AraozC R

Incumplimiento de plazos e incremento de costos en obras
por administración directa en la ciudad del Cusco - caso

de estudio: nueva sede institucional de la EPS SEDACUSCO
Item Type info:eu-repo/semantics/masterThesis
Authors Araoz Cabrera, Roberto Carlos; Ascue Escalante, Kildare Jussety;

Llerena Cajigas, Liz; Ríos Rabelo, José Luis
Citation Araoz Cabrera, R. C., Ascue Escalante, K. J., Llerena Cajigas,

L., & Ríos Rabelo, J. L. (2018). Incumplimiento de plazos e
incremento de costos en obras por administración directa
en la ciudad del Cusco - caso de estudio: nueva sede
institucional de la EPS SEDACUSCO. Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas (UPC), Lima, Perú. Retrieved from http://
hdl.handle.net/10757/625280
Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)
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NonCommercial-ShareAlike 3.0 United States
Download date 25/07/2021 00:03:58
Item License http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/us/
Link to Item http://hdl.handle.net/10757/625280

UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DIRECCIÓN DE LA CONSTRUCCION
INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS E INCREMENTO DE COSTOS EN
OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA EN LA CIUDAD DEL
CUSCO - CASO DE ESTUDIO: NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE
LA EPS SEDACUSCO.
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
Para optar el grado académico de Maestro en Dirección de la Construcción
AUTOR(ES)
Araoz Cabrera, Roberto Carlos (000-0001-7220-2232)
Ascue Escalante, Kildare Jussety (0000-0003-1309-4280)
Llerena Cajigas, Liz (0000-0002-0667-1556)
Ríos Rabelo, José Luis (0000-0002-7793-8844)
ASESOR(ES)
Cornejo Heinrich, Carlos Alberto (0000-0003-3798-1765)
Cusco, Setiembre de 2018.

DEDICATORIA
Un agradecimiento especial a mi familia por su inmenso amor
LIZ
A Dios y a mi familia. A Dios por estar presente en cada momento de mi vida, a mi

familia por su inmenso amor y fortaleza para alentarme a seguir adelante, por su apoyo
incondicional que me ha llevado a ser lo que soy ahora. Los amo mucho.
Por ultimo a mis compañeros José y Kildare por la amistad y el trabajo armonioso
para lograr esta tesis.
ROBERTO CARLOS.
Dedico el éxito de esta tesis a Dios y a la Virgencita del Carmen por haberme dado la
vida, salud, fuerza y energía durante cada día de mis días, guiando e iluminando mi
camino.
A mis maravillosos padres Mario y Elia, quienes supieron ser los forjadores de mi
superación, apoyándome y dándome fuerzas para seguir adelante, por ser ellos mi
inspiración y el ejemplo a seguir.
A mis hermanos Lisseth, Johan y Ladislao por todo su apoyo y ánimos.
A mi enamorada Pamela, por ser la persona que me anima y alienta a salir siempre
adelante.
Por ultimo a mis compañeros José y Roberto por la amistad y el trabajo armonioso
KILDARE JUSSETY.
A mis padres por su amor y apoyo constante durante toda mi vida y carrera
profesional.
A mi novia Jhaery por su perseverancia para que mejore cada día profesionalmente y
en especial al Ing. Henry Enciso Boluarte quien, gracias a sus enseñanzas, calidad
profesional y de persona es un motivo, motor y ejemplo a seguir.
Por ultimo a mis compañeros Roberto y Kildare por la amistad y el trabajo armonioso
JOSE LUIS
1
RESUMEN
El presente trabajo de investigación, titulado: “INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS E

INCREMENTO DE COSTOS EN OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA EN
LA CIUDAD DEL CUSCO - CASO DE ESTUDIO: NUEVA SEDE INSTITUCIONAL
DE LA EPS SEDACUSCO”, busca implementar el Sistema de Gestión de Riesgos
basados en el PMBOK 5ta Ed, empleando el Software Risky Project Profesional para
evaluar el análisis cualitativo y cuantitativo de dichos riesgos en cuanto a costos y
tiempos, el cual permita a la EPS SEDACUSCO mejorar su eficiencia en la ejecución de
sus obras.
Los problemas que se presentan en obras que se ejecuta bajo la modalidad de

Administración Directa, no cumplen con los plazos de ejecución ni con el presupuesto
original, por lo que se recurre a ampliaciones de plazo y presupuesto, lo que genera
pérdidas a la entidad.
De las conclusiones, podemos resumir en: (Ver conclusiones en la pagina 97)
1. En el caso piloto de la nueva sede institucional, se tiene un presupuesto al Costo

Directo de S/.10´601,438.00, con los riesgos que se identificaron, el nuevo costo
se incrementó en S/.2`964,154.46 que hace un total de S/.13`565,592.46, con un
porcentaje de incidencia del +27.95% y que generaría perdidas sustanciales a la
EPS.
2. El plazo contractual de la construcción es de 640 días calendarios; del 01/05/2014

al 10/02/2016, con los riesgos que se identificaron, la nueva conclusión sería de
1029 días calendarios, siendo su nueva conclusión, el 10/03/2018, existiendo una
diferencia de 389 días calendarios, que seria una ampliación de plazo, teniendo
un porcentaje de incidencia del +60.78%, que generaría atrasos en la entrega del
proyecto.
Palabras Claves : Gestion de Riesgos; Lineamientos PMBOK; Plazos de Ejecucion;

Presupuesto; Administracion Directa.
2
ABSTRACT
The present research work, titled: "BREACH OF DEADLINES AND INCREASE OF

COSTS IN WORKS BY DIRECT ADMINISTRATION IN THE CUSCO CITY - CASE
STUDY: NEW INSTITUTIONAL HEADQUARTERS OF THE EPS SEDACUSCO",
seeks to implement the Risk Management System based on the PMBOK 5th Ed, using
the Risky Project Professional Software to evaluate the qualitative and quantitative
analysis of said risks in terms of costs and times, which allows EPS SEDACUSCO to
improve its efficiency in the execution of its works.
The problems that arise in works that are executed under the modality of Direct
Administration, do not comply with the execution deadlines or with the original budget,
which is why we resort to extensions of term and budget, which generates losses to the
entity.
From the conclusions, we can summarize in: (See conclusions on page 97)
1. In the pilot case of the new institutional headquarters, there is a budget at the
Direct Cost of S/.10,601,438.00, with the risks identified, the new cost was
increased by S/.2,964,154.46 which makes a total of S/.13`565,592.46, with an
incidence percentage of + 27.95% and that would generate substantial losses to
the EPS.
2. The contractual term of the construction is 640 calendar days; from 01/05/2014 to
02/10/2016, with the risks that were identified, the new conclusion would be 1029
calendar days, with its new conclusion, on 03/10/2018, there being a difference of
389 calendar days, which it would be an extension of the term, having a
percentage of incidence of + 60.78%, which would generate delays in the delivery
of the project.
Key words: Risk Management, PMBOK Guidelines, Execution Deadlines, Budget,

Direct Administration.
3
CONTENIDO
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ........................................................... 14

1.2. OBJETIVOS ................................................................................................. 14
1.2.1. Objetivo General .................................................................................. 14
1.2.2. Objetivos Específicos ............................................................................ 15
1.3. RELEVANCIA O JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO ............................. 15
1.4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ........................................... 16
1.5. METODOLOGÍA......................................................................................... 16
CAPITULO II: ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO.................................... 17
2.1. ANTECEDENTES. ...................................................................................... 17

2.1.1. OBRAS BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN
DIRECTA. ................................................................................................................. 20
2.2. MARCO TEÓRICO ..................................................................................... 29
2.2.1. OBRAS PÚBLICAS EN EL MARCO DE LAS LEYES DEL ESTADO
29
2.2.2. PRINCIPALES CONCEPTOS ............................................................... 30
A. CONCEPTO DE GESTIÓN PÚBLICA ........................................................ 30
B. CONCEPTO DE PROYECTO ................................................................... 31
C. CONCEPTO DE OBRA PÚBLICA ........................................................... 31
2.2.3. ETAPAS DE UN PROYECTO ................................................................ 32
A. SNIP (SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA) ................. 32
B. INVIERTE PERÚ ........................................................................................ 33
C. FASE DE EJECUCIÓN DE UN PROYECTO .......................................... 34
2.2.4. TIPOS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL ......................................... 35
2.2.5. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIO. .................................... 36
A. MARCO NORMATIVO .............................................................................. 36
B. EPS SEDACUSCO ....................................................................................... 37
2.2.6. GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS EN EL PERÚ. ........................................................................ 38
A. MARCO NORMATIVO .............................................................................. 38
B. DIRECTIVA N°012-2017-OSCE/CD, “GESTIÓN DE RIESGOS EN LA
PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS”, ................................. 38
4
2.2.7. LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS DEL PMBOK 5TA EDICIÓN
(CAPITULO GESTIÓN DE RIESGOS). ............................................................... 39
A. DEFINICIÓN DE RIESGO......................................................................... 40
B. ESTRUCTURA DEL PROCESO DE LA GESTIÓN DE RIESGOS ..... 41
2.2.8. PROCESOS DE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS EN LOS
PROYECTOS ........................................................................................................... 42
2.2.8.1. PLANIFICAR LA GESTIÓN DE RIESGOS .................................... 42
2.2.8.2. IDENTIFICAR LOS RIESGOS ......................................................... 44
2.2.8.3. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS ...................................... 46
2.2.8.4. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS ................................... 46
2.2.8.5. PLANIFICAR LA RESPUESTA A LOS RIESGOS ........................ 47
2.2.8.6. CONTROLAR LOS RIESGOS .......................................................... 48
CAPITULO III: MARCO REFERENCIAL, DIAGNOSTICO Y PROPUESTA . 49
3.1. MARCO REFERENCIAL ........................................................................... 49

3.1.1. NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE SEDACUSCO– CASO
PILOTO 49
3.2. DIAGNOSTICO ........................................................................................... 54
3.2.1. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS .................................................... 54
3.2.2. REGISTRO DE RIESGOS..................................................................... 55
3.2.3. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y RESPUESTA A LOS RIESGOS.
61
3.2.4. ANÁLISIS DE RIESGOS-PROBABILIDAD - IMPACTO ............. 62
3.2.5. MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO SEGÚN GUÍA
PMBOK. ................................................................................................................ 65
3.2.6. ANÁLISIS CUANTITATIVO APLICANDO LA SIMULACIÓN
MONTE CARLO.................................................................................................. 66
3.2.7. PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS ...................................... 69
CAPITULO IV: MODELO PROPUESTO DE MEJORA DEL PROCESO O

SITUACIÓN ................................................................................................................. 70
4.1. DATOS DEL PROYECTO .......................................................................... 70

4.2. ASIGNAR RIESGOS APLICANDO EL PROGRAMA RISKY
PROJECT PROFESSIONAL.................................................................................. 75
SE ADJUNTA COMO ANEXO N°03................................................................................. 75
5
4.3. RIESGOS ASIGNADOS A LAS PARTIDAS USANDO SOFTWARE
RISKY PROJECT. ................................................................................................... 76
4.4. TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DE RIESGOS ........... 83
4.4.1. ANÁLISIS CUALITATIVO .................................................................... 83
4.4.1.1. TABLA DE PROBABILIDAD E IMPACTO DE RIESGO .................. 83
FUENTE: SOFTWARE RISKY PROJECT. ......................................................................... 83
SE ADJUNTA COMO ANEXO N°04................................................................................. 84
4.4.2.1. VARIACIÓN DEL COSTO TOTAL DEL PROYECTO CON
RIESGOS ASIGNADOS .......................................................................................... 85
4.4.2.2. CUADRO RESUMEN Y REPORTES .................................................... 89
4.4.3. TÉCNICAS DE RESPUESTAS A LOS RIESGOS DEL CASO
PILOTO 94
4.4.3.1. PROBABILIDAD-IMPACTO, ANTES Y DESPUÉS DE LA
MITIGACIÓN. ......................................................................................................... 94
4.4.3.2. REPORTE DE LOS RIESGOS APLICANDO EL PLAN DE
RESPUESTA............................................................................................................. 95
4.4.3.3. CUADRO RESUMEN DE PÉRDIDAS Y AHORROS ANTES Y
DESPUÉS DE LA MITIGACIÓN. .......................................................................... 96
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................. 97
5.1. CONCLUSIONES. ....................................................................................... 97

5.2. RECOMENDACIONES. ............................................................................. 99
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 101
ANEXOS ..................................................................................................................... 102
ANEXO N°01. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y RESPUESTA A LOS

RIESGOS. ............................................................................................................ 102
4.4.4. RA: RIESGOS ASOCIADOS A ERRORES DEFICIENTES EN EL
PROCESO DE DISEÑO ........................................................................................ 137
4.4.5. RB: RIESGOS ASOCIADOS A LAS OPERACIONES,
CONSTRUCCIÓN, INSUMOS, PUESTA EN MARCHA. ................................. 139
4.4.6. RC: RIESGOS ASOCIADOS A LO NORMATIVO - REGULATORIO
144
4.4.7. RD: RIESGOS ASOCIADOS A RECURSOS HUMANOS ................ 145
6
4.4.8. RE: RIESGOS ASOCIADOS A SEGURIDAD .................................... 146
4.4.9. RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL ............ 148
4.4.10. RG: RIESGOS ASOCIADOS CON LA NATURALEZA Y FUERZAS
EXTERNAS ............................................................................................................ 149
4.1.1. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................... 150
4.1.1.1. VARIACIÓN DEL CRONOGRAMA EN TIEMPO CON LA
ASIGNACIÓN DE RIESGOS ............................................................................... 150
7
ÍNDICE DE TABLAS.
Tabla N° 1 Obras ejecutadas bajo la modalidad de Administración Directa del

Gobierno Regional Cusco (2010-2018) ....................................................................... 21
Tabla N° 2. Diferencia entre Burocratismo y nuevo Modelo Gerencial ................. 30
Tabla N° 3. Procesos de la Gestión de Riesgos de un Proyecto ............................... 40
Tabla N° 4. RA: Riesgos asociados a errores deficientes en el proceso de diseño .. 55
Tabla N° 5. RB: Riesgos asociados a las Operaciones, Construcción, Insumos,
Puesta en marcha .......................................................................................................... 56
Tabla N° 6. RC: Riesgos asociados a lo Normativo - Regulatorio .......................... 58
Tabla N° 7. RD: Riesgos asociados a Recursos Humanos ....................................... 58
Tabla N° 8. RE: Riesgos asociados a Seguridad ....................................................... 59
Tabla N° 9. RF: Riesgos asociados al Impacto Ambiental....................................... 59
Tabla N° 10. RG: Riesgos asociados con la Naturaleza y Fuerzas Externas ......... 60
Tabla N° 37. Análisis de Riesgos –Probabilidades-Impacto. ................................... 62
Tabla N° 38. Matriz de Probabilidad e Impacto según Guía PMBOK .................. 65
Tabla N° 46. Calendario Valorizado de Obra........................................................... 71
Tabla N° 47. Riesgos asignados a las partidas en el Diagrama de Gantt ............... 76
Tabla N° 48. Variación del costo con los riesgos asignados ..................................... 85
Tabla N° 49. Cuadro Resumen de Resultados .......................................................... 89
Tabla N° 50. Probabilidad-Impacto, antes y después de la mitigación. .................. 94
Tabla N° 51. Cuadro resumen de Pérdidas y Ahorros antes y después de la
Mitigación ...................................................................................................................... 96
Tabla N° 11. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RA-01. .................. 102
Tabla N° 15. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-01. .................. 106
8
Tabla N° 25. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RC-01. .................. 116
Tabla N° 28. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RD-01. .................. 119
Tabla N° 29. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RD-02. .................. 120
Tabla N° 30. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RE-01. .................. 121
Tabla N° 33. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RF-01. .................. 124
Tabla N° 34. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RF-02. .................. 125
Tabla N° 35. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RG-01. ................. 126
Tabla N° 36. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RG-02. ................. 127
Tabla N° 39. Plan de respuesta a los Riesgos de RA: Riesgos asociados a errores
deficientes en el proceso de diseño ............................................................................ 129
Tabla N° 40. Plan de respuesta a los Riesgos de RB: Riesgos Asociados A las
Operaciones, Construcción, Insumos, Puesta en marcha ....................................... 130
Tabla N° 41. Plan de respuesta a los Riesgos de RC: riesgos asociados a lo Normativo
– Regulatorio ............................................................................................................... 132
Tabla N° 42. Plan de respuesta a los Riesgos de RD: Riesgos asociados a Recursos
Humanos ...................................................................................................................... 133
Tabla N° 43. Plan de respuesta a los Riesgos de RE: Riesgos asociados a Seguridad
...................................................................................................................................... 134
Tabla N° 44. Plan de respuesta a los Riesgos de RF: Riesgos asociados al Impacto
Ambiental .................................................................................................................... 135
Tabla N° 45. Plan de respuesta a los Riesgos de RG: Riesgos asociados con la
Naturaleza y Fuerzas Externas ................................................................................. 136
9
ÍNDICE DE FIGURAS.
Figura N° 1 Topes para procedimientos de selección Año 2018 .............................. 28

Figura N° 2. Ciclo de Vida de un Proyecto ................................................................ 32
Figura N° 3 Fases de Ciclo de Inversión ..................................................................... 33
Figura N° 4. Ciclo de Inversiones de un Proyecto ..................................................... 34
Figura N° 5. Proceso de ejecución de obra publica ................................................... 35
Figura N° 6. Procesos en la Gestión de Riesgos ......................................................... 39
Figura N° 7. Rueda de Deming como estructura cíclica de la gestión de riesgos. .. 42
Figura N° 8. Elementos del Proceso para Planificar los Riesgos ............................. 43
Figura N° 9. Elementos del Proceso para Identificar los Riesgos ............................ 45
Figura N° 10. Elementos del Proceso para el Análisis Cualitativo de Riesgos ....... 46
Figura N° 11 Elementos del Proceso para el Análisis Cuantitativo de Riesgos ..... 47
Figura N° 12. Elementos del Proceso para Planificar la respuesta a los Riesgos ... 48
Figura N° 13. Elementos del Proceso para Controlar los Riesgos ........................... 48
Figura N° 14. Ubicación del local EPS SEDACUSCO .............................................. 50
Figura N° 15. RA: Riesgos asociados a errores deficientes en el proceso de diseño66
Figura N° 16. RB: Riesgos asociados a las Operaciones, Construcción, Insumos,
Puesta en marcha .......................................................................................................... 66
Figura N° 17. RC: Riesgos asociados a lo Normativo - Regulatorio ........................ 67
Figura N° 18. RD: RIESGOS ASOCIADOS A RECURSOS HUMANOS ............. 67
Figura N° 19. RE: Riesgos asociados a Seguridad..................................................... 68
Figura N° 20. RF: Riesgos asociados al Impacto Ambiental .................................... 68
Figura N° 21. RG: Riesgos asociados con la Naturaleza y Fuerzas Externas ......... 69
Figura N° 22. Edificio al culminar la obra ................................................................. 72
Figura N° 23. Plano de Distribución del Edificio EPS SEDACUSCO..................... 73
Figura N° 50. Probabilidad e Impacto de Riesgos ..................................................... 83
Figura N° 52. Curva: Proyecto sin riesgos VS Proyecto con riesgo ......................... 90
Figura N° 53. Reporte de resultados ........................................................................... 91
Figura N° 54. Tareas con riesgos respecto al Costo .................................................. 92
Figura N° 55. Tareas con riesgos respecto al Tiempo ............................................... 93
Figura N° 24. Asignación de riesgos a RA01: Adicionales de obra por deficiencias en
el Expediente Técnico ................................................................................................. 137
10
Figura N° 25. Asignación de riesgos a RA 02: Mayores Metrados y Partidas Nuevas
por obras complementarias al Expediente Técnico ................................................. 137
Figura N° 26. Asignación de riesgos a RA 03: Análisis de Costos Unitarios y
Especificaciones Técnicas deficientes ....................................................................... 138
Figura N° 27. Asignación de riesgos a RA 04: Adicionales por Vicios ocultos ..... 138
Figura N° 28. Asignación de riesgos a RB 01: Accidentes del personal de obra en
trabajo de altura. ........................................................................................................ 139
Figura N° 29. Asignación de riesgos a RB 02: Inadecuado Plazo de entrega de Obra
según Expediente Técnico .......................................................................................... 139
Figura N° 30. Asignación de riesgos a RB 03: No disponibilidad oportuna de
materiales y/o insumos ............................................................................................... 140
Figura N° 31. Asignación de riesgos a RB 04: Infraestructura incompatible para la
instalación de equipos ligados a obra........................................................................ 140
Figura N° 32. Asignación de riesgos a RB 05: Acceso a la Zona inadecuado por
encontrarse en zonas públicas (Es Salud, Sencico, Gobierno Regional Cusco,
Ministerio de Trabajo, Foncodes, etc.) ..................................................................... 141
Figura N° 33. Asignación de riesgos a RB 06: Mala Gestión de las Comunicaciones
...................................................................................................................................... 141
Figura N° 34. Asignación de riesgos a RB 07: Mala calidad de los materiales e
insumos a utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO ....................................... 142
Figura N° 35. Asignación de riesgos a RB 08: Fallas Topográficas durante el proceso
de Replanteo de la Obra............................................................................................. 142
Figura N° 36. Asignación de riesgos a RB 09: Ruido que afecta a las zonas aledañas
de la EPS Seda Cusco ................................................................................................. 143
Figura N° 37. Asignación de riesgos a RB 10: Derrumbes de Taludes, por
Excavaciones y Demoliciones..................................................................................... 143
Figura N° 38. Asignación de riesgos a RC 01: Retrasos en las respuestas de consultas
de obra. ........................................................................................................................ 144
Figura N° 39. Asignación de riesgos a RC 02: No disponibilidad presupuestal ... 144
Figura N° 40. Asignación de riesgos a RC 03: Falta de una o más licencias requeridas
para la ejecución de la obra ....................................................................................... 145
Figura N° 41. Asignación de riesgos a RD 01: Falta de mano de obra calificada 145
Figura N° 42. Asignación de riesgos a RD 02: Inadecuado proceso de selección de
subcontratos para la obra .......................................................................................... 146
11
Figura N° 43. Asignación de riesgos a RE 01: Accidentes dentro de la Obra....... 146
Figura N° 44. Asignación de riesgos a RE 02: Accidentes provocados a terceros por
la ejecución de la obra ................................................................................................ 147
Figura N° 45. Asignación de riesgos a RE 03: Stress físico – mental ..................... 147
Figura N° 46. Asignación de riesgos a RF 01: Mala gestión de eliminación de
desmonte/basura generados por la ejecución de la obra ........................................ 148
Figura N° 47. Asignación de riesgos a RF 02: Impacto al medio ambiente. ......... 148
Figura N° 48. Asignación de riesgos a RG 01: Precipitaciones Pluviales .............. 149
Figura N° 49. Asignación de riesgos a RG 02: Temperatura ambiental baja....... 149
Figura N° 51. Cronograma de Tiempo con asignación de riesgos ......................... 150
Figura N° 56. Plan de Respuesta a RA-01: Adicionales de obra por deficiencias en el
Expediente Técnico ..................................................................................................... 160
Figura N° 57. Plan de Respuesta a RA-02: Mayores Metrados y Partidas Nuevas por
obras complementarias al Expediente TécnicoFuente: Software Risky Project...... 160
Figura N° 58. Plan de Respuesta a RA-03: Análisis de Costos Unitarios y
Especificaciones Técnicas deficientes ....................................................................... 161
Figura N° 59. Plan de Respuesta a RA-04: Adicionales por Vicios ocultos .......... 161
Figura N° 60. Plan de Respuesta a RB-01: Accidentes del Personal de Obra en
trabajo de Altura ........................................................................................................ 162
Figura N° 61. RB-02: Plan de Respuesta a Inadecuado Plazo de entrega de Obra
según Expediente Técnico .......................................................................................... 162
Figura N° 62. Plan de Respuesta a RB-03: No disponibilidad oportuna de materiales
y/o insumos .................................................................................................................. 163
Figura N° 63. Plan de Respuesta a RB-04: Infraestructura incompatible para la
instalación de equipos ligados a obra........................................................................ 163
Figura N° 64. Plan de Respuesta a RB-05: Acceso a la Zona inadecuado por
Ministerio de Trabajo, Foncodes, etc.) ..................................................................... 164
Figura N° 65. Plan de Respuesta a RB-06: Mala Gestión de las Comunicaciones 164
Figura N° 66. Plan de Respuesta a RB-07: Mala calidad de los materiales e insumos
a utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO ...................................................... 165
Figura N° 67. Plan de Respuesta a RB-08: Fallas Topográficas durante el proceso
de Replanteo de la Obra............................................................................................. 165
12
Figura N° 68. Plan de Respuesta a RB-09: Ruido que afecta a las zonas aledañas de
la EPS Seda Cusco ...................................................................................................... 166
Figura N° 69. Plan de Respuesta a RB-10: Derrumbes de Taludes, por Excavaciones
y Demoliciones ............................................................................................................ 166
Figura N° 70. Plan de Respuesta a RC-01: Retrasos en las respuestas de consultas
de obra ......................................................................................................................... 167
Figura N° 71. Plan de Respuesta a RC-02: No disponibilidad presupuestal ........ 167
Figura N° 72. Plan de Respuesta a RC-03: Falta de una o más licencias requeridas
para la ejecución de la obra ....................................................................................... 168
Figura N° 73. Plan de Respuesta a RD-01: Falta de Mano de Obra Calificada ... 168
Figura N° 74. Plan de Respuesta a RD-02: Inadecuado proceso de selección de
subcontratos para la obra .......................................................................................... 169
Figura N° 75. Plan de Respuesta a RE-01: Accidentes dentro de la Obra ............ 169
Figura N° 76. Plan de Respuesta a RE-02: Accidentes provocados a terceros por la
ejecución de la obra .................................................................................................... 170
Figura N° 77. Plan de Respuesta a RE-03: Stress físico – mental .......................... 170
Figura N° 78. Plan de Respuesta a RF-01: Mala gestión de eliminación de
desmonte/basura generados por la ejecución de la obra ........................................ 171
Figura N° 79. Plan de Respuesta a RF-02: Impacto al medio ambiente ............... 171
Figura N° 80. Plan de Respuesta a RG-01: Precipitaciones Pluviales ................... 172
Figura N° 81. Plan de Respuesta a RG-02: Temperatura ambiental baja ............ 172
13
Capítulo I: GENERALIDADES
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Bajo los conceptos de la gestión moderna de proyectos, se considera exitosos aquellos

que, una vez construidos, cumplen con cierta precisión aceptable, los parámetros de costo
y tiempo con que fueron diseñados y concebidos.
En los últimos años en la ciudad del Cusco, se ha venido apreciando que en las entidades
públicas que ejecutan obras, bajo la modalidad de administración directa, que los
proyectos muestran una tendencia a ser poco exitosos en cuanto a tiempo y costo. Es
común que los responsables de la ejecución tengan que solicitar ampliaciones de plazo y
presupuestales. 1
Una de las principales causas viene a ser la no planificación de un sistema de riesgos en

el proceso de ejecución de una obra pública bajo la modalidad de administración directa
como: la falta de transferencia presupuestal en su integridad, deficiencia en la
compatibilización de los expedientes técnicos, que generan los sobre costos y
ampliaciones de plazo, no cumpliendo de esta forma con los objetivos esperados.
Por lo que nos planteamos la siguiente interrogante: ¿Por qué las obras públicas que se
ejecutan por administración directa generan sobre costos e incumplimiento de plazos en
la ciudad del Cusco?
Caso de estudio: INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA EPS SEDACUSCO.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General
• La presente investigación, pretende definir y establecer la gestión de riesgos,

mediante un modelo de gestión, aplicadas en la ejecución del proyecto, teniendo en
cuenta los costos y el tiempo de los proyectos de inversión pública, bajo la modalidad
de administración directa, para tomar decisiones con la finalidad de mitigar, reducir
o aceptar dichos riesgos.
1
ARAMBURU NAVEDA, LENA; QUISPE SERRANO PAUL; ZAPANA GUILLEN, SAMI.
PROPUESTA DE UN MODELO DE MEJORA PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN EL
ÁREA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO,
diciembre 2015, Pág. 14.
14
1.2.2. Objetivos Específicos
• Análisis de riesgos generados en la etapa de ejecución del proyecto.
• Utilizar los lineamientos del PMBOK 5ta Edición, con la finalidad de disminuir los
procesos de sobre costo y plazos de ejecución, mediante la gestión de riesgos para
aplicar su posible inserción en la etapa de ejecución de obras públicas en la ciudad
del Cusco.
• Calificar los riesgos encontrados de acuerdo a su orden de prioridad, para generar un

modelo de gestión en obras públicas para proyectos bajo la modalidad de
Administración Directa de la ciudad del Cusco.
1.3. RELEVANCIA O JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

El sector de la construcción en estos tiempos requiere de una gestión eficiente y
competitiva, siendo importante la planificación por lo que surge la necesidad de prever y
anticiparse a los hechos que puedan ir en contra del buen desenvolvimiento de los
proyectos; sin embargo, por la experiencia que se tiene en el rubro de la construcción, en
obras públicas bajo la modalidad de administración directa en la ciudad del Cusco no se
cumple en su integridad con los plazos de ejecución que está estipulado en el Expediente
Técnico así como con el Presupuesto; por lo que, durante todo este proceso en la etapa de
ejecución existen riesgos asociados a los diferentes procesos que se da en obra y que se
presentaran de manera positiva o negativa, realizando los análisis respectivos para los
diferentes riesgos que se podrían dar.
En la actualidad, la ejecución de obras requiere de un adecuado manejo de los riesgos que

afectan los proyectos al momento de ser ejecutadas. Las incompatibilidades en los planos,
la aplicación de nuevas tecnologías, la falta de planificación, diseño y procedimientos, la
falta de seguridad en obra y la falta de comunicación y coordinación son algunas causales
de riesgo que amenazan el logro de los objetivos de todo proyecto por lo que eso
conllevará a que no logremos satisfacer el control del costo y plazo.
Finalmente, la propuesta planteada producto de la investigación consiste en que el registro

de riesgos se alimente en una base de datos para ser reutilizada a futuro, para lo cual se
generara una propuesta de mejora para analizar y controlar los costos y plazos.
15
1.4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El presente estudio se desarrolla en la ciudad de Cusco, del Distrito de Wanchaq,
específicamente en la infraestructura institucional de la EPS SEDA CUSCO, como
modelo de investigación, teniendo como propósito controlar los sobrecostos y el
cumplimiento de los plazos establecido en el Expediente Técnico de la Obra, por lo que
se busca identificar riesgos asociados en la etapa de ejecución de la obra bajo la modalidad
de administración directa para poder generar un modelo de gestión de riesgos y disminuir
los procesos de sobre costo y plazo.
1.5. METODOLOGÍA
Para el desarrollo del proyecto a tratar en la investigación, primero se llevará a cabo, la
identificación del problema y de los objetivos que se deben de cumplir dentro de un plan
de gestión de riesgos siguiendo los lineamientos del PMBOK 5ta edición, para eso se
realizara una investigación del por qué no se cumplen los plazos de ejecución y los costos
que tienen los proyectos de inversión pública bajo la modalidad de administración directa
que se ofrecen en la actualidad.
Una vez que se tenga definido los riesgos se diseñara un plan de Gestión Riesgos en los
proyectos de inversión pública, bajo la modalidad administración directa, para la decisión
de las técnicas a utilizar identificando las variables cualitativas y cuantitativas que nos
permite tomar las decisiones para el diseño de la metodología integral. Para esto nos
apoyaremos del marco teórico abordado en esta tesis.
16
CAPITULO II: ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES.
Autores como A. Juan y J. Cueva, exponen datos sobre la historia del surgimiento de los
riesgos tecnológicos (ORTEGÓN et al. 2005) y hacen referencia a:
• En los años 40 se presentó la teoría de la fiabilidad, arranque de la Teoría del

Riesgo en Sistemas Complejos con el Teorema de Lusser: “la probabilidad de
éxito de una cadena de componentes es el producto de las probabilidades de éxito
de sus elementos” (la fiabilidad del conjunto es inferior a la de cada elemento
separado; “la cadena se rompe siempre por su eslabón más débil”).
• Para los años 60 se presentó el Análisis de riesgos cuantitativo (procesos
markovianos) para describir el comportamiento de sistemas complejos con fallos
ensayables y sin intervención manual, o cualitativo como los árboles de fallos para
sistemas híbridos con la incertidumbre de la intervención humana y la
imposibilidad de probar los impactos salvo por simulación. Se define el “riesgo
como una entidad con dos dimensiones: probabilidad y consecuencia(s)” o sea
vulnerabilidad e impacto.
• En los 70s se habló del Método general de Rasmussen. que incluía 6 etapas:
Definición del proyecto de seguridad y su sistema objetivo; Análisis funcional de
éste; Identificación de riesgos; Modelización del sistema; Evaluación de
consecuencias; Síntesis y decisiones finales.
La Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos (Guía del PMBOK 5ta
Edición) elaborada por el (PMI) Project Management Institute, proporciona directrices
para la gestión de proyectos individuales y define conceptos relacionados a la Gestión de
Proyectos, también describe el ciclo de vida de la gestión de proyectos y sus procesos, así
como el ciclo de vida de los proyectos. Esta guía contiene el estándar reconocido a nivel
mundial y una guía para la profesión de gestión de proyectos. Una norma es un documento
formal que describe, métodos, procesos y prácticas establecidas. Al igual que en otras
profesiones, el conocimiento contenido en esta norma evolucionó a partir de las buenas
17
prácticas reconocidas por profesionales dedicados a la dirección de proyectos, quienes
contribuyeron a su desarrollo. 2
No son muchas las organizaciones que utilizan métodos de gestión de riesgos en sus
proyectos de desarrollo de software. Estudios realizados demuestran esta problemática
claramente; por ejemplo, durante el año 2001, KLCI (2001) realizó y publicó un estudio
con 268 organizaciones de todo el mundo, referente a la aplicación de la gestión de
riesgos, y el resultado fue que el 3% no utilizaba ningún marco de gestión del riesgo, el
18% utilizaba un marco propio para identificar sus riesgos, el 37% de los participantes
habían utilizado algún marco informal, el 28% utilizaban procedimientos repetitivos, y
sólo un 14% utilizaba un enfoque formal para identificar riesgos. Dicho estudio permitió
concluir que, aunque algunas organizaciones usen procesos formales de gestión del riesgo
en otras partes de su negocio, demuestran una gestión de riesgos pobre en el ámbito
general de los sistemas de información; utilizando algún enfoque informal de gestión de
riesgos o ignorando los posibles riesgos a desarrollarse en los avances de proyectos. 3
Se tiene algunas tesis que se pudo encontrar empleando la gestión de riesgos y son como
se muestra a continuación:
a. Gestión del Riesgo y su incidencia en la optimización financiera del

proyecto Construcción Edificio Multifamiliar Beverly Hills en La Ciudad
De Trujillo.
Autor: Marcos Calvo, Natalhi Ryth / Tene Mendoza, Jorge Manuel
País: Perú
Año: 2011
De acuerdo al estudio se concluyó lo siguiente:
2
Plan de gestión de riesgos para los servicios de consultoría para proyectos de defensas ribereñas en la
región de Cusco, JACKELINE ALEJANDRA PELAEZ GAMARRA, LUIS ARAGON GRANEROS,
2014. Pág. 10.
3
Ingeniería de Software, Ian Sommerville, Pearson, Addison Wesley, 2006
18
• Al determinar, clasificar e interpretar las variables de riesgo del proyecto, se
decidió que, a dichas variables, se les debería asignar una distribución de
probabilidades según los eventos que se darían en la realidad. Con esto se obtuvo
un mejor acercamiento a los indicadores financieros VAN y TIR.
• Se encontró mediante la Simulación Latin Hypercube, el financiamiento que la
Constructora e Inmobiliaria Líder SAC, había establecido para su proyecto, es
decir S/. 500 000.00 no era el más idóneo, pues el riesgo es adoptado en VANA
sería 1.7%. De la misma forma se determinó que el % de Costo de Oportunidad
de Capital establecido, es decir, 10%, si es el más conveniente para el proyecto,
pues el riesgo que se obtiene en el VANA aumenta conforme se incrementa el
valor del COK.
• Al realizar un incremento en % del costo de oportunidad de capital, podemos
observar que no es una opción rentable, ya que no se genera ningún beneficio para
el accionista, pues él % de riesgo para el VANA y TIRA se incrementara de forma
drástica llegando a tomar un valor de 100%. 4
b. Asegurando el Valor en Proyectos de Construcción: Un estudio de Técnicas

y Herramientas de Gestión de Riesgos en la Etapa de Construcción
Autor: Altez Villanueva, Luis Fernando
País: Perú
Año: 2009
Concluyéndose que: “la gestión de riesgos es un pilar fundamental en la gestión de

proyectos. Es una cultura de procedimientos que ayuda a formalizar las tareas de
identificación, análisis, monitoreo y retroalimentación de todos los procesos. Sin embargo
estos procesos no pueden ser bien gestionados sin un buen proceso de registro que esta
permanente actualización, como lo hace el sistema Risklog.” 5
4
GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PROYECTO RESIDENCIAL SOL DE CHAN –
CHAN, CIUDAD DE TRUJILLO, Br. LEÓN LOYOLA, RONALD HUMBERTO-Br.
MARIÑOS LOZADA, VELRYS NELL’S. Diciembre 2014
5
19
c. Plan de Gestión de Riesgos para la Construcción del Túnel de Conducción
Superior en el Proyecto Hidroeléctrico el Diquis del Instituto Costarricense
de Electricidad.
Autor: De Los Ríos Musso, Mariana
Año: 2009 Proyecto final de Graduación presentado como requisito Parcial para
Optar por el Título de Master en Administración de Proyectos, Universidad Para
la Cooperación Internacional.
Concluyéndose que: “Los objetivos planteados en el Presente Proyecto, se han cumplido

satisfactoriamente. La única forma de gestionar el riesgo de manera eficaz es mediante el
compromiso real de la institución, contando con una participación activa de áreas que
generan el insumo para el análisis. Generar un análisis de riesgo es beneficioso para un
proyecto, sin embargo este pierde toda validez si únicamente es analizado en documentos
y no se lleva a la práctica.” 6
2.1.1. OBRAS BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN

DIRECTA.
En la Región del Cusco, la entidad que realiza mayor número de obras a nivel de toda la
región es el Gobierno Regional Cusco mediante la Gerencia Regional de Infraestructura
y todas está bajo la modalidad de administración Directa, para lo cual se accedió a la data
de dicha gerencia para poder tener información histórica de los proyectos en cuanto al
presupuesto inicial y plazo de ejecución (perfil), presupuesto modificado y plazo de
ejecución modificado (expediente técnico) y al proceso de ejecución (incluido
ampliaciones presupuestales y ampliaciones de plazo), esta información data de los
últimos 08 años. (2010-2018)
6
20
Tabla N° 1 Obras ejecutadas bajo la modalidad de Administración Directa del Gobierno Regional Cusco (2010-2018)
% de Variacion de
Monto del Estudio % de Variacion de % de Variacion de
Monto Monto Total Costo entre Perfil Plazo total
CODIGO Definitivo o Costo entre Perfil Plazo inicial Tiempo entre Plazo
ITEM NOMBRE PROYECTO Viable según Registrado en la Fase y Expediente incluido
SNIP Expediente Tecnico y Expediente de Ejecucion Inicial y Plazo
Perfil de Inversión Tecnico ampliaciones
Aprobado Tecnico Aprobado actualizado
Modificado y/o
Reconstruc. Implementac. I.E. Nivel Primario Nº 50859 Virgen
1 157045 1,753,994 2,300,296.21 131.15% 3,411,867.68 194.52% 240 1081 450.42%
de Guadalupe de Huayracpuncu Dist. y Prov. Cusco
Instalac. Serv. Educac. Inicial Nº 949 Villa Las Rocas Asoc. Pro
2 206483 1,331,604 1,688,398.59 126.79% 2,140,093.82 160.72% 150 1171 780.67%
Vivienda Villa Las Rocas Dist- Poroy
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL
3 206288 CENTRO POBLADO OSCOLLO DEL, DISTRITO DE 2,927,083 2,952,829 100.88% 4,093,045.47 139.83% 180 210 116.67%
CONDOROMA - ESPINAR - CUSCO
Mejoram. Sist. Agua Potable y Ampliac. Sist. Evacuac. y Tratam.

4 208002 Aguas Residuales Centro Poblado Ccochapata, Dist. 1,282,853 1,703,594.67 132.80% 2,234,627.97 174.19% 150 1460 973.33%
Ccapacmarca, Prov. Chumbivilcas - Cusco
Mejoram., Ampliac. Sist. Saneam. Básico ciudad Acomayo Dist.

5 201399 8,347,649 8,348,100 100.01% 8,348,100 100.01% 395 1410 356.96%
Acomayo, Prov. Acomayo - Cusco
Mejoram. y Ampliac. Sist. Integral Saneam. Básico Localidad
6 195471 Pillpinto Centro Poblado Pillpinto, Dist. Pillpinto - Paruro - 3,769,879 4,006,933.90 106.29% 4,004,998.06 106.24% 395 1262 319.49%
Cusco
INSTALACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LA
7 249605 APV. FERROVIARIOS, DISTRITO DE SAYLLA - CUSCO - 545,346 745,813.47 136.76% 1,060,222.71 194.41% 180 1095 608.33%
CUSCO
8 166546 I.E. ORDESO 2,662,562 2846530.25 106.91% 4,448,301.22 167.07% 285 1642.5 576.32%
9 250558 I.E 50912, NIVEL PRIMARIO DE CUYUNI 1,335,199 1,335,199 100.00% 2,304,294.79 172.58% 324 1490 459.88%
Mejoram. Serv. Educac. Primaria I.E. Mixta Nº 50037-

10 202884 4,467,996 5,428,803.72 121.50% 6,633,996.46 148.48% 365 1460 400.00%
Chimpahuaylla, Dist. San Jerónimo - Cusco
Fuente: Gerencia Regional de Infraestructura-Gobierno Regional Cusco.
21
% de Variacion de
Modificado y/o
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION
SECUNDARIA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
11 211686 5,356,012 5,382,677.09 100.50% 7,588,818.30 141.69% 540 1825 337.96%
HERMANOS AYAR, DISTRITO DE PARURO, PROVINCIA DE
PARURO - CUSCO
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS CON

12 186336 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL NIVEL 2,067,896 2,067,896.00 100.00% 4,386,267.84 212.11% 365 1642.5 450.00%
PRIMARIO Y SECUNDARIO DE LA I.E. N 51501 DE URPAY
INSTALACION DEL NIVEL SECUNDARIA EN LA I.E.

13 250432 JOAQUIN MESEGUER CC.KATAÑIRAY, DISTRITO DE 2,066,173 2,078,073.40 100.58% 3,779,389.34 182.92% 210 1679 799.52%
ANCAHUASI - ANTA - CUSCO
14 224379 I.E CESAR VALLEJO DE SAUSAYA - CHECCA 2,704,909 3,006,441.24 111.15% 4,372,184.79 161.64% 270 915 338.89%
I.E. 50500 DEL C.P. DE HUASAO DISTRITO DE OROPESA

15 142053 1,510,370 2,114,300.39 139.99% 3,567,571.67 236.21% 360 1554 431.67%
QUISPICANCHIS - CUSCO
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS

EDUCATIVOS NIVEL SECUNDARIO DE LA I.E. PATRON
16 214894 2,001,133 2,680,488.81 133.95% 3,436,238.24 171.71% 360 1825 506.94%
SANTIAGO DE LA CC. CORMA, DISTRITO DE ACOS -
ACOMAYO - CUSCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL

17 219379 EN LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N 452, EN LA 3,374,187 3,408,275.43 101.01% 4,052,065 120.09% 300 456 152.00%
URB. PRIMERO DE MAYO, DISTRITO, PROVINCIA CUSCO
MEJORAMIENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS CON

18 71287 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS EN LA I.E. Nº 50160 SAN 1,814,377 1,528,662.72 84.25% 2,926,075.51 161.27% 240 420 175.00%
LUIS GONZAGA- LAMAY-CALCA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
19 224556 EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA I.E. N 56039 , DISTRITO DE 3,070,388 3,656,452.79 119.09% 4,301,333.57 140.09% 365 1293 354.25%
TINTA, PROVINCIA DE CANCHIS - CUSCO
MEJORAMIENTO CARRETERA CALCA - MACHACANCHA -
20 120545 48,979,478 49,501,629.79 101.07% 71,405,506.65 145.79% 540 1080 200.00%
QUELLOPUITO
Fuente: Gerencia Regional de Infraestructura-Gobierno Regional Cusco
22
% de Variacion de
Modificado y/o
21 78523 CARRETERA SANTO TOMAS - COLQUEMARCA 40,480,815 40,700,619.83 100.54% 74,536,617 184.13% 365 1176 322.19%
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DE
22 197055 418,809.61 0.00% 639,211.82 152.63% 60 466 776.67%
LETRINAS EN LA C.C. DE LA MERCED DEL DISTRITO DE
LARES, PROVINCIA DE CALCA - CUSCO

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DE
23 200137 909,931 1,263,886.80 138.90% 1,351,644.13 148.54% 120 529 440.83%
LETRINAS EN LA C.C. MENDOSAYOC, DEL DISTRITO DE
LARES, PROVINCIA DE CALCA - CUSCO
MEJORAMIENTO EN LA PRESTACION DE SERVICIOS DE

SALUD EN EL CENTRO DE SALUD CALCA MICRORED
24 87410 4,315,719 4,315,719.00 100.00% 4,637,153.92 107.45% 365 2920 800.00%
CALCA, RED CUSCO NORTE, DISTRITO DE CALCA,
PROVINCIA DE CALCA - CUSCO
MEJORAMIENTO DE INSTITUCION EDUCATIVA CLORINDA

25 16666 1,845,170 2,973,889.43 161.17% 3,880,791.76 210.32% 531 1795 338.04%
MATTO DE TURNER DE SUYKUTAMBO
26 105779 UNIDAD ESCOLAR INCA RIPAC CCORAO CUSCO 5,988,250 9053544 151.19% 12,147,275.41 202.85% 540 1549 286.85%
MEJORAMIENTO EN EL C.S. DE WANCHAQ - RED CUSCO

27 22652 4,505,723 4,115,827.79 91.35% 5,014,029.06 111.28% 300 2345 781.67%
NORTE - DIRESA CUSCO
REHABILITACION DE LA CARRETERA HUAMBUTIO -
28 8829 PAUCARTAMBO - ATALAYA TRAMO I: HUAMBUTIO - 50897600 60796276.24 119.45% 81,797,502.34 160.71% 300 736 245.33%
PAUCARTAMBO(77.10 KM.)
COLEGIO ESTATAL MIXTO CESAR VALLEJO DE
29 236298 5,670,984 5,828,067.88 102.77% 7,328,733.82 129.23% 450 744 165.33%
HUAMBUTIO LUCRE
30 199333 I.E. N 50051 DANIEL ALCIDES CARRION, ACOMAYO 7,441,387 7,781,896.86 104.58% 9,484,916.83 127.46% 540 1825 337.96%
23
% de Variacion de
Modificado y/o
MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA C.E. Nº 50227 - SAN
31 14684 561,780 3,092,868.74 550.55% 5,243,147.35 933.31% 364 4380 1203.30%
FRANCISCO JAVIER - QUILLABAMBA
32 125591 CENTRO DE SALUD DE ANTA 5,124,104 6,568,465.49 128.19% 11,017,712.12 215.02% 547 1210 221.21%
33 48291 CENTRO DE SALUD DE URUBAMBA 12,562,440 11,373,817.80 90.54% 18,464,157.25 146.98% 365 997 273.15%
MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO DE

34 60870 SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD LIVITACA DE 4,477,083 4,477,083 100.00% 6,887,168.82 153.83% 270 910 337.04%
LA MR YANAOCA-RED DE SALUD CANAS CANCHIS
35 156706 MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS 2,199,598 2,796,523.04 127.14% 3,309,988.32 150.48% 210 240 114.29%
EDUCATIVOS DE LA I.E. N 50028 DE UCCHULLO GRANDE,
Mejoram. Serv. Educat. I.E. Inicial- Nº 544 Langui Dist. Langui,
36 254888 1,214,434 1,055,647.73 86.93% 1,470,918.20 121.12% 150 210 140.00%
Prov. Canas - Cusco
37 232882 I.E. MX. N 501352 VIRGEN DEL CARMEN 4,828,798 4,818,099.25 99.78% 6,600,755.34 136.70% 330 365 110.61%
MEJORAMIENTO I.E.I. Nº 677 DE CACHIMAYO, DISTRITO

38 190030 746,747.75 1,026,189.14 137.42% 1,626,935.50 217.87% 150 1280 853.33%
DE CACHIMAYO, PROVINCIA DE ANTA - CUSCO
Mej. Av. José Gabriel Condorcanqui - San Sebastian Meta 102

39 43381 3,859,581 4,098,777.64 106.20% 4,961,839.04 128.56% 240 540 225.00%
2013
Mej. De Pistas y Veredas Calle los Cipreces, Asoc. De Pequeños
40 219749 Propietarios pampachacra Dist. De San Jerónimo - Cusco Meta 914,994.57 998,018.44 109.07% 998,018.45 109.07% 90 90 100.00%
89 2013
24
% de Variacion de
Modificado y/o
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E.I.
41 234433 Nº 202 DE LA A.P.V. AYUDA MUTUA DEL DISTRITO, 1,239,510 1,276,998.83 103.02% 1,934,472.85 156.07% 180 1825 1013.89%
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DEL CUSCO
Mejoram. Asfaltado Via Tramo Armapampa Caicay Dist. Caicay,

42 232384 4,861,740 4,338,869.90 89.25% 4,603,023.53 94.68% 120 1825 1520.83%
Prov. Paucartambo - Cusco
Mejoram. Sist. Eliminac. Excretas Centro Poblado Taucabamba,

43 206790 898,209.80 948,845 105.64% 1,110,000.21 123.58% 184 785 426.63%
Dist. Pillpinto - Paruro - Cusco
Mej. Estadio Parque Zonal de Cusco, Dist. Wanchaq Meta 168

44 53355 898,209.80 948,845 105.64% 1,110,000.21 123.58% 180 720 400.00%
2011
MEJORAMIENTO CARRETERA SANTUTIS CHICO, CC.
45 82857 PUMAMARCA, ABRA SAN MARTIN PUERTO DEL, DISTRITO 14,487,664 16,757,487.53 115.67% 22,197,915.05 153.22% 450 685 152.22%
DE SAN SEBASTIAN - CUSCO - CUSCO
SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL EN LA COMUNIDAD DE
46 202432 1,749,988 2,394,885.89 136.85% 2,533,137.36 144.75% 240 686 285.83%
HUACATINCO, DISTRITO DE OCONGATE - QUISPICANCHI -
CUSCO
47 226761 I.E N° 50360 DE ACCHA 6,129,052 6,129,052 100.00% 6,517,869.69 106.34% 360 1825 506.94%
48 63732 I.E. 56106 ALTIVA CANAS - YANAOCA - CANAS 1,881,687 1,649,089.09 87.64% 2,742,421.60 145.74% 240 2150 895.83%
Mej. Oferta de Servicios Educativos I.E. Nº 50492, Dist.

49 91426 2,975,415 2,584,101.24 86.85% 2,975,415 100.00% 360 820 227.78%
Ocongate, Prov. De Quispicanchi - Cusco Meta 214 2011
MEJORAMIENTO PRESTACION DE SERVICIOS EN EL
50 124218 CENTRO DE SALUD YANAOCA, PROVINCIA DE CANAS - 5996669 5,967,010.36 99.51% 11,318,045.37 188.74% 365 2555 700.00%
CUSCO
25
% de Variacion de
Modificado y/o
Mejoramiento de la Institución Educativa N° 501247 de
51 22274 467,896 608,127.62 129.97% 1,275,386.39 272.58% 210 3102.5 1477.38%
Soñaqque
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS
52 67577 EDUCATIVOS DE LA I.E, HUARA HUARA DE CCATCA, 1,321,749 957,863.19 72.47% 1,667,045.76 126.12% 180 613 340.56%
DISTRITO DE CCATCA- QUISPICANCHIS-CUSCO"
Mej. Infraest. I.E. Nº 50429 Maria Natividad Ortiz de Aquise de
53 60888 2,956,184 3,032,620.81 102.59% 3,241,463.25 109.65% 365 428 117.26%
Patria Kcosñipata - Paucartambo Meta 108 2012
26
Del cuadro se observa que en general todos los proyectos que se ejecuta bajo la modalidad
de Administración Directa, no cumplen con los plazos establecidos y mucho menos con
los presupuestos que indica el Expediente Técnico y esto se debe a los siguientes factores:
• El presupuesto indicado en el Expediente Técnico aprobado, no se asigna al

100.00%, esto debido a que por la gran cantidad de obras que se tiene y los montos
de estos superan el Presupuesto Total Anual que se asigna para la Gerencia
Regional de Infraestructura, razón por la cual se hacen asignaciones
presupuestales anuales y por ende no se cumple con el plazo de ejecución
originario, por lo que se dan las ampliaciones presupuestales y ampliación de
plazos de ejecución.
• Se tiene un principal «cuello de botella» que es el Área de Logística, debido a que
dicha área no solo atiende a la Gerencia Regional de Infraestructura, sino que
atiende los requerimientos de todas las unidades del Gobierno Regional Cusco,
como es la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente,
Gerencia Regional de Desarrollo Económico, Gerencia Regional de Desarrollo
Social, Dirección Regional de Energía y Minas, Dirección Regional de
Producción, Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Por
lo que la cantidad de pedido que ingresa a esta área supera a los pocos trabajadores
que se tiene, lo que ocasiona que los trámites administrativos sean lentos y los
plazos en los tramites se extienden, asimismo, se generen mayores plazos entre lo
programado y lo que ejecutado.
• Los procesos de contratación para la adquisición de materiales son demasiados
largos y tediosos y estando en función a los costos de contratación como se
muestra en la imagen N° 1, ya que según la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado se estipula plazos tomando en cuenta días hábiles desde el momento
de la convocatoria, hasta el consentimiento de la buena pro y firma de contrato;
por lo que dependiendo al tipo de proceso los tiempos serán mayores. Lo que hace,
que, por estas razones, no se pueda cumplir con los plazos de ejecución de obra.
27
Figura N° 1 Topes para procedimientos de selección Año 2018
Fuente: http://www.perucontrata.com.pe/topes.php
28
2.2. MARCO TEÓRICO
2.2.1. OBRAS PÚBLICAS EN EL MARCO DE LAS LEYES DEL

ESTADO
A lo largo de la historia de nuestro País, el estado siempre se ha preocupado en poder
dotar de infraestructura adecuada a los pobladores por medio de los diferentes niveles de
gobierno (nacional, regional, provincial y distrital), todo esto con recursos propios bajo
las diferentes modalidades de financiamiento (canon minero, canon gasífero, foncomun,
etc.), con la finalidad de dotar de mejores condiciones de vida al poblador.
Por los años 90 el Perú enfrenta una crisis en cuanto a infraestructura pública, producto
de políticas inadecuadas y la falta de mayor conocimiento en gestión pública, no contando
con instrumentos de gestión adecuados y acordes a la circunstancia, así como tampoco
reglamentación que permita gestionar adecuadamente las inversiones que se ejecutaban.
El crecimiento y desarrollo de un país, se mide en la ejecución de las obras públicas,

siempre y cuando estas tengan que cerrar brechas económicas que permita posicionar al
país en la órbita de la modernidad, contribuyendo a la generación de recursos para
aumentar el número de instituciones educativas, centros de salud, hospitales, saneamiento
básico, carreteras, etc.
En ese entender, el año de 1997, se aprueba la Ley N°26850, se promulgó la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que brinda normas sobre los procesos de
contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios u obras y los respectivos
procedimientos administrativos, con la finalidad de mejorar la gestión pública. Esta
normativa constantemente viene modificándose introduciendo nuevos criterios y este sea
un trabajo conjunto de todas las partes involucradas como la entidad, el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los proveedores entre otros.
Actualmente ya se cuenta con la normativa vigente que es la Ley Nº 30225 Ley de
Contrataciones del Estado. La presente ley tiene como finalidad establecer normas que
permitan gestionar eficientemente los recursos del Estado en las contrataciones de bienes,
servicios y obras. Por consiguiente, establece una serie de principios que rigen las
contrataciones, así como requerimientos y procesos formales que deben cumplir las partes
interesadas para llevar a cabo el contrato y la posterior ejecución de una obra pública por
parte de la entidad. Cabe mencionar que, dentro del ámbito de aplicación de la presente
29
ley, se encuentran comprendidos como entidad los Gobiernos Regionales y Los
Gobiernos Locales, ambos con sus programas y proyectos adscritos. 7
2.2.2. PRINCIPALES CONCEPTOS
A. CONCEPTO DE GESTIÓN PÚBLICA

Lozano (2012) definió a esta como las acciones y actividades mediante las cuales las
entidades públicas puedan llegar al logro de sus objetivos y metas, las mismas que se
encuentran sujetas a las políticas gubernamentales del país, asimismo para conseguir esto
se debe contar con personal calificado que pueda resolver los problemas antes situaciones
difíciles.
Por ello la idea de un nuevo enfoque de gestión pública es como lo menciona Osborne y
Gaebler (1992) que indicó que la administración pública debe mejorar y superar la visión
burocrática que tiene y de esta manera introducir una administración pública gerencial
que da mayor relevancia a los principios de competitividad y eficiencia (Ménard, 1997),
tal y conforme se aprecia en el siguiente esquema:
Tabla N° 2. Diferencia entre Burocratismo y nuevo Modelo Gerencial
BUROCRATISMO NUEVO MODELO GERENCIAL

El ciudadano puede ser marginal y hasta El ciudadano cliente es el eje de la acción publica
irrelevante
El estado es un fin en sí mismo El estado es un medio para alcanzar los fines
sociales y colectivos
La gestión pública no tiene una Su prioridad es la inversión social
preocupación prioritaria por lo social
El gasto público no tiene límite alguno, ni El gasto público es limitado y tiene la obligación
mayor vocación productiva de ser selectivo y altamente productivo
El mal uso y derroche de los recursos es la El aparato administrativo tiene vocación de
norma austeridad en todos sus actos
Fuente. Elaboración propia basada en estudios del profesor (Guerrero, 2002).
7
LINEAMIENTOS PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES EN LA ETAPA DE PRE INVERSIÓN, BAJO EL
ENFOQUE DE “LEAN CONSTRUCTION”, Rosa Enid Mavis Villafuerte Guerrero, 2016. Pág. 09.
30
B. CONCEPTO DE PROYECTO
Un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio
o resultado único. La naturaleza temporal de los proyectos indica un principio y un final
definidos. El final se alcanza cuando se logran los objetivos del proyecto o cuando se
termina el proyecto porque sus objetivos no se cumplirán o no pueden ser cumplidos, o
cuando ya no existe la necesidad que dio origen al proyecto... Por otra parte, los proyectos
pueden tener impactos sociales, económicos y ambientales que durarán mucho más que
los propios proyectos (Project Management Institute, 2013).
El Project Management Institute (PMI), define un proyecto como “un esfuerzo temporal
realizado para crear un producto o servicio único.” Un proyecto posee las siguientes
características (Bower, 2002):
• Es temporal
• Es único
• Tiene objetivos específicos
• Es la causa y el medio de cambio
• Implica riesgo e incertidumbre
• Requiere la inversión de recursos humanos, materiales y financieros
• Además, los proyectos varían en escala y complejidad (Bower, 2002).
C. CONCEPTO DE OBRA PÚBLICA

(LOZANO 2012) Las obras públicas tienen su origen en la necesidad del Estado de
proporcionar la infraestructura necesaria para que se mantenga o mejore el nivel de vida
de la población, siendo ello uno de sus principales roles. Debidamente priorizadas
aumentan el bienestar y la estabilidad social y contribuyen de forma decisiva a la
competitividad, pues toda infraestructura pública es un factor clave en la economía de
cualquier región. Por otro lado, se entiende por obra -bajo el contexto en que se realiza
este estudio — a la construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación
y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
31
2.2.3. ETAPAS DE UN PROYECTO
A. SNIP (SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA)

Toda obra pública se desarrolla a través de etapas sucesivas (ciclo de vida del proyecto)
desde su concepción hasta su materialización. De acuerdo con la Directiva N°.001-2011-
EF/68.01 del 09-04-2011, Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
el ciclo de un proyectos de Inversión Pública, estaba definida por tres fases, que tiene que
atravesar un proyecto de obra pública: la fase de pre-inversión que comprende la
detección de un problema o una necesidad, la decisión de resolverlo, y, la definición de
las acciones a seguir; la fase de inversión que abarca el diseño definitivo, y la ejecución
de obras; finalmente, la fase de pos inversión, que comprende el uso, explotación y
mantenimiento de la infraestructura; esta última fase cierra el ciclo y garantiza la
retroalimentación y por lo tanto la aplicación de las lecciones aprendidas para futuros
desarrollos
Se entiende por Proyecto de Inversión Pública (PIP) a toda intervención del estado
limitada en el tiempo a través de la elaboración y ejecución de un proyecto, ejecución de
obras y desarrollo de actividades , que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con
el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o restablecer la infraestructura pública, así
como generar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto y se revierten hacia la ciudadanía, creando desarrollo,
impacto, calidad de vida, etc. (Salinas Seminario, Álvarez lllanes, & Vera Novoa, 2010).
Figura N° 2. Ciclo de Vida de un Proyecto
Fuente. Ciclo de Proyectos en el Sistema Nacional de Inversión Pública

Fuente. Ministerio de Economía y Finanzas MEF (2011).
32
B. INVIERTE PERÚ
Posterior a esto, en febrero del 2017, se crea el nuevo Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, más conocido como Invierte Perú, el cual se crea a
través del Decreto Legislativo N° 1252 y se deroga al Sistema Nacional de Inversión
Pública – SNIP, Ley 27293. Invierte Perú fortalece la fase inicial con una programación
estratégica que agilizará la formulación y evaluación de los proyectos, evitando procesos
innecesarios, eliminando procedimientos burocráticos. Este nuevo sistema identifica y
prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas, nos trae perfiles
simplificados y estándares o fichas técnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los
criterios de evaluación y la información con la que se sustente debe ser consistente para
que la unidad formuladora los evalúe y los apruebe. 8
Figura N° 3 Fases de Ciclo de Inversión
Fuente: Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Invierte.pe. Formulación y evaluación en el marco de Invierte.pe. Nino Chávez
La Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) de cada sector es la que

está a cargo de realizar un diagnóstico sobre las necesidades territoriales. Esto lo hará en
colaboración con la Unidad Formuladora (UF). Este diagnóstico se convierte en
indicadores y objetivos que son comunicados a la OPMI de cada Gobierno Regional y
Local. Estas elaboraran una PMI que cubre 03 años de proyectos. La OPMI del sector,
junto a la OPMI de cada Gobierno Regional y Local, en base a los objetivos concluidos,
8
https://rc-consulting.org/blog/2017/05/que-es-invierte-peru/
33
elabora la cartera de inversiones. Esta debe indicar la fuente de financiamiento, la
modalidad de ejecución, el monto referencial y las fechas que abarcara el proyecto. 9
C. FASE DE EJECUCIÓN DE UN PROYECTO

En esta fase ya se elabora el Expediente Técnico o estudio definitivo y posterior a eso se
realiza la ejecución física de la Inversión Pública (Obra y/o Proyecto).
La elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos detallados debe ceñirse

a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el
cronograma de ejecución del estudio de pre inversión con el que se declaró la viabilidad.
El expediente técnico es el conjunto de documentos, planos, especificaciones técnicas,

cálculos, presupuestos y otros documentos técnicos, que establecen las características y
dimensiones y otros aspectos, de una obra pública, para su valoración, contratación y
ejecución. La aprobación del expediente técnico y la ejecución de obras públicas se
aprueban mediante resoluciones del nivel competente. 10
La fase de ejecución en el ciclo de inversiones implica:
Figura N° 4. Ciclo de Inversiones de un Proyecto
Fuente: https://www.mef.gob.pe/es/ciclo-de-inversion
9
http://incispp.edu.pe/blog/invierte-ciclo-inversion/
10
http://incispp.edu.pe/blog/invierte-ciclo-inversion/
34
Asimismo el proceso de ejecución de obras públicas está orientado a: La obtención de
resultados, creación de valor para los beneficiarios, sus objetivos deben estar alineados
con las expectativas y necesidades de la población, debe reflejar la relación con los
ciudadanos en mostrar cómo se va desarrollando la ejecución de los trabajos y finalmente
debe tener un inicio y un final definidos. 11
Según Lozano (2012), en la siguiente figura se aprecia el proceso de ejecución de una

obra pública:
Figura N° 5. Proceso de ejecución de obra publica
Fuente: Lozano (2012)
2.2.4. TIPOS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

Según la Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de Presupuestos” plantea dos
modalidades de inversión:
• Ejecución Presupuestaria Directa o Administración Directa: Se produce cuando

la Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de
las Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos Componentes.
• Ejecución Presupuestaria Indirecta, Se produce cuando la ejecución física y/o

financiera de las Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos Componentes,
es realizada por una Entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o
convenio celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad pública, sea a título
oneroso o gratuito.
11
LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SU RELACIÓN CON EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVA QUE RIGE SU PROCEDIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD DE LAMPA, PUNO,
2012 – 2014, RONNY ALEXANDER GUTIÉRREZ CASTILLO. 2017. Pág. 12
35
2.2.5. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIO.
A. MARCO NORMATIVO
Mediante Ley N° 26338, se crea la Ley General de Servicios de Saneamiento, para lo cual
la prestación de los servicios de Saneamiento comprende la prestación regular de
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de
excretas, tanto en el ámbito urbano como en el rural. Siendo Las municipalidades
provinciales las responsables de la prestación de los servicios de saneamiento y, en
consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotación a las entidades
prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley y en su
Reglamento.
Los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades públicas, privadas o
mixtas, a quienes en adelante se les denomina "entidades prestadoras", constituidas con
el exclusivo propósito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo éstas poseer
patrimonio propio y gozar de autonomía funcional y administrativa
Corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, garantizar a

los usuarios la prestación de los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de
calidad, contribuyendo a la salud de la población y a la preservación del ambiente, para
lo cual debe ejercer las funciones establecidas en la Ley Nº 26284 y adicionalmente las
siguientes:
a. Coordinar con los municipios los planes maestros que deban ejecutar las entidades
prestadoras, dentro del ámbito de su jurisdicción a efecto de verificar si se han
formulado de acuerdo a las normas emitidas por la Superintendencia.
b. Proponer la normatividad necesaria para proteger los recursos hídricos contra la
posible contaminación generada por las entidades prestadoras y velar por su
cumplimiento.
c. Otras funciones establecidas por la presente Ley
Los sistemas que integran los servicios de saneamiento son los siguientes:
1. Servicio de Agua Potable

a. Sistema de Producción, que comprende: Captación, almacenamiento y
conducción de agua cruda; tratamiento y conducción de agua tratada.
36
b. Sistema de distribución, que comprende: Almacenamiento, redes de distribución
y dispositivos de entrega al usuario: conexiones domiciliarias inclusive la
medición, pileta pública, unidad sanitaria u otros.
2. Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial
a. Sistema de recolección, que comprende: Conexiones domiciliarias, sumideros,
redes y emisores.
b. Sistema de tratamiento y disposición de las aguas servidas.
c. Sistema de recolección y disposición de aguas de lluvias.
3. Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas Sistema de letrinas y fosas
sépticas
B. EPS SEDACUSCO
La EPS SEDACUSCO S.A., según la Ley General de Servicios de Saneamiento y su
estatuto Social, es una empresa Municipal de derecho privado, constituida como Sociedad
Anónima con autonomía administrativa, técnica y económica.
El objeto de la EPS SEDACUSCO S.A., es la prestación de servicios de saneamiento

como son: los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y servicio de disposición
sanitaria de excretas en el ámbito de su jurisdicción.
Las acciones de las Empresas Municipales son de titularidad del Gobierno Local, siendo
el directorio de cada empresa municipal el encargado de aprobar su organización de
acuerdo con las normas que regulan la forma empresarial que cada empresa haya
adoptado.
La finalidad de la EPS SEDACUSCO S.A., es la de satisfacer las necesidades de los

servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y servicio de disposición sanitaria de
excretas que requiere la colectividad en el ámbito de su jurisdicción, según lo establecido
en su estatuto social. La cobertura y calidad de los servicios, estará en función de su
capacidad operativa, administrativa y de la factibilidad económica-financiera de la
empresa.
37
2.2.6. GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS EN EL PERÚ.
A. MARCO NORMATIVO
Según el Decreto Supremo N°056-2017-MEF, que modifica el Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 350-
2015-EF, en el artículo 8 (Requerimiento), Numeral 8.2, señala que para la contratación
de obras, la planificación debe incluir la identificación y asignación de riesgos previsibles
de ocurrir durante la etapa de ejecución, así como las acciones y planes de intervención
para reducirlos o mitigarlos, conforme a lo establecido en la norma, así como su registro
en los formatos que apruebe el OSCE (Directiva N° 012 – 2017 – OSCE/CD). El análisis
de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a:
i. Su probabilidad de Ocurrencia y
ii. Su impacto en la Ejecución de la Obra.
Consideramos que la gestión de riesgos es un enfoque estructurado para manejar o
administrar la incertidumbre relativa a amenazas de riesgos en la ejecución de obras
efectuada a través de una secuencia de actividades y recursos que incluyen la
determinación de factores de riesgo, la identificación oportuna de los eventos de riesgo,
describiendo el origen, la causa y la fuente de riesgos , efectuar la evaluación o valoración
de riesgos señalando la probabilidad de su ocurrencia, el impacto y el resultado, así como
elaborar las estrategias para dar respuesta a los riesgos evaluados, manejarlos,
minimizarlos o mitigarlos utilizando todos los recursos que estén al alcance de la
administración de la entidad. 12
B. DIRECTIVA N°012-2017-OSCE/CD, “GESTIÓN DE RIESGOS EN LA

PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS”,
La Directiva N°012-2017-OSCE/CD, “Gestión de Riesgos en la Planificación de la
Ejecución de Obras”, tiene como finalidad, precisar y uniformizar los criterios que deben
ser tomados en cuenta por las Entidades para la implementación de la gestión de riesgos
en la planificación de la ejecución de obras; con lo que, se incrementará la eficiencia de
las inversiones en las obras públicas.
12
Álvarez Illanes, Álvarez Llosa. (2017) Manual Operativo de Contrataciones de Obras
y Consultoría de Obras Públicas TOMO I).
38
Siendo su objeto, Establecer disposiciones complementarias para la aplicación de las
normas referidas a la identificación y asignación de riesgos previsibles de ocurrir durante
la planificación de la ejecución del contrato de obras públicas.
Cabe resaltar que la Directiva indica que al elaborar el expediente técnico, la Entidad debe
incluir un enfoque integral de gestión de los riesgos previsibles de ocurrir durante la
ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características particulares de la obra y las
condiciones del lugar de su ejecución y durante la ejecución de la obra, la Entidad a través
del inspector o supervisor, según corresponda, debe realizar la debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra.
El enfoque integral de gestión de riesgos debe contemplar, por lo menos, los siguientes
procesos:
Figura N° 6. Procesos en la Gestión de Riesgos
Fuentes: DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE

LA EJECUCIÓN DE OBRAS
Los expedientes técnicos aprobados antes de la fecha de entrada en vigencia de la presente

Directiva, que no cuentan con un enfoque de gestión de riesgos, deberán adecuarse a lo
dispuesto en la Directiva previo a la aprobación del expediente de contratación para la
convocatoria correspondiente. 13
2.2.7. LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS DEL PMBOK 5TA EDICIÓN

(CAPITULO GESTIÓN DE RIESGOS).
La Gestión de los Riesgos del proyecto es definida por el PMI 14 como un área de
conocimiento (una de las diez áreas del conocimiento definidas en la quinta edición del
PMBOK). Los objetivos de la gestión de riesgos del proyecto son incrementar la
probabilidad e impacto de los eventos positivos y disminuir la probabilidad e impacto de
los eventos negativos.
13
DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA
EJECUCIÓN DE OBRAS. Ministerial de Economy y Finanzas. 2017.
14
PMI: Project Managament Institute (2012). Examen Content Outline Pennsylvania: Project Managament
Institute.
39
Esta área de conocimiento, al igual que las demás, presenta un enfoque de procesos y
formalmente, están declarados un total de 6 procesos. Cada uno de estos procesos presenta
un conjunto de entradas, salidas (resultados), y herramientas y técnicas que permiten
transformar las entradas en resultados. La tabla 1, muestra los procesos, una breve
descripción de ellos y el código que tienen asignados en el PMBOK.
Tabla N° 3. Procesos de la Gestión de Riesgos de un Proyecto
Cód. Procesos Descripción
Planificar la Gestión de Se define cómo se enfocaran los demás procesos de esta área de
11.1
Riesgos conocimiento.
Se determinan los riesgos que pueden afectar al Proyecto y se

11.2 Identificar los Riesgos
documentan sus principales características
Realizar el Análisis Se evalúan los riesgos con la finalidad de establecer su nivel de

11.3
Cualitativo de Riesgos importancia y priorizarlos.
Realizar el Análisis Se analiza el impacto combinado de los riesgos en los objetivos

11.4
Cuantitativo de Riesgos generales del proyecto y principalmente tiempo y costo.
Planificar la Respuesta a Se desarrollan opciones y se determinan acciones a fin de

11.5
los Riesgos reducir las amenazas y mejorar las oportunidades.
Se implementan los planes de respuesta, se rastrean los riesgos

identificados, se identifican nuevos riesgos y se evalúa la
11.6 Controlar los Riesgos
efectividad de la gestión de los riesgos a lo largo del ciclo de
vida del proyecto.
Fuente: Gestión Avanzada de Riesgos en Proyectos (Víctor Gordillo-Carlos Acuña Valencia).
A. DEFINICIÓN DE RIESGO
El riesgo de un proyecto es un evento o condición incierta que, de producirse, tiene un
efecto positivo o negativo en uno o más de los objetivos del proyecto, tales como el
alcance, el cronograma, el costo y la calidad. (PMBOK 5ta edición). Por lo tanto, se puede
concluir que un riesgo no es un problema. El riesgo es un evento probable, pero cuando
se desencadena y ocurre, siendo sus consecuencias negativas, se convierte en un
problema. Por ende, un riesgo es un evento que potencialmente puede ocurrir, se trata de
40
un acontecimiento probable mientras que un problema es un evento que ya ocurrió, es
decir, se trata de un hecho.
Los riesgos pueden ser positivos (oportunidades) y también negativos (amenazas). Estos
pueden coexistir y ser generados por una misma causa o ser independientes. Asimismo,
un riesgo puede tener a su vez varias causas y en caso ocurra, ocasionar varios impactos.
La definición también plantea que un evento probable, para que sea considerado un
riesgo, en caso ocurra deberá afectar (impactara) al menos en un objetivo del proyecto:
tiempo, costo, alcance y calidad. En relación a esto la experiencia demuestra dos cosas.
Primero, que es muy difícil encontrar un riesgo que impacte solo y exclusivamente en un
objetivo; y segundo, que la evaluación del riesgo se hace más compleja si impacta en
varios objetivos a la vez.
B. ESTRUCTURA DEL PROCESO DE LA GESTIÓN DE RIESGOS

Smith (2002) señala que entender cómo funciona la Gestión de Riesgos es difícil por dos
motivos:
• La falta de claridad del propósito de la Gestión de Riesgos

• La Gestión de Riesgos es un proceso iterativo que refleja la naturaleza dinámica
de los riesgos a lo largo del ciclo de vida útil.
De esta forma, resulta imprescindible que la gestión de riesgos tenga una estructura
definida de los procesos involucrados, a manera de diagrama de flujo, la cual debe ser
comprendida por cada miembro del Equipo de Proyecto. Sobre esto, existen diversos
esquemas y opiniones acerca de la estructura ideal del proceso de la Gestión de Riesgos.
Sin embargo, casi todos concuerdan con el siguiente esquema básico: los riesgos son
primero identificados, luego registrados, cuantificados, y finalmente controlados hasta el
final de la etapa de construcción.
41
Kliem y Ludin (1997) presentan a la Rueda de Deming (Deming et al.) como esquema
del proceso de la Gestión de Riesgos:
Figura N° 7. Rueda de Deming como estructura cíclica de la gestión
de riesgos.
2.2.8. PROCESOS DE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS EN LOS PROYECTOS
2.2.8.1.PLANIFICAR LA GESTIÓN DE RIESGOS

Es el proceso por el cual se define cómo realizar las actividades de gestión de los riesgos
para un proyecto. El beneficio clave de este proceso es que asegura que el nivel, el tipo y
la visibilidad de la gestión de riesgos son acordes tanto con los riesgos como con la
importancia del proyecto para la organización.
42
A. LOS ELEMENTOS DEL PROCESO
La figura, muestra los elementos del proceso de entradas, herramientas y técnicas, y
salidas de acuerdo con lo planteado en la quinta edición del PMBOK. 15
Figura N° 8. Elementos del Proceso para Planificar los Riesgos
Este proceso incluye lo siguiente:

• Metodología. Define los métodos, las herramientas y las fuentes de datos a utilizar
para llevar a cabo la gestión de riesgos en el proyecto.
• Roles y responsabilidades. Define al líder y a los miembros del equipo de gestión de

riesgos para cada tipo de actividad del plan de gestión de riesgos, precisando sus
responsabilidades.
• Presupuesto. Asigna recursos, estima los fondos necesarios para la gestión de

riesgos, a fin de incluirlos en la línea base del desempeño de costos y establece los
protocolos para la aplicación de la reserva para contingencias.
• Calendario. Define cuándo y con qué frecuencia se realizará el proceso de gestión de

riesgos a lo largo del ciclo de vida del proyecto, establece los protocolos para la
utilización de las reservas para contingencias del cronograma y prevé las actividades
de gestión de riesgos que deben incluirse en el cronograma del proyecto.
• Categorías de riesgo. Proporciona una estructura que asegura la identificación

sistemática de los riesgos con un nivel de detalle coherente, lo cual contribuye a la
efectividad y calidad del proceso de Identificación de Riesgos. En este sentido, se
plantea la llamada Estructura de Desglose del Riesgo (RBS), la cual consiste en una
descripción jerárquica de los riesgos del proyecto, identificados y organizados por
15
Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
43
categoría y subcategoría de riesgo, que identifica las distintas áreas y causas de
posibles riesgos.
• Definiciones de la probabilidad e impacto de los riesgos. La calidad y credibilidad

del Análisis Cualitativo de Riesgos requiere que se definan distintos niveles de
probabilidad e impacto de los riesgos. Para la probabilidad se puede usar una escala
relativa que represente los valores desde “muy improbable” hasta “casi certeza”. Se
puede usar también probabilidades numéricas en base a una escala general (p.ej. 0,1;
0,3; 0,5; 0,7; 0,9).
• Matriz de probabilidad e impacto. Los riesgos se clasifican por orden de prioridad

de acuerdo con sus implicaciones potenciales de tener un efecto sobre los objetivos
del proyecto. El método típico para priorizar los riesgos consiste en utilizar una tabla
de búsqueda o una Matriz de Probabilidad e Impacto. La organización establece
normalmente las combinaciones específicas de probabilidad e impacto que llevan a
calificar un riesgo de importancia “alta”, “moderada” o “baja”, junto con la
correspondiente importancia para la planificación de la respuesta a los riesgos.
El resultado de este proceso es el Plan de Gestión de los Riesgos. Los principales criterios
para validar este plan tienen que ver con la aceptación por parte de los interesados del
proyecto, el alineamiento con las restricciones internas y externas que afectan al proyecto,
así como el equilibrio entre los beneficios que se lograran y los costos, debido al esfuerzo
que se tendrán que asumir. Los factores que contribuyen al éxito de este proceso, han sido
sistematizados en tres:
• Identificar y abordar las barreras para una exitosa gestión de riesgos.
• Involucrar a los interesados en la gestión de los riesgos del proyecto.
• Cumplir con los objetivos, políticas y prácticas de la organización.
2.2.8.2.IDENTIFICAR LOS RIESGOS

Es un proceso de planificación que tiene por objetivo determinar, con anticipación los
riesgos que se pueden presentar a lo largo del ciclo de vida del proyecto afectando su
desarrollo. Este proceso nos permite identificar y declarar formalmente los riesgos y
documentar sus principales características. Una vez que un riesgo es formalmente
documentado se convierte en un riesgo conocido.
44
Debido a que no es posible identificar todos los riesgos al comienzo del proyecto, es
necesario llevar a cabo de este proceso de forma iterativa. Esto permite la identificación
de nuevos riesgos. La frecuencia con que se repetirá este proceso se define para cada
proyecto e incluso para cada fase del mismo, y se documenta en el Plan de Gestión de los
riesgos.
Cuando un riesgo es identificado, debe ser declarado. En este paso es importante
asegurarse de que la declaración sea consistente y no genere ambigüedades. La claridad
en el entendimiento del riesgo es fundamental para su posterior análisis y el desarrollo de
respuestas efectivas. En ese sentido el PMBOK recomienda usa una estructura que se
compone de tres partes: causa, riesgo y efecto (impacto o consecuencia).
LOS ELEMENTOS DEL PROCESO
Figura N° 9. Elementos del Proceso para Identificar los Riesgos
16
Fuente: Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
45
2.2.8.3. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
Es un proceso de planificación que nos permite evaluar, individualmente (uno por uno),
los riesgos identificados con la finalidad de calificarlos para, posteriormente, priorizaros
y generar un ranking de riesgos. Se trata de un proceso subjetivo donde la calificación de
los riesgos se basa en la percepción que tenemos acerca de su probabilidad de ocurrencia
y de su impacto. Producto de esta evaluación, calificación y priorización, se decide si el
riesgo debería continuar siendo analizado, pasar directamente al proceso de planificar la
respuesta a los riesgos o cualquier otra acción posterior.
1.1.1.1.1.1 LOS ELEMENTOS DEL PROCESO
Figura N° 10. Elementos del Proceso para el Análisis Cualitativo de Riesgos
2.2.8.4.ANÁLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS

Es un proceso de planificación que nos permite analizar numéricamente el impacto de los
riesgos sobre los objetos de costo y tiempo que tiene el proyecto. Hay tres objetivos
principales que se busca alcanzar con el desarrollo de este proceso:
• Determinar que probabilidad se tiene para cumplir con el plazo de entrega del
proyecto y con el presupuesto asignado
• Determinar cuanta reserva de contingencia es necesaria para lograr un nivel de

probabilidad, adecuando con nuestra tolerancia al riesgo, en el cumplimiento de metas
específicas de costo y tiempo.
17
Fuente: Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
46
• Determinar cuáles son los riesgos de mayor prioridad.
De acuerdo al PMBOK, el beneficio clave de este proceso es que permite generar y

documentar información cuantitativa que respalde la toma de decisiones con la finalidad
de disminuir el grado de incertidumbre del proyecto.
Figura N° 11 Elementos del Proceso para el Análisis Cuantitativo de Riesgos
2.2.8.5.PLANIFICAR LA RESPUESTA A LOS RIESGOS

Es el proceso por el cual se desarrollan opciones y acciones para mejorar las
oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos del proyecto.
19
salidas de acuerdo con lo planteado en la quinta edición del PMBOK.
18
19
47
Figura N° 12. Elementos del Proceso para Planificar la respuesta a los Riesgos
2.2.8.6.CONTROLAR LOS RIESGOS

Es el proceso por el cual se implementan planes de respuesta a los riesgos, se rastrean los
riesgos identificados, se monitorean los riesgos residuales, se identifican nuevos riesgos
y se evalúa la efectividad del proceso contra riesgos a través del proyecto. El beneficio
clave de este proceso es que se mejora la eficiencia de la gestión de riesgos para optimizar
continuamente los planes de respuesta a lo largo del ciclo de la vida del proyecto.
Figura N° 13. Elementos del Proceso para Controlar los Riesgos
20
48
CAPITULO III: MARCO REFERENCIAL, DIAGNOSTICO Y
PROPUESTA
3.1. MARCO REFERENCIAL
3.1.1. NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE SEDACUSCO– CASO PILOTO

EPS SEDACUSCO Empresa de propiedad Municipal, que presta servicios de
saneamiento básico que permite contribuir con la mejora de la calidad de vida de la
población.
La EPS SEDACUSCO S.A. tiene por objeto realizar todas las actividades vinculadas a la
prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado en el ámbito de su
administración y responsabilidad, aplicando políticas de desarrollo, control, operación,
mantenimiento, planificación, financiación, normatividad, preparación de proyectos,
ejecución de obras, supervisión, asesoría y asistencia técnica de conformidad al Decreto
Legislativo N°1280 que aprueba la ley marco de la Gestión y Prestación de los Servicios
de Saneamiento, en su Artículo 3, declara de necesidad pública y de preferente interés
nacional la gestión y la prestación de los servicios de saneamiento con el propósito de
promover el acceso universal de la población a los servicios de saneamiento sostenibles
y de calidad, proteger la salud y el ambiente, la cual comprende a todos los sistemas y
procesos que integran los servicios de saneamiento, a la prestación de los mismos y
ejecución de obras para su realización.
La obra: INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE SEDACUSCO, se concibe bajo

la necesidad de prestar mejor atención al público usuario; debido al crecimiento
poblacional en la ciudad de Cusco y por consiguiente el incremento de servicios de
saneamiento. El local ubicado en la Plaza San Francisco se encuentra saturado y en malas
condiciones de infraestructura.
49
A. UBICACIÓN
• Ubicación : Esquina Av. Tomasa Ttito Condemayta y Av.
Anselmo Álvarez
• Localidad : Wanchaq
• Distrito : Wanchaq
• Provincia : Cusco
• Región : Cusco
B. LINDEROS
• Frente : Colinda con la Av. Tomasa Ttito Condemayta.
• Lado Derecho : Colinda con la Av. Anselmo Álvarez.
• Lado Izquierdo : Colinda con las Propiedades de: SENCICO, I.E.
Daniel Estrada Pérez y el Instituto de Manejo de
Agua y Medio Ambiente.
• Fondo : Colinda con la Propiedad de FONCODES.
Figura N° 14. Ubicación del local EPS SEDACUSCO
Fuente: Google Earth
C. ALTITUD Y CLIMA
El ámbito geográfico en el que se inserta el proyecto es el correspondiente a la
clasificación geográfica de clima frio - seco a 3350 metros sobre el nivel del mar;
50
determinando dos temporadas estacionales: de lluvias de noviembre a marzo y temporada
de secas de abril a octubre. Presenta una temperatura media anual entre 25º C y -6° C.
D. TOPOGRAFÍA Y ÁMBITO URBANO
El proyecto se ubica en la Av. Tomasa Tito Condemayta Nº 411 – Wanchaq del distrito
de Wanchaq en la provincia de Cusco. Calificada como “Área Urbana Piso de Valle”, y
su zonificación corresponde a “Otros Usos”.
Por estar dentro del área urbana cuenta con todos los servicios de abastecimiento de redes
de agua, desagüe, energía eléctrica y comunicaciones.
E. CRITERIOS BÁSICOS DE ZONIFICACIÓN
El Proyecto es una edificación compuesta por 07 pisos y 01 sotano y como criterios
básicos de zonificación se han considerado los referentes a orientación, distribución y
funcionalidad.
La distribución general del conjunto responde a las características básicas funcionales de
un edificio de oficinas y de atención al público, los cuales se expresan en espacios de
áreas verdes y patios interiores con una zonificación donde las zonas administrativas y de
atención al público tienen mayor jerarquía tanto por su ubicación como por la
funcionalidad del conjunto. Mientras que la zona deportiva y de servicios generales se
encuentran en un segundo plano dentro del proyecto.
El núcleo de la distribución del conjunto de bloques, está dado por el hall principal que
sirve como zona dinamizadora, cuyo flujo de personas es alto, por lo que su área es mayor
en relación a otros halls de distribución.
Como proyecto complementario a la empresa se ha incluido un Auditorio y una losa
deportiva que contribuya al desarrollo personal de los trabajadores de la institución
F. FUNDAMENTO ARQUITECTÓNICO
El proyecto se plantea siguiendo los ejes ordenadores que definen la forma y
emplazamiento de los edificios externos, así como la trama del contexto urbano, está
localizado en un terreno longitudinal. Coherente con criterios de integración volumétrica,
el proyecto se ubica específicamente siguiendo las líneas extremas de los bloques,
Avenidas y calles adyacente a manera de límites y ejes ordenadores que lo configuran.
El proyecto se presenta como explicito, bloques de trama ortogonal de uno a siete niveles
en franco dialogo con el emplazamiento (también ortogonal), de corte manifiestamente
racional. Esta propuesto en base a dos ejes: uno de circulación y el otro de oficinas ambos
ortogonales entre sí; alternando con el Auditorio ubicadas de forma diagonal siguiendo la
configuración de la calle adyacente.
51
Hacia la Av. Anselmo Álvarez se muestra en extenso todo el desplazamiento longitudinal
del edificio, donde se remarca la geometría formal del espacio exterior e interior,
utilizando materiales contemporáneos como la plancha de aluminio compuesto y los
muros cortina de vidrio con características estructurales, complementados con el uso de
lajas de piedra que representa el legado de nuestro pasado glorioso, manifestando la
esencia de todo el proyecto; un pulcro, racional y sincero reflejo de su construcción.
El partido espacio- formal y estructural obedece a una racional y rigurosa coordinación
modular espacio estructural, que guía y ordena todo el proyecto; expresándose
contundentemente como lenguaje final de todos los edificios; este planteamiento expresa
la coherencia entre la forma y la estructura.
G. CRITERIOS DE DISEÑO
El diseño del proyecto se enmarca en los siguientes criterios:
• Lograr un proyecto Arquitectónico que se incorpore al entorno urbano, que sea una
bisagra entre nuestro pasado glorioso y el futuro promisorio.
• Permitir la participación de los usuarios en la validación del programa arquitectónico

para lograr identificación del mismo con su sede laboral.
• Desarrollar espacios adecuados de trabajo para garantizar productividad y eficiencia

del personal.
• Proponer una arquitectura flexible y versátil capaz de configurar espacios dinámicos

y secuenciales que puedan adecuarse a los diferentes usos.
• Brindar Confort tanto de espacios de uso (matrices usuario / mobiliario) y de

acondicionamiento natural, referente a control térmico, lumínico y acústico.
• Garantizar la Seguridad del usuario (público y trabajador), mediante la aplicación

adecuada de las normas vigentes para el tipo de sistema constructivo propuesto.
• Utilizar Tecnologías contemporáneas que nos ayude a proponer un lenguaje propio y

contemporáneo.
H. CRITERIOS DE MODULACIÓN
Se ha empleado un criterio de una unidad de modulación espacial y estructural, que
permita la funcionalidad y flexibilidad de los ambientes de acuerdo a las actividades
determinadas por el organigrama y Manual de Funciones de la EPS SEDACUSCO S.A.
52
La modulación típica se ha definido por las medidas a ejes de las columnas principales en
coordenadas en un sentido de 8.00 m lineales correspondientes a las abscisas y de 8.00m
correspondientes a las ordenadas en el otro sentido. Esta modulación denominada A, sirve
de base para la conformación de ambientes en cuanto a distribución y estandarización de
los elementos de cerramiento vertical de los muros, ventanas y puertas, así como el
horizontal correspondiente a los cielos rasos y techos.
También se ha determinado una modulación tipo B suplementaria para el caso de
estacionamientos bajo la losa deportiva en coordenadas en un sentido de 8.00 y 5.00 m
lineales correspondientes a las abscisas y de 5.00m correspondientes a las ordenadas en
el otro sentido
Se ha considerado una altura típica del proyecto en 3.20 m, a fin de dar uniformidad a los
requerimientos de confort de iluminación y ventilación a todos los ambientes del
programa y facilitar la estandarización de los elementos estructurales, de cerramiento y
acabados.
Sin embargo, para el primer nivel que albergará la mayor cantidad de público usuario se
ha considerado altura y media es decir 4.80 m para dar realce a las actividades que se den
en este nivel.
Debido a la presencia de lluvias y al fuerte asoleamiento, en horas de la tarde por la
incidencia directa del sol en las oficinas, se considera en todos los casos la utilización de
aleros en la fachada oeste que cubren dichos espacios; así como veredas de circulación
cubiertas al interior del edificio, incluyendo la utilización de sistemas de evacuación
pluvial.
I. EMPLAZAMIENTO DEL EDIFICIO.

El edificio emplazado sobre una retícula imaginaria para modular espacio y la forma
general, creando un núcleo de servicios con elevadores, escaleras, sanitarios y escaleras
de servicio puestos en el centro de la forma para tener circulaciones de equivalente
distancia.
El Proyecto es una edificación compuesta por cuatro bloques cuya distribución general
del conjunto responde a las características básicas funcionales de un edificio corporativo
de oficinas y atención al público, contrastadas con el Organigrama funcional de la EPS
SEDACUSCO S.A. respondiendo a los requerimientos de:
• Directorio
53
• Gerencia General
• Oficina de Control Interno
• Oficina de Asesoría Legal
• Oficina de Planeamiento
• Oficina Central de Imagen Institucional
• Gerencia de Administración y Finanzas:
• Gerencia Comercial:
• Gerencia de Operaciones
• Gerencia de Ingeniería.
• Servicios Complementarios y Generales
El proyecto tiene un total de:
• Nivel Sótano 1916.49 M²

• Primer Nivel 1714.81 M²
• Segundo Nivel 1354.44 M²
• Tercer Nivel 828.20 M²
• Cuarto Nivel 289.00 M²
• Quinto Nivel 289.00 M²
• Sexto Nivel 311.20 M²
• Séptimo Nivel 311.20 M²
ÁREA TOTAL EDIFICADA 7, 014.34 M²
El Presupuesto proyecto, asciende a la suma total de S/. 14,238,743.72.
El tiempo de ejecución propuesto es de 640 días calendarios.
3.2.DIAGNOSTICO
3.2.1. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

Para la identificación de riesgos usaremos la LISTA DE VERIFICACIÓN o Análisis de
las Listas de Control; basándonos en la información histórica y el conocimiento
acumulado a partir de proyectos similares anteriores y otras fuentes de información.
a. RA: RIESGOS ASOCIADOS A ERRORES DEFICIENTES EN EL PROCESO

DE DISEÑO
54
b. RB: RIESGOS ASOCIADOS A LAS OPERACIONES, CONSTRUCCIÓN,
INSUMOS, PUESTA EN MARCHA
c. RC: RIESGOS ASOCIADOS A LO NORMATIVO – REGULATORIO
d. RD: RIESGOS ASOCIADOS A RECURSOS HUMANOS
e. RE: RIESGOS ASOCIADOS A SEGURIDAD
f. RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL
g. RG: RIESGOS ASOCIADOS CON LA NATURALEZA Y FUERZAS
EXTERNAS
h. RH: RIESGOS ASOCIADOS A SOCIAL
3.2.2. REGISTRO DE RIESGOS
Tabla N° 4. RA: Riesgos asociados a errores deficientes en el proceso de diseño
CÓDIGO RIESGO CAUSA RAÍZ DEL RIESGO EFECTOS

RA 01 Adicionales de obra Errores u omisiones en el Incremento del Presupuesto
por deficiencias en el Expediente Técnico final.
Expediente Técnico Ampliación del culmino de
plazo
RA 02 Mayores Metrados y Errores u omisiones en la Incremento en el presupuesto
Partidas Nuevas por cuantificación de las partidas final
obras complementarias del Expediente Técnico Ampliación del culmino de
al Expediente Técnico plazo
RA 03 Análisis de Costos Especificaciones Técnicas Incremento en el presupuesto
Unitarios y Deficientes final.
Especificaciones Mala Gestión en el estudio de
Técnicas deficientes mercado
Deficiente Supervisión
RA 04 Adicionales por Vicios Defectos o errores que en la Incremento en el presupuesto
ocultos elaboración del Expediente final
Técnico que no se pueden Ampliación del culmino de
detectar. plazo
Fuente: Elaboración Propia
55
Tabla N° 5. RB: Riesgos asociados a las Operaciones, Construcción, Insumos,
Puesta en marcha
CÓDIGO RIESGO CAUSA RAÍZ DEL EFECTOS

RIESGO
RB 01 Accidentes del El Personal de Obra no está Perdidas Económicas.
Personal de Obra en capacitado en Seguridad en Trabajos de Mala Calidad.
trabajo de Altura Obra Retraso en la ejecución de los
plazos.
RB 02 Inadecuado Plazo de Cronogramas utilizados no Ampliaciones de plazo,
están de acuerdo con la
entrega de Obra realidad de la zona perjuicios económicos,
Deficientes Procesos
según Expediente Constructivos multas.
Mano de Obra no Calificada
Técnico Resolución del Contrato
RB 03 No disponibilidad No disponibilidad en el Retraso en la ejecución de los
oportuna de materiales mercado laboral plazos
y/o insumos Mala gestión de adquisiciones Paralización de los trabajos
RB Infraestructura Modificaciones no Modificaciones al Expediente
04rtff54 incompatible para la contempladas en el Expediente Técnico que generara
instalación de equipos Técnico. adicionales por ende variación
ligados a obra Interferencia por instalaciones en el costo final y ampliación
de otras especialidades. de plazos de ejecución.
Desfase Tecnológico
RB 05 Acceso a la Zona El área de la edificación se Demora en el transporte de
inadecuado por encuentra dentro de materiales
encontrarse en zonas instituciones públicas. Difícil acceso para el ingreso
públicas (Es Salud, Congestión vehicular. de maquinaria pesada.
Sencico, Gobierno Restricciones para vehículos Trabajos de turno noche
Regional Cusco, pesados por estar en zona Variación en la planificación y
Ministerio de Trabajo, céntrica. programación de ejecución de
Foncodes, etc.) partidas.
Ampliación de Plazos de
ejecución.
RB 06 Mala Gestión de las Canales de comunicación no Retrasos de obra,
Comunicaciones definidos. paralizaciones, adicionales
56
Documentación poco clara o
contradictoria.
No cumplimento de los plazos
Administrativos de respuesta.
RB 07 Mala calidad de los Mala Gestión de Retraso en la ejecución de las
materiales e insumos a Adquisiciones. partidas
utilizar adquiridos por Deficiente Supervisión. Sobre costos.
la EPS SEDACUSCO. Falta de proveedores Actualización de costos
mayoristas, confiables y unitarios.
seguros. Incremento en los costos de
materiales y/o insumos.
RB 08 Fallas Topográficas Incompatibilidad de la Se tiene que alquilar equipo a
durante el proceso de topografía planteada en el mayor costo
Replanteo de la Obra expediente técnico en Solicitar Ampliación de Plazo
referencia al terreno insitu.
Equipos Mal Calibrados
Personal Técnico no
Calificado
RB 09 Ruido que afecta a las No existe una gestión de Retrasos en los procesos
zonas aledañas de la Mitigación Ambiental constructivos
EPS SEDACUSCO Trabajos Propios de la Cambios en los horarios de
Construcción trabajo
RB 10 Derrumbes de Topografía accidentada y Retraso de obra Procesos
Taludes, por ubicación del proyecto. inadecuados
Excavaciones y Mala calidad del Tipo de Suelo Mala calidad en los trabajos.
Demoliciones Presencia de Nivel Freático Desperdicio de tiempo y horas
hombre
57
Tabla N° 6. RC: Riesgos asociados a lo Normativo - Regulatorio

RC 01 Retrasos en las No existe un buen medio de Retrasos de obra,
respuestas de consultas comunicación paralizaciones, adicionales
de obra. Trámite burocrático
RC 02 No disponibilidad Disminución de recursos. Pérdidas económicas,
presupuestal Demora en transferencia de entregables de mala calidad.
recursos.
Redistribución de recursos.
RC-03 Falta de una o más No tramitación de la licencia Paralización de Obra
licencias requeridas para Demora en la respuesta por Fiscalización y Sanción por
la ejecución de la obra parte del organismo encargado organismos reguladores
de dar la licencia.
Tabla N° 7. RD: Riesgos asociados a Recursos Humanos

RD 01 Falta de mano de obra Presencia de otras obras de gran Retraso de obra
calificada magnitud en la zona del proyecto. Procesos inadecuados
Incumplimiento de la escala Mala calidad en los
remunerativa prevista en el trabajos.
presupuesto.
Falta de capacitación y
especialización
RD 02 Inadecuado proceso de Falta de planificación. Atrasos de obra
selección de subcontratos No hay un buen control y Desperdicio de Tiempo y
para la obra monitoreo en los procesos de sub horas hombre
contrata.
Falta de mayor experiencia y
especialidad por los sub
contratistas.
58
Tabla N° 8. RE: Riesgos asociados a Seguridad

RE 01 Accidentes dentro de Incumplimiento de las normas de Accidentes dentro de la
la Obra Seguridad y Salud en el Trabajo. obra
Incumplimiento del Plan de Genera inseguridad al
Seguridad y Salud en el trabajo. personal
Incumplimiento de la Supervisión
en el control del cumplimiento de las
normas y/o del Plan de Seguridad y
Salud en el trabajo.
RE 02 Accidentes Inexistente o mala señalización Accidentes
provocados a terceros exterior en la obra. Genera inseguridad al
por la ejecución de la Falta de elementos que eviten la personal
obra caída de objetos sobre transeúntes.
RE 03 Stress físico – mental. Condiciones extremas en los Rendimiento de trabajo
trabajos. por debajo de lo normal
Presión de trabajo. Clima laboral irregular
Sobretiempos de trabajo
Diferencias entre trabajadores.
Tabla N° 9. RF: Riesgos asociados al Impacto Ambiental

RIESGO
RF 01 Mala gestión de No cumplir con la eliminación Sanciones por el
eliminación de en el botadero autorizado Municipio y OEFA.
desmonte/basura generados No cumplimiento de la Contaminación al medio
por la ejecución de la obra normativa Medio Ambiental ambiente
RF 02 Impacto al medio ambiente. No existe una gestión de Sanciones por el
mitigación ambiental Municipio y OEFA.
Contaminación al medio
ambiente
59
Tabla N° 10. RG: Riesgos asociados con la Naturaleza y Fuerzas Externas

RIESGO
RG-01 Precipitaciones Pluviales Clima típico de la Zona Inundaciones, Retrasos
de Obra, Inadecuado
Proceso Constructivo
RG-02 Temperatura Clima típico de la Zona Malas condiciones de

ambiental baja trabajo
Disminución del
rendimiento del
personal
Retraso de las
actividades
60
3.2.3. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y RESPUESTA A LOS RIESGOS.
Se adjunta como Anexo N°01.
61
3.2.4. ANÁLISIS DE RIESGOS-PROBABILIDAD - IMPACTO
Tabla N° 11. Análisis de Riesgos –Probabilidades-Impacto.
RA: RIESGOS ASOCIADOS A ERRORES DEFICIENTES EN EL PROCESO DE DISEÑO.

CÓDIGO PROB X PORCENTAJE
DESCRIPCIÓN DEL RIESGO PROBABILIDAD IMPACTO PORCENTAJE
DE RIESGO IMPACTO ACUMULATIVO
RA-01 Adicionales de obra por deficiencias en el Expediente Técnico 0.5 0.4 0.2 25% 25%
Mayores Metrados y Partidas Nuevas por obras
RA-02 0.5 0.4 0.2 25% 50%
complementarias al Expediente Técnico
Análisis de Costos Unitarios y Especificaciones Técnicas
RA-03 0.5 0.4 0.2 25% 75%
deficientes
RA-04 Adicionales por Vicios ocultos 0.5 0.4 0.2 25% 100%
0.8
RB: RIESGOS ASOCIADOS A LAS OPERACIONES, CONSTRUCCIÓN, INSUMOS, PUESTA EN MARCHA.
CÓDIGO DE PROB X PORCENTAJE
RIESGO IMPACTO ACUMULATIVO
RB-01 Accidentes del Personal de Obra en trabajo de Altura 0.7 0.4 0.28 21% 21%
Inadecuado Plazo de entrega de Obra según Expediente
RB-02 0.5 0.4 0.2 15% 36%
Técnico
RB-03 No disponibilidad oportuna de materiales y/o insumos 0.3 0.4 0.12 9% 45%
Infraestructura incompatible para la instalación de equipos
RB-04 0.3 0.4 0.12 9% 54%
ligados a obra
Acceso a la Zona inadecuado por encontrarse en zonas públicas
RB-05 (Es Salud, Sencico, Gobierno Regional Cusco, Ministerio de 0.7 0.2 0.14 11% 65%
Trabajo, Foncodes, etc.)
RB-06 Mala Gestión de las Comunicaciones 0.5 0.2 0.1 8% 72%
Mala calidad de los materiales e insumos a utilizar adquiridos
RB-07 0.5 0.2 0.1 8% 80%
por la EPS SEDACUSCO.
RB-08 Fallas Topográficas durante el proceso de Replanteo de la Obra 0.3 0.4 0.12 9% 89%
RB-09 Ruido que afecta a las zonas aledañas de la EPS Seda Cusco 0.3 0.1 0.03 2% 91%
62
RB-10 Derrumbes de Taludes, por Excavaciones y Demoliciones 0.3 0.4 0.12 9% 100%
1.33
RC: RIESGOS ASOCIADOS A LO NORMATIVO - REGULATORIO

RC-01 Retrasos en las respuestas de consultas de obra. 0.3 0.4 0.12 25% 25%
RC-02 No disponibilidad presupuestal 0.3 0.4 0.12 25% 50%
Falta de una o más licencias requeridas para la ejecución de la
RC-03 0.3 0.8 0.24 50% 100%
obra
0.48
RD: RIESGOS ASOCIADOS A RECURSOS HUMANOS
RD-01 Falta de mano de obra calificada 0.3 0.4 0.12 50% 50%
RD-02 Inadecuado proceso de selección de subcontratos para la obra 0.3 0.4 0.12 50% 100%
0.24
RE: RIESGOS ASOCIADOS A SEGURIDAD
RE-01 Accidentes dentro de la Obra 0.5 0.2 0.1 33% 33%
RE-02 Accidentes provocados a terceros por la ejecución de la obra 0.5 0.2 0.1 33% 67%
RE-03 Stress físico – mental 0.5 0.2 0.1 33% 100%
0.30
63
RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL
Mala gestión de eliminación de desmonte/basura generados por
RF-01 0.5 0.2 0.1 50% 50%
la ejecución de la obra
RF-02 Impacto al medio ambiente. 0.5 0.2 0.1 50% 100%
0.2
RG: RIESGOS ASOCIADOS CON LA NATURALEZA Y FUERZAS EXTERNAS

RG-01 Precipitaciones Pluviales 0.5 0.2 0.1 50% 50%
RG-02 Temperatura ambiental baja 0.5 0.2 0.1 50% 100%
0.2
Fuente: Elaboración propia
64
3.2.5. MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO SEGÚN GUÍA PMBOK.
Tabla N° 12. Matriz de Probabilidad e Impacto según Guía PMBOK
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

OCURRENCIA
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta
Fuente: GUÍA PMBOK 5TA EDICIÓN.
65
3.2.6. ANÁLISIS CUANTITATIVO APLICANDO LA SIMULACIÓN
MONTE CARLO
Figura N° 15. RA: Riesgos asociados a errores deficientes en el proceso de diseño
RA: RIESGOS ASOCIADOS A ERRORES DEFICIENTES EN EL

PROCESO DE DISEÑO.
120%
100%
100%
75%
80%
60% 50%
25%
40%
25% 25% 25% 25%
20%
0%
Adicionales de obra por Mayores Metrados y Análisis de Costos Adicionales por Vicios
deficiencias en el Partidas Nuevas por Unitarios y ocultos
Expediente Técnico obras complementarias Especificaciones
al Expediente Técnico Técnicas deficientes
Porcentaje Porcentaje Acumulativo
Figura N° 16. RB: Riesgos asociados a las Operaciones, Construcción, Insumos,

Puesta en marcha
RB: RIESGOS ASOCIADOS A LAS OPERACIONES, CONSTRUCCIÓN,

INSUMOS, PUESTA EN MARCHA.
120% 100%
89% 91%
100% 80%
72%
80% 65%
54%
60% 45%
21% 36%
40% 21% 15% 9% 9% 11% 9% 9%
20% 8% 8% 2%
0%
Excavaciones y…
de Replanteo de la…
encontrarse en…
insumos a utilizar…
según Expediente…
materiales y/o…
Personal de Obra en
Mala calidad de los

Inadecuado Plazo de
No disponibilidad
incompatible para la
Acceso a la Zona
de la EPS Seda Cusco

Mala Gestión de las
durante el proceso
Fallas Topograficas
inadecuado por
Derrumbes de
Ruido que afecta a
las zonas aledañas
Taludes, por
instalación de…
Comunicaciones
trabajo de Altura
entrega de Obra
oportuna de
Infraestructura
Accidentes del
materiales e
66
Figura N° 17. RC: Riesgos asociados a lo Normativo - Regulatorio
RC: RIESGOS ASOCIADOS A LO NORMATIVO - REGULATORIO

120%
100%
100%
80%
60% 50% 50%
40% 25%
25% 25%
20%
0%
Retrasos en las respuestas de No disponibilidad presupuestal Falta de una o más licencias
consultas de obra. requeridas para la ejecución de la
obra
Figura N° 18. RD: RIESGOS ASOCIADOS A RECURSOS HUMANOS
RD: RIESGOS ASOCIADOS A RECURSOS HUMANOS

150% 100%
100% 50% 50%
50%
0%
Accidentes del Personal de Obra en trabajo de Inadecuado Plazo de entrega de Obra según
Altura Expediente Tecnico
67
Figura N° 19. RE: Riesgos asociados a Seguridad
RE: RIESGOS ASOCIADOS A SEGURIDAD

120%
100%
100%
80% 67%
60%
33%
40% 33% 33% 33%
20%
0%
Accidentes del Personal de Obra Inadecuado Plazo de entrega de No disponibilidad oportuna de
en trabajo de Altura Obra según Expediente Tecnico materiales y/o insumos
Figura N° 20. RF: Riesgos asociados al Impacto Ambiental
RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL

120%
100%
100%
80%
50%
60% 50% 50%
40%
20%
0%
Mala gestión de eliminación de desmonte/basura Impacto al medio ambiente.
generados por la ejecución de la obra
68
Figura N° 21. RG: Riesgos asociados con la Naturaleza y Fuerzas Externas
RG: RIESGOS ASOCIADOS CON LA NATURALEZA Y FUERZAS

EXTERNAS
120%
100%
100%
80%
50%
60% 50% 50%
40%
20%
0%
Precipitaciones Pluviales Temperatura ambiental baja
3.2.7. PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS

En la actualidad no se lleva un plan de respuesta a los riesgos existentes al momento de
ejecutar las Construcciones, se basan en improvisaciones, asumiendo los riesgos
generalmente el ejecutor de la obra.
69
CAPITULO IV: MODELO PROPUESTO DE MEJORA DEL
PROCESO O SITUACIÓN
4.1. DATOS DEL PROYECTO

a. NOMBRE DEL PROYECTO
CONSTRUCCIÓN NUEVA SEDE INSTITUCIONAL EPS SEDACUSCO S.A.
b. VALOR REFERENCIAL
ÍTEM DESCRIPCIÓN COSTO
001 ESTRUCTURAS 4´954,770.64
002 ARQUITECTURA 3´314,030.09
003 INSTALACIONES SANITARIAS 352,978.32
004 INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y MECÁNICAS 1´398,537.82
005 INSTALACIONES DE COMUNICACIONES 581,121.13
COSTO DIRECTO S/. 10´601,438.00
GASTOS GENERALES (17.13%) 1´815,879.61
GASTOS DE SUPERVISIÓN (7.35%) 778,699.90
ELABORACIÓN DE EXP. TÉCNICO (7.35%) 689,914.99
GASTOS DE LIQUIDACIÓN (3.33%) 352,811.22
PRESUPUESTO TOTAL S/. 14,238,743.72
c. PLAZO DE EJECUCIÓN
El tiempo de ejecución propuesto es de 640 días calendarios
70
d. CALENDARIO VALORIZADO DE AVANCE DE OBRA
Tabla N° 13. Calendario Valorizado de Obra
DESCRIPCION MES > 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 15 TOTAL S/.

d.c. > 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 10
01 S/225,043.65
02 ARQUITECTURA - 206,595.57 230,449.20 288,805.75 291,738.42 208,497.96 272,788.76 250,000.00 280,000.00 310,250.00 355,650.00 239,828.30 200,000.00 179,426.13 3,314,030.09
03 INSTALACIONES SANITARIAS 75,349.05 25,000.00 45,000.00 55,000.00 60,000.00 36,183.31 30,000.00 26,445.96 352,978.32
04 INSTALACIONES ELECTRICAS 40,537.80 11,315.63 25,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 170,000.00 250,000.00 350,000.00 370,000.00 101,684.39 1,398,537.82
05 INSTALACIONES COMUNICACIONES 85,000.00 70,000.00 60,000.00 50,000.00 75,000.00 55,000.00 50,000.00 60,000.00 70,000.00 6,121.13 581,121.13
- - - - - - - - - - - - -
313,290.65 375,900.53 404,644.43 475,933.33 528,740.60 566,255.18 614,677.49 593,643.98 685,044.70 673,569.85 659,104.39 705,000.00 615,000.00 450,250.00 461,833.31 364,828.30 451,445.96 479,426.13 410,000.00 440,000.00 107,805.52 10,601,438.00
COSTO DIRECTO ACUMULADO 538,334.30 914,234.83 1,318,879.26 1,794,812.59 2,323,553.19 2,889,808.37 3,504,485.86 4,098,129.84 4,783,174.54 5,456,744.39 6,115,848.78 6,820,848.78 7,435,848.78 7,886,098.78 8,347,932.09 8,712,760.39 9,164,206.35 9,643,632.48 10,053,632.48 10,493,632.48 10,601,438.00 10,601,438.00
GASTOS GENERALES 53,662.35 64,386.56 69,309.99 81,520.79 90,565.95 96,991.68 105,285.75 101,683.00 117,338.68 115,373.19 112,895.46 120,756.74 105,340.99 77,121.59 79,105.65 62,490.04 77,326.45 82,119.06 70,227.33 75,365.91 18,465.59 1,815,879.61
GASTOS DE SUPERVISION 23,011.92 27,610.75 29,722.06 34,958.39 38,837.21 41,592.74 45,149.47 43,604.51 50,318.10 49,475.25 48,412.73 51,783.86 45,173.16 33,071.89 33,922.71 26,797.47 33,159.74 35,214.95 30,115.44 32,319.01 7,918.56 778,699.90
ELABORACION EXP. TECN 14,645.28 20,388.17 24,462.66 26,333.24 30,972.55 34,409.11 36,850.47 40,001.67 38,632.86 44,580.99 43,834.24 42,892.86 45,879.63 40,022.66 29,301.14 30,054.95 23,742.11 29,378.97 31,199.85 26,681.77 28,634.10 7,015.71 689,914.99
G S OS QU C ON 3.33% 7,489.35 10,426.18 12,509.81 13,466.39 15,838.85 17,596.26 18,844.72 20,456.20 19,756.21 22,797.99 22,416.11 21,934.71 23,462.09 20,466.93 14,984.12 15,369.61 12,141.33 15,023.92 15,955.09 13,644.62 14,643.01 3,587.72 352,811.22
TOTAL 302,255.11 420,779.26 504,870.31 543,476.11 639,223.92 710,149.12 760,534.79 825,570.57 797,320.56 920,080.46 904,668.64 885,240.14 946,882.33 826,003.74 604,728.75 620,286.24 489,999.25 606,335.04 643,915.08 550,669.16 590,962.02 144,793.11 14,238,743.72
TOTAL ACUMULADO 723,034.38 1,227,904.69 1,771,380.81 2,410,604.72 3,120,753.84 3,881,288.63 4,706,859.20 5,504,179.77 6,424,260.22 7,328,928.86 8,214,169.00 9,161,051.33 9,987,055.07 10,591,783.82 11,212,070.06 11,702,069.31 12,308,404.35 12,952,319.43 13,502,988.59 14,093,950.61 14,238,743.72
% AVANCE MENSUAL 2.12% 2.96% 3.55% 3.82% 4.49% 4.99% 5.34% 5.80% 5.60% 6.46% 6.35% 6.22% 6.65% 5.80% 4.25% 4.36% 3.44% 4.26% 4.52% 3.87% 4.15% 1.02% 100.00%
% AVANCE ACUMULADO 2.12% 5.08% 8.62% 12.44% 16.93% 21.92% 27.26% 33.06% 38.66% 45.12% 51.47% 57.69% 64.34% 70.14% 74.39% 78.74% 82.18% 86.44% 90.97% 94.83% 98.98% 100.00%
Fuente: Cronograma Valorizado de Expediente Técnico Original.
71
e. PLANO DE DISTRIBUCIÓN DE LA OBRA
Figura N° 22. Edificio al culminar la obra
Fuente: Diseño Final Arquitectónico de Expediente Técnico Original.
72
Figura N° 23. Plano de Distribución del Edificio EPS SEDACUSCO.
Fuente: Plano de Distribución de Bloques según Expediente Técnico
73
f. DIAGRAMA GANTT DEL PROYECTO A APLICAR LA GESTIÓN DEL RIESGOS
74
4.2. ASIGNAR RIESGOS APLICANDO EL PROGRAMA
RISKY PROJECT PROFESSIONAL.
75
4.3. RIESGOS ASIGNADOS A LAS PARTIDAS USANDO SOFTWARE RISKY PROJECT.
Tabla N° 14. Riesgos asignados a las partidas en el Diagrama de Gantt
Fuente: Software Risky Project
76
77
78
79
80
81
82
4.4. TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DE RIESGOS
4.4.1. ANÁLISIS CUALITATIVO
Figura N° 24. Probabilidad e Impacto de Riesgos
4.4.1.1. TABLA DE PROBABILIDAD E IMPACTO DE RIESGO
Fuente: Software Risky Project.
83
4.4.2. ANÁLISIS CUANTITATIVO
84
4.4.2.1. VARIACIÓN DEL COSTO TOTAL DEL
PROYECTO CON RIESGOS ASIGNADOS
Tabla N° 15. Variación del costo con los riesgos asignados
85
86
87
88
4.4.2.2. CUADRO RESUMEN Y REPORTES
Tabla N° 16. Cuadro Resumen de Resultados
Fuentes: Software Risky Project.
89
Figura N° 25. Curva: Proyecto sin riesgos VS Proyecto con riesgo
90
Figura N° 26. Reporte de resultados
91
Figura N° 27. Tareas con riesgos respecto al Costo
92
Figura N° 28. Tareas con riesgos respecto al Tiempo
93
4.4.3. TÉCNICAS DE RESPUESTAS A LOS RIESGOS DEL CASO PILOTO
4.4.3.1. PROBABILIDAD-IMPACTO, ANTES Y DESPUÉS DE LA MITIGACIÓN.

Tabla N° 17. Probabilidad-Impacto, antes y después de la mitigación.
94
4.4.3.2. REPORTE DE LOS RIESGOS
APLICANDO EL PLAN DE RESPUESTA.
95
4.4.3.3. CUADRO RESUMEN DE PÉRDIDAS Y
AHORROS ANTES Y DESPUÉS DE LA
MITIGACIÓN.
Tabla N° 18. Cuadro resumen de Pérdidas y Ahorros antes y después de la

Mitigación
PROBABILIDAD
PERDIDA PROBABILIDAD POSIBLE
DE PERDIDA CON AHORRO POR
CODIGO DE POTENCIAL DE COSTO DE DE OCURRENCIA PERDIDA
OCURRENCIA PROBABILIDAD DE MITIGACION/MEJ
RIESGO COSTO ANTES DE MITIGACION DESPUES DE LA DESPUES DE
ANTES DE LA OCURRENCIA ORA
LA MITIGACION MITIGACION MITIGACION
MITIGACION
RA-01 S/ 342,058.00 91.20% S/ 311,956.90 S/ 70,000.00 10% S/ - S/ 241,956.90
RA-02 S/ 201,810.00 91.10% S/ 183,848.91 S/ 70,000.00 10% S/ - S/ 113,848.91
RA-03 S/ 185,602.00 90.90% S/ 168,712.22 S/ 50,000.00 10% S/ - S/ 118,712.22
RA-04 S/ 101,877.00 91.60% S/ 93,319.33 S/ 50,000.00 15% S/ - S/ 43,319.33
RB-01 S/ 101,946.00 68.80% S/ 70,138.85 S/ 25,000.00 30% S/ - S/ 45,138.85
RB-02 S/ 35,000.00 48.60% S/ 17,010.00 S/ 15,000.00 10% S/ - S/ 2,010.00
RB-03 S/ 45,000.00 70.00% S/ 31,500.00 S/ 5,000.00 25% S/ - S/ 26,500.00
RB-04 S/ 114,894.00 52.80% S/ 60,664.03 S/ 25,000.00 5% S/ - S/ 35,664.03
RB-05 S/ 152,216.00 68.20% S/ 103,811.31 S/ 20,000.00 20% S/ - S/ 83,811.31
RB-06 S/ 45,000.00 50.00% S/ 22,500.00 S/ 20,000.00 45% S/ - S/ 2,500.00
RB-07 S/ 90,298.00 49.20% S/ 44,426.62 S/ 20,000.00 15% S/ - S/ 24,426.62
RB-08 S/ 4,791.46 91.00% S/ 4,360.23 S/ 800.00 20% S/ - S/ 3,560.23
RB-09 S/ 129,356.00 30.40% S/ 39,324.22 S/ 25,000.00 5% S/ - S/ 14,324.22
RB-10 S/ 212,744.00 61.30% S/ 130,412.07 S/ 50,000.00 5% S/ - S/ 80,412.07
RC-01 S/ 100,000.00 79.80% S/ 79,800.00 S/ 20,000.00 5% S/ - S/ 59,800.00
RC-02 S/ 3,500.00 30.00% S/ 1,050.00 S/ 25,000.00 5% S/ - -S/ 23,950.00
RC-03 S/ 10,000.00 30.00% S/ 3,000.00 S/ 2,500.00 15% S/ - S/ 500.00
RD-01 S/ 151,554.00 72.10% S/ 109,270.43 S/ 20,000.00 5% S/ - S/ 89,270.43
RD-02 S/ 162,101.00 80.30% S/ 130,167.10 S/ 20,000.00 5% S/ - S/ 110,167.10
RE-01 S/ 123,832.00 47.50% S/ 58,820.20 S/ 30,000.00 20% S/ - S/ 28,820.20
RE-02 S/ 120,080.00 50.00% S/ 60,040.00 S/ 50,000.00 20% S/ - S/ 10,040.00
RE-01 S/ 213,232.00 68.70% S/ 146,490.38 S/ 40,000.00 10% S/ - S/ 106,490.38
RF-01 S/ 106,853.00 50.50% S/ 53,960.77 S/ 30,000.00 10% S/ - S/ 23,960.77
RF-02 S/ 96,330.00 51.50% S/ 49,609.95 S/ 30,000.00 10% S/ - S/ 19,609.95
RG-01 S/ 108,830.00 49.80% S/ 54,197.34 S/ 50,000.00 20% S/ - S/ 4,197.34
RG-02 S/ 5,250.00 70.00% S/ 3,675.00 S/ 1,000.00 45% S/ - S/ 2,675.00
TOTAL S/ 2,964,154.46 62.90% S/ 2,032,065.86 S/ 764,300.00 15.19% S/ - S/ 1,267,765.86
Fuente: Elaboración Propia.
96
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES.
1. La implementación de la Gestión de Riesgos es muy importante en la etapa de la
ejecución de proyectos, ya que está compuesto de técnicas y herramientas que,
con una buena identificación, análisis, monitoreo y retroalimentación contribuye
a poder asegurar las metas y cumplir con los objetivos deseados y planificados,
consiguiendo que se disminuya los riesgos que tiene incidencia directa en el
control de los tiempos y costos.
2. Es indispensable contar con un buen sistema de registro de riesgo para proceder
ordenadamente en el seguimiento, ejecución, mitigación y monitoreo de los
riesgos y en función a eso estimar que los costos y plazos de ejecución se cumplan.
3. Los riesgos siempre van a estar presente ya que seguirán identificándose riesgos
e incertidumbres asociados a nuevos escenarios y circunstancias específicas por
lo que abra que realizar un proceso de retroalimentación por lo que la gestión de
riesgos debe ser tomada como parte integral de la Gerencia de Proyecto y no solo
como un sistema de herramienta o técnicas y convertirla en una cultura
organizacional con el fin de cumplir los objetivos planteados.
4. Teniendo un plan de Gestión de Riesgos, deberá de estar liderado por el Jefe de
Proyecto y asimismo deberá existir el compromiso por todos los profesionales que
integraran el proyecto por lo que deberá de existir un proceso organizado y
formalizado y de esta forma garantizar que el proyecto sea exitoso.
5. En el caso piloto de la nueva sede institucional de la EPS SEDACUSCO, se tiene
un presupuesto referente al Costo Directo (Mano de Obra-Materiales-Equipos-
Sub Contratos) de S/.10´601,438.00 (Diez Millones Seiscientos Un Mil
Cuatrocientos Treinta y Ocho con 00/100 Soles), con los riesgos que se
identificaron y que no se puso en práctica en el proceso constructivo de la obra, el
nuevo costo se incrementó en S/.2`964,154.46 (Dos Millones Novecientos
Sesenta y Cuatro Mil Ciento Cincuenta y Cuatro con 46/100 Soles) que hace un
total de S/.13`565,592.46 (Trece Millones Quinientos Sesenta y Cinco Mil
Quinientos Noventa y Dos con 46/100 Soles), con un porcentaje de incidencia del
97
+27.95% y que generaría perdidas a la Empresa Prestadora de Servicios; ya que,
dicho monto no estaría dentro de la programación anual de gasto.
6. Con la Probabilidad de ocurrencia del 62.90% de los diferentes riesgos

identificados en el caso piloto, tendríamos una pérdida de S/.2´032,065.86 (Dos
Millones Treinta y Dos Mil Sesenta y Cinco con 86/100 Soles). Sin embargo, con
los montos asignados para la mitigación de los riesgos identificados, que asciende
a S/.764,300.00 (Setecientos Sesenta y Cuatro Mil Trescientos con 00/100 Soles)
que representa el 15.19%. de probabilidad de ocurrencia. Obteniendo como
resultado, un ahorro de S/.1´267,765.86 (Un Millón Doscientos Sesenta y Siete
Mil Setecientos Sesenta y Cinco con 86/100 Soles) mediante la implementación
de la Gestión de Riesgos.
7. El plazo contractual de la construcción del caso piloto es de 640 días calendarios;

inicia el 01/05/2014 y concluye el 10/02/2016; con los riesgos que se identificaron
y que no se puso en práctica en el proceso constructivo de la obra, la nueva
conclusión del proyecto sería de 1029 días calendarios, siendo el nuevo plazo de
conclusión del proyecto, el 10/03/2018, existiendo una diferencia de 389 días
calendarios, que se plasmaría como una ampliación de plazo total, que tiene un
porcentaje de incidencia del +60.78% y que generaría atrasos en la entrega del
proyecto a la Empresa Prestadora de Servicios.
8. Respecto al plazo contractual del proyecto con una probabilidad de ocurrencia del
62.90% de los Riesgos y con la Aplicación de la Gestión de Riesgos y con su
respectiva mitigación y control, la probabilidad de ocurrencia se reduciría al
15.19%, afectando a la duración del proyecto.
9. Las obras que se administran bajo la modalidad de administración directa, tienen

la incidencia de que siempre se presentan ampliaciones de plazos y ampliaciones
presupuestales llegando muchas veces a superar el 100% del plazo y monto inicial
tal como se da a conocer en la Tabla N°1 (Obras ejecutada bajo la modalidad de
Administración Directa del Gobierno Regional Cusco), esto debido a mayores
metrados y partidas nuevas que no se contempla en la etapa de elaboración del
proyecto, frente a esto surge la necesidad primordial de poder implementar la
gestión de riesgos que deberían ser debatidas y analizadas al momento de la
98
elaboración del proyecto así como también requiere de profesionales con bastante
experiencia como formuladores y capacitarse en la metodología de gestión de
riesgos, por lo que evitaríamos este tipo de problemas.
10. En referencia a la directiva N°012-2017-OSCE/CD, Gestión de Riesgos en la

Planificación de la Ejecución de Obras por Administración Directa, pide realizar
solamente el análisis cualitativo mas no el cuantitativo, por lo que en la realización
del presente trabajo se implementa el análisis cuantitativo, para tener mayor
información y mejores juicios de valor para la toma de decisiones.
11. En las obras por administración directa gestionadas por el Gobierno Regional
Cusco se verificó que las Entidades Públicas no cuentan con la sistematización de
la documentación de sus experiencias como lecciones aprendidas y mucho menos
se pone en práctica metodologías de trabajo, por esa razón es que no se logra
cumplir con los plazos y costos iniciales.
5.2. RECOMENDACIONES.
1. Es muy importante que para lograr el éxito de los proyectos donde se aplica la
Gestión de Riesgos, los integrantes o el equipo que realiza esta labor debe tener
una efectiva comunicación dentro del equipo del proyecto y a la calidad y cantidad
de información que se maneje, con el fin de que se pueda facilitar los procesos de
análisis y la buena toma de decisiones de esta forma realizar una buena planificación
e implementación de los planes de respuesta a los riesgos y efectuar correctamente el
seguimiento y control.
2. Cada proyecto a ejecutar debe ser siempre analizado a detalle tomando para ello
varios factores como: Aspectos técnicos, tecnología a ser empleada en el proceso
de ejecución, condiciones geográficas, acceso a servicios, costos de materiales,
costos de mano de obra calificada e inflación, con la finalidad de garantizar los
cumplimientos y los costos que amerite.
3. Mientras más información se tenga y se maneje, mayor confiabilidad se tendrá y
por consiguiente los porcentajes de incertidumbres disminuirá.
4. Debe de existir en las entidades públicas y de manera especial en los proyectos
que se administran bajo la modalidad de Administración Directa, comités o
directivas de seguimiento y monitoreo para la evaluación de todos los estudios y
proyectos, contando para ellos profesionales capacitados y con procedimientos
99
estandarizados, todo esto dentro de una programación de actividades que se
cumplan en tiempo y se desarrollen adecuadamente.
5. Se recomienda que la propuesta planteada en el presente trabajo pueda emplearse
como un antecedente y ser tomada en cuenta los riesgos que se pudo identificar y
sea aplicada a otro tipo de proyectos en la fase de formulación del proyecto y de
esta forma evitar sobrecostos y sobre tiempos.
100
BIBLIOGRAFÍA
• La Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos (Guía del PMBOK

5ta Edición) elaborada por el (PMI) Project Management Institute.
• Víctor Gordillo-Carlos Acuña Valencia Gestión Avanzada de Riesgos en
Proyectos Lima 2016
• LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SU RELACIÓN CON EL
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA QUE RIGE SU
PROCEDIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD DE LAMPA, PUNO, 2012 –
2014, RONNY ALEXANDER GUTIÉRREZ CASTILLO. 2017.
• DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD GESTIÓN DE RIESGOS EN LA
PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS. Ministerio de
Economía y Finanzas. 2017
• Álvarez Illanes, Álvarez Llosa. (2017) Manual Operativo de Contrataciones
de Obras y Consultoría de Obras Públicas TOMO I).
• Gestión Avanzada de Riesgos en Proyectos (Víctor Gordillo-Carlos Acuña
Valencia).
• La eficiencia en la ejecución de obras públicas: tarea pendiente en el camino
hacia la competitividad regional — un enfoque desde el control
gubernamental- Edson Lozano Medina
• PELLICER, Eugenio; CATALÁ ALÍS, Joaquín; SANZ BENLLOCH, Amalia. El
proceso proyecto construcción: aplicación a la ingeniería civil. Valencia: Ed.
Universidad Politécnica de Valencia.
• VILLAR, José Luis. La construcción y financiación de las infraestructuras
públicas: viejos y nuevos planteamientos. Revista de derecho de las
telecomunicaciones e infraestructuras en red (REDETI). v. 4, n. 10, 2001.
• Software Ryski Project Professional 7.0
• http://www.intaver.com/downloads/RiskyProjectUserGuide.pdf
• http://www.perucontrata.com.pe/topes.php
• https://rc-consulting.org/blog/2017/05/que-es-invierte-peru/
• https://www.mef.gob.pe/es/ciclo-de-inversion
101
ANEXOS
ANEXO N°01. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y RESPUESTA A LOS

RIESGOS.
Tabla N° 19. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RA-01.

NÚM ERO Y FECHA DEL Número 1
1
DOCUM ENTO Fecha 15/06/2018
NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA

Nombre del Proyecto
PRESTADORA DE SERVICIOS SEDACUSCO S.A.
DATOS GENERALES
2
DEL PROYECTO Región : Cusco
Departamento : Cusco
Ubicación Geográf ica
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RA-01
Adicionales de obra por deficiencias en el Expediente
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
Técnico
Errores u om is iones en el Expediente
Causa N° 1
Técnico
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Causa N° 2
Causa N° 3
4 ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS

4.1 4.2
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA IM PACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.50 x Moderado 0.20
Alta 0.70 Alto 0.40 x
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80
M ode rada 0.500 Alto 0.400
4.3 PRIORIZACIÓN DEL RIESGO

Puntuación del Riesgo
Prioridad
=Probabilidad x 0.200 Alta Prioridad
del Riesgo
Impacto
5 RESPUESTA A LOS RIESGOS
5.1 ESTRATEGIA
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Re alizar la s olicitud de aprobación de adicionale s de obra por
de ficie ncias e n la e tapa de e laboracion de l Expe die nte Té cnico
5.3 ACCIONES PARA DAR
RESPUESTA AL RIESGO Las cons ultas s e anotarán e n e l cuade rno de obra y s e
tram itarán a la EPS SEDA CUSCO bajo e l proce dim ie nto indicado
e n las Dire ctivas inte rnas de la EPS SEDA CUSCO, pre cis ando
que e s tas cons ultas obe de ce rán a un proce s o de
com patibilidad pre via y pe rm ane nte de l Expe die nte Té cnico,
que de be s e r re alizado por e l Re s ide nte de obra y aprobado
por la Supe rvis ión, de tal form a que la oportunidad de
pre s e ntación de las cons ultas de be s e r por lo m e nos de 45
días ante riore s al inicio de e je cución de la partida e n cons ulta
pre vis to e n e l cronogram a de e je cución de obra contractual.
Las aclaracione s , re dis e ños , m odificacione s e n e l Expe die nte
Té cnico, s on de re s pons abilidad de Proye ctis ta que e laboró e l
Expe die nte Té cnico , toda cons ulta de be rá s e r tram itada al
proye ctis ta. La EPS SEDA CUSCO a travé s de la ins tancia
adm inis tradora de contratos de be rá re alizar un s e guim ie nto
pe rm ane nte de l trám ite .
102
Número 2
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2 DEL PROYECTO
Región : Cusco
Ubicación Geográfica
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Mayores Metrados y Partidas Nuevas por obras

complementarias al Expediente Técnico
Errores u omisiones en la cuantificación de

Causa N° 1
las partidas del Expediente Técnico
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S)
Causa N° 2
Causa N° 3

4.1 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA 4.2 IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.500 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto

5.1 ESTRATEGIA Mitigar Riesgo Evitar Riesgo
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Realizar la solicitud de aprobación de adicionales de obra por

deficiencias en la etapa de elaboración del Expediente Técnico
5.3 ACCIONES PARA DAR Previa verificación y aprobación por parte de la Supervisión de la
RESPUESTA AL RIESGO documentación probatoria presentada por el Residente de Obra de
la existencia de mayores metrados y partidas nuevas por ejecutar.
Considerando los actos y tiempos administrativos que se requieren
para los pagos de mayores metrados y partidas nuevas.
103
NÚMERO Y FECHA DEL Número 3
1
DOCUMENTO Fecha 15/06/2018

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Análisis de Costos Unitarios y Especificaciones Técnicas
deficientes
Especificaciones Técnicas Deficientes

Causa N° 1

Mala Gestión en el estudio de mercado
Causa N° 2
Deficiente Supervisión
Causa N° 3

4.1 4.2
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Baja 0.30 Bajo 0.10

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO
Realizar el estudio de m ercado con precios acordes a la zona
donde se ejecutara el proyecto y especificaciones tecnicas con
procesos constructivos que garantizen la calidad de la obra
5.3 ACCIONES PARA DAR Se debera realizarse los analisis de costos unitarios de
RESPUESTA AL RIESGO acuerdo a estudios de revistas o publicaciones del rubro de
construccion, adjuntando cotizaciones de los insum os en
em presas reconocidas en el m ercado local. Asim ism o se
debera contar con el equipo profesional idoneo para la
elaboracion de las especificaciones tecnicas, que garantize la
calidad del proyecto.
104

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Adicionales por Vicios ocultos

Defectos o errores que en la elaboración del
Expediente Técnico que no se pueden
Causa N° 1
detectar.
Causa N° 2
Causa N° 3

4.1 4.2
Baja 0.30 Bajo 0.10

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Realizar la solicitud de aprobación de adicionales de obra por
vicios ocultos en la etapa de ejecucion del Proyecto.
5.3 ACCIONES PARA DAR Previa verificación y aprobación por parte de la Supervisión de
RESPUESTA AL RIESGO la docum entación probatoria presentada por el Residente de
Obra de la existencia de vicios ocultos. La EPS SEDA CUSCO
asum irá los sobrecostos y sobretiem pos que se generen.
Considerando los actos y tiem pos adm inistrativos que se
requieren para los pagos de adicionales.
105
Tabla N° 23. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-01.

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RB-01
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Accidentes del Personal de Obra en trabajo de Altura
El Personal de Obra no esta capacitado en

Causa N° 1
Seguridad en Obra.
Causa N° 3
Causa N° 4

4.1 4.2
Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.50 Moderado 0.20
Alta 0.70 x Alto 0.40 x
Alta 0.700 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo x
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Conocim iento y Capacitacion Perm anente en tem as de
Seguridad en el Trabajo
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de obra debera realizar capacitaciones al personal
RESPUESTA AL RIESGO tecnico y obrero en seguridad y trabajos en altura.
106
Número 6
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2 DEL PROYECTO Región : Cusco
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Inadecuado Plazo de entrega de Obra según Expediente

Técnico
Cronogramas utilizados no están de acuerdo

Causa N° 1 con la realidad de la zona

Causa N° 2 Deficientes Procesos Constructivos
Causa N° 3 Mano de Obra no Calificada
Baja 0.30 Bajo 0.10

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA Mitigar Riesgo Evitar Riesgo x
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Cumplimiento del avance mensual acumulado programado
5.3 ACCIONES PARA DAR Se deberá realizar la programación de obra, aplicando herramientas
RESPUESTA AL RIESGO Last Planner, realizando programaciones a largo, mediano y corto
plazo.
107

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO No disponibilidad oportuna de materiales y/o insumos
No disponibilidad en el mercado laboral

Causa N° 1

Causa N° 2 Mala gestión de adquisiciones
Causa N° 3

4.1 4.2
Baja 0.30 x Bajo 0.10
Baja 0.300 Alto 0.400

Prioridad
=Probabilidad x 0.120 Prioridad Moderada
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Mitigar Riesgo x Evitar Riesgo
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Mejorar los procesos adm inistrativos que conlleva la adquicion
de los bienes y servicios para la nueva sede institucional EPS
SEDA CUSCO
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO deberá garantizar la anticipación necesaria
RESPUESTA AL RIESGO durante toda la ejecución de la obra, de los m ateriales e
insum os necesarios para el norm al desarrollo de la m ism a.
Asim ism o se debera contratar personal calificado en el Area
de Logistica , con la finalidad de reducir los tiem pos en la
adquisicion de los bienes.
108

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Infraestructura incompatible para la instalación de equipos

ligados a obra
Modificaciones no contempladas en el
Expediente Técnico.
Causa N° 1

Interferencia por instalaciones de otras
Causa N° 2
especialidades.
Causa N° 3 Desfase Tecnológico

4.1 4.2
Baja 0.300 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Los proovedores de equipos, deberan realizar la visita a obra
para la com patibilidad de las instalaciones, tecnologias y
equipos.
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de obra deberá planificar la adquisición de los
RESPUESTA AL RIESGO equipos necesarios en form a coordinada con la Supervisión,
para garantizar el cum plim iento de las Especificaciones
Técnicas. Los equipos ofertados por los proovedores deben
ser m ínim am ente equivalentes; asim ism o deberan de realizar
el sum inistro, instalacion y puesta en m archa de los equipos.
109
Número 9
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2 DEL PROYECTO
Región : Cusco
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Acceso a la Zona inadecuado por encontrarse en zonas

3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO públicas (Es Salud, Sencico, Gobierno Regional Cusco,
Ministerio de Trabajo, Foncodes, etc.)
El área de la edificación se encuentra dentro

Causa N° 1
de instituciones públicas.
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Causa N° 2 Congestión vehicular.
Restricciones para vehículos pesados por

Causa N° 3
estar en zona céntrica.

Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.50 Moderado 0.20 x
Alta 0.70 x Alto 0.40
Alta 0.700 Moderado 0.200

Prioridad
del Riesgo
Impacto

Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Mejorar las relaciones interinstitucionales para la gestión de los
permisos correspondientes a los sub contratistas.
5.3 ACCIONES PARA DAR Los sub contratistas deberán tramitar los permisos necesarios para
RESPUESTA AL RIESGO el acceso de los vehículos pesados y cierre de vías ante el
Municipio Provincial.
110

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2 Región : Cusco
DEL PROYECTO
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Mala Gestión de las Comunicaciones
Causa N° 1 Canales de comunicación no definidos

Causa N° 2 Documentación poco clara o contradictoria.
No cumplimento de los plazos
Causa N° 3
Administrativos de respuesta.
4.1 4.2
Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.50 x Moderado 0.20 x
Alta 0.70 Alto 0.40

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Se debera de realizar un plan de gestion de com unicaciones
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO debe establecer claram ente los canales de
RESPUESTA AL RIESGO com unicación(plan de gestion de com unicaciones) válidos a
utilizar por el Residente y la Supervisión estableciendo adem ás
los form atos para dicha com unicación. Toda com unicación
entre el Residente y la Supervisión deberá sim ultáneam ente
ser cursada a la EPS SEDACUSCO en su integridad para su
conocim iento.
111
Número 11
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2 DEL PROYECTO
Región : Cusco
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Mala calidad de los materiales e insumos a utilizar

adquiridos por la EPS SEDACUSCO.
Causa N° 1 Mala Gestión de Adquisiciones.
Causa N° 2 Deficiente Supervisión.

Falta de proveedores mayoristas, confiables
Causa N° 3
y seguros.

Baja 0.30 Bajo 0.10
Alta 0.70 Alto 0.40

Prioridad
del Riesgo
Impacto

5.1 ESTRATEGIA Mitigar Riesgo x Evitar Riesgo
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Rechazo de los materiales/insumos por parte de la Supervisión
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de Obra, previo a la adquisición de los

RESPUESTA AL RIESGO materiales/insumos deberá contar con la aprobación de la
Supervisión para garantizar la calidad acorde a las Especificaciones
Técnicas.
112

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES Región : Cusco
2
DEL PROYECTO Departamento : Cusco
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Fallas Topograficas durante el proceso de Replanteo de la

Obra
Incompatibilidad de la topografía planteada

Causa N° 1 en el expediente tecnico en referencia al
terreno insitu.
Causa N° 2 Equipos Mal Calibrados
Causa N° 3 Personal Tecnico no Calificado

4.1 4.2
Baja 0.300 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Personal Calificado y Equipos de Alta Precision.
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de Obra debera im plem entar un plan de
RESPUESTA AL RIESGO calibracion de equipos de alta precision , adjuntando
certificaciones; asim ism o se debera de im plem entar los hitos
o puntos de referencia com o Bench Mark. Adem as, el Area de
Recursos Hum anos de la EPS SEDA CUSCO, debera realizar el
filtro del personal tecnico con los certificados y capacitaciones
acorde a la tarea especifica (topografia).
113

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2 Región : Cusco
DEL PROYECTO
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Ruido que afecta a las zonas aledañas de la EPS Seda Cusco
No existe una gestión de Mitigación

Causa N° 1
Ambiental
Causa N° 2 Trabajos Propios de la Construccion
Causa N° 3

4.1 4.2
Baja 0.30 x Bajo 0.10 x
Alta 0.70 Alto 0.40
Baja 0.300 Bajo 0.100

Prioridad
=Probabilidad x 0.030 Baja Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Plan de Gestion de Mitigacion Am biental
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de Obra conjuntam ente con la Supervision,
RESPUESTA AL RIESGO deberan program ar las actividades que generen m ayor ruido,
en horarios de poca concurrencia en las zonas aledañas a la
EPS SEDA CUSCO.
114
Número 14
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Derrumbes de Taludes, por Excavaciones y Demoliciones
Topografía accidentada y ubicación del

Causa N° 1
proyecto.
Causa N° 2 Mala calidad del Tipo de Suelo
Causa N° 3 Presencia de Nivel Freático
Baja 0.300 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto

5.1 ESTRATEGIA Mitigar Riesgo x Evitar Riesgo
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Estudio de Mecánica de Suelos, previo a la ejecución de las
partidas de Movimiento de Tierras
5.3 ACCIONES PARA DAR Realizar un Plan de actividades tales como apuntalamiento,
RESPUESTA AL RIESGO estabilización de Taludes, Uso de Lonas y Motobombas para
deprimir el nivel freático.
115
Tabla N° 33. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RC-01.

1

Nombre del Proyecto
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RC-01
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Retrasos en las respuestas de consultas de obra.
Causa N° 1 No existe un buen medio de comunicación.
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Causa N° 2 Tramite burocratico
Causa N° 3

4.1 4.2
Baja 0.300 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Com patibilidad de especialidades previo a a la ejecucion del
proyecto.
5.3 ACCIONES PARA DAR Establecer una clausula en el contrato del proyectista, en
RESPUESTA AL RIESGO donde exista un com prom iso de solucion de consultas durante
la ejecucion del proyecto e Im plem entar un Adm inistrador de
Contratos para dar celeridad a las consultas generadas en la
etapa de construccion.
116

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO No disponibilidad presupuestal
Causa N° 1 Disminución de recursos.
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Causa N° 2 Demora en transferencia de recursos.
Causa N° 3 Redistribución de recursos.

4.1 4.2
Baja 0.300 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Com unicación oportuna a la Gerencia de Planeam iento y
Presupuesto de la EPS SEDA CUSCO, la falta de recursos.
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO debera garantizar la asignación de
RESPUESTA AL RIESGO recursos y asegurar la existencia de estos y tram itar
oportunam ente las am pliaciones presupuestales que sean
necesarias.
117

1

Nombre del Proyecto
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Falta de una o más licencias requeridas para la ejecución de

la obra
Causa N° 1 No tramitación de la licencia.
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Demora en la respuesta por parte del

Causa N° 2
organismo encargado de dar la licencia.
Causa N° 3

4.1 4.2
Alta 0.70 Alto 0.40
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80 x
Baja 0.300 Muy alto 0.800

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Im pedim ento de inicio de obra, paralización de la m ism a, y/o
fiscalización y sanción por parte del(los) organism os
encargados de otorgarlas.
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO se encargará de tram itar, hacer el
RESPUESTA AL RIESGO seguim iento y obtener todas las licencias requeridas antes del
inicio de la obra de acuerdo a lo indicado en el artículo 123
segundo párrafo del RLCE ante la Municipalidad de Wanchaq.
118
Tabla N° 36. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RD-01.

1
Nombre del Proyecto
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RD-01
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Falta de mano de obra calificada
Presencia de otras obras de gran magnitud

Causa N° 1
en la zona del proyecto.
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Incumplimiento de la escala remunerativa

Causa N° 2
prevista en el presupuesto.
Causa N° 3 Falta de capacitación y especialización.

4.1 4.2
Baja 0.300 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Im plem entar un area de recursos hum anos para realizar la
selección del personal que labore en el proyecto.
5.3 ACCIONES PARA DAR Se debera de realizar el filtro del personal a laborar en la obra,
RESPUESTA AL RIESGO asi m ism o, El area de recursos hum anos se encargara de que
reclute al personal idoneo,adem as de realizar la capacitacion
perm anente al personal obrero por parte del personal tecnico.
119
Tabla N° 37. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RD-02.

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RD-02
Inadecuado proceso de selección de subcontratos para la

obra
Causa N° 1 Falta de planificación.
No hay un buen control y monitoreo en los

procesos de sub contrata.
Falta de mayor experiencia y especialidad
Causa N° 3
por los sub contratistas.
4.1 4.2
Baja 0.300 Alto 0.400

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Im plem entar un plan de contratacion y m onitoreo para los
subcontratos que presten servicios a la EPS SEDA CUSCO.
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de Obra en concordancia con la Supervision,

RESPUESTA AL RIESGO evaluaran el desem peño de los subcontratos, adem as de
participar en los procesos de selección de los subcontratos e
indicar que cada sub contratista debera de presentar su plan
de trabajo previo al incio de labores en la nueva sede EPS SEDA
CUSCO.
120
Tabla N° 38. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RE-01.

1
Nombre del Proyecto
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RE-01
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Accidentes dentro de la Obra
Incumplimiento de las normas de Seguridad

Causa N° 1
y Salud en el Trabajo.
Incumplimiento del Plan de Seguridad y

Salud en el trabajo.
Incumplimiento de la Supervisión en el
Causa N° 3 control del cumplimiento de las normas y/o
del Plan de Seguridad y Salud en el trabajo.
4.1 4.2
Baja 0.30 Bajo 0.10
Alta 0.70 Alto 0.40

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Im plem entar un plan de seguridad y salud ocupacional propio
para la nueva sede Institucional, im plem entacion de brigadas y
com ites de seguridad para la obra.
5.3 ACCIONES PARA DAR Mediante el residente de obra se debera de designar a un
RESPUESTA AL RIESGO profesional capacitado en norm as de seguridad y salud en el
trabajo, adem as del cum plim iento de la politica de seguridad
de la EPS SEDACUSCO. Se debera de contar con
prevencionistas que m onitoreen los frentes de trabajo, asi
m ism o los sub contratistas deberan de contar con su
profesional encargado de seguridad.
121

1

Nombre del Proyecto
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Accidentes provocados a terceros por la ejecución de la obra
Inexistente o mala señalización exterior en la

Causa N° 1
obra.
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Falta de elementos que eviten la caída de
Causa N° 2
objetos sobre transeúntes.
Causa N° 3

4.1 4.2
Baja 0.30 Bajo 0.10
Alta 0.70 Alto 0.40

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Com unicar cualquier tipo de incidente que pueda ocasionar
daños a terceros.
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra deberan
RESPUESTA AL RIESGO de contratar una poliza de seguros para accidentes contra
terceros, adem as de indicar que los subcontratistas tam bien
cuenten con este tipo de seguro. Sera un requisito para la
contratacion de subcontratistas.
122

1
Nombre del Proyecto
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Stress físico – mental
Causa N° 1 Condiciones extremas en los trabajos.
Causa N° 2 Presión de trabajo.

Causa N° 3 Sobretiempos de trabajo.
Causa N° 4 Diferencias entre trabajadores.

4.1 4.2
Baja 0.30 Bajo 0.10
Alta 0.70 Alto 0.40

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Contratar un asistente social para la obra Nueva Sede
Institucional SEDACUSCO.
5.3 ACCIONES PARA DAR Durante la etapa de ejecucion de la obra, se debera de

RESPUESTA AL RIESGO im plem entar el area de Bienestar Social, la que se encargara
de evaluar el com portarm iento y desenvolvim iento del
personal obrero, adem as de crear eventos de
confraternizacion del personal.
123
Tabla N° 41. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RF-01.

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2 Región : Cusco
DEL PROYECTO
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RF-01
Mala gestión de eliminación de desmonte/basura generados
por la ejecución de la obra
No cumplir con la eliminación en el botadero
Causa N° 1
autorizado.
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) No cumplimiento de la normativa Medio
Causa N° 2
Ambiental.
Causa N° 3
4.1 4.2
Baja 0.30 Bajo 0.10
Alta 0.70 Alto 0.40

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
Im plem entar las acciones indicadas en las especificaciones
tecnicas del proyecto.
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra, solicitara
RESPUESTA AL RIESGO la sub contratacion de terceros, para la disposicion y
elim inacion de los residuos de la Obra a botaderos
autorizados.
124
Tabla N° 42. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RF-02.

1

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RF-02
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Impacto al medio ambiente.
No existe una gestión de mitigación

Causa N° 1
ambiental
Causa N° 2
Causa N° 3
4.1 4.2
Baja 0.30 Bajo 0.10
Alta 0.70 Alto 0.40

Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Intervención y sanción por parte del Organism o de Evaluación y
Fiscalización Am biental , Municipalidades, etc.
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra solicitara
RESPUESTA AL RIESGO al m unicipio central la autorizacion y designacion de un
botadero autorizado para la disposicion de los residuos de la
Obra.
125
Tabla N° 43. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RG-01.
Número 25
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018

Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RG-01
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Precipitaciones Pluviales
Causa N° 1 Clima Típico de la Zona
Causa N° 3
Baja 0.30 Bajo 0.10
Alta 0.70 Alto 0.40

Prioridad
del Riesgo
Impacto

Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
Adquisición de Materiales como Carpas y Plásticos para lluvia
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de Obra debe programar colocar cubiertas con
RESPUESTA AL RIESGO plástico para cubrir los frentes de trabajo. Asimismo la adquisición
de Carpas
126
Tabla N° 44. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RG-02.

1

Nombre del Proyecto
2
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO DE RIESGO RG-02
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Temperatura ambiental baja
Causa N° 1 Clima típico de la Zona
Causa N° 3

4.1 4.2
Muy baja 0.10 x Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
Muy baja 0.100 Alto 0.400

Prioridad
=Probabilidad x 0.040 Baja Prioridad
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
Im plem entacion de norm ativas para trabajos en clim as frios.
5.3 ACCIONES PARA DAR Capacitacion del personal que labora en la nueva sede
RESPUESTA AL RIESGO institucional EPS SEDA CUSCO, sobre procedim ientos de
trabajo frente a clim as frios, adem as de indicar que el area de
seguridad debera de solicitar los EPPS para el personal con
estas solicitaciones del clim a donde se ejecuta la obra.
127
128
ANEXO N°02. PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS
Tabla N° 45. Plan de respuesta a los Riesgos de RA: Riesgos asociados a errores deficientes en el proceso de diseño
NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS SEDACUSCO
Número 1 Nombre del Proyecto
S.A.
2. DATOS GENERALES Región : Cusco
1. NÚMERO Y FECHA DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018 Ubicación Geográfica
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
4 PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS
3.INFORMACIÓN DEL RIESGO
4.1 ESTRATEGIA SELECCIONADA 4.3 RIESGO ASIGNADO A
3.1 CÓDIGO 3.2 DESCRIPCIÓN DEL 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA Sub-
DE RIESGO RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO Contratista
Las consultas se anotarán en el cuaderno de obra y se tramitarán a la EPS SEDA CUSCO
bajo el procedimiento indicado en las Directivas internas de la EPS SEDA CUSCO,
precisando que estas consultas obedecerán a un proceso de compatibilidad previa y
permanente del Expediente Técnico, que debe ser realizado por el Residente de obra y
Adicionales de obra por aprobado por la Supervisión, de tal forma que la oportunidad de presentación de las
RA-01 deficiencias en el Alta Prioridad x consultas debe ser por lo menos de 45 días anteriores al inicio de ejecución de la partida x
Expediente Técnico en consulta previsto en el cronograma de ejecución de obra contractual. Las aclaraciones,
rediseños, modificaciones en el Expediente Técnico, son de responsabilidad de Proyectista
que elaboró el Expediente Técnico , toda consulta deberá ser tramitada al proyectista. La
EPS SEDA CUSCO a través de la instancia administradora de contratos deberá realizar un
seguimiento permanente del trámite.
Mayores Metrados y Previa verificación y aprobación por parte de la Supervisión de la documentación
Partidas Nuevas por obras probatoria presentada por el Residente de Obra de la existencia de mayores metrados y
RA-02 Alta Prioridad x x
complementarias al partidas nuevas por ejecutar. Considerando los actos y tiempos administrativos que se
Expediente Técnico requieren para los pagos de mayores metrados y partidas nuevas.
Se debera realizarse los analisis de costos unitarios de acuerdo a estudios de revistas o
Análisis de Costos Unitarios publicaciones del rubro de construccion, adjuntando cotizaciones de los insumos en
RA-03 y Especificaciones Alta Prioridad x empresas reconocidas en el mercado local. Asimismo se debera contar con el equipo x
Técnicas deficientes profesional idoneo para la elaboracion de las especificaciones tecnicas, que garantize la
calidad del proyecto.
Previa verificación y aprobación por parte de la Supervisión de la documentación

Adicionales por Vicios probatoria presentada por el Residente de Obra de la existencia de vicios ocultos. La EPS
RA-04 Alta Prioridad x x
ocultos SEDA CUSCO asumirá los sobrecostos y sobretiempos que se generen. Considerando los
actos y tiempos administrativos que se requieren para los pagos de adicionales.
FUENTE: Elaboración Propia.
129
Tabla N° 46. Plan de respuesta a los Riesgos de RB: Riesgos Asociados A las Operaciones, Construcción, Insumos, Puesta en marcha
NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS

SEDACUSCO S.A.
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO
Accidentes del Personal de Obra en trabajo de El Residente de obra debera realizar capacitaciones al
RB-01 Alta Prioridad x x
Altura personal tecnico y obrero en seguridad y trabajos en altura.
Se debera realizar la programacion de obra, aplicando

Inadecuado Plazo de entrega de Obra según
RB-02 Alta Prioridad x herramientas Last Planner, realizando programaciones a x
Expediente Tecnico
largo, mediano y corto plazo.
La EPS SEDA CUSCO deberá garantizar la anticipación
necesaria durante toda la ejecución de la obra, de los
No disponibilidad oportuna de materiales y/o Prioridad materiales e insumos necesarios para el normal desarrollo
RB-03 x x
insumos Moderada de la misma. Asimismo se debera contratar personal
calificado en el Area de Logistica , con la finalidad de
reducir los tiempos en la adquisicion de los bienes.
El Residente de obra deberá planificar la adquisición de los
equipos necesarios en forma coordinada con la
Supervisión, para garantizar el cumplimiento de las
Infraestructura incompatible para la instalación Prioridad
RB-04 x Especificaciones Técnicas. Los equipos ofertados por los x
de equipos ligados a obra Moderada
proovedores deben ser mínimamente equivalentes;
asimismo deberan de realizar el suministro, instalacion y
puesta en marcha de los equipos.
Acceso a la Zona inadecuado por encontrarse
Los sub contratistas deberán tramitar los permisos
en zonas públicas (Es Salud, Sencico, Prioridad
RB-05 x necesarios para el acceso de los vehiculos pesados y x
Gobierno Regional Cusco, Ministerio de Moderada
cierre de vias ante el Municipio Provincial.
Trabajo, Foncodes, etc.)
130
La EPS SEDA CUSCO debe establecer claramente los

canales de comunicación(plan de gestion de
comunicaciones) válidos a utilizar por el Residente y la
Prioridad
RB-06 Mala Gestión de las Comunicaciones x Supervisión estableciendo además los formatos para dicha x
Moderada
comunicación. Toda comunicación entre el Residente y la
Supervisión deberá simultáneamente ser cursada a la EPS
SEDACUSCO en su integridad para su conocimiento.
El Residente de Obra, previo a la adquisición de los
Mala calidad de los materiales e insumos a Prioridad materiales/insumos deberá contar con la aprobación de la
RB-07 x x
utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO. Moderada Supervisión para garantizar la calidad acorde a las
Especificaciones Técnicas.
El Residente de Obra debera implementar un plan de
calibracion de equipos de alta precision , adjuntando
certificaciones; asimismo se debera de implementar los
Fallas Topograficas durante el proceso de Prioridad hitos o puntos de referencia como Bench Mark. Ademas, el
RB-08 x x
Replanteo de la Obra Moderada Area de Recursos Humanos de la EPS SEDA CUSCO,
debera realizar el filtro del personal tecnico con los
certificados y capacitaciones acorde a la tarea especifica
(topografia).
El Residente de Obra conjuntamente con la Supervision,
Ruido que afecta a las zonas aledañas de la deberan programar las actividades que generen mayor
RB-09 Baja Prioridad x x
EPS Seda Cusco ruido, en horarios de poca concurrencia en las zonas
aledañas a la EPS SEDA CUSCO.
Realizar un Plan de actividades tales como apuntalamiento,
Derrumbes de Taludes, por Excavaciones y Prioridad
RB-10 x estabilización de Taludes, Uso de Lonas y Motobombas x
Demoliciones Moderada
para deprimir el nivel freatico.
131
Tabla N° 47. Plan de respuesta a los Riesgos de RC: riesgos asociados a lo Normativo – Regulatorio
NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA PRESTADORA DE

SERVICIOS SEDACUSCO S.A.
2. DATOS GENERALES
1. NÚMERO Y FECHA DEL DOCUMENTO Región : Cusco
DEL PROYECTO
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Establecer una clausula en el contrato del proyectista, en
donde exista un compromiso de solucion de consultas
Retrasos en las respuestas de Prioridad
RC-01 x durante la ejecucion del proyecto e Implementar un x
consultas de obra. Moderada
Administrador de Contratos para dar celeridad a las
consultas generadas en la etapa de construccion.
La EPS SEDA CUSCO debera garantizar la asignación
Prioridad de recursos y asegurar la existencia de estos y tramitar
RC-02 No disponibilidad presupuestal x x
Moderada oportunamente las ampliaciones presupuestales que
sean necesarias.
La EPS SEDA CUSCO se encargará de tramitar, hacer el

seguimiento y obtener todas las licencias requeridas
Falta de una o más licencias requeridas
RC-03 Alta Prioridad x antes del inicio de la obra de acuerdo a lo indicado en el x
para la ejecución de la obra
artículo 123 segundo párrafo del RLCE ante la
Municipalidad de Wanchaq.
132
Tabla N° 48. Plan de respuesta a los Riesgos de RD: Riesgos asociados a Recursos Humanos

SEDACUSCO S.A.
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Se debera de realizar el filtro del personal a laborar en la obra,

asi mismo, El area de recursos humanos se encargara de
Prioridad
RD-01 Falta de mano de obra calificada x que reclute al personal idoneo,ademas de realizar la x
Moderada
capacitacion permanente al personal obrero por parte del
personal tecnico.
El Residente de Obra en concordancia con la Supervision,
evaluaran el desempeño de los subcontratos, ademas de
Inadecuado proceso de selección de Prioridad participar en los procesos de selección de los subcontratos e
RD-02 x x
subcontratos para la obra Moderada indicar que cada sub contratista debera de presentar su plan
de trabajo previo al incio de labores en la nueva sede EPS
SEDA CUSCO.
FUENTE: Elaboración Propia
133
Tabla N° 49. Plan de respuesta a los Riesgos de RE: Riesgos asociados a Seguridad
SEDACUSCO S.A.
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
Mediante el residente de obra se debera de designar a un

profesional capacitado en normas de seguridad y salud en
el trabajo, ademas del cumplimiento de la politica de
Prioridad
RE-01 Accidentes dentro de la Obra x seguridad de la EPS SEDACUSCO. Se debera de contar x
Moderada
con prevencionistas que monitoreen los frentes de trabajo,
asi mismo los sub contratistas deberan de contar con su
profesional encargado de seguridad.
La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra

deberan de contratar una poliza de seguros para
Accidentes provocados a terceros por Prioridad
RE-02 x accidentes contra terceros, ademas de indicar que los x
la ejecución de la obra Moderada
subcontratistas tambien cuenten con este tipo de seguro.
Sera un requisito para la contratacion de subcontratistas.
Prioridad Contratar un asistente social para la obra Nueva Sede

RE-03 Stress físico – mental x x
Moderada Institucional SEDACUSCO.
134
Tabla N° 50. Plan de respuesta a los Riesgos de RF: Riesgos asociados al Impacto Ambiental

Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra,

Mala gestión de eliminación de
Prioridad solicitara la sub contratacion de terceros, para la
RF-01 desmonte/basura generados por x x
Moderada disposicion y eliminacion de los residuos de la Obra a
botaderos autorizados.
La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra
Prioridad solicitara al municipio central la autorizacion y
RF-02 Impacto al medio ambiente. x x
Moderada designacion de un botadero autorizado para la
disposicion de los residuos de la Obra.
135
Tabla N° 51. Plan de respuesta a los Riesgos de RG: Riesgos asociados con la Naturaleza y Fuerzas Externas

2. DATOS GENERALES
1. NÚMERO Y FECHA DEL DOCUMENTO Región : Cusco
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq

El Residente de Obra debe programar colocar cubiertas

Prioridad
RG-01 Precipitaciones Pluviales x con plástico para cubrir los frentes de trabajo. Asimismo x
Moderada
la adquiscion de Carpas
Capacitacion del personal que labora en la nueva sede

institucional EPS SEDA CUSCO, sobre procedimientos
de trabajo frente a climas frios, ademas de indicar que el
RG-02 Temperatura ambiental baja Baja Prioridad x x
area de seguridad debera de solicitar los EPPS para el
personal con estas solicitaciones del clima donde se
ejecuta la obra.
136
ANEXO N°03. ASIGNAR RIESGOS APLICANDO EL PROGRAMA
RISKY PROJECT PROFESSIONAL.
4.4.4. RA: RIESGOS ASOCIADOS A ERRORES DEFICIENTES

EN EL PROCESO DE DISEÑO
Figura N° 29. Asignación de riesgos a RA01: Adicionales de obra por deficiencias
en el Expediente Técnico
Figura N° 30. Asignación de riesgos a RA 02: Mayores Metrados y Partidas

Nuevas por obras complementarias al Expediente Técnico
137
Figura N° 31. Asignación de riesgos a RA 03: Análisis de Costos Unitarios y
Especificaciones Técnicas deficientes
Figura N° 32. Asignación de riesgos a RA 04: Adicionales por Vicios ocultos
138
4.4.5. RB: RIESGOS ASOCIADOS A LAS OPERACIONES,
CONSTRUCCIÓN, INSUMOS, PUESTA EN MARCHA.
Figura N° 33. Asignación de riesgos a RB 01: Accidentes del personal de obra en

trabajo de altura.
Figura N° 34. Asignación de riesgos a RB 02: Inadecuado Plazo de entrega de

Obra según Expediente Técnico
139
Figura N° 35. Asignación de riesgos a RB 03: No disponibilidad oportuna de
materiales y/o insumos
Figura N° 36. Asignación de riesgos a RB 04: Infraestructura incompatible para la

instalación de equipos ligados a obra
140
Figura N° 37. Asignación de riesgos a RB 05: Acceso a la Zona inadecuado por
Figura N° 38. Asignación de riesgos a RB 06: Mala Gestión de las Comunicaciones
141
Figura N° 39. Asignación de riesgos a RB 07: Mala calidad de los materiales e
insumos a utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO
Figura N° 40. Asignación de riesgos a RB 08: Fallas Topográficas durante el

proceso de Replanteo de la Obra
142
Figura N° 41. Asignación de riesgos a RB 09: Ruido que afecta a las zonas aledañas
de la EPS Seda Cusco
Figura N° 42. Asignación de riesgos a RB 10: Derrumbes de Taludes, por

Excavaciones y Demoliciones
143
4.4.6. RC: RIESGOS ASOCIADOS A LO NORMATIVO -
REGULATORIO
Figura N° 43. Asignación de riesgos a RC 01: Retrasos en las respuestas de
consultas de obra.
Figura N° 44. Asignación de riesgos a RC 02: No disponibilidad presupuestal
144
Figura N° 45. Asignación de riesgos a RC 03: Falta de una o más licencias
requeridas para la ejecución de la obra
4.4.7. RD: RIESGOS ASOCIADOS A RECURSOS HUMANOS

Figura N° 46. Asignación de riesgos a RD 01: Falta de mano de obra calificada
145
Figura N° 47. Asignación de riesgos a RD 02: Inadecuado proceso de selección de
subcontratos para la obra
4.4.8. RE: RIESGOS ASOCIADOS A SEGURIDAD

Figura N° 48. Asignación de riesgos a RE 01: Accidentes dentro de la Obra
146
Figura N° 49. Asignación de riesgos a RE 02: Accidentes provocados a terceros por
Figura N° 50. Asignación de riesgos a RE 03: Stress físico – mental
147
4.4.9. RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL
Figura N° 51. Asignación de riesgos a RF 01: Mala gestión de eliminación de

desmonte/basura generados por la ejecución de la obra
Figura N° 52. Asignación de riesgos a RF 02: Impacto al medio ambiente.
148
4.4.10. RG: RIESGOS ASOCIADOS CON LA NATURALEZA Y
FUERZAS EXTERNAS
Figura N° 53. Asignación de riesgos a RG 01: Precipitaciones Pluviales
Figura N° 54. Asignación de riesgos a RG 02: Temperatura ambiental baja
149
ANEXO N°04. ANÁLISIS CUANTITATIVO
4.1.1. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

4.1.1.1. VARIACIÓN DEL CRONOGRAMA EN TIEMPO CON LA ASIGNACIÓN DE RIESGOS
Figura N° 55. Cronograma de Tiempo con asignación de riesgos
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
ANEXO N°05. REPORTE DE LOS RIESGOS APLICANDO EL PLAN DE
RESPUESTA
Figura N° 56. Plan de Respuesta a RA-01: Adicionales de obra por deficiencias en el
Expediente Técnico
Figura N° 57. Plan de Respuesta a RA-02: Mayores Metrados y Partidas Nuevas por
obras complementarias al Expediente Técnico
Fuente:
Software Risky Project.
160
Figura N° 58. Plan de Respuesta a RA-03: Análisis de Costos Unitarios y
Especificaciones Técnicas deficientes
Figura N° 59. Plan de Respuesta a RA-04: Adicionales por Vicios ocultos
161
Figura N° 60. Plan de Respuesta a RB-01: Accidentes del Personal de Obra en
trabajo de Altura
Figura N° 61. RB-02: Plan de Respuesta a Inadecuado Plazo de entrega de Obra

según Expediente Técnico
162
Figura N° 62. Plan de Respuesta a RB-03: No disponibilidad oportuna de materiales
y/o insumos
Figura N° 63. Plan de Respuesta a RB-04: Infraestructura incompatible para la

instalación de equipos ligados a obra
163
Figura N° 64. Plan de Respuesta a RB-05: Acceso a la Zona inadecuado por
Figura N° 65. Plan de Respuesta a RB-06: Mala Gestión de las Comunicaciones
164
Figura N° 66. Plan de Respuesta a RB-07: Mala calidad de los materiales e insumos a
utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO
Figura N° 67. Plan de Respuesta a RB-08: Fallas Topográficas durante el proceso de

Replanteo de la Obra
165
Figura N° 68. Plan de Respuesta a RB-09: Ruido que afecta a las zonas aledañas de la
EPS Seda Cusco
Figura N° 69. Plan de Respuesta a RB-10: Derrumbes de Taludes, por Excavaciones y

Demoliciones
166
Figura N° 70. Plan de Respuesta a RC-01: Retrasos en las respuestas de consultas de
obra
Figura N° 71. Plan de Respuesta a RC-02: No disponibilidad presupuestal
167
Figura N° 72. Plan de Respuesta a RC-03: Falta de una o más licencias requeridas
para la ejecución de la obra
Figura N° 73. Plan de Respuesta a RD-01: Falta de Mano de Obra Calificada
168
Figura N° 74. Plan de Respuesta a RD-02: Inadecuado proceso de selección de
subcontratos para la obra
Figura N° 75. Plan de Respuesta a RE-01: Accidentes dentro de la Obra
169
Figura N° 76. Plan de Respuesta a RE-02: Accidentes provocados a terceros por la
ejecución de la obra
Figura N° 77. Plan de Respuesta a RE-03: Stress físico – mental
170
Figura N° 78. Plan de Respuesta a RF-01: Mala gestión de eliminación de
desmonte/basura generados por la ejecución de la obra
Figura N° 79. Plan de Respuesta a RF-02: Impacto al medio ambiente
171
Figura N° 80. Plan de Respuesta a RG-01: Precipitaciones Pluviales
Figura N° 81. Plan de Respuesta a RG-02: Temperatura ambiental baja
172

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Incumplimiento de plazos e incremento de costos en obras

por administración directa en la ciudad del Cusco - caso

Item Type info:eu-repo/semantics/masterThesis

Authors Araoz Cabrera, Roberto Carlos; Ascue Escalante, Kildare Jussety;

Citation Araoz Cabrera, R. C., Ascue Escalante, K. J., Llerena Cajigas,

Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

Rights info:eu-repo/semantics/openAccess; Attribution-

Download date 25/07/2021 00:03:58

Item License http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/us/

Link to Item http://hdl.handle.net/10757/625280

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DIRECCIÓN DE LA CONSTRUCCION

INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS E INCREMENTO DE COSTOS EN

OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA EN LA CIUDAD DEL

CUSCO - CASO DE ESTUDIO: NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE

Para optar el grado académico de Maestro en Dirección de la Construcción

Ríos Rabelo, José Luis (0000-0002-7793-8844)

Cornejo Heinrich, Carlos Alberto (0000-0003-3798-1765)

Cusco, Setiembre de 2018.

Un agradecimiento especial a mi familia por su inmenso amor

A Dios y a mi familia. A Dios por estar presente en cada momento de mi vida, a mi

A mis hermanos Lisseth, Johan y Ladislao por todo su apoyo y ánimos.

El presente trabajo de investigación, titulado: “INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS E

Los problemas que se presentan en obras que se ejecuta bajo la modalidad de

De las conclusiones, podemos resumir en: (Ver conclusiones en la pagina 97)

1. En el caso piloto de la nueva sede institucional, se tiene un presupuesto al Costo

2. El plazo contractual de la construcción es de 640 días calendarios; del 01/05/2014

Palabras Claves : Gestion de Riesgos; Lineamientos PMBOK; Plazos de Ejecucion;

The present research work, titled: "BREACH OF DEADLINES AND INCREASE OF

Key words: Risk Management, PMBOK Guidelines, Execution Deadlines, Budget,

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ........................................................... 14

CAPITULO II: ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO.................................... 17

2.1. ANTECEDENTES. ...................................................................................... 17

CAPITULO III: MARCO REFERENCIAL, DIAGNOSTICO Y PROPUESTA . 49

3.1. MARCO REFERENCIAL ........................................................................... 49

CAPITULO IV: MODELO PROPUESTO DE MEJORA DEL PROCESO O

4.1. DATOS DEL PROYECTO .......................................................................... 70

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................. 97

5.1. CONCLUSIONES. ....................................................................................... 97

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 101

ANEXOS ..................................................................................................................... 102

ANEXO N°01. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y RESPUESTA A LOS

Tabla N° 1 Obras ejecutadas bajo la modalidad de Administración Directa del

Figura N° 1 Topes para procedimientos de selección Año 2018 .............................. 28

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Bajo los conceptos de la gestión moderna de proyectos, se considera exitosos aquellos

Una de las principales causas viene a ser la no planificación de un sistema de riesgos en

Caso de estudio: INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA EPS SEDACUSCO.

1.2.1. Objetivo General

• La presente investigación, pretende definir y establecer la gestión de riesgos,

• Análisis de riesgos generados en la etapa de ejecución del proyecto.

• Calificar los riesgos encontrados de acuerdo a su orden de prioridad, para generar un

1.3. RELEVANCIA O JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

En la actualidad, la ejecución de obras requiere de un adecuado manejo de los riesgos que

Finalmente, la propuesta planteada producto de la investigación consiste en que el registro

• En los años 40 se presentó la teoría de la fiabilidad, arranque de la Teoría del

a. Gestión del Riesgo y su incidencia en la optimización financiera del

Autor: Marcos Calvo, Natalhi Ryth / Tene Mendoza, Jorge Manuel

De acuerdo al estudio se concluyó lo siguiente:

b. Asegurando el Valor en Proyectos de Construcción: Un estudio de Técnicas

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Concluyéndose que: “la gestión de riesgos es un pilar fundamental en la gestión de

Autor: De Los Ríos Musso, Mariana

Concluyéndose que: “Los objetivos planteados en el Presente Proyecto, se han cumplido