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Impacto Social
Impacto Social
paradojas y tendencias
Mexico I 2016
© Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
ISBN: 978-607-8445-46-2
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Resumen
En este capftulo se presenta una vision sabre los impactos locales en Ia construe-
cion de Ia autopista entre Xalapa -capital del estado mexicano de Veracruz- y el di-
namico Puerto de Veracruz. Se concentra en una localidad intermedia
denominada Rinconada, cuyos habitantes vivieron par durante decadas de Ia ven-
ta de alimentos a los transportistas y turistas que atravesaban este Iugar; pero con Ia
autopista construida en los anos 90's esto cambio. Con base en observaciones et-
nograficas se reflexiona, por un lado, como las polfticas publicas de orientacion
global generan beneficios en Ia red de comunicaciones que aceleran el flujo de
mercancfas, servicios y personas aunque, por otro lado, tal proceso afecta directa-
mente al desarrollo local. Algunas colectividades son afectadas positivamente en
tanto otras son perjudicadas. Dichos impactos locales generan crisis en multiples
dimensiones y escalas, tal fue el caso de Rinconada, Veracruz.
Palabras clave: globalizacion, impactos locales, construccion de autopistas
Abstract
This chapter presents an overview of the local impacts on the construction of a
highway between Xalapa -capital of the Mexican state of Veracruz- and the dyna-
mic port of Veracruz. It focuses on an intermediate location called Rinconada,
whose inhabitants lived for decades in food sales to carriers and tourists who pas-
sed through this place, but the highway was built in the 90's this changed . Based on
ethnographic observations we reflect on the one hand, how public policies glo-
bally oriented generate benefits in the communications network to accelerate the
flow of goods, services and people but on the other hand, such a process directly
affects local development. Some communities are affected positively while others
are injured. These local impacts generated crises on multiple dimensions and sca-
les, as was the case for Rinconada, Veracruz.
Key words: globalization, local impacts, highway construction
1 D octor en Ciencias A ntropo1 6gicas por Ia Un ivers idad A ut6 noma Metropoli ta na y Profesor investigador de CI SAS
Golfo .
204
El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz
I. lntroducci6n
Los impactos de las polfticas publicas, enmarcadas en los procesos de Ia globaliza-
ci6n, sobre las localidades pueden analizar a partir de sus efectos a mediano y lar-
go plazo. Mas aun si trastocan el espacio. De esa manera:
(... )los espacios toman senti do a partir del razonamiento instrumental del ca-
pital que organiza Ia vida social bajo los principios de eficacia, lucro y generaci6n
de valor. La producci6n capitalista a lo largo de Ia historia se ha valido de diversas
innovaciones tecnol6gicas para ace lerar el flujo de mercandas, personas, dinero y
bienes. (Bueno y Perez, 2006: 10)
De acuerdo a lo anterior, las autopistas cumplen este cometido globalizador
con creces; por tanto, sus impactos sobre las localidades son un objeto de atenci6n
ineludible, "un desaffo multidisciplinario" senala Carmen Bueno. (2003) 2 Tales el
caso de Rinconada entre muchas localidades del Estado de Veracruz.
Famosa por su com ida, en don de destaca una torti II a de mafz aderezada con
salsa roja y enriquecida con carne de res deshebrada, conocida como "garnacha",
esta localidad -ubicada en el municipio de Emiliano Zapata- fue afectada en su
economfa y vida polftica y social porIa construcci6n de Ia autopista Veracruz-Xa-
lapa durante el gobierno de Miguel Aleman Valdes. Los efectos del impacto en Ia
localidad pueden resumirse asf: 1) Ia cafda de Ia economfa local porIa baja abrup-
ta en Ia venta de alimentos, 2) Ia division polftica y social, 3) Ia emigraci6n de Ia
fuerza de trabajo fuera de Ia localidad, 4) un incremento de Ia sensaci6n de insegu-
ridad y 5) el refuerzo de valores individualistas.
Ejemp lificando Ia angustia experimentada porIa poblaci6n porIa baja en las
ventas de alimentos, en una nota periodfstica de 2010 aparece Ia declaraci6n de
un joven politico del municipio veracruzano senalando lo siguiente: "Simp lemen-
te se trata de analizar que, salvo emergencias, sabados, domingos y dfas festivos o
de puentes, se cierre el paso del libramiento a Ia altura de Ia desviaci6n en Cerro
Gordo para que el trafico vehicular pase por Cerro Gordo, Plan del Rfo, La Cumbre
y Rinconada en horas de desayuno y com ida, lo que evidentemente ayudarfa a que
Ia gente de los comederos turfsticos y de las tiendas se recupere un poco" .3 Esta
descabellada declaraci6n denota Ia importancia del comercio de alimentos prepa-
rados para Ia economfa local y el impacto de Ia construcci6n de Ia autopista en
2004 sobre Ia vida de esta localidad.
Mas rec ientemente Miguel Salazar del Diario de Xalapa escribi6 lo siguiente:
"Las bajas ventas ocasionadas porIa inseguridad y por ellibramiento de Rincona-
da, creado desde hace mas de una decada. ocasionaron que con el paso del tiem-
po mas de Ia mitad de los comercios formalmente establecidos se fueran a Ia
quiebra, dijo Azucena Duran, encargada de un restaurante situado en este pobla-
do".4
2 En otras palabras, un trabajo como el presente rebasa los Ifmites de las ciencias polfticas, Ia antropo-
logfa social y la.sociol6gica para comp renderse desde una perspectiva interdisciplinaria ante un objeto
multidimensional.
3 http://www. alea l orpo Ii ti co.com/i nform ac i on/cand i dato-q u i ere-obI i gar-el-paso-a- ri nconada-cerran-
do-la-autop ista-a-veracru z-52552. htmi #.VMVadv6Ude8 Consultada el 25 de enero de 2015
4 http://www.oem.eom.mx/diariodexalapa/notas/ n3 7321 i 7.htm Consu ltada e l 9 de marzo de 2015
?n i
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Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
Empero nose puede pensar mecani camente que una obra publica tiene efec-
tos sobre las poblaciones de manera automatica, sino que estos son resultado de
un proceso de disputa, negociaci6n y transacci6n entre los agentes del Estado y los
actores politicos locales, antes y durante Ia realizaci6n de Ia obra. De ahf que en el
caso que nos ocupa, Ia man era en que recibieron los actores locales a Ia acci6n gu-
bernamental indica el resultado devastador para este Iugar; pero es necesario en-
tender que los procesos de globalizaci6n que enmarcan estas decisiones rebasan a
las localidades reduciendo sus posibilidades de· acci6n, aunque Ia organizaci6n
social sigue siendo el camino mas efectivo ante el embate de las decisiones que se
toman desde los centros de mayor poder, Ia invasion de Ia 16gica electoral es el ele-
mento que mas Ia afecta y genera divi.si6n en las localidades. Frente a esto, aque-
llas localidades con un mayor anclaje en las tradiciones del ejido y de Ia
organizaci6n comunal pudieron sortear con mayor eficacia Ia implantaci6n de
una polftica publica desde el Estado reconsiderandola como una polftica publica
en gobernanza. El anal isis de Ia contradicc i6n entre los aspectos globales y las lo-
calidades requieren de un anal isis socio16gico de Ia globalizaci6n, lo cual intenta-
remos a partir del anal isis del caso en cuesti6n.
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El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada , Veracruz
')(17
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
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El impacto local de Ia construcci6n e ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz
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El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz
amplfan los tramos Rinconada-Palo Cacho, con una longitud de 9.4 kil6metros,
que incluye el libramiento Rinconada con dos puentes vehiculares; y Mata de
Cana-Miradores con una longitud de 7.6 kil6metros, en el municipio de Emiliano
Zapata, con un avance global promedi o a Ia fecha del 44.6%.8
Son muchas las impresiones que se pueden sacar de los procesos de globali-
zaci6n, pero si es de utilidad analftica recuperar las versiones locales en Ia disputa
porIa conformaci6n de una nueva realidad socio-espacial impuestas desde arriba,
pero que repercute profundamente en las localidades yen los territorios .
3. 1. El municipio de Emi~ianoZapata
Para compr.ender Ia posici6n .estrategica del municipio de Emiliano Zapata es cla-
ve comprender las dos ciudades que une a Ia autopista en comento en este articu-
lo. El municipio de Emiliano Zapata con 49 476 4 habitantes es parte de Ia Zona
Metropolitana de Xalapa (ZM-Xalapa), que esta conformada por seis municipios
mas: Banderilla con 19 170 habitantes, Coatepec con 79 787 habitantes, Jilotepec
con 13, 653 habitantes, Rafael Lucio con 5, 966 habitantes, Tlalnelhuayocan con
13 , 855 habitantes y Xalapa con 413, 136. Los siete municipios que conforman Ia
ZM-Xalapa tienen una poblaci6n total de 595 mil 043 personas .9
Es sumamente importante senalar que Ia ciudad de Xalapa es Ia capital del
Estado de Veracruz, Mexico. De tal forma que Ia dinamica xalapena impacta di-
rectamente en el municipio de Emiliano Zapata, el cual esta vertebrado geografica-
mente porIa autopista que une a Xalapa con Ia ciudad de Veracruz. Es decir, es un
paso estrategico en Ia ruta que une hist6ricamente al pafs con el mundo y que !leva
a Ia puerta de entrada y salida de mercancfas, personas, comunicaciones y bienes
de todo tipo que es el Puerto de Veracruz.
Para Mexico, el valor hist6rico del Puerto de Veracruz es imponderable. Fue
el primer puerto marftimo, Ia puerta entre Ia Corona Espanola y Ia Nueva Espana,
donde se formaron las primeras estructuras de gobierno y gobernantes para Ia Nue-
va Espana, es considerado 4 veces heroico en Ia defensa de Ia soberanfa ante los
ejercitos europeos y de los Estados Unidos. (Ortiz, 2010: 7) A este valor se puede
agregar Ia impresionante estetica y el exotismo de sus expresiones culturales que lo
vuelven uno de los centros turfsticos mas importantes del pafs: tiene playas, hote-
les, diversiones nocturnas, centros comercia les y una agitada vida de servicios que
acompana a una infraestructura industrial en donde destacan Ia empresa Tubos de
Aceros de Mexico (TENARIS-TAMSA) y Ia Administraci6n Portuaria de Veracruz
(APIVER), junto mas empresas que serfa exten so senalar en este espacio.
Xalapa es Ia capital polftica del Estado de Veracruz con una amplia diversi-
dad de servicios en donde destacan !os gubernamentales y los educativos, espe-
cialmente de educaci6n superior ya que se le considera Ia capital cultural del
Golfo de Mexico. En cambia, Veracruz tien e una s61ida visualizaci6n como centro
econ6mico. Para ilustrar esto ultimo vale citar que:
') 11
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
... el 80 por ciento del total de carga que mueve, entra (mercancfa exportada)
o sale (bienes importados) al Distrito Federal y a los estados de Mexico, Puebla,
Tlaxcala y obviamente Veracruz, donde los cuatro primero mencionados, que
constituyen su principal hinterland, forman una region que concentra a las entida-
des productivas, indus~riales y comerciales mas importantes del Pafs; tambien se
mueven mercancfas que tienen como origen o destino los estados de Guanajuato,
Jalisco, San Luis Potosf, Hidalgo, Chiapas, Morelos, Oaxaca, Queretaro y Tabasco.
(Ortiz, 201 0: 1) ·
Su foreland lo constituyen l.os puertos de Amberes, Belgica; La Spezia, ltalia;
Barcelona, Espana; Le Havre, Francia; Barranquilla, Colombia; Miami, Estados
Unidos; Bilbao, Espana; Nueva Orleans, Estad6s Un.idos; Bremen, Alemania; Puer-
to Cabello, Colombia; Bremerhaven, Alemania; Puerto Limon, Colombia; Buenos
Aires, Argentina; Rotterdam, Holanda; Cartagena, Colombia; San Juan, Puerto
Rico; Dublfn, lrlanda; Santos, Brasil; Galveston, Estados Unidos; Thamesport,
lnglaterra; Genova, ltalia; Tampa, Estados Unidos; Houston, Estados Unidos; Va-
lencia, Espana. (Ortiz, 201 0: 8)
Lo que destaca es Ia intensa relacion comercial entre Mexico y Estados Uni-
dos a traves del Puerto de Veracruz, Ia cual es considerablemente notoria:
El 59 .70 por ciento del trafico de mercancfas por el puerto mexicano en estu-
dio, corresponde a operaciones con Estados Unidos de Norteamerica, 19.54 por
ciento con varios pafses de Europa, 13 .55 por ciento con distintas naciones de
America del Sur y el restante 7.21 por ciento son rutas que lo comunican con puer-
tos localizados en Asia, Africa, America del Centro y el Caribe. (Ortiz, 201 0: 8)
Es indudable que toda obra que se real ice en el territorio que abarca Ia ruta
del Altiplano Mexicano al Puerto de Veracruz es de importancia estrategica para
Mexico, pero tambien para los Estados Unidos. Razon de sobra para pensar que Ia
situacion de las localidades que se ubican en los municipios que atraviesa dicha
ruta sea de vital importancia y su constante modernizacion, de acuerdo a las nece-
sidades nacionales, los recursos en cuesti6n y el estado de Ia tecnologfa carretera
sea algo permanente.
En este punto conviene aclarar que Ia ciudad de Veracru z, en donde se ubica
el Puerto de Veracruz, es parte de Zona Metropolitana conformada por los munici-
pios de Veracruz con 512,310 habitantes, Boca del Rfo con 141,906 habitantes,
Alvarado con 48,178 habitantes y Medellin con 38,840 habitantes. Esto da un total
de 741.234 personas. Es de imaginarse el flujo vehicular entre am bas ciudades y el
constante intercambio de bienes, servicios, comunicaciones y personas. Es indu-
dable Ia necesidad de una vfa de acceso rapida, segura y eficiente entre las dos ciu-
dades mas importantes del Estado de Veracruz.
Para nuestro caso de atenci6n, el municipio de Emiliano Zapata, contiene a
124 localidades 10 • Como es de notarse el municipio y las localidades quedaron en-
10 1 . A lborada, 2. A urei io Mad rid Ort iz, 3. Bac hoco Lencero N ume ro Uno, 4. Buen a Vista, 5. Campestre Los Gira so-
les, 6. Campo de Av iaci 6n [Aeropu erto Lencero], 7. Campo Nuevo, 8. Cerro Gordo, 9. Chavarrillo, 10. Chihualtepec
(La Pl an ili a), 11. Chula Vista, 12. Ciudad Prim avera, 13 . Colonia Esmeralda, 14. Co loni a Gobernadores, 15. Colonia
G ra bilias (M onoc), 16. Col o ni a La Pers everanc ia, 17. Col o ni a N ueva (Pro lo ngac i6n Rin conada), 18. Col onia Orquf-
deas, 19 . Col on ia Santa Lucia Dos, 20. Col oni a Valle He rmosa, 21. Corral Falso, 22. Don Salvador, 23. D os Rfos, 24.
Ejido O ju elos (Nuevo Pobl ado), 25. El Agu acate (La Novena) [Granj a], 2 6. El Aguacero, 27. El Ag uaj e, 2 8. El Capri-
LLL---------------------------------------------
El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz
marcados dentro de Ia logica de los tramos entre Xalapa y Veracruz. Por tanto, du-
rante el proceso de construccion de Ia autopista, las reacciones de las localidades
ante lo que sentfan como una imposicion fueron diversas. Desde aquellas que sin-
tieron que Ia llegada de Ia autopista losbeneficiaba al convertirse, casi accidental-
mente, en un polo de atraccion para el consumo de alimentos por parte de los
xalapenos, particularmente durante los fines de semana, tales el caso de Ia locali-
dad de Cerro Gordo, como las que viven el desastre del vendaval de Ia construe-
cion de Ia autopista como Rinconada, hasta aquellas que al no depender su
situacion economica de las circunstancias carreteras se centraron en el reclamo de
reivindicaciones muy concretas ante las autoridades, como es el caso de Corral
Falso o Buenavista.
Es importante senalar que Emiliano Zapata esta rodeado al norte por los mu-
nicipios de Xalapa y Actopan; al sur por Apazapan y Puente Nacional y al oeste por
Coatepec y Jalcomulco. Se viven temperaturas maxi mas de 30 o C, mfnimas de 10 o
C y medias de 20 o C, lo que da tres dimas en su territorio: (1) semicalido humedo
con lluvias de monzon, con un porcentaje de lluvia invernal mayor de 5 y precipi-
tacion del mes mas seco menor a 40 mm; (2) calido subhumedo con lluvias en ve-
rano menor a 43.2 y un porcentaje de lluvia invernal de 5 de Ia anual y (3) calido
subhumedo intermedio con lluvias entre 43.2 y 55.3 y un porcentaje de Ia lluvia de
invierno menor a 5 de Ia anual.
cho, 29. El Carriza l, 30. El Chi co, 31. El Eden , 32. El Guayabo, 33. El Hori zon te, 34. El Huasteco, 35. El jobo, 36. El ju-
guete, 37. El Lencero, 38. EILim6n, 39. El Palmar [Estaci6n El Palinar], 40. El Plan A lborada, 41 . El Roble, 42. El
Telefre, 43. El Terrero, 44. El Vado, 45. El Varal, 46 . E! V igia,47. Estaci6n Chavarrillo, 48. Finca El Porvenir, 49. Finca
Santa Marfa, 50. Fortach6n, 51. Fra ccionamiento Gravilias, 52. Fraccionam iento Tres Pasos, 53. Fracc ion am iento Vi-
lla Florida, 54. Francisco Altamirano, 55. j acaran das, 56. jaran, 57. juan Zaenz, 58. La Aurora, 59. La Balsa, 60. La
Bandera, 61 . La Bocana, 62. La Bomba, 63 . La Casona .de Vil la, 64. La Cumbre, 65 . La Estanzuela, 66. La Loma, 67. La
Ponderosa, 68. La Tinaja, 69. La Virgen, 70. La Vuelta, 71. Laguna de Miradores, 72. Las Lagrimas, 73. Las Palomas,
74 . Las Tranca s, 75. Loma de Rogel, 76 . Lomas de Miradores, 77 . Lomas de Providencia, 78. Los Mangos, 79. Los Pi-
nos, 80. Los Pinos (1 ), 81. Los Reyes, 82. Marco Antonio Munoz (Nacaxtl e), 83. Mata de Cai'ia (EI Chivo), 84. Mirada-
res (Mira dores del Mar), 85. Monte Obscuro (Coloni a Penjamo), 86 . Ojo de Agu3, 87. Pacho Nuevo, 88. Pajaritos, 89.
Palmar de Pere z, 90. Palmarejo, 91. Palo Cacho, 92 . Paso Grande [E staci6n El Chico], 93. Paso Hondo (Justo Ayala),
94. Paso Ladrillo, 95. Piletas, 96. Pinoltepec, 97 . Plan Chico, 98. Pl an Del Rio, 99. Potrero de Yeguas, 100. Quinta del
Vado, 101. Rafael Sanchez, 102. Rancho N uevo, 103. Rancho Reynoso, 104. Rancho Viejo, 105. Rancho Viveros,
106. Rinconada, 107. Roma, 108. San jose Ch ipila, 109. San Lorenzo, 110. Santa Gertrud is, 111. Santa Lucia, 112.
Santa Marfa, 113. Santa Teresa, 114.. Sector Numero Uno [Producci6n Agropecuar io], 115. Tepeapulco (Los Marti-
nez), 116. Tres Pasos, 117. Unidad 26-A-1 . 118. Vfboras, i 19. Vil la Corleto, 120. V ill a Emiliano Zapata, 121. Vi ll a
Em ili an o Za pata (EI Carrizal), 122. Xalapa [Avfcola], 123 . Xa lapa [Club De Golf], 124. Xoltepec .
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
nal; Amelco del municipio de Apazapan y Bu enavista, Carrizal y Plan del Rio del
municipio de Emiliano Zapata .11
Despues de Ia localidad de jacarandas (donde se ubica el fraccionamiento
Bugambilias) con 8,351 habitantes, Rinconada es Ia segunda localidad del munici-
pio de Emiliano Zapata: con unapoblaci6n de 8,173 habitantes, En Ia localidad hay
4,055 hombres y 4,118 mujeres . El radio de fecundidad de Ia poblaci6n femenina
es de 2.76 hijos por mujer. El porcentaje de analfabetismo entre los adultos es del
6.47% (5.48% en los hombres y 7.41% en las mujeres) y el grado de escolaridad es
de 6.23 (6.6 en hombres y 5.89 ,eh mujeres). 5,023 de Ia poblaci6n de Rinconada
son adultosy 720 son mayores ·de 60 anos. Sobre acceso a Ia seguridad social dis-
ponen de ella 4,231 habitantes, 12 tanto en el sistema IMSS como en el Seguro Po-
pular.
Los 2,111 hogares de Rinconada equivalen a 2,155 viviendas habitables den-
tro de las cuales 261 consisten de un cuarto solo y 167 tienen pi so de tierra . De to-
das las viviendas en Rinconada con 2009 Ia gran mayorfa tiene instalaciones
sanitarias fijas y 1,983 son conectados a Ia red publica. Sobre luz electrica dispo-
nen 2,079 viviendas. 265 hogares tienen una o mas computadoras, 1,258 tienen
una lavadora y 2,023 disfruta de una o mas televisiones propias. 13 Es una localidad
clasificada como urbana, considerada en un nivel medio de marginaci6n y noes-
taba en 2010 contemplada como Zona de Atenci6n Prioritaria de acuerdo a Ia Se-
cretarfa de Desarrollo Social (SEDESOL). 14
Geograficamente, colinda con Puente Nacional al sur. Su clima es calido
subhumedo con lluvias en verano menor a 43.2 y un porcentaje de lluvia invernal
de 5 de Ia anual. Su medio ambiente es selva baja caducifolia que puede alcanzar
15 metros de altura, con pisos tendientes a lo calizo, con una vegetaci6n de nan-
che, cornizuelo, nopal, ceiba, mulato, agave, higuera, coyol, principalmente. Su
fauna consiste en ranas, geko, mazacuata, garza blanca, cerceta, gallito de agua,
golondrina, carpintero, lindatarde, azulejo, halc6n arrebatador, halc6n guaco, po-
chitoque, teterete, lagartij6n, ratonera, cormoran, pato boludo, perico, calandria,
mosquero, murcielago frutero, entre otras. (Gomez jara, 1998: 29-36)
El primer nombre de Rinconada fue lxcalpan (" Lugar de Piedras Blancas"), ya
que su territorio esta cubierto de gran cantidad de piedra caliza. AI respecto en los
anos 40's del siglo XX se funda Ia fabrica "Cal hidratada de Rinconada". Actual-
mente Ia presencia de marmol ha invitado a diversas empresas interesadas en Ia
explotaci6n de ese producto mineral a establecerse cerca de.Ia localidad. En 1922,
fue declarada cabecera municipal de El Chico.
Otro aspecto de interes, cuando uno llega a cualquier sitio es el origen del
nombre, en este caso Ia localidad parece que fue arrinconada porIa construcci6n
de Ia autopista, como si esa metafora de estar en Ia esquina sea parte de Ia cons-
trucci6n significativa de ese espacio. Como senala un articulo en Ia web:
11 http:!/pa bl o pe rezandrade. blogspot.mx/20 0 8/04/rin co nad a-ve r.html Consultada e l 21 de a bril de 201 5
12 http ://www.ma pas. mi p uebl o. mx/33/2 644 Co nsultad a el 6 de abril de 20 15.
13 http://ww w .ma pas.mi p uebl o .mx/33/2 64 4 Co ns uita da el 6 de abril de 2015 .
1 4 http://www. m ic rorregio nes.go b. mx/catloc/Loc deM u n .a spx ?tipo= c la ve&ca mpo= loc&e nt=3 O&mu n=0 65
71.1
El impacto local de Ia construcci6n de ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz
17 La Gl ori a, Vall arta, Ch apala, Dora, Ol ga, Garnachilandia, Tejar de Am ado, Chi spi ta, Bo lomcho, Los Trilli zos,
Don a Cat ita, Cristy, V icky, El Rfo de Ia Plata; La Guera, Kikiriki, Rin-Ver, Dona Ufe, La Cason a, Ca rolin a, D onajf, Bei -
za, Ross, Rinco nada, Lady, Ese ncia de m i Tierra, Qu ita.
18 Los re stau ra ntes co n mas aflu enci a de cli entela se observan: Vallarta, D onajf, Rin-Ver, Carolina y Esenci a de mi
Ti erra.
El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El case de Rinconada, Veracruz
viene de los anos 20's del siglo pasado, fundada bajo el liderazgo de Ursula Gal-
van. Con las organizaciones de trabajadores y campesinos se consolida el modelo
corporativo de control politico y aliento econ6mico al mercado interno durante el
cardenismo y Ia consolidaci6ri del Estado de Ia Revoluci6n Mexicana. Bajo esta 16-
gica organizativa quea lafecha continua, siendo definitiva en el territorio del mu-
nicipio de Emiliano Zapata, Vera·cruz, en 1994 el numero de ejidatarios y ejidos en
Ia localidad pone en su sitio a Ia importancia de Ia actividad agricola en Rinconada
en comparaci6n con Ia distribuci6n mas grande y Ia menor en el area municipal.
1 9 http://www .teever.gob .m x/fi les/fo lll eto-de-agentes-mun icipa les-20 14-fi na 1-corregido.pdf
20 En este sentido en dos ocasiones el trabajo de campo en Ia loc alidad lo hi ce en el panteon de Rinconada porIa
muerte de dos ejiclatarios de reconocim iento. Estas aparentes interrup ciones me permitieron poder deli near estos pa-
rrafos productos de Ia observac ion participante en e! espacio de lo loca l.
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
7 1R
El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz
Esto hizo que, ante Ia aparici6n de maquinaria carretera por un !ado del pue-
blo, este reaccionara parando las obras. Esta reacci6n fue el primer paso del surgi-
miento de un movimiento social, cuya directiva se agrup6 en torno de lo que han
llamado " Comite Popular" para diferenci arse del "Comite Oficial". Dicho "Comite
Popular" estaba dirigido par el ex Agente Municipal Lauro Cacique. Sin embargo,
muchas otras personas destacaron en Ia organizad6n de ese entonces. Par otra
parte, el llamado "Comite Oficial " tenfa omo dirigente reconocido a Naun Leon
Arteta .2 1 ·
2 1 Para las fec has de Ia pe squisa qu e fundam enta estal lfneas los se nores Na un Leon A rteta y Lauro Caciqu e habfan
fall ecido y no se pudo recabar de manera directa sus versio nes de los hechos. Se agradece Ia co laboraci6n de Sr. joa -
quin Gomez Mun oz, An trop. Guill ermo Lopez Dfaz, Sr. Va lentin M olina A ndra de, Sr. Tirso Hernandez Ia actual
Age nte Muni cipal de Rinconada, Profa. Marfa del Carmen H ernand ez Dfaz, entre otras personas co n quienes pude
conversar y tener referenci a del proceso.
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
ANO PAN PRI PRO PRD-PT PRI-PV PT PVEM Otros Votos Votos Total
-CONV EM validos nulos
ERG EN
CIA
1997 1 141 7 026 4,569 620 169 349 13 874 246 14 120
2000 2 562 4 602 2 976 60 1 240 3 557 18 781 792 19 573
2004 5 617 5 415 4 235 3 5 14 14 569 276 14 845
II()
El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz
22 Entendido como un con junto de creencias donde Ia acumu lac io n individual de riqu eza economi ca, sino Ia acu-
mul ac ion de presti gio por el servicio a Ia comunidad es io permite el ejercicio de poder a traves de meca ni smos con-
se nsuales como Ia Asa mblea (Garib ay, 200 7) .
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
ser obtenido a cualquier costa sin importar las consecuencias que pueda te-
ner en terceros . El aislamiento, Ia falta de oportunidades laborales y Ia sensa-
cion de perdida han generado este refuerzo de valores individualista en parte
de Ia poblacion. lncluso en el trabajo de campo se llego a escuchar Ia frase
" no hay nada peor que tener al enemigo junto a ti".
IV. Conclusiones
La construccion de los Libramientos de Rinconada y Plan del Rfo definitivamente
contribuyo a Ia adhesion funcional del municipio de Emiliano Zapata como parte
de Ia Zona Metropolitana de Xalapa. Esto es parte de los beneficios indirectos que
recibe el total de locafidades del municipio a partir de Ia autopista; pero, a Ia vez,
las especifidades de cada Iugar implican un juego de casas distintos en relacion a
lo obtenido en las negociaciones con el gobierno estatal de los af\os aquf tratados.
Sin bien, el caso ruinoso es el de Rinconada, hay espacios que fueron ampliamente
beneficiados como Cerro Gordo. Por otra parte, existen una serie de localidades
que lograron sus cometidos especfficos: hemos mencionado a Corral Falso y a
Buenavista.
Es muy importante sefialar que gran parte de Ia capacidad de organizacion y
permanencia de Ia lucha y ellogro de objetivos en estas localidades estuvo basado
en Ia vieja organizacion ejidal yen el papel que Ia Asamblea cumplfa para mante-
ner Ia cohesion social frente al em bate de los representantes gubernamentales, que
aquf entendemos como agentes de Ia globalidad impuesta. Todas las localidades
se toparon con Ia intencion demoledora de una polftica publica que, si bien no
puede negarse su importancia, tampoco puedo cegarse el anal isis ante el hecho de
que nose consulta a los afectados antes de tamar las decisiones sino de que se tra-
baja sabre hechos consumados. Todo esto lo sef\alan las entrevistas, es un punta
sin discusion por parte de los actores locales, los intereses globales por sabre los in-
tereses locales.
Es decir, que es de una alta importancia reconocer, por parte de los agentes
gubernamentales, a Ia gobernanza como Ia manera en que se pueden establecer
los equilibrios necesarios para el resultado eficiente en las relaciones entre Ia so-
ciedad y el estado por cauces democraticos y para evitar los efectos devastadores
de las dinamicas de impacto ocasionadas por las obras publicas. Conviene sefialar
que los cambios que se imprimieron en las localidades nunca fueron recibidos de
manera pasiva y que, hasta el momenta, Ia reconfiguracion del territorio de Rinco-
nada continua y Ia poblacion ensaya nuevas formas de resistir el golpe.
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