GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO

SECRETARÍA MUNICIPAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

DIRECCIÓN DE AGROPECUARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA

SERVICIOS DE CONSULTORÍA

FORTAL. DIRECCIÓN DE AGROPECUARIA Y SEGURIDAD

ALIMENTARIA, LOCALIZACIÓN DISTRITAL

“ESTUDIO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN EN AMBIENTES

PROTEGIDOS (CARPAS SOLARES)

PARA UNIDADES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO DE EL

ALTO”

EL ALTO – BOLIVIA
2017
 ÍNDICE
1. INTRODUCCION.-.............................................................................................................4
2. JUSTIFICACION.-..............................................................................................................4
2.1 JUSTIFICACION DE LA INICIATIVA.......................................................................4
2.2 JUSTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS EN EL MARCO DE:...7
2.1.1. Los principios y derechos establecidos en la Constitución Política del
Estado 7
2.1.2. Las competencias Institucionales establecidas en la Constitución Política
del estado y Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización..........................7
2.3 ANTECEDENTES.....................................................................................................10
2.4 FINANCIAMIENTO...................................................................................................10
2.4.1 Fuente de Financiamiento...................................................................................10
2.4.2 Organismo Financiador........................................................................................11
2.5 NOMBRE DEL PROYECTO...................................................................................11
3. OBJETIVOS......................................................................................................................11
3.1 OBJETIVO GENERAL.............................................................................................11
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS...................................................................................11
4. ALCANCE, ACTORES IMPLICADOS Y SUS RESPONSABILIDADES...................12
4.1. ALCANCE..................................................................................................................12
4.2 EVALUACION del PROYECTO..............................................................................15
4.2.1 Evaluación socioeconómica y financiera.................................................................15
4.3 ACTORES IMPLICADOS Y SUS RESPONSABILIDADES................................15
4.3.1 Responsabilidades...........................................................................................15
5 METODOLOGIA INDICATIVA........................................................................................16
5.1.1 ESTUDIOS DE INGENIERIA..............................................................................17
5.1.1.1 Estudio Socioeconómico.................................................................................17
5.1.2 ESTUDIOS PRELIMINARES..............................................................................18
5.1.2.1 Diagnóstico de la Situación Actual.................................................................18
5.1.2.2 Determinación del Área de Influencia............................................................18
5.1.2.3 Características físicas y operativas................................................................18
5.1.2.4 Características agronómicas...........................................................................19
6 ACTIVIDADES A REALIZAR..........................................................................................19
6.1 EVALUACION...........................................................................................................23
6.1.1 Evaluación socioeconómica y financiera...........................................................23
7 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS..................................................................................24
7.1 SUPERVISIÓN DEL SERVICIO.............................................................................24
7.2 MÉTODO DE SELECCIÓN.....................................................................................24
7.3 FORMA DE ADJUDICACIÓN.................................................................................24
 7.4 PLAZO PARA LA REALIZACIÓN DEL SERVICIO..............................................24
7.5 PRECIO REFERENCIAL.........................................................................................25
7.6 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO...........................................25
7.7 PLAZO DE LA VALIDEZ DE LA PROPUESTA....................................................25
7.8 FORMA Y MONEDA DE PAGO.............................................................................25
7.9 ANTICIPO..................................................................................................................25
7.9.1 Pagos por aprobación de informes de la firma consultora..........................26
8 PRODUCTOS E INFORMES A ENTREGAR...............................................................26
8.1 INFORMES................................................................................................................26
8.1.1 Primer Informe inicial........................................................................................26
8.1.2 Segundo Informe..............................................................................................27
8.1.3 Informe Final......................................................................................................28
8.1.4 Estudios complementarios..............................................................................31
8.1.5 Informes Especiales.........................................................................................32
9 ESTIMACIÓN DE LA DURACIÓN DEL SERVICIO.....................................................32
10 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PAGO (ENTREGA DE PRODUCTOS). .32
Primer Informe inicial.......................................................................................................32
11 PERFIL EMPRESA......................................................................................................33
11.1 EXPERIENCIA GENERAL DE LA EMPRESA CONSULTORA.....................33
11.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA EMPRESA CONSULTORA................33
12 PERSONAL CLAVE PARA EL SERVICIO DE CONSULTORIA...........................33
13 CRITERIOS DE EVALUACIÓN..................................................................................34
13.1 CONDICIONES ADICIONALES.........................................................................34
13.2 PROPUESTA TÉCNICA......................................................................................35
13.3 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL DE LA CONSULTORA.............................35
 TÉRMINOS DE REFERENCIA SERVICIOS DE CONSULTORÍA

Nro. BD CÓDIGO SISIN PROYECTO LOCALIZACIÓN DISTRITO MONTO REF.

FORTAL. DIRECCION DE AGROPECUARIA

1357 S/C DISTRITAL DISTRITAL Bs. 170.000,00
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

1. INTRODUCCION.-

En el marco del Plan Estratégico de Fortalecimiento al Sector Productivo del Municipio

de El Alto y con la misión de ser una instancia confiable y capaz de atender las
demandas en innovación de tecnología agropecuaria y agroindustrial orientada a
mejorar la competitividad al interior de las cadenas agro productivas para el mercado
interno y contribuir a la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria.

La Dirección de Agropecuaria y Seguridad Alimentaria dependiente de la Secretaria

Municipal de Desarrollo Económico del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, está
vinculado con la promoción de las inversiones, fomento a la innovación tecnológica,
competitividad productiva con énfasis en la comercialización y apertura de nuevos
mercados a nivel local.

Donde el objetivo principal es encarar el Desarrollo y el Fortalecimiento Agrícola y

Pecuario de los Distritos Rurales y los Distritos Urbanos y Periurbanos del Municipio de
El Alto, con la visión de mejorar las condiciones de vida mediante alternativas de
producción y competitividad en los mercados de nuestro municipio.

En esa perspectiva de impulsar la actividad agrícola surge la necesidad de

implementar la construcción de ambientes protegidos (carpas solares) en las Unidades
Educativas del Municipio de El Alto, con el propósito de producir variedades de
hortalizas para una alimentación sana y saludable de los niños, niñas en edad escolar
y jóvenes que se encuentran en nivel de secundaria.

2. JUSTIFICACION.-

2.1 JUSTIFICACION DE LA INICIATIVA

Los problemas de salud, diabetes, problemas cardiacos, obesidad, cáncer

gastrointestinal entre otras enfermedades, son ocasionados por una inadecuada
alimentación compuesta por un alto contenido de grasas saturadas, carbohidratos,
azucares refinadas, harinas blancas, productos con altos contenidos de conservantes,
comida chatarra, que son consumidos por las familias de nuestra urbe Alteña, esto
sumado a la falta de conocimientos del saber alimentarse adecuadamente con,
alimentos producidos de una manera sana, ecológica y que no causen daños a la salud
de la población, hacen imperante la necesidad de intervenir en la educación de
nuestros niños y jóvenes con la finalidad de establecer entornos educativos destinados
a crear una cultura de consumo de alimentos saludable y una nutrición adecuada para
las familias alteñas, además de abarcar temas transversales de educación ambiental
como la cosecha, el uso racional y eficaz del agua, reciclaje, uso del reciclaje en la
producción, producción orgánica de alimentos (hortalizas), nutrición adecuada,
implementación de tecnologías alternativas innovadoras para la utilización de energías
renovables, etc.

Uno de los factores más importantes que limita la implementación de huertos escolares
a cielo abierto son las condiciones climáticas de la ciudad de El Alto, con todas sus
características intrínsecas como ser temperaturas mínimas, baja humedad relativa,
presencia de heladas y bajas precipitaciones, afectando de forma directa la producción
a cielo abierto, factores que inducen a utilizar ambientes protegidos (carpas solares,
viveros, domos de policarbonato, etc.), lo que permite controlar las adversidades
climáticas presentes.

En éste sentido, las actividades educativas combinadas con el desarrollo de una

producción agrícola, favorecen al desarrollo de una metodología activa que está
basada en el aprendizaje de la producción y alimentación nutritiva dentro de los
ambientes protegidos, de tal manera que los estudiantes estarán capacitados para
comprender las relaciones con el medio al cual pertenecen y dar respuestas de forma
activa, participativa y reflexiva a los problemas de su ámbito, de ésta manera el alumno
construye su conocimiento desde la realidad propia de la cual parte, el entorno, nivel
de desarrollo conceptual, las emociones y experiencias que extrae del mundo que le
envuelve.

Ante esta situación, el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, mediante la Dirección

de Agropecuaria y Seguridad Alimentaria, estima necesario plantear alternativas
técnicamente viables y económicamente factibles para dar una solución alterna y con
impacto a corto, mediano y largo plazo al problema de una mala nutrición y
alimentación poco saludable.

Para ello, se ve conveniente realizar un “ESTUDIO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN EN

AMBIENTES PROTEGIDOS (CARPAS SOLARES) PARA UNIDADES EDUCATIVAS
EN EL MUNICIPIO DE EL ALTO” donde debe estar establecida la viabilidad técnica,
económica, financiera, legal, social, institucional, medio ambiental, gestión de riesgos y
cambio climático, mediante la Consultoría por Producto, en la cual se fundamente y se
exponga soluciones viables a corto, mediano y largo plazo.
Al desarrollar los estudios del proyecto para el diagnóstico general, la Empresa
Consultora deberá aplicar los siguientes parámetros, de manera intrínseca:

Integridad
Continuidad
Conectividad
Consistencia

Gráfico 1. CONTEXTO ESPACIAL

Fuente. Google mapas.

Como se puede observar en la imagen el contexto del estudio se circunscribe a todos

los Distritos del Municipio de El Alto, tanto los Distritos Rurales, Periurbanos y Urbanos.

Y todas las unidades educativas fiscales y de convenio de ser pertinente que puedan
cumplir con los requisitos a ser dispuestos en el presente estudio.
2.2 JUSTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS EN EL MARCO DE:

2.1.1. Los principios y derechos establecidos en la Constitución Política del

Estado

En cuanto a los principios y derechos establecidos en la Constitución Política del

Estado, tenemos:
- El Artículo 16. I Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación. II El Estado
tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una alimentación
sana, adecuada y suficiente para toda la población.
- Artículo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de
manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación.
- Artículo 78… IV. El Estado garantiza la educación vocacional y la enseñanza técnica
humanística, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo
productivo.
- Artículo 82… II. El Estado apoyará con prioridad a los estudiantes con menos
posibilidades económicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema
educativo, mediante recursos económicos, programas de alimentación, vestimenta,
transporte, material escolar; y en áreas dispersas, con residencias estudiantiles, de
acuerdo con la ley.

2.1.2. Las competencias Institucionales establecidas en la Constitución Política

del estado y Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización.

En cuanto a las competencias institucionales tenemos:

La Constitución Política del Estado:

Artículo 302, Parágrafo I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales

autónomos, en su jurisdicción:… 12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de
energía preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal… 21. Proyectos de
infraestructura productiva… Parágrafo II. Serán también de ejecución municipal las
competencias que le sean transferidas o delegadas.

Ley Nº 031 de Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.

Artículo 84°.- (Educación) I. La distribución de competencias entre el nivel central del

Estado y las entidades territoriales autónomas en materia de educación deberá ser
regulada por una ley especial, al constituirse la educación en la función suprema y
primera responsabilidad del Estado, siendo ésta unitaria, pública y universal, por lo
tanto tiene la obligación de garantizarla y establecer las políticas. La gestión del
Sistema de Educación es concurrente con las entidades territoriales autónomas de
acuerdo al Numeral 2 del Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del
Estado.

Artículo 92 (Desarrollo Productivo) Parágrafo III. De acuerdo a la competencia

exclusiva del Numeral 21 del Parágrafo I en el Artículo 302 de la Constitución Política
del Estado, los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:…
2. Promover complejos productivos en su jurisdicción, en base al modelo de economía
plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo… 4. Coordinar una
institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a nivel
municipal… 6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su
organización administrativa y empresarial, capacitación técnica y tecnológica en
materia productiva a nivel municipal.

Ley Nº 070 de la Educación “Abelino Siñani – Elizardo Perez”

Artículo 9°.- (Educación Regular) Es la educación sistemática, normada, obligatoria y

procesual que se brinda a todas las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, desde la
Educación Inicial en Familia Comunitaria hasta el bachillerato, permite su desarrollo
integral, brinda la oportunidad de continuidad en la educación superior de formación
profesional y su proyección en el ámbito productivo, tiene carácter intracultural,
intercultural y plurilingüe en todo el subsistema educativo.

Artículo 10°.- (Objetivos de la Educación Regular) 1. Formar integralmente a las y

los estudiantes, articulando la educación científica humanística y técnica-tecnológica
con la producción, a través de la formación productiva de acuerdo a las vocaciones y
potencialidades de las regiones, en el marco de la intraculturalidad, interculturalidad y
plurilingüismo…

Artículo 11°.- (Estructura del Subsistema de Educación Regular) El Subsistema de

Educación Regular comprende: a) Educación Inicial en Familia Comunitaria. b)
Educación Primaria Comunitaria Vocacional. c) Educación Secundaria Comunitaria
Productiva.

Artículo 80°.- (Nivel Autonómico) En el marco de las competencias concurrentes

establecidas en la Constitución Política del Estado Plurinacional y disposiciones
legales, las entidades territoriales autónomas tendrán las siguientes atribuciones
referidas a la gestión educativa:… 2. Gobiernos Municipales: a) Responsables de
dotar, financiar y garantizar los servicios básicos, infraestructura, mobiliario, material
educativo y equipamiento de las Unidades Educativas de Educación Regular,
Educación Alternativa y Especial, así como de las Direcciones Distritales y de Núcleo,
en su jurisdicción.
Ley Nº 622 de Alimentación Escolar en el marco de la Soberanía Alimentaria y la
Economía Plural.

Artículo 1. (Objeto). La presente Ley tiene por objeto regular la Alimentación

Complementaria Escolar distribuyendo responsabilidades a los diferentes niveles de
gobierno, fomentando la economía social comunitaria a través de la compra de
alimentos de proveedores locales.

Artículo 11. (Responsabilidades de los Gobiernos Autónomos Municipales). Los

gobiernos autónomos municipales tienen las siguientes responsabilidades:… Noveno
Punto: Apoyar programas y proyectos relacionados con huertos y/o granjas, con fines
pedagógicos, productivos y de consumo de alimentos. Decimo Punto: Promover el
expendio de alimentos nutritivos, sanos y culturalmente apropiados en los puntos de
venta de las unidades educativas. Décimo Segundo Punto: Realizar acciones de
concientización y sensibilización sobre el consumo de alimentos sanos, nutritivos y
culturalmente apropiados.

Ley Nº 144 de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria

Artículo 12. (Políticas de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria). En

el marco del desarrollo rural integral sustentable y de la seguridad con soberanía
alimentaria para la implementación del proceso de la Revolución Productiva
Comunitaria Agropecuaria, se establecen las siguientes políticas de Estado:… 4.
Fomento a la producción… 13. Garantía de una alimentación y estado nutricional
adecuados.

Artículo 16. (Política de Fomento a la Producción). Se fomentará un mejor y mayor

rendimiento de la producción en el marco de la economía plural, a la producción
tradicional, orgánica, ecológica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno
que permita alcanzar la soberanía alimentaria así como la generación de excedentes,
en el marco de los saberes, prácticas locales e innovación tecnológica en base a las
formas de producción familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.

Artículo 27. (Política de Alimentación y Nutrición). Esta política tiene como objetivo
velar que la población boliviana tenga un estado nutricional adecuado, asegurando el
consumo de alimentos variados que cubra los requerimientos nutricionales en todo el
ciclo de vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento de programas de
alimentación y nutrición culturalmente apropiados, acciones de información y
educación a la población boliviana sobre los valores nutricionales de los alimentos y su
preparación, de acuerdo a normativa específica.
2.3 ANTECEDENTES

En la Gestión Municipal del año 2007 fue creada la Oficialía Mayor de Desarrollo
Económico Productivo, y de ella emerge la Dirección de Promoción Agropecuaria,
como un brazo técnico operativo, con el objetivo principal de encarar el desarrollo y el
fortalecimiento Agropecuario de los Distritos Rurales del Municipio de El Alto y con la
visión de mejorar las condiciones de vida a través de la implementación de una
producción con productividad y competitividad.

En esa perspectiva de impulso de la actividad agropecuaria surge la necesidad de

intervenir en la educación desde el punto de vista formativo, para ir creando
capacidades técnicas en nuestros futuros profesionales desde el ciclo escolar con la
finalidad de tener más alternativas de producir en mayor cantidad y con calidad los
alimentos para abastecer los mercados del Municipio de El Alto.

Asimismo crear conciencia ambiental acerca del cambio climático, sus efectos e
implementar la cultura del reciclaje, cosecha, uso racional y eficaz del recurso agua, a
través del cultivo orgánico de alimentos en ambientes protegidos, como primera
alternativa de estas iniciativas es una producción acorde, con el uso de una tecnología
adecuada y actual, donde los protagonistas serán los estudiantes de las unidades
educativas los que se beneficien de manera directa y de manera indirecta sus familias
y la comunidad en su conjunto con la producción de hortalizas en ambientes protegidos
(carpas solares).

2.4 FINANCIAMIENTO

2.4.1 Fuente de Financiamiento

Los recursos para la ejecución del Servicio de Consultoría por Producto, con referencia
al: proyecto “FORTAL. DIRECCIÓN DE AGROPECUARIA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA” Localización Distrital, Distrito/Distrital con referencia al “ESTUDIO
TÉCNICO DE PREINVERSIÓN EN AMBIENTES PROTEGIDOS (CARPAS SOLARES)
PARA UNIDADES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO DE EL ALTO”, en un cien por
ciento serán financiados por recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria
asignado al GAMEA.
2.4.2 Organismo Financiador

Para desarrollar la Consultoría por Producto, el mismo será financiado por el Gobierno
Autónomo Municipal de El Alto, con recursos provenientes de la Coparticipación
Tributaria asignado al GAMEA.

2.5 NOMBRE DEL PROYECTO

“FORTAL. DIRECCIÓN DE AGROPECUARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA”

Localización Distrital, Distrito/Distrital (ESTUDIO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN EN
AMBIENTES PROTEGIDOS (CARPAS SOLARES) PARA UNIDADES EDUCATIVAS
EN EL MUNICIPIO DE EL ALTO).

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar el estudio Técnico de Preinversión que pueda establecer las políticas, medios,
herramientas técnicas y cognitivas, mecanismos, componentes, alternativas de
intervención para la implementación del proyecto: FORTAL. DIRECCIÓN DE
AGROPECUARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA, Localización Distrital,
Distrito/Distrital en referencia al “ESTUDIO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN EN
AMBIENTES PROTEGIDOS (CARPAS SOLARES) PARA UNIDADES EDUCATIVAS
EN EL MUNICIPIO DE EL ALTO”

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Elaborar la línea base para el “ESTUDIO TÉCNICO DE

PREINVERSIÓN EN AMBIENTES PROTEGIDOS (CARPAS SOLARES)
PARA UNIDADES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO DE EL ALTO” que
nos muestre el punto de inicio para las posteriores evaluaciones.

b) Realizar el diseño de todas las herramientas técnico/pedagógicas

(Incluyendo la elaboración de un texto base a ser implementado, tanto
para profesores como para estudiantes, tomando en cuenta todos los
tópicos mencionados con anterioridad) a ser utilizadas de acuerdo al
ciclo en el cual vayan a ser implementadas y a las temáticas
específicas.
 c) Diseño del ambiente protegido (carpa solar) y sistema de cosecha de
agua más adecuado a ser implementado en las unidades educativas de
intervención, de acuerdo al espacio disponible y condiciones técnicas
necesarias.

Los estudios desarrollados en el marco de los presentes Términos de Referencia,

definirán el Alcance del Proyecto, con la suficiente precisión y claridad, de manera que,
no contenga imprecisiones que podrían plantear cuestionamientos al objetivo y
desarrollo de la ejecución del proyecto.

4. ALCANCE, ACTORES IMPLICADOS Y SUS RESPONSABILIDADES

4.1. ALCANCE

La elaboración del estudio, deberá realizarse según el contenido referencial estipulado

en el Artículo 11: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de
Desarrollo Social (Resolución Ministerial 115),encaminados a mejorar las condiciones
de vida de la población beneficiaria, que permitan mejorar el capital humano en forma
integral y sostenible, mediante inversiones en infraestructura y equipamiento.

Para la elaboración del estudio, la empresa consultora deberá guiarse mínimamente al

siguiente contenido referencial.

1) Diagnóstico de la situación actual:

1.1) Línea base
 Identificar la presencia de proyectos similares implementados con anterioridad en
el área de intervención y sus resultados a la fecha.
 Identificar el número de infraestructuras educativas que presentan carpas solares y
el estado actual de éstas, además de la variedad de hortalizas que se producen.
 Cuantificar las Infraestructuras Educativas urbanas y periurbanas de la Ciudad de
El Alto, clasificando por tipo de unidad (fiscal, de convenio y privada)
 Identificar los turnos que funcionan en cada infraestructura educativa, los niveles
que contempla (inicial, primaria y secundaria según corresponda) y la cantidad de
alumnos por curso y paralelos (si existiera más de uno) como beneficiarios del
proyecto.
 Identificar las Unidades Educativas con condiciones físicas y predisposición social
para la implementación del programa, determinar las actividades que estas realizan
para abordar los siguientes temas:
 Acceso a alimentos y soberanía alimentaria.
 Uso responsable del agua.
  Sensibilización sobre la importancia del reciclaje.
 Energías alternativas y sustentables.

 Determinar las unidades educativas que cuenten con el espacio adecuado para la
implementación de carpas solares. A partir de esta identificación previa, se debe
identificar a aquellas que se muestren con mayor predisposición a la
implementación del proyecto.
En función a la determinación consignada líneas arriba, se debe realizar la
verificación de la documentación legal de derecho propietario y de saneamiento de
dicha documentación y/o convenios vigentes.
1.2) Determinación del área de influencia del proyecto y la población objetivo.
1.3) Características físicas del área de influencia
1.4) Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios
1.5) Situación ambiental y de riesgos actual, así como la adaptación al
cambio climático.
2) Objetivos generales y específicos.
3) Componentes del proyecto:
3.1) Infraestructura referente a carpas solares y cosecha de agua.
I. Tamaño del Proyecto
II. Localización del proyecto.
III. Ingeniería del proyecto:
a) Estudios básicos de ingeniería.
b) Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
i. Memorias de Cálculo.
ii. Cómputos Métricos.
iii. Análisis de Precios Unitarios.
iv. Planos constructivos
v. Presupuesto de Ingeniería.
c) Cronograma de Ejecución.
d) Planos y cartografía.
e) Especificaciones técnicas.
IV. Equipamiento:
f) Justificación de cantidades.
g) Especificaciones técnicas del equipamiento.
h) Cotizaciones y presupuesto.
3.2) Empoderamiento y sensibilización de la comunidad educativa
i. Capacitación y asistencia técnica (para producción de Hortalizas y
cosecha de agua).
 ii. Elaboración de estrategias para la participación en actividades
extracurriculares (ejemplo: ferias, movilizaciones estudiantiles,
conmemoración del día de la madre tierra y otros).
iii. Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido en
la Ley N°1333 y sus reglamentos.
iv. Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión del riesgo de
desastres y adaptación al cambio climático.
v. Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de
todos los componentes del proyecto, como equipamiento, costos
ambientales, supervisión y fiscalización del proyecto.
vi. Organización para la implementación del proyecto.
i. Identificación de Actores directos e indirectos del proyecto
(Estudiantes, profesores, plantel administrativo, padres de
familia).
4) Estudio de mercado:
4.1) Análisis de la demanda.
4.2) Análisis de oferta.
5) Sostenibilidad del proyecto.
Sobre la sostenibilidad del proyecto necesariamente se debe incluir un plan de
mantenimiento de la infraestructura, que incluya los gastos fijos y gastos
temporales para calcular el plan de mantenimiento.
6) Evaluación económica.
7) Evaluación social (en caso que se requiera) que considere aspectos redistributivos
de bienes meritorios
8) Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto
9) Análisis de sensibilidad del proyecto.
10) Estructura de financiamiento por componente.
11) Cronograma de ejecución del proyecto (físico –financiero).
12) Pliego de especificaciones técnicas.
13) Conclusiones y recomendaciones.

La información necesaria para la realización de este estudio, se debe obtener de

fuentes primarias y fuentes secundarias oficiales, las cuales deben citarse con
precisión.

A través del trabajo efectuado por la consultora se pretende conocer, exponer y

viabilizar el funcionamiento de carpas solares en las unidades educativas de los
distritos del Municipio de El Alto previamente identificadas, el mismo debe estar
sustentado en todos los aspectos que involucren a todos los actores (GAMEA,
Estudiantes, padres de familia, profesores, junta de padres de familia, Gobierno
Autónomo Departamental de La Paz, Gobierno Central, MDRyT, Ministerio de
Educación y otras entidades involucradas en el desarrollo productivo y educativo).

4.2 EVALUACION del PROYECTO

4.2.1 Evaluación socioeconómica y financiera

Se debe realizar la evaluación socioeconómica y financiera de acuerdo a los

instrumentos de Preparación y Evaluación de proyectos del Reglame nto Básico de Pre
inversión.

4.3 ACTORES IMPLICADOS Y SUS RESPONSABILIDADES

La Empresa Consultora deberá realizar las respectivas coordinaciones con el Gobierno

Autónomo Municipal de El Alto, La Secretaria Municipal de Desarrollo Económico,
Dirección de Agropecuaria y Seguridad Alimentaria, Sub Alcaldías de Distritos
Municipales y el Responsable del proyecto, ente Supervisor del cumplimiento de los
objetivos de la Consultoría.

4.3.1 Responsabilidades

 Sociedad civil
o En el marco de las políticas de empoderamiento por parte de los
directos involucrados (beneficiarios), el trabajo a realizar por parte de la
consultoría debe ser en coordinación con todos los actores sociales, que
estén involucrados en el impulso de este proyecto integral.
o La verificación de la legalidad de derecho propietario de los predios
donde se efectúen el emplazamiento de las construcciones que resulten
del estudio del presente proyecto.
o Cumplir con la Normativa ambiental Ley 1333 de Medio Ambiente, sus
Reglamentos y Anexos, para viabilizar la ejecución de los proyectos que
resulten del estudio y la normativa vigente.

5 METODOLOGIA INDICATIVA

El marco referencial está definido por los siguientes documentos:

1. Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 2. Reglamento Básico de Preinversión - Ministerio de Planificaci6n del Desarrollo
3. Metodología de Preparación y Evaluación de Proyectos - Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo.
4. CPE, Ley de la Madre Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley Marco de
Autonomías, y Descentralización, Planes Territoriales, Priorización Sectorial.
5. Reglamentos y normas técnicas tanto de origen nacional como internacional.
6. Documentos de Preparación y Evaluación de Proyectos Sectoriales
compatibilizados con el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo.
7. Ley 1333 de Medio Ambiente, sus Reglamentos y Anexos.
8. Guía de referencia para el uso de las planillas parametrizadas sectoriales del
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo. (si
correspondiera).
9. Ley 070 Abelino Siñani.

Y otra normativa vigente.

Para estructurar su base de información, la Empresa Consultora podrá tomar como

fuente de información inicial:

1. Los planes, programas y proyectos del GAMEA

2. Censos de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística
actualizadas (El Alto).
3. Proyecciones poblacionales (El Alto).
4. Los planes, programas y proyectos de la Dirección de Educación del GAMEA
así como del Ministerio de Educación.
5. Proyectos previos implementados en el área del proyecto por distintas
instituciones.
6. Documentación de conclusión de los proyectos a diseño final para la
implementación de carpas solares en las Unidades Educativas de los Distritos
del Municipio de El Alto.

Considerando que toda la información que se precise no estará disponible o

actualizada, la Empresa Consultora deberá complementar la información existente
mediante documentación que recopile o produzca a través de encuestas, estudios,
entrevistas u otros, para lo cual deberá incluir la metodología o fuente de procedencia.

En todo caso estos requerimientos se verán de manera ampliada en el capítulo

concerniente a los Estudios de Pre inversión a ser desarrollado.
Todo cálculo, aseveración, estimación o dato, deberá estar justificado en lo conceptual
y en lo analítico y no se aceptarán estimaciones o apreciaciones de la Empresa
Consultora sin el debido respaldo. En general y a objeto de cumplir con los Alcances, la
Empresa Consultora recabará y organizará toda la información básica que se disponga
relativa al Proyecto y a su área de influencia que contribuya al propósito del estudio.

La búsqueda de información deberá realizarse en instituciones, organizaciones

nacionales y organismos internacionales que tengan o hayan tenido injerencia en
proyectos análogos.

Cabe aclarar que los presentes Términos de Referencia en lo referente al trabajo de

gabinete y campo, tienen carácter enunciativo y no limitativo, obligándose la Empresa
Consultora a ampliar y sustanciar donde y cuando estime necesario sin modificar o
tergiversar los objetivos trazados, mostrando sus destrezas técnicas y conocimientos
adquiridos como resultado de su experiencia.

5.1.1 ESTUDIOS DE INGENIERIA

5.1.1.1 Estudio Socioeconómico.

El estudio Socioeconómico se generará a partir de un Diagnostico General de la

situación social de la población de impacto de El Alto y del área de influencia del
proyecto considerando los niveles de pobreza, situación de empleo, actividades
económicas y comerciales, situación de la vivienda, acceso y calidad de los servicios
básicos, situación del transporte público y privado, tráfico vehicular, características
culturales, situación de seguridad ciudadana, usos y demandas de información,
educación, etc.

El propósito de este estudio es el de Identificar las características socioeconómicas de

la población y las actividades educativo productivas de estas, con el enfoque de
mejorar la calidad de la educación a través de un proyecto técnico, productivo,
ambiental .

Este estudio debe dar como resultado la definición precisa de las condiciones
socioeconómicas de la población y del área de influencia del proyecto.

5.1.2 ESTUDIOS PRELIMINARES

Los estudios Preliminares estarán compuestos por un diagnóstico de la situación actual
y la definición de la situación sin proyecto, cuyo alcance en cada caso se describe a
continuación.

5.1.2.1 Diagnóstico de la Situación Actual.

Se deben recopilar datos, documentos, estudios, informes y proyectos referidos a la

propuesta, así como estudios de desarrollo regional para Unidades Educativas.
También se realizarán entrevistas, encuestas, visitas, ect., en el lugar de la
implementación de los ambientes protegidos, con el equipo multidisciplinario
responsable del estudio con el propósito de obtener datos complementarios, mediante
consultas con instituciones regionales y locales.

Una parte primordial de este diagnóstico es la línea base en la cual la empresa debe
reflejar la situación actual de la unidades educativas con respecto a los tópicos
mencionados a lo largo del presente documento, y de esta manera establecer los
parámetros de medición de impacto del proyecto a ejecutarse.

5.1.2.2 Determinación del Área de Influencia.

Se debe delimitar el área de influencia directa e indirecta del proyecto, haciendo uso de
mapas de la Carta Nacional, planos, imágenes satelitales y fotografías, se debe geo
referenciar todas las unidades educativas a ser intervenidas y presentarlas en físico y
digital.

Las tareas se realizarán mediante el análisis e interpretación de la documentación

gráfica recolectada, así como el reconocimiento de campo a través de visitas
presenciales a las Unidades Educativas, y su área de influencia.
Definir los actores que intervienen directa e indirectamente, los beneficiarios directos e
indirectos.

5.1.2.3 Características físicas y operativas.

Los datos y toda la información básica que se recolectarán estarán referidos a los
siguientes aspectos:
 Todo calculo, aseveración estimación o dato, deberá estar justificado en lo
conceptual y en lo analítico y no se aceptaran estimaciones o apreciaciones del
consultor sin el debido respaldo.
El material considerado en el proyecto debe ser de buena calidad, de acuerdo a
normas técnicas vigentes y en uso. La capacidad en volumen, debe ser
resultado del diagnóstico, satisfaciendo las necesidades en las Unidades
Educativas.
Así mismo el documento debe estar en sistema computarizado Word, Excel y
AutoCad, u otros a ser utilizados.
Realizar todos los estudios necesarios y análisis de alternativas para la
construcción de ambientes protegidos.
Para este efecto, se efectuarán recorridos documentados de las áreas visitadas in situ,
consultas y recopilación de información relacionados al proyecto.

5.1.2.4 Características agronómicas

Los datos y toda la información básica que se recolectarán estarán referidos a los
siguientes aspectos:

Realizar los estudios del acceso, disponibilidad de agua y posibilidad de

cosecha de estas y los mecanismos a ser utilizados.
Realizar el estudio de evaluación de impacto ambiental.
Realizar el estudio en Manejo integral de Plagas y enfermedades (MIPE), y
plasmarlo en documento físico y magnético orientado a la población objetivo
(estudiantes, maestros, etc.).
Realizar el estudio de Utilización y elaboración de abonos orgánicos y no
orgánicos asimismo el estudio debe estar en magnético.
Realizar todos los estudios para la preparación de sustratos (sustratos sólidos,
hidroponía y otros), asimismo debe estar documentado en magnético.

6 ACTIVIDADES A REALIZAR

Los estudios desarrollados en las diferentes especialidades que apliquen (ingeniería y

otros), deberán contar con las correspondientes firmas de los profesionales
responsables.

La Empresa Consultora realizara diferentes actividades para efectuar el estudio y la

evaluación del proyecto: “FORTAL. A LA DIRECCION AGROPECUARIA Y
SEGURIDAD ALIMENTARIA” Localización Distrital, Distrito/Distrital con referencia al
“ESTUDIO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN EN AMBIENTES PROTEGIDOS (CARPAS
SOLARES) PARA UNIDADES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO DE EL ALTO”,
como se describe a continuación:

 Preparar y definir un cronograma de actividades de ejecución, seguimiento y

evaluación en el marco del plan de trabajo a desarrollar.
 Coordinar y planificar actividades con los protagonistas y actores en estrecha
relación y consenso con las autoridades: Municipales (Dirección Agropecuaria y
Seguridad Alimentaria, Sub Alcaldía), Unidades Educativas y productores
relacionados e interesados en el proceso de implementación de ambientes
protegidos y la producción de variedades de hortalizas.
 Sistematizar los datos del Diagnostico en planes y programas, compendiadas
en un texto y en formato digital, para el conocimiento y aplicación de los actores
y protagonistas.
 Presentar informes de avance de acuerdo al cronograma realizado y
consensuado por la empresa consultora y la unidad solicitante, y el informe final
de todo el trabajo desarrollado.

Resultados

Los resultados deben ser planteados de acuerdo a los siguientes componentes:

ACTIVIDAD TEMAS DISTRIT

O

Inspección a las unidades educativas: Planificar temas

relacionados con:

Preparar y Realizar un diagnóstico para la implementación de

definir un ambientes protegidos (carpas solares), producción y

cronograma socializar la misma con las autoridades que tengan

Distrital
de actividades competencia para la toma decisiones en los distritos del
Municipio.
Coordinación: Programar, en consenso con las autoridades
de la Dirección Agropecuaria. Autoridades Municipales.
Concertación de reuniones con los responsables,
Coordinar y
Directores, Profesores padres de familia y estudiantes de las
planificar Distrital
unidades educativas y la Dirección Agropecuaria y
actividades
Seguridad Alimentaria del G.A.M.E.A.

Sistematizar
Tabulación de datos de todo el estudio realizado en
datos del
Carpetas, documentos que reflejen el diagnostico general y Distrital
trabajo de
el proyecto a diseño final
estudio

Evaluación Elaboración de un resumen o evaluación técnica, económica

Distrital
técnica, para (carpas solares).
económica de
 los ambientes
protegidos

Los informes de avance significan el seguimiento de parte

Presentar de la entidad convocante y la evaluación parcial del
informes de desarrollo, la actividad y, a la finalización la consultoría debe Distrital
avance y final presentar el informe final en formato fotostático y digital de
manera obligatoria.

Encuestas: Planificar temas relacionados

Determinación  Forma, tamaño y superficie en el que construirá cada

de la carpa solar.
Distrital
capacidad de  Cantidad de carpas por distritos en el municipio.
producción  Producción por carpa (rendimiento/ha) y si la superficie
determinada abastecerá a todos los estudiantes de la
unidad educativa.

Resultados esperados

Obtener el diagnóstico específico completo que incluya la línea base,

detallado de las superficies para la implementación de las carpas en las
unidades educativas a ser intervenidas en los distritos del municipio, llevar
a cabo el análisis de rentabilidad y viabilidad económica de las carpas
solares, diseñando un plan de sostenibilidad económica, financiera, social
y técnica, especificaciones técnicas de la reingeniería de las carpas
solares por construir y ya existentes.
Documento de especificaciones técnicas. Manuales de Implementación y
Programas de Ejecución.

LINEAMIENTOS ELEMENTOS
 Diseñar una estrategia metodológica de roles para la ejecución del
proyecto
 Proponer un plan de capacitación para profesores y estudiantes sobre los
alcances del proyecto y su implementación.
 Proponer la inclusión de sistemas de producción (carpas solares) dentro
la currícula de enseñanza de las líneas transversales de educación
(ciencias naturales, ciencias sociales, geográficas, educación física,
FORMACION matemáticas, psicológicas, etc.) de las Unidades Educativas
PEDAGOGICA  Proponer y comprometer actividades complementarias y extraescolares
PRODUCTIVA para su posterior ejecución.
 Proponer grupos de trabajo diversificado (siembra, aporque, control de
plagas, cosecha, etc.) y rotación de los mismos.
 Proponer talleres dinámicos (comida nutritiva, experimentos científicos de
luz y aire en las plantas, talleres de reciclaje, cosecha y utilización
eficiente del agua cosechada, etc)
 Plantear un cronograma y fichas de evaluación (metodología, motivación
de los alumnos, trabajo en grupo, uso de los recursos), para realizar la
 evaluación, seguimiento y ajuste de las acciones y de los resultados a ser
obtenidos.
 Formular una cartilla educativa sobre carpas solares y todos los tópicos
mencionados a lo largo del presente documento (medio ambiente, cambio
climático, rescilencia, reciclaje, cosecha y uso eficiente del agua, etc.)
para profesores y alumnos de manera diferenciada a través de la
elaboración de textos base específicos para profesores y estudiantes de
acuerdo a sus competencias, que permitan la implementación cognitiva
adecuada.
 Diseñar la estructura de construcción de la carpa solar, superficie y forma
(planos, análisis económico, análisis de alternativas)
 Proponer las herramientas necesarias para el manejo de las carpas
solares.
 Plantear variedades de producción hortícola para las carpas solares, de
acuerdo a su ciclo, características nutricionales, manejo del cultivo,
numero de ciclos productivos por año y que se adecue a la temporalidad
del ciclo educativo.
 Diseñar el sistema de riego más adecuado para las carpas solares
tomando en cuenta la utilización y destino para el cual será diseñados.
IMPLEMENTACIÓN  Elaborar un plan de intervención a corto plazo (el primer semestre del año
TECNICA escolar) y a mediano plazo en relación al ciclo productivo de las especies
a cultivar, % de áreas a ser utilizados por cada cultivo, y toda la dinámica
técnica para la implementación.
 Elaborar un plan de manejo de los cultivos (Buenas Practicas de Manejo
del Cultivo orientadas a la educación primaria)
 Plantear el manejo integrado de plagas y enfermedades de una manera
técnica didáctica, utilizando medios innovadores de aprendizaje (Software,
aplicaciones, celulares, tabletas, computadoras, etc.,) de acuerdo a la
disponibilidad de tecnología y las capacidades presentes.
 Formular un plan rotativo de cosecha, basado en un plan nutricional para
los estudiantes y población objetivo del proyecto.
- Diseñar un plan de consumo y comercialización determinando porcentaje
de cada uno para cada especie cultivada.

- Diseñar estrategias de difusión, concientización, socialización y

comercialización mediante la realización de ferias locales estudiantiles, sin
descuidar el autoconsumo.
- Plantear un programa de capacitación sobre sistemas de producción
agrícola en ambientes protegidos orientados a estudiantes de los ciclos
con los que se llevara a cabo la implementación del proyecto.
- Plantear una estrategia de difusión de los resultados obtenidos en cada
ESTRATEGIA etapa del proyecto (socialización del proyecto, construcción de los
COMERCIAL ambientes protegidos, implementación de los cultivos, reciclaje, cosecha
de agua, utilización adecuada del recurso agua, ferias escolares, replica
del proyecto en otras instancias, intercambio de experiencias, etc.)
- Realizar un análisis de costos de producción y diseñar un plan de
sostenibilidad el que permita hacer que el proyecto sea sostenible en el
tiempo y no tenga una relación de dependencia económica con ninguna
otra instancia que sus propios ingresos, administrados a través de un
consejo, comité, junta de padres de familia, dirección o cual fuera la figura
planteada, el cual administrará el funcionamiento del proyecto en cada
unidad educativa

Producto de la consultoría

Proyecto a Diseño Final con la documentación necesaria:

Línea base.
 Componente de Infraestructura que dé cuenta de lo siguiente:
o Memoria técnica descriptiva y Memoria de Cálculo del diagnóstico
con los criterios técnicos adoptados para la elaboración del
presente proyecto. Planillas de diseño y archivo del software
empleado (si así fuere). Debe contener la normativa adoptada.
o Formulario B-1 con los Ítems de obra propuestos, enumerados y
los volúmenes de obra determinados. Conteniendo el presupuesto
por ítems y general del proyecto de carpas solares.
o Presupuesto general del sistema en formato Quark o Prescom con
precios GAMEA.
o Análisis de Precios Unitarios, con las cotizaciones de respaldo en
precios de materiales, (por lo menos tres cotizaciones por
material).
o Cómputos Métricos elaborados de manera detallada y
desglosada, que permitan la verificación con los planos de
detalles.
o Pliegos de Especificaciones Técnicas por ítem de obra, que
detallen los materiales y herramientas a emplear y la descripción
detallada de la forma de ejecución de los ítems.
Cronograma y plazos de ejecución.
Estrategia de Empoderamiento y sensibilización de la comunidad
educativa, en función del alcance determinado en el acápite de la misma
denominación.

Personal clave para la ejecución del Proyecto y el personal mínimo para

la administración de la puesta en marcha.

6.1 EVALUACION

6.1.1 Evaluación socioeconómica y financiera

Se debe realizar la evaluación socioeconómica y financiera de acuerdo a los

instrumentos de Preparación y Evaluación de proyectos del Reglamento Básico de Pre
inversión.

7 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

7.1 SUPERVISIÓN DEL SERVICIO

El Contratante Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA), designará un
Supervisor o un equipo técnico de Supervisión para coordinar y controlar el avance de
los estudios de la Empresa Consultora, el mismo que tendrá todas las prerrogativas de
observar, solicitar informes, llamadas de atención si amerita y finalmente Aprobar los
informes de Avance y la conclusión de los estudios a conformidad.

La supervisión tendrá un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles para revisar los
informes entregados por parte de la consultora y la misma deberá de realizar las
respectivas correcciones en un plazo máximo de 5 (cinco) días calendario.

7.2 MÉTODO DE SELECCIÓN

El método de selección para la calificación de los proponentes que se presenten a la

convocatoria estará basado en el Presupuesto Fijo.

Para las propuestas admitidas, luego de la evaluación preliminar, la entidad

convocante aplicará los criterios de evaluación y asignará los puntajes conforme lo
establecido en el Formulario de Evaluación de la Propuesta Técnica para el servicio a
contratar.

Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de cincuenta (50) puntos,
serán descalificadas. De las propuestas que hubieran obtenido el puntaje mínimo
requerido, se adjudicará aquella que presente la mejor calificación.

7.3 FORMA DE ADJUDICACIÓN

La forma de adjudicación será por el monto total de la Consultoría (Presupuesto fijo)

7.4 PLAZO PARA LA REALIZACIÓN DEL SERVICIO

El plazo previsto para la ejecución de los estudios de consultoría es de 90 (Noventa)

días calendario.
La ejecución del servicio de Consultoría se computará a partir de la fecha de la Orden
de Proceder emitida por el responsable de Supervisión del Gobierno Autónomo
Municipal de El Alto.

7.5 PRECIO REFERENCIAL

El monto referencial asignado para el Servicio de Consultoría motivo de los presentes
Términos de Referencia ascienden a la suma de Bs. 170.000,00 (Ciento setenta mil
00/100 Bolivianos).

7.6 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

A la suscripción del contrato administrativo, el PROPONENTE garantiza el correcto y

fiel cumplimiento del trabajo solicitado, mediante la presentación de Garantía de
Cumplimiento de Contrato, el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto podrá
establecer una retención equivalente al siete por cien (7%) de cada pago parcial,
contra devolución siempre que el PROPONENTE hubiese cumplido a cabalidad el
objeto del Contrato.

7.7 PLAZO DE LA VALIDEZ DE LA PROPUESTA

30 días calendario.

7.8 FORMA Y MONEDA DE PAGO

La cancelación de las planillas a favor del Servicio de Consultoría será en moneda

boliviana, El monto referencial para el servicio de consultoría es de Bs. 170.000,00,
(Ciento setenta mil 00/100 Bolivianos), los pagos se realizarán previa conformidad por
parte de la supervisión de los productos entregados, de acuerdo a los costos
establecidos y a los procedimientos descritos a continuación.

7.9 ANTICIPO

El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto como entidad contratante podrá otorgar un

anticipo hasta el 20% del monto total del contrato, a solicitud expresa de la Empresa
Consultora.

7.9.1 Pagos por aprobación de informes de la firma consultora.

Los pagos se realizarán una vez que el Supervisor del Estudio haya realizado la
aprobación correspondiente, tras verificar el cumplimiento de los presentes Términos
de Referencia en el contenido y calidad de cada uno de ellos.
 La Planilla Final se cancelará una vez efectuada la entrega definitiva del estudio en su
integridad y presentado el informe final del servicio, el cual deberá ser aprobado por el
Supervisor de los estudios, la Dirección de Proyectos Municipales y niveles jerárquicos
del GAMEA.

Los pagos serán efectivizados en moneda Boliviana, monto incluye viáticos, pasajes,
impresiones, recursos humanos, recursos materiales, sub-contrataciones, trabajos de
campo, trabajos especializados y todo gasto en que incurra el servicio de Consultoría,
por lo que el contratante no asignará ningún monto adicional para el desarrollo de las
obligaciones establecidas en el presente documento.

8 PRODUCTOS E INFORMES A ENTREGAR

8.1 INFORMES

Los estudios desarrollados en las diferentes especialidades de la ingeniería, el

diagnostico general, la evaluación de rentabilidad y viabilidad, deberán contar con las
correspondientes firmas de los profesionales responsables.

8.1.1 Primer Informe inicial

La Empresa Consultora presentará un Informe Inicial en 4 ejemplares originales a los 5

(cinco) días calendario de la recepción de la Orden de Proceder, conteniendo un
programa detallado de sus actividades (Plan de Trabajo) e indicando cómo se propone
desarrollar el trabajo de consultoría en sus hitos más importantes contrastados con el
plazo de contrato, tomando en cuenta que el contratante dispondrá de 5 (cinco) días
hábiles para revisar los informes que demanden su aprobación.
El informe contendrá en detalle, la relación del personal responsable del desarrollo de
los componentes del proyecto.
Tras la aprobación de este informe, la Empresa Consultora podrá solicitar el pago por
el 10% del Monto de contrato, valor al que debe aplicársele la deducción del anticipo
en caso de ser pertinente.

8.1.2 Segundo Informe

La Empresa Consultora presentará un segundo informe de avance del trabajo

desarrollado en el lapso de 40 días calendario desde el orden de proceder. En este
informe se presentará información de respaldo sobre las actividades concluidas,
información obtenida y contemplar los siguientes aspectos:
Diagnóstico de la situación actual:
 Línea de base en función a lo determinado en el alcance de la consultoría.
o Identificar la presencia de proyectos similares implementados con
anterioridad en el área de intervención y sus resultados a la fecha.
o Identificar el número de infraestructuras educativas que presentan
carpas solares y el estado actual de éstas, además de la variedad de
hortalizas que se producen.
o Cuantificar las Infraestructuras Educativas urbanas y periurbanas de la
Ciudad de El Alto, clasificando por tipo de unidad (fiscal, de convenio y
privada)
o Identificar los turnos que funcionan en cada infraestructura educativa,
los niveles que contempla (inicial, primaria y secundaria según
corresponda) y la cantidad de alumnos por curso y paralelos (si existiera
más de uno) como beneficiarios del proyecto.
o Identificar las Unidades Educativas con condiciones físicas y
predisposición social para la implementación del programa.
o Determinar las actividades de extensión curricular que éstas realizan
para abordar los siguientes temas:
o Acceso a alimentos y soberanía alimentaria.
o Uso responsable del agua.
o Sensibilización sobre la importancia del reciclaje.
o Energías alternativas y sustentables.
o Determinar las unidades educativas que cuenten con el espacio
adecuado para la implementación de carpas solares. A partir de esta
identificación previa, se debe identificar a aquellas que se muestren con
mayor predisposición a la implementación del proyecto.
o En función a la determinación consignada líneas arriba, se debe realizar
la verificación de la documentación legal de derecho propietario y de
saneamiento de dicha documentación y/o convenios vigentes.
o Determinación del área de influencia del proyecto y la población
objetivo.
o Características físicas del área de influencia
o Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios
o Situación ambiental y de riesgos actual, así como la adaptación al
cambio climático.
En caso de manifestarse un retraso respecto del cronograma aprobado deberá
presentar un cronograma ajustado a través del cual recupere el desfase.
Este informe debe ser presentado en 4 ejemplares originales impresos, junto a la
documentación en formato digital de todos los documentos presentados en formato
editable y escaneado con firmas de los responsables.
Tras la aprobación de este informe, la Empresa Consultora podrá solicitar el pago por
el 40 % del Monto de contrato, valor al que debe aplicársele la deducción del anticipo
en caso de ser pertinente.

8.1.3 Informe Final

La Empresa Consultora presentará el Informe de la consultoría a los 90 días

calendario desde el orden de proceder, con una memoria del trabajo realizado tanto
durante la Preparación del ESTUDIO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN EN AMBIENTES
PROTEGIDOS (CARPAS SOLARES) PARA UNIDADES EDUCATIVAS EN EL
MUNICIPIO DE EL ALTO.
Este informe debe ser presentado en 4 ejemplares originales impresos, junto a la
documentación en formato digital de todos los documentos presentados en formato
editable planos (CAD) y escaneado con firmas de los responsables.

El Informe Final deberá contener de manera mínima:

1. Resumen Ejecutivo del estudio de Consultoría
2. Diagnóstico de la situación actual
2.1. Identificar la presencia de proyectos similares implementados con anterioridad
en el área de intervención y sus resultados a la fecha.
2.2. Identificar el número de infraestructuras educativas que presentan carpas
solares y el estado actual de éstas, además de la variedad de hortalizas que
se producen.
2.3. Cuantificar las Infraestructuras Educativas urbanas y periurbanas de la Ciudad
de El Alto, clasificando por tipo de unidad (fiscal, de convenio y privada)
2.4. Identificar los turnos que funcionan en cada infraestructura educativa, los
niveles que contempla (inicial, primaria y secundaria según corresponda) y la
cantidad de alumnos por curso y paralelos (si existiera más de uno) como
beneficiarios del proyecto.
2.5. Identificar las Unidades Educativas con condiciones físicas y predisposición
social para la implementación del programa.
2.6. Determinar las actividades de extensión curricular que éstas realizan para
abordar los siguientes temas:
2.7. Acceso a alimentos y soberanía alimentaria.
2.8. Uso responsable del agua.
2.9. Sensibilización sobre la importancia del reciclaje.
 2.10. Energías alternativas y sustentables.
2.11. Determinar las unidades educativas que cuenten con el espacio
adecuado para la implementación de carpas solares. A partir de esta
identificación previa, se debe identificar a aquellas que se muestren con mayor
predisposición a la implementación del proyecto.
2.12. En función a la determinación consignada líneas arriba, se debe realizar
la verificación de la documentación legal de derecho propietario y de
saneamiento de dicha documentación y/o convenios vigentes.
2.13. Determinación del área de influencia del proyecto y la población
objetivo.
2.14. Características físicas del área de influencia
2.15. Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios
2.16. Situación ambiental y de riesgos actual, así como la adaptación al
cambio climático.
3. Objetivos generales y específicos.
4. Estudio de mercado
4.1. Análisis de la demanda
4.2. Análisis de la oferta
5. Tamaño del proyecto
6. Localización del proyecto
Ingeniería del Proyecto
6.1. Estudios Básicos de Ingeniería
6.2. Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
6.2.1. Diagnóstico de Estructuras
6.2.2. Diagnóstico del sistema de riego
6.2.3. Diagnostico la cantidad de producción de hortícolas
6.2.4. Diagnostico Arquitectónico
6.2.5. Determinación del Proceso Administrativo
6.3. Memoria de Calculo
6.4. Cómputos Métricos
6.5. Estudio de Análisis de Precios Unitarios
6.6. Presupuesto de Ingeniería (por componentes)
6.7. Cronograma de Ejecución
6.8. Especificaciones Técnicas (por componentes)
6.9. Planos (Presentación de todos los planos en formatos, reglamentarios, en
función a solicitud de la supervisión, dimensiones, carimbos, colores, para
exposiciones y carpetas, etc.)
Asimismo, se estable el carácter no limitativo de los mismos, debiendo ampliarse y
estar incorporados aspectos que se juzguen necesarios
7. Equipamiento: (en caso de que requiera)
 7.1. Justificación de cantidades.
7.2. Especificaciones técnicas del equipamiento.
7.3. Cotizaciones y presupuesto.
8. Empoderamiento y sensibilización de la comunidad educativa
8.1. Estrategia diferenciada de involucramiento de la comunidad educativa por
población meta: padres y madres de familia, docentes y administrativos y
estudiantes por ciclos.
8.2. Plan de contenidos mínimos y estrategias didácticas diferenciadas por
población meta para Capacitación y Asistencia Técnica para la construcción de
carpas solares, la siembra y cosecha de hortalizas y la cosecha de agua.
8.3. Este plan deberá consignar al menos de manera indicativa el material didáctico
ideal necesario para llevar a cabo los procesos de capacitación y asistencia
técnica por población meta (cd, cartilla, otros)
8.4. Proponer actividades innovadoras de carácter extracurricular que impliquen la
socialización del proyecto, la producción de hortalizas y sus formas de
consumo.
9. Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido en la Ley N° 1333
y sus reglamentos.
10. Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión del riesgo.
11. Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los
componentes del proyecto, como equipamiento, costos ambientales,
indemnizaciones, supervisión y fiscalización del proyecto.
12. Organización para la implementación del proyecto.
Evaluación socioeconómica.
Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto.
12.1. Propuesta para la implementación de los ambientes protegidos (carpas
solares), Manejo y Ejecución
13. Análisis de sensibilidad del proyecto.
13.1. Estructura de financiamiento por componente.
13.2. Cronograma de ejecución del proyecto (físico –financiero).
14. Conclusiones y recomendaciones.
15. Términos de referencia para la supervisión y alcance del proyecto
16. Anexos
 Memorias de calculo
 Planos de construcción.
 Todas las Secciones transversales y longitudinales del Proyecto
 Planos de construcción de los detalles Estructurales y de Excavación
(método constructivo).
 Planos del Diseño del sistema de riego a detalle, (si correspondiera)
 Cálculo de Precios Unitarios y Presupuesto, en seis (6) ejemplares,
  Estudios y documentos analizados (normas adoptadas, gráficos, etc.), y
la escala de presentación será H 1:1000 y V 1:100 o la que se defina
con el contratante
 Planillas de campo

Tras la aprobación de este informe, la Empresa Consultora podrá solicitar el pago por
el 50 % del Monto de contrato, valor al que debe aplicársele la deducción del anticipo
en caso de ser pertinente.
Los documentos y su contenido deberán estar relacionados entre sí y solo consignar
información que sea necesaria para la estructura de un cuerpo único y coherente. Las
bases de análisis, cálculos, documentos de referencia, etc. deberán consignarse en
Anexos, debidamente ordenados y referenciados
La Empresa Consultora, entregará también al GAMEA, todos los originales de
documentos técnicos o económicos que se hubiesen obtenido y/o producido durante la
ejecución del estudio de diagnóstico, como ser imágenes satelitales, fotografías,
resúmenes de encuestas, estudios específicos, libretas de campo, memorias de
cálculo, análisis de precios unitarios y otros documentos que hayan sido utilizados
durante el estudio.

La conclusión y aprobación de los estudios del servicio de consultoría está previsto a

los 90 días calendario de ser emitida la orden de proceder de la supervisión, plazo
que deberá ser suficiente para la entrega final de los resultados y el producto de los
estudios o trabajos realizados.

8.1.4 Estudios complementarios

 Adicionalmente para tener un sustento en todos los aspectos, sociales,

normativos, administrativos, estructurales, ambientales es necesario realizar los
estudios complementarios en:

o Estudios hidrológicos (a solicitud de la unidad solicitante)

o Estudios sociales (a solicitud de la unidad solicitante)
o Estudios ambientales (a solicitud de la unidad solicitante)
o Estudios de riesgo (a solicitud de la unidad solicitante)

No obstante el estudio TESA, es un instrumento del cual se puede obtener los

mecanismos complementarios de análisis que sean pertinentes emplearlos en el
presente estudio.
 8.1.5 Informes Especiales

Cuando se presenten aspectos o problemas que por su trascendencia influyan

directamente en el desarrollo normal de las actividades del Proyecto, la Supervisión del
servicio de consultoría en representación del Contratante elevará a la Empresa
Consultora, la(s) solicitud(es) de informes circunstanciados para rectificar,
complementar o aclarar las causales de duda y una propuesta de las acciones a ser
adoptadas, aspectos a los cuales la Empresa Consultora no podrá negarse.
Asimismo, la Empresa Consultora deberá presentar otros informes que sean
solicitados a requerimiento de la entidad Contratante, relacionados estrictamente sobre
el estado de avance u otros aspectos del Proyecto.

9 ESTIMACIÓN DE LA DURACIÓN DEL SERVICIO

El plazo de realización del estudio será de 90 días/calendario

10 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PAGO (ENTREGA DE PRODUCTOS)

ACTIVIDAD MES 1 MES 2 MES 3

Firma de contrato

Anticipo
(solo en caso necesario)
10%
Primer Informe inicial

Segundo Informe 40%

Informe final 50%

11 PERFIL EMPRESA

Experiencia general y experiencia especifica.

11.1 EXPERIENCIA GENERAL DE LA EMPRESA CONSULTORA.

La empresa consultora debe demostrar una experiencia general en el desarrollo y

diseño de Proyectos socioeconómicos, experiencia mínima de 2 años.
 11.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA EMPRESA CONSULTORA.

Experiencia especifica certificada 1 año en la elaboración y/o ejecución de proyectos

productivos.

12 PERSONAL CLAVE PARA EL SERVICIO DE CONSULTORIA

El consultor deberá encarar el estudio con el siguiente personal mínimo.

EXPERIENCIA EXPERIENCIA
CANTIDAD CARGO FORMACION ESPECIALIDAD DESCRIPCION
GENERAL ESPECIFICA

A) GERENTE
1 AÑO EN
ING. AGRÓNOMO
ASESORAMIENTO DE RENTABILIDAD Y
ADMINISTRACION
GERENTE DE PROYECTOS VIABILIDAD EN EL
1 DE EMPRESAS, LICENCIATURA 3 AÑOS
PROYECTO PRODUCTIVOS Y/O PROCESO DE CARPAS
ING. INDUSTRIAL
CONSTRUCCIÓN DE SOLARES.
Y/O RAMAS AFINES
AMBIENTES PROTEGIDOS

B) PROFESIONALES ESPECIALISTAS

1 AÑO EN EL MANEJO DE
ELABORAR UN
CULTIVO DE HORTALIZAS
DIAGNOSTICO ESPECIFICO
Y EN EL DISEÑO Y
DEL ESTADO ACTUAL DE
CALCULO DE
PROFESIONAL CARPAS SOLARES EN EL
2 ING. AGRÓNOMO LICENCIATURA 2 AÑOS INSTALACIONES DE LAS
TECNICO MUNICIPIO DEL ALTO,
CARPAS SOLARES Y
SÓLIDOS CONOCIMIENTOS
ELABORACION DE
DE BUENAS PRÁCTICAS DE
PROYECTOS
LAS CARPAS SOLARES.
PRODUCTIVOS.
ING. CIVIL,
ELABORAR PLANOS
TÉCNICO
1 AÑO EN CONSTRUCCIÓN CONSTRUCTIVOS DE
PROFESIONAL SUPERIOR EN
3 LICENCIATURA 2 AÑOS DE CARPAS SOLARES Y AMBIENTES PORTEGIDOS
TECNICO CONSTRUCCION
SISTEMAS DE RIEGO EN EL MUNICIPIO DE EL
CIVIL Y/O RAMAS
ALTO.
AFINES

ELABORAR UN
DIAGNOSTICO ESPECIFICO
ING. INDUSTRIAL,
1 AÑO EN ELABORACION Y DE ELABORACION DE
PROFESIONAL ING. AMBIENTAL 2 AÑOS EN
4 LICENCIATURA SEGUIMIENTO DE GESTION FICHA AMBIENTAL EN LAS
TECNICO (CON REGISTRO GENERAL.
AMBIENTAL UNIDADES EDUCATIVAS EN
RENCA)
LOS DISTRITOS DEL
MUNICPIO DE EL ALTO.

1 AÑO EN PROYECTOS DE
PROFESIONAL PEDAGOGO, REALIZAR PROPUESTAS
2 AÑOS EN INCLUSIÓN SOCIAL Y
5 PEDAGOGO O EDUCADOR O LICENCIATURA DE INDUCCIÓN EDUCATIVA
GENERAL EJECUCIÓN DE
RAMAS AFINES RAMAS AFINES Y CURRICULAR
PROYECTOS EDUCATIVOS

ADMINISTRADOR
REALIZAR ANALISI DE
DE EMPRESAS – 1 AÑOS DE EXPERIENCIA
RENTABILIDAD Y
PROFESIONAL ECONOMISTA-ING. 2 AÑOS ESPECIFICA EN ESTUDIOS
6 LICENCIATURA VIABILIDAD EN
ADMINISTRATIVO COMERCIAL-ING. GENERAL BASICOS DE
PROYECTOS
INDUSTRIAL y/o PREINVERSION
PRODUCTIVOS
RAMAS AFINES
Nota.- La experiencia general y específica de los profesionales será valorada a partir de la emisión del
Título en Provisión Nacional. La Consultora adjuntará personal especialista en función a requerimientos
del estudio.

El especialista en cualquier campo debe certificar su formación académica y su

experiencia laboral. Asimismo, la Empresa Consultora que tenga contrato vigente con
la entidad contratante (GAMEA) u otras instituciones y que no le permita cumplir con el
Cronograma a establecerse, deberá abstenerse en participar de la presente
convocatoria.
 Al iniciar el servicio de consultoría, la Empresa consultora deberá presentar junto al
cronograma de trabajo y en correspondencia, la nómina del personal que participará
del estudio en el momento y durante el tiempo necesario de acuerdo a su competencia
y requerimientos del estudio.

13 CRITERIOS DE EVALUACIÓN.

Para la evaluación, se tomara en cuenta los siguientes criterios:

CUADRO DE EVALUACIÓN PUNTAJE

I. CONDICIONES ADICIONALES 35

II. PROPUESTA TÉCNICA 35

TOTAL 70

13.1 CONDICIONES ADICIONALES

EXPERIENCIA DE LA EMPRESA
CUADRO DE CALIFICACIÓN Puntaje
EXPERIENCIA GENERAL: Parcial Total
La experiencia del proponente será el conjunto de contratos de consultorías realizados como
empresa unipersonal o persona jurídica consultora
Por lo que la experiencia general deberá ser:
 Mayor o igual a 2 años y menor a 3 años 5
12
 Mayor a 3 años 7
EXPERIENCIA ESPECÍFICA:
El proponente detallará los trabajos específicos o similares a la ejecución de trabajos similares al
requerimiento de la presente consultoría y trabajos de carácter Productivo.
Por lo que la experiencia especifica deberá ser:
 Mayor o igual a 2 trabajos y menor a 3 trabajos 6
13
 Mayor a 3 trabajos 7
FORMACIÓN PROFESIONAL
 Diplomado en el Área de Educación Superior o Ramas Afines 5
10
 (Maestría en el Área de Producción en campo o Ramas Afines) 5
TOTAL 35

13.2 PROPUESTA TÉCNICA.

PROPUESTA TECNICA
CUADRO DE CALIFICACIÓN puntaje
PROPUESTA TECNICA
REGULAR 3
OBJETIVOS BUENO 4 7
EXCELENTE 7
REGULAR 2
ALCANCE BUENO 4 6
EXCELENTE 6
 REGULAR 4
METODOLOGIA BUENO 8 12
EXCELENTE 12
REGULAR 3
PLAN DE TRABAJO 10
BUENO 6
EXCELENTE 10
TOTAL 35

13.3 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL DE LA CONSULTORA

La Empresa Consultora es la responsable directa y absoluta de los servicios de

Consultoría contratados y deberá responder por el trabajo realizado dependiendo de la
complejidad y magnitud del servicio, por lo que en caso de ser requerida para cualquier
aclaración o corrección pertinente, no podrá negar su concurrencia.

En caso de no concurrir a esa convocatoria, la entidad contratante hará conocer por

escrito esta situación al Órgano Rector a efectos de información y a la Controlaría
General del Estado para los efectos pertinentes, en razón de que el servicio prestado
fue realizado mediante un contrato administrativo por el cual es responsable ante el
Estado.

NOTA.- LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA SON ENUNCIATIVOS Y DE

ORIENTACIÓN, NO SON LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE PUEDE Y
ESTÁ EN LA OBLIGACIÓN DE MEJORARLOS, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS
RECURSOS EN EL MARCO DE LOS OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA.