Derecho

Módulo 11. Relaciones colectivas de trabajo y

seguridad social

Nombre: Adrián Gutiérrez amaro

Unidad 3: Justicia laboral.

Sesión: Nuevo sistema de justicia laboral.

 Nuevo sistema de justicia
Factores Derecho Laboral actual
laboral

 se mantiene al gobierno como  Se diseña una conciliación,previa,

árbitro en una relación que por obligatoria y fuera de la instancia
antonomasia es desigual en favor judicial.
del patrón.  Se crea tribunales laborales de los
 un organismo cuyo titular sea poderes judiciales.
nombrado por el Senado para que  Libertad sindical
haya transparencia y garantía de  contratación colectiva
autonomía. 
 al derecho de huelga y paro, son el
Político sustento jurídico extremo y el último
recurso necesarísimo en la defensa
de los intereses.
 elección directa, libre y secreta de
los dirigentes, reglas que fomenten
la participación de los sindicalizados
en los procesos de suscripción y
registro de contratos colectivos de
trabajo y la resolución de conflictos
entre sindicatos.
Económico  Los aspectos económicos sean  Trabajo por horas
gestionados ante instancias  Trabajadores domésticos
 administrativas (no tripartitas) y con  nuevos esquemas para tener
mecanismos menos formales que mayores posibilidades de competir y
permitan la suficiente flexibilidad generar ingresos.
para garantizar condiciones de  incentivar la productividad a través
igualdad en las negociaciones y de la Secretaría de Economía
atender a las cuestiones relativas
con la productividad del trabajo y su
retribución integral digna (salarios,
vacaciones, condiciones de trabajo,
horarios, reparto compartido de los
beneficios de la empresa y
corresponsabilidad en las
circunstancias adversas, entre
otras).
Social  Perspectiva de género y derechos 1. Democracia sindical y libertad de
fundamentales. negociación colectiva.
 tiene como objetivo principal el 2. Perspectiva de género y derechos
corregir las desigualdades que fundamentales.
existen entre las clases sociales 3. Nueva justicia laboral.
 perseguir un equilibrio entre los  4. contratos de protección
factores de producción como lo son
el capital y el trabajo,
 jornada máxima legal de ocho horas
de trabajo, mejores condiciones de
seguridad e higiene en los centros
 de trabajo, derecho a la
capacitación, y posteriormente a
vacaciones, aguinaldo, y sobre todo
derecho a luchar como sindicatos
de trabajadores por sus derechos
laborales, que en su momento era
una actitud considerada por algunas
legislaciones incluso como delito.
 sigue atendiendo a un sistema de
producción de principios del siglo
XX caracterizado por la producción
De producción
en serie de forma masiva.
 fabricación de automóviles conocido
como Fordsismo
 Nuevo sistema de justicia
Derecho Laboral actual
laboral
Derecho sustantivo ¿Qué sucederá con la conciliación?,
• El Derecho sustantivo: se refiere al quedará a cargo de Centros de
conjunto de normas que establece los Conciliación especializados, imparciales y
derechos y obligaciones de los sujetos autónomos y que se propone la existencia
que están vinculados por el orden jurídico de organismo descentralizado y
establecido por el estado. especializado sobre este tema, se debe
Hace referencia a una serie de normas, evidenciar la carencia del personal que se
preceptos o pautas que demandan los encuentre debidamente capacitado para
derechos y obligaciones de los individuos realizar estas funciones
que contienen nexos con el orden jurídico ¿Qué va pasar con la parte procesal?
propuesto por el ESTADO; Es decir se Se enviará una reforma a la Ley Federal
trata del derecho que implanta las del Trabajo, como parte de la ley
conductas que deben seguir los sujetos secundaría que complementará la
pertenecientes a una dada sociedad; en él operatividad de la reforma constitucional.
se hallan un conjunto de ordenamientos Es evidente que la parte adjetiva consituye
sustantivos que establecen sanciones. El un pendiente urgente para la
derecho sustantivo se encuentra anexado, implementación de la reforma. sobre si el
como bien se dijo en normas de contenido derecho sustantivo debe estar presente
sustantivo, tales como el Código Penal, el exclusivamente en la Ley Federal del
Código Civil , entre otros. Cabe destacar Trabajo (LFT) o, por otro lado, que si el
que para ciertos tratadistas el derecho derecho adjetivo se encuentre regulado a
sustantivo propone obligaciones, derechos través de un Código Procesal del Trabajo.
o hasta establece sanciones, tal es el caso Sin embargo, independientemente de que
de las normas que se encuentran en el el derecho adjetivo se quede o no en la
Código Penal, denominados por estos LFT, lo importante es que con estos
como Códigos sustantivos. En otras cambios en el procedimiento se logren los
palabras, el derecho sustantivo se ocupa principios de oralidad, publicidad,
de la regulación y fundamentación directa concentración, continuidad e inmediación.
de los deberes y facultades del Derecho Por otro lado, quedará también pendiente
penal, Derecho mercantil, Derecho civil, por parte de los legisladores la posibilidad
etc. Al derecho penal sustantivo además de la existencia de tribunales de segunda
se le denomina Derecho penal de materia instancia adscritos al Poder Judicial.
consagrado en el código penal . Entre los ¿Qué sucederá con los asuntos relativos a
ejemplos más comunes de derecho la seguridad social y prestaciones sociales
sustantivo podemos mencionar: las atendidos de la Junta de Conciliación y
normas que declaran la mayoría de edad, Arbitraje? no hace ninguna referencia
las obligaciones de un deudor y los sobre la situación de estos asuntos, Otro
derechos del acreedor. Finalmente, se de los retos más importantes que implica
podría decir que el derecho sustantivos esta reforma, se refiere al costo
es, entonces el encargado de normalizar económico que se requiere para
el deber ser o el que ajusta el implementación de ésta. Al respecto, la
comportamiento de cada individuo y cómo STPS refirió que será tarea del Poder
debe comportarse esté dentro de la Judicial la de fijar el presupuesto para
sociedad o comunidad; un ejemplo de crear este nuevo organismo conciliador y
esto, es aquella normativa que manifiesta los juzgados en materia laboral. Sin
que aquel que cause un daño a otro, está embargo, se evidencia que no se tiene
en la obligación de repararlo, se le conoce una estimación de cuánto costará esta
 como una típica norma de Derecho reforma tanto a nivel federal como local,
Sustantivo o Material, debido a que por lo que consideramos importante la
impone una obligación jurídica de elaboración de estudios sobre los costos,
reparación o indemnización a favor de la y al mismo tiempo, que nos indique el
víctima, por parte del victimario costo-beneficio de esta reforma.
Derecho adjetivo • El Derecho adjetivo: por su parte lo Se confunde la conciliación con la
posibilidad de cita o descuento en las
integran aquellas normas también
obligaciones irrenunciables de los
dictadas por el órgano competente del trabajadores.
Simulaciones de despidos injustificados en
estado que permitan el ejercicio de los
casos en que el trabajador termina la
derechos y el cumplimiento de los deberes relación sin que quede constancia por
escrito.
que se establecen con el derecho
Simulaciones de despidos justificados.
sustantivo. Simulaciones de reinstalaciones hasta
conseguir el despido justificado.
Se conoce por derecho adjetivo todas y
Actuaciones desmotivadas, pruebas falsas
cada una de aquellas normas, preceptos o y fraude procesal.
Simulación de hechos para incorporar
leyes impuesta por un determinado órgano
demandas y alargar el proceso para
competente del Estado, permitiendo el obtener mayor importe por salarios caídos.
Distorsión de la oralidad en dictados de
libre ejercicio de cada uno de los derechos
audiencias que alargan innecesariamente.
y a la vez el cumplimiento de los deberes Empleo de la prueba pericial para dilatar el
proceso, así como sesgos arbitrarios en
que se disponen con el derecho
los dictámenes.
sustantivo. Tal como se manifiesta, el Normas jurídicas que establecen
distinciones discriminatorias para las
derecho adjetivo se compone por las
mujeres.
pautas que regulan el proceso, que a su Extorsión a las empresas mediante
simulación de emplazamientos a huelga.
misma vez se encarga de realizar la
Retraso en la entrega de notificaciones y
regulación del derecho sustantivo, que es exhortos por parte de los actuarios.
Asignación de funciones de naturaleza
el que se halla contenido en los preceptos
administrativa a los órganos de impartición
de contenido sustantivo, tal como el de justicia del trabajo.
Asimetría de los representantes obreros y
código civil, el código penal, u otros; que
patronales en las Juntas de Conciliación y
por cierto para muchos tratadistas este Arbitraje, con relación al presidente de la
misma, lo que genera el desinterés de
derecho sustantivo implanta los
aquéllos del cumplimiento puntual de sus
obligaciones y derechos y por su parte funciones.
Dificultades para la ejecución de los
dicta sanciones, fenómeno que acontece
laudos.
en las normas que se disponen en el Insuficiencias administrativas en los
órganos jurisdiccionales.
Código Penal. El derecho adjetivo suele
Vicios en los conflictos sobre la titularidad
ser descrito como derecho de forma, de un contrato compuesto por el
procurador general de la nación, y cada
debido a que fundamenta una serie de
uno de los procuradores de los estados,
principios y normas generalmente regulan magistrados, jueces, agentes del
ministerio público, etc. Entre los ejemplos
o normalizan las denominadas relaciones
más comunes del derecho adjetivo están:
jurídicas, poniendo en práctica la actividad derecho a la salud, derecho a seguro
social, derecho al voto, derecho a la
judicial, abarcando todas las leyes en
educación, libertad sindical, entre otros.
relación a los enjuiciamientos y (Concepto definición, s.f.) Colectivo de
trabajo. Existencia de “contratos de
procedimentales. Este trata sobre los
protección” en detrimento de los derechos
organismos concernientes a la de los trabajadores, al registrarse
contratos colectivos de trabajo sin
administración de la justicia; que entre
conocimiento de éstos. Falta de
ellos están los tres poderes, el ejecutivo, homologación para la resolución de
asuntos que guardan características muy
en relación al presidente de una nación,
parecidas entre órganos jurisdiccionales.
los gobernadores y los alcaldes;
legislativo, compuesto por dos cámaras de
senadores y diputados, donde ambas
cámaras son a nivel federal y estatal;
judicial,
 ACTIVIDAD INTEGRADORA:

En nuestro país desde la aprobación de la Constitución de 1917, ha obligado a continuadas

generaciones a proponer las adecuaciones necesarias al orden constitucional que rige y da
cause a la convivencia nacional.

En siglo XX se causaron modificaciones geopolíticas dramáticas y los mercados de

internacionalizaron. Si el mundo y nuestro País han cambiado, se esboza la necesidad de
revisar el orden jurídico y adaptarlo a nuevas realidades y los tiempos que vislumbra el futuro.
Se trata de realizar transformaciones estructurales cuyo propósito fue dotar al Estado Mexicano
de una renovada institucionalidad, sentar las bases para un mayor crecimiento económico y
social, y mejorar con ello las condiciones de vida de los mexicanos.

El 30 de noviembre del 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma a la Ley

Federal de Trabajo que, según las instancias gubernamentales, es una de las adecuaciones
más importantes al marco normativo de uno de los motores más importantes e indispensables
no sólo en la economía y desarrollo de nuestro país, sino también para la realización personal,
social y modo de vida.¨

Comprender el significado de la reforma laboral aprobada en noviembre del 2012 se debe

considerar, por lo menos, tres aspectos relevantes:

1. El apuntalamiento del régimen económico y político neoliberal mediante una fuerte

intervención del Estado en la redefinición de las relaciones laborales.
2. Los soportes ideológicos que mitifican a la empresa (Enríquez, 1992; Sainsaulieu, 1992)
y que intervienen en la reorientación de la política de empleo.
3. El dominio de la lógica económica sobre lo social y lo político, lo cual se expresa en el
interés supremo de asegurar la continuidad de la empresa mediante estrategias que
reducen costos laborales y fiscales, y relajan las obligaciones patronales con el
propósito de hacer atractivo los territorios de inversión.
¿Cuáles son algunos factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican la
elaboración de la Reforma Laboral?

 El reto principal de la reforma laboral es garantizar los derechos de los trabajadores con
base en los derechos humanos reconocidos en nuestra Carta Magna y en los tratados
internacionales. Asimismo, se deben garantizar los derechos de los trabajadores en las
Juntas de Conciliación y Arbitraje, y determinar procedimientos para la inclusión a partir
de la capacitación y evaluación de estos trabajadores en este nuevo sistema. Recoger y
armonizar en buena medida los planteamientos contenidos en las iniciativas
presentadas por legisladores de todos los partidos políticos.
 Atender los reclamos y preocupaciones de trabajadores y patrones, así como de una
sociedad demandante de más y mejores empleos en condiciones de trabajo más dignas;
particularmente para que los jóvenes, mujeres y adultos mayores pudieran incorporarse
al empleo.
 Reconocer y tutelar los derechos de grupos vulnerables.
 Dotar de mayores facultades a las autoridades del trabajo, para vigilar de manera más
efectiva el cumplimiento de la normatividad laboral en los centros de trabajo, e imponer
sanciones ejemplares ante el incumplimiento de las mismas.
 Favorecer la impartición de justicia laboral pronta y expedida al dotar a las juntas de
conciliación y arbitraje con mayores y mejores herramientas.
 Armonizar las normas de trabajo con decisiones relevantes de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación.
 Materializar los compromisos contenidos en diversos instrumentos internacionales que,
en materia laboral, ha suscrito nuestro país.

Se considera indispensable actualizar las leyes y hacerlas acordes a la realidad laboral nacional
e internacional, así como transformar instituciones y construir nuevas políticas integrales y
censadas, con base en los principios de legalidad, imparcialidad, equidad, transparencia,
eficacia, certeza, independencia, objetividad, profesionalismo, publicidad, confiabilidad y
autonomía. Esta modernización contribuye a asegurar la protección de los derechos
fundamentales de los trabajadores especialmente en escenarios de crisis.
Una justicia laboral efectiva, pronta y expedita que de seguridad a los trabajadores y
empleadores. Ello permitirá elevar tanto la productividad y la competitividad económica, así
como la calidad de vida de las familias mexicanas.

Factores económicos:

En ese sentido, la reforma propone que los primeros aspectos sean gestionados ante instancias
administrativas (no tripartitas) y con mecanismos menos formales que permitan la suficiente
flexibilidad para garantizar condiciones de igualdad en las negociaciones y atender a las
cuestiones relativas con la productividad del trabajo y su retribución integral digna (salarios,
vacaciones, condiciones de trabajo, horarios, reparto compartido de los beneficios de la
empresa y corresponsabilidad en las circunstancias adversas, entre otras).

En atención a la dimensión económica de los conflictos laborales para las partes de la relación
de trabajo, donde el trabajador labora y recibe un salario y el empleador invierte capital con un
ánimo de producir bienes o de generar servicios que impliquen ingresos legítimos se
establecieron elementos normativos para proporcionar espacios de diálogo y conciliación de las
diferencias entre quienes prestan su fuerza de trabajo y quienes la emplean.

La práctica de una solución basada en la autocomposición de las partes del conflicto, en el

contexto de las atribuciones de las autoridades laborales, se depositó en la fase de conciliación
un elemento distintivo para la atención y solución de las diferencias entre los trabajadores y los
patrones.

No obstante, es un número muy importante de conflictos individuales del trabajo, la fase de la

conciliación se ha transformado en una circunstancia que sólo se cubre en el extremo de haber
agotado la formalidad legal para pasar al litigio.

Con base en la importancia de la conciliación para solucionar las diferencias y conflictos entre
los trabajadores y los patrones, se plantea otorgar una mayor dimensión a las tareas de
conciliación.

La etapa de la conciliación deberá agotarse antes de que las partes acudan a los tribunales
laborales, y que la misma se ciña a la celebración de una sola audiencia obligatoria bajo el
procedimiento que corresponderá determinar a la ley, impulsándose su desarrollo expedito con
certidumbre en términos del momento de su realización.
Las instancias conciliatorias tendrán algunos rasgos característicos: serían entes públicos con
personalidad jurídica y patrimonio propio, contarían con autonomía técnica, operativa,
presupuestaria, de decisión y de gestión; y se regirían para su actuación por los principios de
certeza, independencia, legalidad, imparcialidad, confiabilidad, eficacia, objetividad,
profesionalismo, transparencia y publicidad.

Factores sociales:

El incremento de la rotación laboral frente a la mayor volatilidad de los empleos y la

flexibilización de formas de contratación y despido, han provocado a partir de la década de los
80, el aumento significativo de los conflictos individuales. Esto viene derivado de las
transformaciones en los mercados laborales como consecuencia de la reestructuración
productiva y la internacionalización de la economía, así como de la evolución del pensamiento y
de las ideas democráticas en todas las instituciones.

Factores de producción:

Se estima que, con esta reforma de fondo, de gran magnitud e implicaciones, el gobierno siga
construyendo todas las condiciones necesarias para incrementar la productividad laboral,
promover el trabajo formal, impulsar con solides el empleo juvenil, combatir el trabajo infantil e
incorporar a las mujeres y las personas con capacidades diferentes.

DIAGNÓSTICO DE LA JUSTICIA LABORAL DE LA COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS

CONSTITUCIONALES, DE JUSTICIA, DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, ASÍ COMO DE
ESTUDIOS LEGISLATIVOS.

En el diagnóstico de la mesa de trabajo de las Comisiones Unidas, se llegó a la conclusión

general de que “los problemas en la impartición de la Justicia Laboral comprenden el
funcionamiento de los tribunales del trabajo (Junta Federal, Juntas Locales y Tribunal Federal),
así como la práctica del litigio inadecuado dentro de los mismos”.

Problemas específicos identificados:

1. Un uso inadecuado de la conciliación; debido a que, en vez de arribar a una solución de

autocomposición entre las partes con el apoyo de la autoridad, aquéllas acuden al
procedimiento laboral para buscar disminuir las obligaciones que se deben cumplir por Ley.
 1) Se confunde la conciliación con la posibilidad de cita o descuento en las obligaciones
irrenunciables de los trabajadores.

2) Simulaciones de despidos injustificados en casos en que el trabajador termina la relación sin que
quede constancia por escrito.
3) Simulaciones de despidos justificados.
4) Simulaciones de reinstalaciones hasta conseguir el despido justificado.
5) Actuaciones desmotivadas, pruebas falsas y fraude procesal.
6) Simulación de hechos para incorporar demandas y alargar el proceso para obtener mayor
importe por salarios caídos.
7) Distorsión de la oralidad en dictados de audiencias que alargan innecesariamente.
8) Empleo de la prueba pericial para dilatar el proceso, así como sesgos arbitrarios en los
dictámenes.
9) Normas jurídicas que establecen distinciones discriminatorias para las mujeres.
10) Extorsión a las empresas mediante simulación de emplazamientos a huelga.
11) Retraso en la entrega de notificaciones y exhortos por parte de los actuarios.
12) Asignación de funciones de naturaleza administrativa a los órganos de impartición de justicia del
trabajo.
13) Asimetría de los representantes obreros y patronales en las Juntas de Conciliación y Arbitraje,
con relación al presidente de la misma, lo que genera el desinterés de aquéllos del cumplimiento
puntual de sus funciones.
14) Dificultades para la ejecución de los laudos.
15) Insuficiencias administrativas en los órganos jurisdiccionales.
16) Vicios en los conflictos sobre la titularidad de un contrato colectivo de trabajo.
17) Existencia de “contratos de protección” en detrimento de los derechos de los trabajadores, al
registrarse contratos colectivos de trabajo sin conocimiento de éstos.
18) Falta de homologación para la resolución de asuntos que guardan características muy parecidas
entre órganos jurisdiccionales.

Al hacerse el diagnóstico de la Justicia Laboral se aprecia que se incorporaron en la reforma

que se realizó a la Ley Federal del Trabajo a finales del 2012 “conceptos importantes como
igualdad sustantiva, trabajo decente, discriminación por embarazo, licencia de paternidad,
hostigamiento y acoso sexual, considerados como un avance hacia la igualdad formal necesaria
para alcanzar la igualdad sustantiva”, sin embargo “esta reforma fue insuficiente para erradicar
los problemas planteados en materia de igualdad de género”

CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO SUSTANTIVO Y ADJETIVO DEL DERECHO

LABORAL

DERECHO SUSTANTIVO:
el Derecho sustantivo regula y fundamenta directamente el contenido de los deberes y facultades: el
Derecho civil, el Derecho penal, el Derecho mercantil etc.. Así pues el Art. 185 del código civil consagra
cuales son las causas de divorcios. Se tiene que este dispositivo es simplemente sustantivo. Al
Derecho penal sustantivo también se le denomina Derecho penal de materia y es el que se consagra
en el código penal. Cabe mencionar que el Derecho penal sustantivo es la parte estática o imagen sin
movimiento, en tanto que el derecho penal adjetivo es la parte dinámica o imagen en movimiento.

es el conjunto de normas que pueden ser reconocidas y admitidas a través de diferentes sistemas
jurídicos dando seguridad y certeza a los sujetos.

es el que trata sobre el fondo de la cuestión, reconociendo derechos, obligaciones etc. Es aquel que se
encuentra en la norma que da vida a una determinada figura jurídica, acto jurídico o figura típica,
impone los comportamientos que deben seguir los individuos en la sociedad, también esta relacionado
con el Derecho procesal, las normas procésales, plazos sustantivos etc. Por ejemplo, en materia penal
podemos ver que el derecho sustantivo penal dice “aquel que prive de la vida a otro se le aplicara por
pena”.

DERECHO ADJETIVO:

Son las normas destinadas a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las

obligaciones consagradas por el derecho sustantivo.

Por ejemplo:

 • Derecho a seguro social.

• Derecho a la salud.

 • Derecho a la educación.

• Derecho al voto.

 • Derecho a la autoría.

• Acceso a la justicia.

 • Libertad sindical.

 Estos son, Derechos civiles… Podemos destacar que se señala la forma en la que se va a hacer valer el

derecho contenido en el Derecho sustantivo, y ambos crean un cuerpo de leyes que se complementan,

pues sin uno el otro no tendría vida. Este establece el procedimiento para ejecutar o hacer valer tales
derechos y que la doctrina universalmente ha consagrado como el Derecho procedimental como es el

caso de Derecho procesal civil, penal o laboral. Está conformado por las normas que regulan el

proceso, que es, a su vez, el mecanismo para realizar al Derecho sustantivo.

Con el nuevo sistema de justicia laboral se pretende erradicar, todo espacio susceptible de
tutelar inercias, vicios y prácticas que durante el desarrollo de un conflicto laboral dan lugar a la
incertidumbre jurídica. Eliminar todo elemento que convierta a la justicia laboral en lenta,
costosa, de difícil acceso y cuestionable, así como combatir la parcialidad, simulación,
discrecionalidad y opacidad.