UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS
PROGRAMA DE ESTUDIO
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO
CICLO II/2021

I. GENERALIDADES

NUMERO DE ORDEN: 27

CÓDIGO DE LA CARRERA: L10201

PRERREQUISITOS: DERECHO ADMINISTRATIVO

NÚMERO DE HORAS POR CICLO: 80 horas

NÚMERO DE HORAS TEÓRICAS: 50 horas

NÚMERO DE HORAS PRÁCTICAS: 30 horas

DURACIÓN DE LA HORA CLASE: 1 HORA Y 30 MINUTOS

UNIDADES VALORATIVAS: 4 U.V.

CICLO ACADÉMICO: TERCER AÑO, CICLO II

COORDINADOR: LIC. JESÚS ERNESTO PEÑA MARTÍNEZ

DOCENTES RESPONSABLES: LIC. SAMUEL MERINO GONZÁLEZ

LIC. EUGENIO TÉVES CASTILLO
LICDA. MARÍA DE LOURDES ARIAS ROMERO

II. DESCRIPCIÓN DEL CURSO

El curso de Derecho Administrativo-Financiero, será estudiado desde un enfoque teórico-

práctico que atenderá a un carácter de virtualidad, está diseñado a la innovación para el estudio de
temáticas que permitan al estudiante adquirir conocimientos básicos del Derecho Administrativo y
del Derecho Financiero, razón por la cual el curso contiene dos unidades educativas o módulos,
destacando en primer lugar, el área atinente al Derecho Administrativo, en el cual se abordarán
temáticas, tales como: los servicios públicos y la situación jurídica del administrado en general,
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concerniente a su capacidad de obrar, deberes, obligaciones y derechos frente al Estado; así
mismo, se abordará la potestad sancionadora que este tiene y en su caso la afectación que se pueda
provocar al patrimonio del administrado. En lo concerniente a la segunda unidad, relativa al
Derecho Financiero, se desarrollarán sus generalidades y se introducirá a los estudiantes en el
estudio de las finanzas públicas; es decir, en el estudio de los ingresos públicos, los gastos
públicos, la deuda pública, el presupuesto fiscal y la política fiscal.

Con lo anterior, se logrará el desarrollo de ambos módulos el fundamento Constitucional,

el ordenamiento jurídico secundario y el tratamiento que la jurisprudencia de la Sala de lo
Constitucional y la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, le
otorga.

III. OBJETIVOS DE APRENDIZAJES

1. Conocer, comprender y aplicar los conocimientos básicos del Derecho Administrativo,

referente a los servicios públicos y la situación jurídica del administrado en general frente
a las instituciones administrativas del Estado y demás entes públicos; desde una
perspectiva actual con atención a nuevas teorías y aspectos doctrinarios contemplados en
los recursos bibliográficos virtuales que pone a disposición la Universidad de El Salvador,
a través de sus plataformas de investigación científica y jurídica.
2. Conocer la importancia de la prestación de servicios públicos por parte del Estado,
dirigidos a los administrados o colectividad; con una perspectiva meramente doctrinaria y
jurídica a partir del tratamiento que les es dado por la misma Corte Suprema de Justicia.
3. Analizar las situaciones jurídicas de los administrados frente a las instituciones
administrativas del Estado y demás entes públicos y de las sanciones administrativas que
pueden hacerse acreedores ante el incumplimiento de sus obligaciones; así como de los
recursos administrativos de los que disponen frente a inconformidades por la imposición
de sanciones; realizando un análisis de carácter político científico con atinencia a
situaciones de relevancia jurídica que guarden estrecha relación con los temas fijados en
este apartado.
4. Profundizar en los contenidos generales del Derecho Financiero, concernientes a la
actividad financiera que ejecuta el Estado y las disposiciones Constitucionales y
secundarias que la sustentan, y
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5. Analizar a través de métodos de interpretación constitucional, las disposiciones
Constitucionales referentes a la Hacienda Pública, con especial relevancia al gasto público,
los ingresos públicos, la deuda pública, el presupuesto fiscal y la política fiscal.

IV. COMPETENCIAS

1. Lograr los conocimientos necesarios sobre la prestación de Servicios Públicos por parte de
la Administración Pública o en su caso los particulares; con el propósito de que el
estudiante identifique los elementos básicos para determinar cuándo se está en presencia
de un servicio público, de un servicio social o de un servicio de utilidad pública;
2. Conocer el papel que desempeña la Administración Pública para cumplir con la
satisfacción de las necesidades de la colectividad o comunidad;
3. Determinar la responsabilidad de Estado o de sus funcionarios, por la acciones u
omisiones que desarrollen en el ejercicio de sus funciones;
4. Identificar los mecanismos de protección con los que cuenta el administrado frente a la
administración pública;
5. Dominar las generalidades del Derecho Administrativo-Financiero en lo concerniente a
definiciones, nociones conceptuales, fuentes, características, principios y sus relaciones
con otras disciplinas;
6. Identificar los conocimientos básicos sobre el ingreso y el gasto público en atención a la
forma en cómo obtiene recursos la administración pública y cómo debe proceder a las
erogaciones de dichos ingresos, y
7. Conocer el tratamiento jurídico aplicable a la Deuda Pública, el Presupuesto Fiscal y la
Política Fiscal.

V. CONTENIDOS PROGRAMATICOS:

Primera Unidad: 25 HORAS

I. ÁREA DE DERECHO ADMINISTRATIVO:

1. LOS SERVICIOS PUBLICOS:

2. Definiciones, conceptos, características, clasificación y elementos;

3. Creación, organización, modificación y extinción;

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4. Formas de gestión;

5. Régimen jurídico aplicable;

6. Comparación de los servicios públicos con los servicios sociales y/o actividades de
utilidad pública, y

7. Referencia a los derechos de los usuarios y a sus mecanismos de protección.

Segunda Unidad: 25 HORAS

A) PROTECCION DEL ADMINISTRADO:

1. La teoría del administrado: peticiones y solicitudes, aceptaciones, contratos, recursos,

renuncias, requerimientos y declaraciones;

2. Sanciones administrativas: definiciones, conceptos, principios aplicables, procedimiento

sancionador, medidas, efectividad y su impugnación a través de los recursos
administrativos;

3. Protección del administrado frente a la administración pública: generalidades;

4. Responsabilidad del Estado: generalidades, clases de responsabilidad y sus fundamentos;

5. Responsabilidad de los funcionarios públicos, y

6. Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública.

II. ÁREA DE DERECHO FINANCIERO:

Tercera Unidad: 30 HORAS

1. Generalidades del Derecho Financiero: definiciones, nociones conceptuales, fuentes,

características, principios y sus relaciones con otras ciencias jurídicas y no jurídicas;

2. El Gasto Público: definición, conceptos, características, clasificaciones y régimen jurídico;

3. Los Ingresos Públicos: definición, conceptos, clasificaciones y ordenamiento jurídico;

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4. La Deuda Pública: definición, conceptos, clasificaciones y sistema jurídico aplicable;

5. El Presupuesto Fiscal: definiciones, conceptos, clasificaciones, principios y régimen

jurídico, y

6. La Política Fiscal: definiciones, nociones conceptuales, clasificaciones y ordenamiento

jurídico aplicable.

VI. METODOLOGÍA DE APRENDIZAJE

En el inicio de cada unidad de aprendizaje, previo a profundizar en las temáticas, se

realizará una etapa introductoria que comprenderá la técnica interrogativa, lluvia de ideas y
preguntas exploratorias, con el objeto de identificar los conocimientos previos sobre el tema a
desarrollar por los alumnos, para ello, se hará uso de los recursos y medios virtuales disponibles
en el Campus Virtual Universitario, con el propósito de que el estudiante se familiarice con dichas
actividades tales como: foros, cuestionarios, tareas, entre otras actividades que sumen al
desarrollo del curso bajo un matiz dinámico y académico.

Identificados los conocimientos previos por los estudiantes, se practicará la etapa de

procesamiento de la información a través de clases virtuales desarrolladas a través de la
plataforma de Google Meet, y bajo la utilización de las antes referidas herramientas y recursos de
las que se dispone en el Campus Virtual y otras plataforma electrónicas, las cuales sean las
idóneas para abordar con éxito los distintos temas a desarrollar del programa, mapas
conceptuales, glosarios, cuestionarios, tareas, lectura dirigida e investigaciones bibliográficas, a
fin de determinar el nivel de comprensión por los alumnos en relación a los temas ejecutados.

Posteriormente se verificarán los conocimientos adquiridos por los alumnos, desarrollando

la etapa de aplicación donde se realizarán ensayos, ejercicios prácticos, investigaciones de campo,
análisis de jurisprudencia y controles de lectura.

Detallados los conocimientos adquiridos por los educandos, se procederá a la etapa de

socialización de los conocimientos, para mejorar las áreas deficientes identificadas en la etapa de
aplicación, realizando discusiones en las salas virtuales, lluvia de ideas entre otras.
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Y por último la etapa de evaluación, donde se realizarán laboratorios, investigaciones
bibliográficas o de campo, informes prácticos y evaluaciones.

VII. SISTEMA DE EVALUACIÓN:

Comprende dos aspectos, uno formativo y otro informativo.

A) EVALUACIÓN FORMATIVA

Se refiere al proceso mediante el cual se propician aprendizajes en el estudiante, que están

relacionados con su formación integral y se constatarán valores éticos-morales y profesionales.
Tendrá una ponderación del 12% en cada uno de los primeros dos períodos de evaluaciones que
deberán realizarse durante el ciclo y el 16% en el tercer período de evaluaciones.

B) EVALUACIÓN INFORMATIVA O SUMATIVA

Trata de determinar el nivel de aprendizaje logrado por los estudiantes en cuanto los
contenidos del programa del curso, con una ponderación del 18% en cada uno de los primeros dos
periodos de evaluaciones que deben efectuarse durante el ciclo y el 24% en el tercer período de
evaluaciones.

VIII. BIBLIOGRAFIA VIRTUAL:

A) Libros:
➢ Ballbé, M., y FranchSaguer, M., Manual de Derecho Administrativo: Una Perspectiva de
Guatemala y España. Publicación de la Agencia Española de Cooperación Internacional y
la Universidad Autónoma de Barcelona. Barcelona, 2002.
https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Delgadillo H. Elementos de Derecho Administrativo, Ed. Limusa, México, 1998.
https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Diez, Manuel María. Manual de Derecho Administrativo, Tomo I. Ed. Plus Ultra. Buenos
Aires, 1980. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Farrando, I. y Martínez, P. (Coordinadores). Manual de Derecho Administrativo. Ed.,
Depalma, Buenos Aires, 2000. https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ García Enterría, y Ramón Fernando, T. Curso de Derecho Administrativo. Octava Edición,
Tomo I, Ed. Tecnos. Madrid, 1997. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
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➢ Gamero Casado, Eduardo. Derecho Administrativo: Monografías, Publicación Cnj yEcj,
2001. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, la Defensa del Usuario y del
Administrado, tomo II, sexta edición, Editorial Funeda, Buenos Aires, 2003.
https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Ismael Farrando H. Manual de Derecho Administrativo. Editorial Depalma, Buenos Aires,
2000. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Jarach, D. Finanzas Públicas y Derecho Tributario, Segunda Edición, Ed. Abeledo-Perrrot,
Buenos Aires, 1996. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Kuri de Mendoza, Silvia Lizette, Manual de Derecho Financiero. Proyecto de Reforma
Judicial I. San Salvador, 1993. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Linares, Juan Francisco, Derecho Administrativo, primera edición, editorial Astrea,
Buenos Aires, 2000. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Marienhoff, Miguel, Tratado de Derecho Administrativo, editorial Abelado Perrot, 1970.
https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Manuel María, Manual de Derecho Administrativo, tomo I y II, editorial Plus Ultra,
Argentina, 1980. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Mejía, Henry Alexander, Manual de Derecho Administrativo, Editorial Cuscatleca, El
Salvador, 2014. https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Mena Guerra, Ricardo, Génesis del Derecho Administrativo, 2005.
https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Pineda Argueta, Hugo Dagoberto, Derecho Administrativo Sancionador e Independencia
Judicial en El Salvador, Editorial Aequus, 1ª. Edición, San Salvador, 2015.
https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
➢ Villegas, Héctor B. Curso de Finanzas y Derecho Tributario, 7ma, Edición ampliada y
actualizada. Edición Depalma, Buenos Aires, 2001.
https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual

B) Diccionarios.
➢ Fernandez Ruiz. Jorge. Diccionario de Derecho Administrativo. Editorial Porrúa, 2003.
https://latam.tirantonline.com/latam/bibliotecaVirtual
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C) Legislación:

➢ Código Civil. https://scholar.google.es/schhp?hl=es

➢ Código Municipal. https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Constitución de la República de El Salvador. https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Directrices de la ONU sobre los Derechos de los Usuarios de Servicios Públicos.
https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Disposiciones Generales de Presupuesto. https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Leyes sectoriales que regulan la prestación de los Servicios Públicos (ANDA, SIGET…).
https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Ley de Protección al Consumidor. https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado.
https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Reglamento de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado.
https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa. https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo. https://scholar.google.es/schhp?hl=es
➢ Otras que se indicarán durante el desarrollo del curso.
https://scholar.google.es/schhp?hl=es

Julio de 2021