317 Res 3264 Rad 14202 2019 DRMC

CNEW
Consejo Nacional Bectoral

COLOMBIA
Bogotá D.C. 10 de marzo de 2021
CNE-SS-JTT/06478/DRMC/2019000014202-00
(Al contestar citar estos datos)
Señor
ALBERTO VÉLEZ CALDERÓN
Asunto: Aviso notificación por cartelera
Observado lo previsto en el Artículo 69 segundo párrafo "cuando se desconozca

la información sobre el destinatario, el aviso con copia íntegra del acto
administrativo, se publicará en la página electrónica y en todo caso en un lugar de
acceso al público de la respectiva entidad por el término de cinco (05) días con la
advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente
al retiro del aviso."
De conformidad con lo anteriormente citado, se procede a la notificación por

AVISO en los siguientes términos:
Siguiendo el procedimiento señalado en el Artículo 69 de la ley 1437 de 2011, se

anexa al presente aviso copia de la RESOLUCIÓN No. 3264 del 28 de octubre
de 2020 dentro del radicado 2019000014202-00, ponencia del Despacho de la
Honorable Magistrada DORIS RUTH MÉNDEZ CUBILLOS, señalando que contra
el citado Acto Administrativo procede recurso de reposición, el cual podrá
interponerse ante el Consejo Nacional Electoral, según las disposiciones del
articulo 74 y subsiguiente, de la ley 1437 de 2011, advirtiendo que: "la notificación
se considerará surtida al finalizar el día siguiente al retiro del aviso"
En cumplimiento del inciso 2° del Articulo 68 del Código de Procedimiento

Administrativo, y de lo Contencioso Administrativo toda vez que se desconoce
dirección, se procede a FIJAR en la página web y en la cartelera de la
Subsecretaría del Consejo Nacional Electoral, por el término de cinco (5) días
hábiles, siendo las ocho de la mañana (8:00a.m.) del once (11) de marzo de dos
mil veintiuno (2021).
L NA HOYOS GO ZÁLEZ
Subsecretaria
onsejo Nacional Electoral
Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C, Colombia

PBX 2200800, www.cne.gov.co
CN
Consejo ...,-.-.—. Electoral
COLOMBIA
Se DESFIJA a las cinco de la tarde (5:00p.m.) del diecisiete (17) de marzo de dos
mil veintiuno (2021)
LENA HOYOS GONZÁLEZ

Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral
Proyectó: Jaime Tejeda T.

Anexo: Diecinueve (19) folios.
Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C. Colombia

PBX 2200800, www.cne.gov.co
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C14 M
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COLOMOIA
RESOLUCIÓN No. 3264 DE 2020

(28 de octubre)
Por medio de la cual se ABSTIENE DE CONTINUAR CON LA ACTUACIÓN

ADMINISTRATIVA contra la COALICIÓN DECENTES después llamada COALICIÓN
QUEREMOS conformada por los Partidos Políticos POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO,
PDA, COLOMBIA HUMANA — UNIÓN PATRIÓTICA, y MOVIMIENTO ALTERNATIVO
INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral 7 del artículo 10 de la
Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la ciudadana VERÓNICA MARÍA DOMICO
ÁLVAREZ, candidata al Concejo de Medellín — Antioquia, para la elecciones de Autoridades
territoriales de veintisiete (27) de octubre de dos mil diecinueve (2019), dentro del expediente
No. 14202-19.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el

articulo 265 de la Constitución Política, numeral 7, del artículo 10 de la Ley 1475 de 2011, el
artículo 39 de la Ley 130 de 1994 y con fundamento en los siguientes:
1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
1.1 Mediante oficio E-2019-394161 del veinticinco (25) de julio de dos mil diecinueve (2019),
la Secretaría (E) de la Procuraduría Regional de Antioquia, remitió a la Subsecretaría de la
Corporación, el derecho de petición presentado por la ciudadana VERÓNICA MARIA
DOMICO ÁLVAREZ, y dirigido a la Procuraduría General de la Nación, Registraduría
Nacional del Estado Civil, Consejo Nacional Electoral y Fiscalía Especializada, en los
siguientes términos:
"HECHOS
PRIMERO: Desde inicios del (sic) Febrero, por medio del señor Yamld Hernández
Cantina ingrese a la COALICIÓN decentes, en el momento que expresaba mi
trasparencia, inquietudes, dudas, a ninguno les parecía, ni al propio Yamid. Empecé a
revivir discriminación, malos tratos y era algo irónico porque no me decían las
reuniones en las fechas que emn y las ocultaban.
Me discriminaban y al mismo tiempo muchos de ellos me acosaban sexualmente,

como no lograban su objetivo, más discriminaciones en contra mía. Le pregunta y las
inquietudes que siempre le hacía a Yamid, era si vas a tener ingresos dentro de la
campaña, tienes y tengo que se (sic) saber que los dineros provengan de ser lícitos,
pues esta inquietud era semejante problema con el señor Yamid.
Los insultos de Yamid Hernández (Fuerza ciudadana) Aumentaron, las

discriminaciones y acosos de otros hombres de la mesa. Tolere demasiado, Realice la
respectiva denuncia en contra de:
Resolución No. 3264 de 2020 Página 2 de 37
Por medio de la cual se ABSTIENE DE CONTINUAR CON LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra la COALICIÓN
DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Políticos POLO DEMOCRÁTICO
ALTERNATIVO, PDA, COLOMBIA HUMANA — UNIÓN PATRIÓTICA, y MOVIMIENTOS ALTERNATIVO INDIGENA Y
SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral 7 del articulo 10 de la Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la
ciudadana VERÓNICA MAFtIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquía, para la elecciones de
Autoridades tenitoriales de veintisiete (27) de octubre de dos mil diecinueve (2019), dentro del expediente No. 14202-19.
Yamid Hernández Candil° (Fuerza Ciudadana) corno Autor principal (Me dijo
renuncie a su movimiento para ingresarla a DECENTES), después corno no
me deje manipular, me ha insultado y amenazado. Denuncia (sic) por
amenazas, discriminación, injuria, tratos crueles (Maltrato verbal y
psicológico). Pertenecientes a la mesa DECENTES.
Nestor Lagos (Presidente Municipal de MAIS) Denuncio por discriminación,
maltratos verbales a la mujer.
Giovanny Romania Unión Patriótica — Colombia Humana. Mesa DECENTES
Acoso sexual. Aunque el domingo 01 de julio, escribió muy respetuoso con
cambio.
Ever Hurtado (Colombia Humana) - Miguel Benavides (AICO) Perteneciente
a la mesa DECENTES
Juan Femando Villa. Fuerza Ciudadana. Alberto Vélez Calderón Unión
Patriótica.
Denuncio se encuentra en el ente responsable.
SEGUNDO: Empecé reuniones con el Movimiento Alternativo Indígena (MAIS), del cual
fui elegida secretaria del Comité Municipal (Anexo 1,2) recibiendo constante
humillaciones y malos tratos verbales del señor Néstor Lagos "Porque según el señor
Néstor Lagos, no debla pensar en mi candidatura y unirnos. Néstor Lagos, candidato
al Concejo por MAIS, me decía que le mostrará mi trabajo. —Si él es candidato es
porque tiene su trabajo — No veo porque tenla que ponerlo al tanto de lo mío y seguir
sumisa a sus tantos enojos.
TERCERO: Acudo a los movimientos alternativos, que porque allí existía más justicia,
dicen — Pero me encuentro con discriminaciones, ocultaban las reuniones — Yo queda
salirme de allí — Tantos rechazos.
Como he sufrido en la Vida para seguir sufriendo. Pero al ser elegida secretaria de
Comunicaciones de Comité de Municipal de MAIS, ya esto me hacia militante. Pero no
se me daba respuesta incertidumbre. No tengo nada en contra o que decir de los
presidentes o representantes legales de cada movimiento de DECENTES (MAIS,
COLOMBIA HU8MANA, FUERZA CIUDADANA Y UNION PATRIOTIVCA), son
algunos de sus delegados los que cometen estos errores.
CUARTO: Realice Petición — queja- Reclamo al señor Néstor Lagos (anexo 3) el cual
no la quiso, ni recibir no contestar. Néstor Lagos es el presidente Municipal del Comité
Político de MAIS, ha sido descortés. Me peso no haber continuado con mi movimiento
de Firmas UNION Y PAZ, o mejor haber olvidado mi sueño político desde niña.
Vulnerando el señor Néstor el Derecho de Petición.
Derecho de petición regulado. Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar
peticiones respetuosas a las Autoridades por motivos de interés general o particular y a
obtener pronta resolución. El legislador podre reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
El derecho de petición reglamentado por la Ley 1755 de 2015. Artículo 13. Objeto y
modalidades del derecho de petición ante Autoridades. Toda persona tiene
derecho a presentar peticiones respetuosas a las Autoridades, en los términos
señalados en este código por motivos de interés general o particular, y a obtener
pronta resolución completa y de fondo sobre la misma.
Toda actuación que inicie cualquier persona ante las Autoridades implica el ejercicio
del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, sin que
sea necesario invocarlo. Mediante el, ente otras actuaciones, se podrá solicitar el
reconocimiento de un derecho la intervención de una entidad o funcionario, la
resolución de una situación jurídica, la presentación de un servicio, requerir
DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Pollitos POLO DEMOCRÁTICO
SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral 7 del artículo lo do la Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ALVAREZ, candidata al concejo de Medellin — Antioquia, para la elecciones de
Autoridades territoriales de veintisiete (27) de octubre de dos mil diecinueve (2019), dentro del expediente No. 14202-19.
información, consultar, examinar y requerir copias de documentos, formular consultas,

quejas denuncias y reclamos e interponer recursos.
El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin necesidad de

representación a través de abogado, o de persona mayor cuando se trate de menores
en relación a las entidades dedicadas a su protección o formación.
QUINTO: El 04 de abril del presente año (2019), envié PETICION — SOLICITUD

(anexo 4) al MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA (MAIS), cede en Bogotá por
correo certificado. Fue recibida el 03 de abril de 2019. Nunca se me dio respuesta. En
esta petición informaba mis inconformidades, pesares y si realmente iba ser avalada
por MAIS o de lo contrario solicita aval, en otro movimiento o partido político. Como
reitero no se dio respuesta.
SEXTO: Como lo he mencionado, fui elegida del Comité Municipal Política de MAIS,
como secretaria de comunicaciones. Entregue el 16 de mayo de 2019, los documentos
solicitados por MAIS para el AVAL para el Concejo de Medellín (anexo 5) Las
inscripciones de candidatos iniciaron el 27 de junio y terminan el 27 de Julio. Aún no
tengo conocimiento, si estoy inscrita o no como candidata al Concejo de Medellín de
2019 por MAIS.
(.4
SÉPTIMO: De allí no tengo conocimiento si fui inscrita, aún sigue malos tratos dentro
de la mesa Decentes. Tampoco el Presidente Departamental Richar de MAIS, no me
da ninguna información. Linet la encargada de la papelería de MAIS, tampoco da
respuesta (Anexo 6: Copia de Foto con el señor Richar ya que es candidato a la
asamblea, el cual señor respetuoso amable, estoy apoyando a la asamblea
departamental.
Las preguntas que he preguntado respetuosamente dentro de DECENTES y las cuales

han generado polémica entre ellos y son preguntas sencillas son las siguientes
Como candidata al Concejo cual seda el número de la lista) De los 21 candidatos

de decentes) para elecciones al Concejo de Medellín 2019.
Cuál es la fecha y hora de Decentes para dar el número a cada candidato.
Políticos antes del 04 de mayo de los años en curso (2019).
Existe equilibrio sobre la Mesa Técnica de Decentes.
Cual es equilibrio
Solo se convoca los que se quieren y cuando se quieren, sin dar información
alguna e los otros movimientos.
Si hay lealtad y trasparencia en el momento de convocar sea mesa técnica o
reunión extraordinaria.
En la coalición Decentes existe reglas, estatutos, de no existir los mismos en que

momento se daría a conocer.
Las reglas y los estatutos son fundamentales en cualquier unión de persones ya

que no hay desequilibrio de poderes, existe el respeto entre partes, deberes y
derechos.
Cuáles son los movimientos pertenecientes a la coalición Decentes nombre y

teléfonos de los representantes legales.
Se ingresan los movimientos de manera formal, se solicitan de documentación,
existe vigilancia de los mismos.
En la coalición Decentes se lleva cuademo de contabilidad de los ingresos de
dinero.
DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Pollticos POLO DEMOCRÁTICO
ALTERNATIVO, PDA, COLOMBIA HUMANA — UNIÓN PATRIÓTICA, y MOVIMIENTOS ALTERNATIVO INDÍGENA Y
SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral 7 del artículo 10 de la Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la
ciudadana VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquía, para la elecciones de
De donde proviene el dinero donación, o por los movimientos.
De tener cuaderno de contabilidad se solicita copia de no tener copia informar

cómo se lleva la contabilidad.
En Decentes cuales son los movimientos con personería jurídica uy cual no.
Cuál es la organización del movimiento de decentes, representantes legales. De
no ser así, responsables e orden jerárquico con movimiento, tanto con
personería jurídica o sin personería jurídica.
Quien responde en la mesa de decentes, por Derechos de Petición, tutelas o
denuncias. Existe representante legal (abogado) a cargo.
En caso de existir problemas jurídicos en Decentes como proceden a la solución
y cual es el representante legal.
Cuáles son las estrategias políticas y de apoyo para los candidatos.
Juntas ADMINISTRADORAS Locales

Concejo
Asambleas Departamental
Alcaldía — Gobierno (De tenerlos)
15. De acuerdo con el artículo 109 de la Constitución Política Modificado. <Artículo

modificado por el artículo 3 del Acto Legislativo 1 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente> El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los
Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la
Ley.
Las campañas electorales que adelanten los candidatos avalados por partidos y
movimientos con Personería Jurídica o por grupos significativos de ciudadanos,
serán financiadas parcialmente con recursos estatales.
Explicar minuciosamente esta pregunta
De acuerdo al artículo 109 de la Constitución, la mesa decente. Los partidos

con personería jurídica y grupos significativos recibirán por los candidatos
financiamiento del estado.
De solicitar, tal financiamiento ante el Consejo Nacional Electoral y la
Registraduria del estado civil, quién lo solicitaría. La Unión Patriótica o MAIS
o los grupos significativos de ciudadanos existentes en decentes como
Colombia Humana, fuerza ciudadana o que otro grupo significativo.
En caso de aportes de dineros del estado en la candidatura serán gratuitos o

después la mesa de decentes que debe responder por ellos. Teniendo en cuenta
que el que recibe y dinero y lo firma es quién responde ante esos dineros del
estado.
Se informe que vocería o poder tiene fuerza ciudadana por medio del señor
Yamid Hernández Cretino, Colombia Humana con el señor Pedro Chica. Cuales
son los otros movimientos con sus vocerías, representaciones y poder.
Decentes si tiene control, Vigilancia de los movimientos que ingresan o no se

lleva control de ellos y porque la falta de organización.
OCTAVO: Como se me daría el AVAL por MAIS y participan de esta COALICION). Se

tiene que tener conocimiento, porque después de las elecciones no se tiene porque
cargar con responsabilidades y deudas de otros sin Autorizadas, como he sido inquieta
y pregunto sobre todo ello, no le gusta a la COALICION (DECENTES DE ANTIOQUIA)
que asista a sus reuniones y sí que menos le gusta que este represente al señor
Néstor Lagos (Presidente Municipal de MAIS)
SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral 7 del artículo lo do la Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la
ciudadana VERÓNICA MAFtIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquia, para la elecciones de
NOVENO: Envié petición a la fiscalía, para que no quede impugne los delitos como
víctima, no hay denuncias en mi contra, además se me protegería el nombre con
HABEAS DATA (Anexo 7)
PETICIÓN
PRIMERO: Se me informe si me encuentro escrita como candidata al Concejo de

Medellín por el Movimiento Alternativo Indígena Social (MAIS)
SEGUNDO Intervención y vigilancia de los entes y personas a quienes hago la

respectiva petición en el Movimiento Alternativo Indígena Social y DECENTES por la
defensa por mis derechos como mujer y a participar en política.
TERCERO: Tener en cuenta por parte de la Registraduda del Estado Civil y el Consejo
Nacional Electoral en el momento de entrega de dineros públicos tanto al
Movimiento Alternativo Indígena Social (MAIS) y DECENTES no me hago
responsable puesto que no son entregados ni firmados en mi nombre.
El movimiento Alternativo Indígena Social (MAIS), dice solo darnos avales, no apoyo
económico en campañas políticas por falta de recursos (Es lo que se mencionó en la
convención de Medellín)
CUARTO: Vigilancia a la Fiscalía Especializada para mi protección. Teniendo muy

presente lo denunciado. Se solicita pronta protección con esquema de seguridad.
FINALIDAD
Aval Político por (Movimiento Alternativo Indígena (MAIS) AL Concejo de Medellín

2019.
Intervención, vigilancia a la COALICION (COALICCION (SIC) DECENTES
Antio quia y Medellín MAIS, UP, COLOMBIA HUMANA, Fuerza Ciudadana).
Por los derechos, buenos tratos y respeto por la mujer en política.
Para una verdadera unión en la Coalición DECENTES, sin discriminaciones y

vulneraciones A LOS DERECHOS DE LA MUJER.
Anexos
Aceptación de cargo como Secretada de Comunicaciones del Comité Municipal

del Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS)
Constancia de entrega de documentos como secretada de comunicaciones
Petición — queja — reclamo al señor Néstor Lagos
Petición ¡Solicitud al Movimiento Alternativo Indígena Social (MAIS) cede Bogotá
Petición y respuesta de la fiscalía protección nombre HABEAS DATA y otros."
1.2 A través de oficio DGE-2922 de doce (12) de julio de dos mil diecinueve (2019), la
Directora de Gestión Electoral (E) de la Registraduría Nacional del Estado Civil trasladó por
competencia a la Asesoría del Fondo Nacional de Financiación Política del Consejo Nacional
Electoral, la petición allegada el dos (02) de julio de la misma anualidad, por parte de la
Registraduría Especial del Estado Civil de Medellín, en los mismos términos de la petición
anterior.
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquia, para la elecciones de
1.3 Por reparto efectuado el seis (6) de agosto de dos mil diecinueve (2019), correspondió a
la Magistrada DORIS RUTH MÉNDEZ CUBILLOS, conocer de la solicitud bajo el radicado
No. 14202-19.
1.4 Con radicado No 6575 de veintiuno (21) de agosto de dos mil diecinueve (2019) el
Asesor del Fondo Nacional de Financiación Política, trasladó por competencia la petición
remitida por la Dirección de Gestión Electoral (E ) de la Registradurla Nacional del Estado
Civil a la Subsecretaría de la Corporación.
1.5 Mediante Auto de veintiséis (26) de marzo de dos mil veinte (2020), el Despacho
Ponente aperturó indagación preliminar, por presenta vulneración al numeral 7 del artículo 10
de la Ley 1475 de 2011, denominada violencia para el ejercicio de la participación politica de
la que presuntamente fue objeto la ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ALVAREZ,
candidata al Concejo de Medellín — Antioquia, por parte de algunos integrantes de la
COALICION QUEREMOS, para la elecciones de Autoridades territoriales de veintisiete (27)
de octubre de dos mil diecinueve (2019).
1.6 Dicho acto administrativo fue comunicado el tres (3) de junio de dos mil veinte (2020), a
los Representantes Legales de los Partidos Políticos Polo Democrático Alternativo, PDA,
Colombia Humana — Unión Patriótica y Movimiento Alternativo Indígena y Social "MAIS", a la
Delegación Departamental de la Registraduría Nacional del Estado Civil de Antioquia y al
MINISTERIO PÚBLICO, a través de correos electrónicos Autorizados.
1.7 Mediante aviso fijado en cartelera el dieciocho (18) de junio de dos mil veinte (2020) y
desfijado el día veinticinco (25) del mismo mes y año, la Delegación Departamental de
Antioquia notificó el Auto de veintiséis (26) de marzo de dos mil veinte (2020) a Alberto Vélez
Calderón, Ever Hurtado, Giovanny Romañia, Juan Fernando Villa, Miguel Benavides, Yamid
Hernández Cantillo y Néstor Lagos.
1.8 Mediante Radicado No 4789 de veintitrés (23) de junio de dos mil veinte (2020), el
Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS contestó el Auto de veintiséis (26) de marzo
de la presente anualidad, en los siguientes términos:
"Con relación al caso que nos convoca, manifestamos que desde el MAIS hemos
estado prestos a conocer de fondo la situación que ha padecido la señora Verónica
María Domico Alvarez, como ex candidata de nuestra institución, mostrándole
nuestro complejo apoyo, en caso de que desee poner en conocimiento los sucesos
ante los órganos del control de nuestro Movimiento, lo cual incluso fue manifestando
por escrito el 20 de julio de 2019 como respuesta a un Derecho de Petición que ella
interpuso y que se aporta como prueba.
En esta misma respuesta se le remitió la Resolución 0001 del 26 de marzo de 2020

emitida por el Comité Ejecutivo Nacional, "por medio de la cual se fija el
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquía, para la elecciones de
procedimiento, los criterios para la conformación de listas y postulación de

candidaturas a las elecciones de octubre de 2019, así como se reglamentan los
requisitos que deben cumplir quieres (sic) aspiren ser avaladas por el Movimiento
Alternativo Indígena y Social — MAIS", puesto que la señora Verónica Domico había
manifestado su intención de ser avalada para participar en la contienda electoral
como candidata al Concejo de Medellín, y en ese sentido debía cumplir con los
requisitos allí mencionados para poder dañe tramite a la solicitud de ser avalada.
Posteriormente, la señora Verónica Domico manifestó por medio de un correo

electrónico al Movimiento que "(...) me llena de gran alegría al saber que como
movimiento rechazan la discriminación de la mujer", el cual adjuntamos . a la
presente contestación. Desde el Movimiento MAIS hemos luchado por realizar
procesos garantistas, poniendo a disposición de la accionante las instancias
internas pertinentes para que pueda radicar formalmente una queja o denuncia en
contra de cualquier actuación hecha por militantes y directivos que hayan faltado a
la Ética, los Estatutos y la Ley.
Así mismo, informamos que con respecto a las controversias entra los dos
integrantes del Comité Ejecutivo Municipal del MAIS Medellín, ha sido puesto en
conocimientos por la señora Verónica Domico al Juzgado Veintisiete Administrativo
del Circuito Judicial de Medellín, mediante una acción de tutela al considerar
vulnerados sus derechos fundamentales, en donde la Juez María Carolina Torres
Escobar manifestó que las presuntas violaciones del señor Néstor Lagos, en contra
de la accionante no se encontraban fundamentadas y que por lo tanto no existen
factores concluyentes, que denoten actuaciones que violenten los derechos
fundamentales al buen nombre, conductas humillantes o discriminatorios por ser
mujer.
Sin embargo, para aclarar lo sucedido, el Comité Ejecutivo Nacional procedió a

realizar las averiguaciones correspondientes solicitando que el señor Néstor Iván
Lagos Hernández que aclarará los hechos, quien por medio de un documento afirma
que si bien han tenido algunas diferencias en el desarrollo de sus funciones, las
mismas han sido en el marco de la situación política pero sin la intención de
agrediría o atentar en contra de sus derechos y ha manifestado que en caso de
haberle hecho sentir maltratada, extiende su disculpa, ya que esta no fue su
intención.
En este orden de ideas, a la fecha el Movimiento y sus directivos regionales han

mostrado ser respetuosos y garantes de sus derechos fundamentales, lo cual se ha
demostrado en varios escenarios, y ha sido ratificado y reconocido por la señora
Verónica Domico. En las diferentes actuaciones no ha sido posible corroborar con
documentos tan siquiera una prueba sumaria que acredite las afirmaciones hechas
por Verónica que denote que haga sido víctima de algún tipo de agravio o violación
en sus contra.
Sin embargo, como Movimiento Político reiteramos nuestro compromiso para evitar
que se consumen cualquier tipo de acciones discriminatorias así como las faltas a la
ética, a la disciplina, a los estatutos y la Ley, y por tanto desde el MAIS solicitaremos
muy respetuosamente: a la señora Verónica que haga llegar la solicitud formal al
Tribunal de Control Ético y disciplina partidaria del MAIS, y al Consejo Nacional
Electoral que nos haga llegar copia de la ampliación de la queja interpuesta por
Verónica Domico, junto con los elementos materiales probatorios que desee hacer
valer, para que estos sean puestos en conocimiento de los órganos de control
interno de nuestra institución, y así proceder a realizar las actuaciones a que haya
lugar.
Es por ello que ante los acontecimientos fácticos revelados anteriormente en donde
las actuaciones y los procedimientos que hasta el momento ha llevado a cabo el
Movimiento y sus directivos con relación a la señora Verónica Domico han sido con
Autoridades territoriales de veintisiete (27) de octubre de dos di diecinueve (2019), dentro del expediente No. 14202-19.
total trasparencia, y aunque efectivamente han existido diferencias esto es algo

habitual en escenarios políticos, las mismas han sido sorteadas y discutidas con la
(sic) el respeto de ametita.
Adicionalmente, el movimiento MAIS ha tenido la oportunidad de estar en constante

comunicación, solucionando los inconvenientes para evitar y solucionar los
percances que han surgido, impidiendo que en cualquier circunstancia se apruebe o
se pasen por alto actuaciones tendientes a poner en peligro el buen nombre, la
honra o los valores y derechos fundamentales de alguno de nuestros militantes,
candidatos o directivos, y por el contrario, hemos invitado a la señora Verónica a
elevar sus inquietudes, quejas o denuncias ante los órganos de control de nuestro
movimiento, en pm de salvaguardar los derechos que se hayan podido ver
afectados y garantizar el agotamiento del debido proceso."
1.9 Mediante escrito enviado al correo electrónico atención al ciudadano de la Corporación el
veinticuatro (24) de julio de dos mil veinte (2020), registrado con los radicados No. 06274-20
y 6315-20, la ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ALVAREZ, allegó bajo el asunto
ampliación de denuncia, links de videos del sitio web de YouTube, relación de nombres de
anexos (sin que los mismos se alleguen en el correo), oficios de traslado de petición
proferidos por la Registradurla Nacional del Estado Civil y la Procuraduría General de la
"
Nación y la Resolución No 3391 de dos mil veinte (2020) proferida por la Unidad Nacional de
Protección.
1.10 Mediante escrito radicado bajo el No 6672 el tres (3) de agosto de dos mil veinte
(2020), la ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ALVAREZ, amplió la queja en los
siguientes términos:
"HECHOS
PRIMERO: Entregarme paz y salvos por parte de los Movimientos, partidos políticos
de la Coalición "QUEREMOS" (MAIS, POLO DEMOCRATICO — COLOMBIA
HUMANA VS UP) y paz y salvos de la Registraduría del Estado Civil y el Consejo
Nacional Electoral Fondo de Financiación Política en Cuentas claras. Entregue los
documentos al día a Auditoria Polo en Diciembre de 2019, me llaman a los días que
realizaron corrección, realice la corrección envié por correo a Bogotá a Auditoria el
Polo.
Después solicito el Paz y Salvo en el Consejo Nacional Electoral Fondo de

Financiación me niegan el paz y salvo informando "Omisión en la corrección" (...)
SEGUNDO: Lo de gastos de mi campaña política al Concejo de Medellín número 13

por la coalición QUEREMOS fue donación en especie
(-)
También MAIS, me obligaba a que tenia que tomarme fotos y apoyar a Aníbal
Gaviria, como yo no quise apoyarlo porque nunca me parecía Aníbal Gaviria pata
Gobernación de Antioquia.
Entonces como no apoye a Aníbal Gaviria, sí que más MAIS me cerró las puertas y
no realizó ningún aporte a mi campaña política y sí que menos apoyo con
publicidad. Siempre el llamado de Richard Sierra era que tenia o que unirme a
ciudadana VERÓNICA MAFIIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquía, para la elecciones de
Richar o tomarte fotos con Aníbal Gaviria o si no tendría apoyo y sí que menos
publicidad.
Si honorable Magistrada no tuve ningún apoyo de MAIS, tampoco del Polo

Democrático ni de los otras Partido o Movimientos Políticos de la Coalición
QUEREMOS.
Antes de daré el aval que problema con el señor Néstor Lagos ya que seguido me
decía que renunciara a mi candidatura para que le diera los votos a él. Como le
decía que no — Entre Néstor, Yamid Hernández Cantina, Ever Hurtado, Juan
Femando Villa, Giovanny Romannia, Alberto Vélez Calderón. Entre otros me
hicieron la vida imposible, no sola a la presente, también a otras personas.
Realizaba las reuniones al escondido para dejar a muchos sin aval o dejarse los
mejores números para ellos.
Los insultos, los malos tratos porque me trotaban de loca de esquizofrénica en

especial Yamid Hernández Can tillo, con el cual realice conciliación en Fiscalía
Especializada porque Yamid Hernández me pidió perdón, dijo que jamás me
volvería a maltratar, pues hasta la fecha, aun continua Yamid Hernández con sus
malos trataos.
Continúa vulnerando derechos puestos que niegan entreganne paz y salvo,

entregarme cuaderno de contabilidad y los anexos organizados de gastos de
campaña
(•
HECHOS ENTREGA DE CUADERNO CONTABILIDAD ANEXOS Y

CORRECCIÓN
TERCERO: Entrega de documentos para cuentas claras
CUARTO: Llega a mi correo electrónico el 12 de diciembre de 2019, un mensaje por

parte de Auditoria el Polo Democrático que debo de hacer corrección de los
documentos entregado con el cuademo de contabilidad.
(.)
Por correo certificado 472 envió la corrección el 27 de diciembre de 2019 y es
recibido por auditora del Polo Democrático en Bogotá el 30 de diciembre de 2019.
QUINTO: (...) Me han negado paz y salvo y esta ha sido las respuestas
(...) La respuesta del Consejo Nacional Electoral Fondo Nacional de Financiación

Política es que estoy como candidata con "Omisión de com3ccién".
SEXTO: Solicito por medio de PETICIÓN, QUEJA, RECLAMO, PQR (anexo 7)

enviado el 17 de marzo de 2020 por correo electrónico a MAIS, auditoria El Polo,
auditoria coaliciones y entregado en la Registraduna de Medellín el 27 de enero de
2020 y aun no dan respuesta, tampoco entregan el paz y salvo.
DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Politicos POLO DEMOCRÁTICO
ciudadana VERÓNICA MAFtIA DOMICO ALVAREZ, candidata al concejo de Medeilln — Antioquia, para la elecciones de
SÉPTIMO: Solicito muy respetuosamente Honorable Magistrada de los entes

mencionados el paz y salvo como candidata al Concejo de Medellín por la Coalición
QUEREMOS número 13.
De negarlo, realizar las sanciones respectivas a los movimientos y partidos políticos

de la coalición QUEREMOS, Registraduria, CNE — FNFP.
(...)
OCTAVO: Se solicita respetuosa mente al Consejo Nacional Electoral Fondo
Nacional de Financiación Política
Información y constancia de entrega del cuaderno de contabilidad, anexos y

corrección de la presente con cédula de ciudadanla 32.208.299 (...)
Solicito tener conocimiento si Auditoría Polo Democrático (anexo 2), entrego toda la
documentación de campaña, requiero constancia de la entrega.
Solicito dar la información y exigir al Polo Democrático entregar los documentos

que envié de resistir colocar las sanciones respectivas a los movimientos y partidos
políticos de la coalición QUEREMOS. (...)
En respuesta del Consejo Nacional Electoral Fondo Nacional de Fi8ananciancion
Política en la página 3 anexo 6.1, responde ante unas sumas desorbitantes de
$128.967.955 pesos y otros gastos de campaña.
(...) Esta suma de gastos tan desorbitantes es que el Polo está diciendo que gasto,
con los candidatos o fueron aportes que dice Consejo Nacional Electoral Fondo
Nacional de Financiación Política, exijo explicación.
Por favor Magistrada con todo respeto urge una auditoria a MAIS, al Polo
Democrático Alternativo, Colombia Humana — Unión Patriótica y al Conejo Nacional
Electoral Fondo Nacional de Financiación Política. Para que informe a que se refiere
con estas sumas desorbitantes del cuadro de reportes de ingresos y gastos de
campaña (Anexo 6.1 página 3 de 6)
Solo mis gastos fueron de $2.350.000 pesos y eso que fue donación en especie,
entmgue cuaderno de contabilidad, anexos y corrección (...)
Constancia o certificado de paz y salvo al día con cuentas claras candidatura al
Consejo de Medellín 2019 coalición QUEREMOS número 13 de Verónica Domico
cedula 32.208.299 de Medellín (anexo 4.5)
Retirarme de los Bancos como persona publica expuesta ya que aún tengo esta
figura en las entidades bancarias (..)
Exigir el levantamiento de la renuencia por no corrección de los ingresos y gastos
de la campana al Concejo de Medellín numero 13 QUEREMOS al Polo Democrático
Alternativa que como lo argumento y lo pruebo entmgue el cuaderno de contabilidad
al día y la corrección. •
1 Constancia y paz y salvo primeramente que no realice créditos en ningún entidad
bancaria para gastos de campaña, tampoco el fondo de financiación del Consejo
Nacional Electoral realizo prestamos en mi nombre.
HECHOS SUCEDIDOS EN LA COALICIÓN "DECENTES" DESPUÉS LLAMADA

QUEREMOS
NOVENO: Yamid Hernández Cantillo delegado de Fuerza Ciudadana y yo desde le

25 de noviembre de 2018 hemos sido pareja como novios, pero Yamid siempre me
ha maltratado verbalmente por masa que le he perdonado no cambia, no respeta mi
libre expresión siempre quiere manipularme y como no hago su voluntad responde
con agresiones e insultos verbales.
DECIMO: (...) Entonces como conozco a Yamid Hernández y empiezo a tener una
relación afectiva con el Yamid me dice que vamos a la coalición 'decentes" que
haya me daban el aval, que era alternativo que respetaban los derechos, pues fue
totalmente mentiras, en esa coalición viví totalmente un infierno.
DÉCIMO PRIMERO: (...) Como el ambiente empezó a tomarse tenso con Yamid,
así igual empezaron a atacarme en la coalición 'queremos" me discriminaban, me
trataban de loca, esquizofrénica.
Pedía que me ingresaran al grupo de WhatsApp de 'DECENTES" y siempre me

decían que eran errores técnicos cuando me ingresaron y yo me defendía de las
ofensas, me atacaban con burlas e insultos tanto Venid Hemández, yo aun siendo
su novia, teniendo sexo con Yamid. Me atacaban con burlas y gnoserfas en el grupo
de WhatsApp Yamld, Ever Hurtado, Giovenny Romania. Ni que mencionar el
machismo, la discriminación de Alberto de la Unión Patriótica, me dan ganas gasta
de vomitar por tanto machismo. Me daba ira e impotencia con tanta violencia política
como la que me tocó vivir en la coalición 'Decentes" después llamada coalición
QUEREMOS.
Con Néstor Lagos era también constantes las discusiones ya que el decía que
renunciara a ser candidata y que lo apoyara a el y le diera mis votos. (...), eran
constantes los acosos sexuales de Ever Hurtado, Glovanny Romania. Como yo no
me acosté con ellos, Eran más las bromas pesadas (...)
Como quedan dejar muchos sin aval, hasta a mí, empezaron hacer las reuniones al
escondido (...)
Después de la acción de Tutela instaurada por la vulneración de derechos y de

realizar muchos derechos de petición y aguantar el suplicio. Néstor me llano que me
toco el numero 13 (...)
Ni que decir del señor Manuel Restrepo Pérez de Colombia Humana — UP, el junto
también con Alberto Vélez Calderón, no incluía a los grupos de WhatsApp a las
personas que en los que más incentivaban a la discriminación con las reuniones al
escondido.
Me ingresaran al grupo de WhatsApp llamado amigos de Petro ahí en ese grupo de

WhatsApp si que viví el matoneo, en especial con Yemid Hernández (...)
De nuevo en julio de 2020, me ingresan a los grupos de WhatsApp amigos de pairo

envían un mensaje de recoger firmas para la violencia contra las mujeres, coloco en
denuncio las personas de estos grupos que maltratan a las personas en especial
Yamid Hemández Cantillo. También mencione de los acosadores sexuales, de
nuevo matoneo en mi contra que hasta de nuevo me sacaron del grupo.
(...)
DÉCIMO SEGUNDO: (...) instaure acción de tutela radicado 0500140090452019-

00209 en contra del MAIS por la discriminación, abusos, por la vulneración del
derecho de petición ya que los que enviaban nunca daban respuesta
(...)
DÉCIMO TERCERO: Después de enviar la petición solicitando la intervención de
la Registraduría y de la Procuraduría (Anexo numeral 7) Estas son las siguientes
respuestas (...)
DÉCIMO CUARTO: Por parte de le Unidad Nacional de Protección durante mi

campaña política me colocaron escolta a pie, no brindándome trasporte (...)
DÉCIMO QUINTO: Como lidemsa social lo da uno todo por el bien común y uno
queda en el riesgo sin un peso, el pueblo es muy ingtrato yu poco grato (...)
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ALVAREZ, candidata al concejo de Medellin — Antioqub, para la elecciones de
DÉCIMO SEXTO: Como lo menciono que sido novia de Yamid Hemandez Cantillo
delgado de Fuerza Ciudadana, pero hasta la fecha aún continúan sus insultos. Por
mas apoyo que le he brindado para el nunca fue suficiente (...)
DÉCIMO SÉPTIMO: La relación sentimental con Yamid ha sido muy tormentosa,

puesto que cuando esta sin recursos me buscan y consigue una estabilidad uy
empieza a maltratarme verbalmente. (...)
DÉCIMO OCTAVO: Por lo sucedido en la mesa "Decentes uy por que como no lo

quiera apoyar a la asamblea departamental uy quien iba apoyar a un hombre que
siempre que nunca me ha valorado como mujer por todos sus insultos de toca,
esquizofrénica., prostituta" en fin muchos insultos. Entonces los denuncia (anexo
10.6) ante la inspección de Policía El Bosque junto con otras personas porque me
tenían para enloquecer, envían de inmediato a la Fiscalía Especializada, entonces el
me habla me dice que quiere cambiar, concilio con Yamid ante la Fiscalía
Especializada. Vuelvo con Yamid en enero de 2020. Vuelve infierno, vuelven los
insultos (anexo 10.7).
Entonces Yamid desde el 2019, que he sido su pareja me tiene en este teje y
maneje de que me toma pero me tiene en sus brazos me maltrata y no me valora
(...) hasta que no di mas lo denuncie en mi canal de YouTube. (anexo video).
DÉCIMO NOVENO: En estos momentos estoy como dependiente judicial

independiente (...)
VEINTE: (...) Yamid dice que él me maltrata que porque yo entiendo es a las
patadas, que no tengo porque decir sus maltratos ni denunciado según él, porque
son problemas de pareja (...) pedí cita para los dos con el psicólogo de mi
universidad, para iniciar terapia de pareja y Yamid le dio al psicológico que no
quería tener nada conmigo (...) Yo amo mucho a Yamid, es difícil decir la verdad de
lo sucedido y sigo amándolo.
VEINTIDÓS: Comienza a llamar a mi mama a decide que lo tengo por el suelo (...)
VEINTITRÉS: (...) Existe mucho respeto entre el padre de mi hijo y la presente (...)
VEINTICUATRO: (...) quiero que me dejen estas personas en paz... Quiero vivir
feliz ya he sufrido mucho.
VEINTICINCO: (...) Solo pido fiaz y tranquilidad a mi vida.
VEINTISÉIS: Honorable Doctora Doris, primeramente muchas gracias y si usted

cree que en lo posible es que nos citen a todas estas partes hacer una conciliación
ante la Registraduria en Medellín, lo acepto. No quiero enemigos, los he perdonado
aunque hace poco les dije lo mal que me sentí y los denuncie en el grupo, los
perdono."
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
2.1 DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
2.1.1 Constitución Política
"Artículo 265. <Artículo modificado por el Acto Legislativo 1 de 2009> El Consejo

Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad
electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de
ciudadana VERÓNICA MAFtlA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antloquia, para la elecciones de
Autoridades teMtonales de veintisiete (27) de octubre de dos mil diechweve (2019), dentro del expediente No. 14202-19.
ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el

cumplimiento de los principios y deberes que a ellos com3sponden, y gozará de
Autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones
especiales:
(...)
Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y

de las disposiciones sobra publicidad y encuestas de opinión política. por los
derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos
electorales en condiciones de plenas garantías." (Subrayado fuera del texto original)
2.1.2 Ley Estatutaria 1475 de 20111
'ARTICULO 10. FALTAS. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u

omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos:
(...)
Utilizar o permitir el uso de la violencia para el ejercicio de la participación política

y electoral."
Artículo 13. Competencia y procedimiento para Imponer sanciones a los

partidos y movimientos políticos. El Consejo Nacional Electoral es titular del
ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a
partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.
La resolución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente

investigación deberá formular cargos. claramente las faltas atribuibles, los hechos
obieto de investigación, las Pruebas de que dispone, las disposiciones infringidas
las sanciones aplicables. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de
elementos de juicio suficientes para formular cargos, adelantará previamente la
correspondiente indagación preliminar, de cuyo inicio informará a la respectiva
organización política.
La resolución de apertura de investigación ordenará notificar personalmente al

representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación. e las
personas implicadas en los hechos oblato de investigación val Ministerio Público.
El representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y las

personas implicadas en los hechos objeto de investigación. podrán responder los
cargos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al de la notificación
personal
Una vez presentados los descargos o transcurrido el plazo para ello, le

corporación decretará las pruebas solicitadas y/c, las que considera necesarias
practicar, para lo cual dispondrá de un lapso de tres (3) meses, contados a partir del
día siguiente al de ejecutoria de la providencia mediante la cual se decretaron. El
consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más a fin
de garantizar la recaudación de la totalidad de las pruebas decretadas o para la
práctica de nuevas pruebas en los casos en que considere necesario decretadas
para mejor proveer.
Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la

investigación, así como al Ministerio Público, por quince (15) días hábiles, para que
'Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos politices, de tos procesos electorales y se
dotan otras disposiciones.
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ALVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioqula, para la elecciones de
presenten sus alegatos de conclusión, transcurridos los cuales el proceso entrará al

despacho del ponente para decisión, la cual deberá dictarse dentro de los dos (2)
meses siguientes.
8. En cualquier etapa de la actuación podrá adaptarse como medida cautelar,

debidamente motivada la suspensión de la financiación, de los espacios en medios
de comunicación social o de la personería jurídica, hasta que se adopte la decisión
final, con el alcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el
interés general. En tal caso, se ordenará la correspondiente anotación preventiva en
el Registro de partidos.
Los aspectos de procedimiento no previstos en esta disposición, se regularán, en

cuanto resultare pertinente, por lo dispuesto en el Código Contencioso
Administrativo.
La decisión adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser demandada

ante el Consejo de Estado. Cuando la sanción sea la disolución, cancelación o
suspensión de la personería jurídica, la demanda contencioso administrativa contra
el acto sancionatorio se tramitare en forma preferencial y será sustanciada con
prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo
el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela." (Subrayado fuera del texto
original)
2.2 DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN POLÍTICA
2.2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
"ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la Ley, recibirán la
misma protección y trato de las Autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea mal y efectiva y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
"ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación,

ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:
7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos,

por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. La Ley reglamentará
esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse.
Las Autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer en los

niveles decisorios de la Administración Pública."
"ARTICULO 43. La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La

mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Durante el
embarazo y después del parto gozará de especial asistencia y protección del
Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o
desamparada.
El Estado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de familia."
"ARTICULO 107. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 1 de

2009. El nuevo texto es el siguiente> (...)
SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral? del articulo 10 de la Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la
Los Partidos y Movimientos Políticos se organizarán democráticamente y tendrán

como principios rectores la transparencia, objetividad, moralidad, la equidad de
género, y el deber de presentar y divulgar sus programas políticos."
«ARTICULO 262. <Artículo modificado por el artículo 20 del Acto Legislativo 2 de

2015, anteriormente era el artículo 263. El nuevo texto es el siguiente:> Los
partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que decidan
participar en procesos de elección popular, inscribirán candidatos y listas únicas,
cuyo número de integrantes no podrá exceder el de curules o cargos a proveer en la
respectiva circunscripción, excepto en las que se eligen hasta dos miembros, las
cuales podrán estar integradas hasta por tres (3) candidatos.
La selección de los candidatos de los partidos y movimientos políticos con

personería jurídica se hará mediante mecanismos de democracia interna, de
conformidad con la Ley y los estatutos. En le conformación de las listas se
observarán en forma progresiva, entre otros, los principios de paridad, alternancia y
universalidad, según lo determine la Ley."
2.2.2 LEY 1257 DE 20082
«ARTICULO 2o. DEFINICIÓN DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. Por violencia

contra la mujer se entiende cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o patrimonial por su condición de
mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de
la libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o en el privado.
Para efectos de la presente Ley, y de conformidad con lo estipulado en los Planes

de Acción de las Conferencias de Viena, Cairo y Beijing, por violencia económica,
se entiende cualquier acción u omisión orientada el abuso económico, el control
abusivo de las finanzas, recompensas o castigos monetarios e las mujeres por
razón de su condición social, económica o política. Esta forma de violencia puede
consolidarse en las relaciones de pareja, familiares, en las laborales o en las
económicas."
"ARTICULO 4. CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN Los principios contenidos en la

Constitución Política, y en los Tratados o Convenios Internacionales de derechos
humanos ratificados por Colombia, en especial la convención sobre la eliminación
de todas las formas de discriminación contra la mujer y la convención
interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, las
demás Leyes, la jurisprudencia referente a la materia, servirán de gula para su
interpretación y aplicación.
'ARTICULO 29. Adiciónese al Capítulo Segundo del Título IV del Libro Segundo de
la Ley 599 de 2000, el siguiente articulo:
'Artículo 210 A. Acoso sexual. El que en beneficio suyo o de un tercero y

valiéndose de su superioridad manifiesta o relaciones de Autoridad o de poder,
edad, sexo, posición laboral, social, familiar o económica, acose, persiga, hostigue o
asedie física o verbalmente, con fines sexuales no consentidos, a otra persona,
incurrirá en prisión de uno (1) a tres (3) años".
2.2.3 LEY 1475 DE 20113
2 'P la cual se dictan normas de sensibillación, prevención y sanción deformes de violencia y discriminación centre las anderes'
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de MedellIn — Antioquia, para la elecciones de
"ARTICULO 1o. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. Los

partidos y movimientos políticos se ajustarán en su organización y funcionamiento a
los principios de transparencia, objetividad, moralidad, equidad de género y el deber
de presentar y divulgar sus programas políticos de conformidad con lo dispuesto en
la Constitución, en las Leyes y en sus estatutos.
(...)
4. Equidad e igualdad de género. En virtud del principio de equidad e igualdad de
género, los hombres, las mujeres y las demás opciones sexuales gozarán de
igualdad real de derechos y oportunidades para participar en las actividades
políticas, dirigir las organizaciones partidistas, acceder a los debates electorales y
obtener representación política."
"ARTÍCULO 4o. CONTENIDO DE LOS ESTATUTOS. Los estatutos de los partidos

y movimientos políticos contendrán cláusulas o disposiciones que los principios
señalados en la Ley y especialmente los consagrados en el artículo 107 de la
Constitución, en todo caso, deben contener como mínimo, los siguientes asuntos:
10. Postulación, selección e inscripción de candidatos a cargos y corporaciones de

elección popular mediante mecanismos democráticos teniendo en cuenta el deber
de garantizar la equidad de género."
"ARTÍCULO 10. FALTAS. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u

omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos:
(...)
7. Utilizar o permitir el uso de la violencia para el ejercicio de la participación política
y electoral."
"ARTICULO 28. INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS.<Aparte subrayado de este

inciso CONDICIONALMENTE exequible> Los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica podrán inscribir candidatos a cargos y corporaciones de elección
popular previa verificación del cumplimiento de las calidades y requisitos de sus
candidatos, así como de que no se encuentran incursos en causales de inhabilidad
o incompatibilidad. Dichos candidatos deberán ser escogidos mediante
procedimientos democráticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde
se elijan 5 o más =eles para corporaciones de elección popular o las que se
sometan a consulta -exceptuando su resultado- deberán con formarse por mínimo un
30% de uno de los géneros."
2.2.4 LEY 1542 DE 20124
"ARTICULO lo. OBJETO DE LA LEY. La presente Ley tiene por objeto garantizar
la protección y diligencia de las Autoridades en la investigación de los presuntos
delitos de violencia contra la mujer y eliminar el carácter de quemllables y
desistibles de los delitos de violencia intra familiar e inasistencia alimentaria,
tipificados en los artículos 229 y 233 del Código Penal."
2.2.5 LEY 599 DE 20005
3 Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se reforma el articulo 11 de la Ley g06 de 2004, Código de Procedimiento Penal.
5 Por la cual se expida el Código Penal.
DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Pontos POLO DEMOCRÁTICO
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellin — Antioqub, para la elecciones de
"ARTICULO 134A. ACTOS DE DISCRIMINACIÓN. <Articulo modificado por el

artículo 2 de la Ley 1752 de 2015. El nuevo texto es el siguiente> El que
arbitrariamente impida, obstruya q restrinja el pleno ejercicio de los derechos de las
personas por razón de su raza, nacionalidad, sexo u orientación sexual,
discapacidad y demás razones de discriminación, incurrirá en prisión de doce (12) a
treinta y seis (36) meses y multa de diez (10) a quince (15) salados mínimos legales
mensuales vigentes."
"ARTICULO 1348. HOSTIGAMIENTO*. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> <Artículo

modificado por el artículo 3 de le Ley 1752 de 2015. El nuevo texto es el
siguiente:> El que promueva o instigue actos, conductas o
comportamientos constitutivos de hostigamiento, orientados a causarle daño fisico o
moral a una persona, grupo de personas, comunidad o pueblo, por razón de su
raza, etnia, religión, nacionalidad, ideología política o filosófica, sexo u orientación
sexual o discapacidad y demás razones de discriminación, incurrirá en prisión de
doce (12) a treinta y seis (36) meses y multa de diez (10) a quince (15) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, salvo que la conducta constituya delito
sancionable con pena mayor.
PARÁGRAFO. Entiéndase por discapacidad aquellas limitaciones o deficiencias que

debe realizar cotidianamente una persona, debido a una condición de salud física,
mental o sensorial, que al interactuar con diversas barreras puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás."
2.3 JURISPRUDENCIA
La Honorable Corte Constitucional en Sentencia del Magistrado Ponente JORGE IVÁN

PALACIO PALACIO T-878/14, en materia de la violencia de género y los instrumentos
jurídicos establecidos para tal efecto:
"La Ley 1257 de 2008, citada antes, impone al Estado las obligaciones de prevenir,
investigar y sancionar toda forma de violencia contra las mujeres, como parte del
principio de corresponsabilidad. Aunque el deber de investigación no está
desarrollado en la Ley, basta con remitirse a los distintos instrumentos y decisiones
internacionales para dotado de significado.
(...)
La CIDH ha señalado que la investigación debe "emprenderse con seriedad y no
como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa. Debe tener
un sentido y ser asumida por el Estado como un deber jurldico propio
La Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer de Naciones

Unidas fue el primer instrumento en recoger la importancia del deber de diligencia
en cuanto a la investigación de la violencia de género
Precisamente, ha dicho la CIDH que el enfoque de género se percibe claramente

cuando se intemaliza que la' violencia contra la mujer se origina en la
discriminación".
2.4ÁMBITO INTERNACIONAL
2.4.1 LEY 51 DE 1981

dudadana VERÓNICA MAFtIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquia, para la elecciones de
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la

mujer', adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de
diciembre de 1979 y firmado en Copenhague el 17 de julio de 1980.
2.4.2 LEY 984 DE 2005
Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo facultativo de la Convención sobre la

eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer", adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el seis (6) de octubre de mil
novecientos noventa y nueve (1999).
2.4.3 LEY 248 DE 1995
Por medio de la cual se aprueba la Convención Internacional para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, suscrita en la ciudad de Belem
Do Para, Brasil, el 9 de junio de 1994.
2.4.4 LEY 74 DE 1968
Por la cual se aprueban los "Pactos Internacionales de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales, de Derechos Civiles y Políticos, así como el Protocolo
Facultativo de este último, aprobados por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en votación unánime, en Nueva York, el 16 de diciembre de 1966".
«ARTICULO 3 Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar

a los hombres y a las mujeres igual título a gozar de todos los derechos
económicos, sociales y culturales enunciados en el presente Pacto."
2.4.5 LEY 35 DE 19866
«ARTICULO I. Las mujeres tendrán derecho a votar en todas las elecciones en

igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminación alguna.
ARTICULO II. Las mujeres serán elegibles para todos los organismos públicos
electivos, establecidos por la legislación nacional, en condiciones de igualdad con
los hombres, sin discriminación alguna.
ARTICULO III. Las mujeres tendrán derecho a ocupar cargos públicos y a ejercer
todas las funciones públicas establecidas por la legislación nacional, en igualdad de
condiciones con los hombres, sin discriminación alguna."
2.4.6 CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,2001
«ARTICULO 28 Los Estados promoverán la plena e igualitaria participación de la

mujer en las estructuras políticas de sus respectivos países como elemento
fundamental para la promoción y ejercicio de la cultura democrática."
3 ACERVO PROBATORIO
Apruébase la 'Convención sobre los Derechos Pont= de la Mujer", hecho en Nueve Yo& el 31 de marzo de 1853".
DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Pedidos Políticos POLO DEMOCRÁTICO
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín -- Antioquia, para la elecciones de
Téngase como medios de prueba dentro del presente expediente los siguientes documentos
aportados por:
a) La solicitante:
3.1 Constancia de veintisiete (27) de febrero de dos mil diecinueve (2019) de entrega de
documentos como parte del Comité Ejecutivo Municipal de Medellín.
3.2 Derecho de petición de nueve (9) de abril de dos mil diecinueve (2019), suscrito por
Verónica María Domico Alvarez, dirigido a Decentes Antioquía, Medellín.
3.3 Petición — Solicitud de primero (1) de abril de dos mil diecinueve (2019), suscrito por
Verónica María Domico Alvarez, dirigido a Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS.
3.4 Solicitud de aval y entrega de documentos de dieciséis (16) de mayo de dos mil
diecinueve (2019), suscrito por Verónica María Domico Alvarez, dirigido a Movimiento
Alternativo Indígena y Social MAIS.
3.5 Link de YouTube de https:~soutube.com/watch?v=H5qHVfFavRq titulado Respeto
a la libre expresión a los derechos como Mujer, Lideresa y víctima del conflicto.
3.6 Link de YouTube de httós://www.voutube.com/watch?v=R is LdSrfk titulado no hay de
que hacer un caldo (no se perderá la fe).
3.7 Link de YouTube de https://www.voutube.com/watch?v=1LiiQZEMa1Y titulado

CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1448 del 2011, del DECRETO 1066 DEL 2015 Y ART DE LA
CONS.1,11,12,13
3.8 Link de YouTube de httós://www.voutube.comiwatchW=FUBc8aMzak titulado Denuncia

pública de lideresa.
3.9 Autorizadión de notificaciones por correo electrónico, de siete (7) de mayo de dos mil
veinte (2020), suscrito por Verónica María Domico Alvarez.
3.10 Copias radicado No 485 de veintiséis (26) de julio de dos mil diecinueve (2019), de
Libro de ingresos y gastos de campaña, de Verónica María Domico Alvarez.
3.11 Copia formulario 5B, de Informe individual de ingresos y gastos de la campaña de

veintiséis (26) de julio de dos mil diecinueve (2019).
3.12 Copia anexo 5.1B, créditos o aportes que provengan de los candidatos, de sus
conyugues o de sus compañeros permanentes, o de sus parientes.
SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral 7 del articulo lodo la Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioqula, para la elecciones de
3.13 Copia anexo 5.2B, Contribuciones, donaciones y créditos en dinero o especie, que
realicen los particulares.
3.14 Copia anexo 5.3B, Créditos obtenidos en entidades financieras legalmente

Autorizadas.
3.15 Copia anexo 5.4B, Financiación estatal — anticipas
3.16 Copia anexo 5.5B, Recursos propios de origen privado que los Partidos y Movimientos
Políticos destinen para el financiamiento de las campañas en las que participan
(Transferencias).
3.17 Copia anexo 5.6B, Obligaciones Pendientes de Pago.
3.18 Copia anexo 5.76, Propaganda Electoral.
3.19 Acta de Donación de Personas Natural No 1, a nombre de Fredy Alberto Ortega

Jiménez, de dieciocho (18) de octubre de dos mil diecinueve (2019).
3.20 Copia formulario de Registro Único Tributario de Fredy Alberto Ortega Jiménez.
3.21 Copia cedula de ciudadanía de Fredy Alberto Ortega Jiménez,
3.22 Comprobante de Egreso No 1 de dieciocho (18) de octubre de dos mil diecinueve

(2019), pagado a Fredy Alberto Ortega Jiménez.
3.23 Cuenta de cobro No 01 de dieciocho (18) de octubre de dos mil diecinueve (2019) de
campaña de Verónica María Domico Álvarez a favor de Fredy Alberto Ortega Jiménez.
3.24 Acta de Donación de Personas Natural No 1, a nombre de Yulieth Paola Balseiro

Balseiro, de veintisiete (27) de julio de dos mil diecinueve (2019).
3.25 Copia formulario de Registro Único Tributario de Yulieth Paola Balseiro Balseiro.
3.26 Copia cedula de ciudadanía de Yulieth Paola Bálseiro Balseiro.
3.27 Copia Tarjeta Profesional de Yulieth Paola Balseiro Balseiro.
3.28 Certificación Junta Central de Contadores de Yulieth Paola Balseiro Balseiro, de

dieciocho (18) de septiembre de dos mil diecinueve (2019).
3.29 Carta de veinticinco (25) de octubre de dos mil diecinueve (2019) suscrito por Verónica
María Domico Álvarez dirigido a Movimiento Alternativo Indígena Social MAIS.
ciudadana VERÓNICA MAFtIA DOMICO ALVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquia, para la elecciones de
3.30 Carta de sin fecha de postulación y aceptación de contador público, suscrito por
Verónica María Domico Álvarez y Paola Balsero Balsero, dirigido a Movimiento Alternativo
Indígena Social MAIS.
3.31 Acta de Donación de Personas Natural No 2, a nombre de Katherine Domico Alvarez,

de veintisiete (27) de julio de dos mil diecinueve (2019), sin firma de donante.
3.32 Cuenta de cobro No 01 de veintisiete (27) de julio de dos mil diecinueve (2019) de
campaña de Verónica María Domico Álvarez a favor de Katherine Domico Alvarez.
3.33 Nota de contabilidad No 2, de veintisiete (27) de Julio de dos mil diecinueve (2019),
beneficiario Verónica María Domico Alvarez.
3.34 Copia cedula de ciudadanía de Katherine Domico Alvarez.
3.35 Carta de veintiuno (21) de agosto de dos mil diecinueve (2019), de postulación y
aceptación de contador público, suscrito por Verónica María Domico Alvarez y Katherine
Domico Alvarez, dirigido a Movimiento Alternativo Indígena Social MAIS.
3.36 Correo electrónico de veintiuno (21) de diciembre de dos mil diecinueve (2019) DE
Única solicitud de correcciones a su informe de campana dirigido a Verónica María Domico
Alvarez, enviado por Auditoría interna del Polo Democrático Alternativo.
3.37 Respuesta a correo electrónico anterior de veintisiete (27) de diciembre de dos mil
diecinueve (2019) suscrito por Verónica María Domico Álvarez, dirigido a Auditoria Polo
Democrático Alternativo, con copia de formulario F5, con los anexos del 5.18 al 5.6B
3.38 Certificación de diecisiete (17) de diciembre de dos mil diecinueve (2019), de no

apertura de cuenta bancaria, suscrito por Verónica María Domico Alvarez, dirigido a la
Auditoria del Polo Democrático Alternativo.
b) El Movimiento Alternativo indígena y Social MAIS:
3.39 Respuesta a las inquietudes manifestadas en Acción de Tutela, de diecisiete (17) de

junio de dos mil diecinueve (2019), suscrita por Martha Isabel Peralta Epieyu, en calidad de
Representante Legal y Presidenta del Movimiento, dirigida a Verónica María Domico Alvarez.
3.40 Correo electrónico de veinte (20) y veintiuno (21) de julio de dos mil diecinueve (2019),
de Praxere José Ospino Rey, en calidad de Oficina Jurídica Nacional del Movimiento
Alternativo Indígena y Social "MAIS" y respuesta de Verónica María Domico Alvarez,
respectivamente.
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medeilln — Antioquia, para la elecciones de
3.41 Copia de sentencia de acción de tutela, S.T. 141, de veintinueve (29) de julio de dos
mil diecinueve (2019), proferida por el Juzgado Veintisiete Administrativo del Circuito de
Medellín, bajo el radicado No 2019-00298-00, cuyo parte accionante es Verónica María
Domico Álvarez y accionado Movimiento Alternativo Indígena y Social "MAIS" y el Presidente
municipal de Medellín del MAIS.
3.42 Respuesta de dieciocho (18) de junio de dos mil veinte (2020), dirigida al Comité
Ejecutivo Nacional del MAIS, por parte de Néstor Lagos Hernández, en calidad de Presidente
Municipal de Medellín del Comité Ejecutivo del Movimiento Alternativo Indígena y Social
"MAIS".
3.43 Correo electrónico de diecinueve (19) de junio de dos mil veinte (2020), dirigido a
Verónica María Domico Álvarez suscrito por Praxere José Ospino Rey, en calidad de Oficina
Jurídica Nacional del Movimiento Alternativo Indígena y Social "MAIS".
c) Incorporadas de oficio por la Corporación
3.44 Formulario E6 CO, solicitud para la inscripción de listas y constancia de aceptación de

candidatos presentada por coaliciones de partidos y movimientos políticos con personería
jurídica, Concejo, elecciones veintisiete (27) de octubre de dos mil diecinueve (2019).
3.45 Formulario E 8, lista definitiva de candidatos inscritos, Concejo, elecciones veintisiete

(27) de octubre de dos mil diecinueve (2019).
4 . CONSIDERACIONES
El artículo 40 de la Constitución Política señala que todo ciudadano tiene derecho a participar
en la conformación, ejercicio y control del poder político, el artículo 43 resalta que "la mujer y
el hombre tienen iguales derechos y oportunidades" y que ella no podrá ser sometida a
ninguna clase de discriminación, por su parte el articulo 265 numeral 1, modificado por el
artículo 12 del Acto Legislativo 01 de 2009, precisó que el Consejo Nacional Electoral tiene la
facultad de inspeccionar, vigilar y controlar la actividad electoral de los partidos, movimientos
políticos y grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y
candidatos. Es así como, a la luz de la Carta Política esta Entidad puede adelantar acciones
tendientes a verificar el cumplimiento de las acciones afirmativas existentes para promover la
participación política de las mujeres, promover condiciones que garanticen igualdad de
oportunidades en el desarrollo de los procesos electorales, rechazar públicamente los
hechos constitutivos de violencia y sancionar y/o remitir a las Autoridades competentes,
según corresponda, los hechos que atentan contra el derecho a la participación política de
Por medio de la cual se ABSTIENE DE CONTINUAR*CON LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra la COAUCIÓN

DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Poneos POLO DEMOCRÁTICO
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antloquia, para la elecciones de
las mujeres y que además pueden constituir hechos de violencia contra la mujer en política
en razón de género.
Al respecto, el Consejo Nacional Electoral, adoptó recientemente decisiones históricas a

favor de los derechos políticos de las mujeres, mediante las Resoluciones No. 5271 del
veinticinco (25) de septiembre de dos mil diecinueve (2019), No. 6430 y 6422 del veintitrés
(23) de octubre de la misma anualidad, en lastuales se consideró a la "cuota de género" de
mínimo 30% para las listas a corporaciones públicas de elección popular donde se elijan 5 o
más curules establecida en el articulo 28 de la Ley 1475 de 2011, como una acción
afirmativa dirigida exclusivamente para mujeres a la luz de los tratados internacionales sobre
derechos políticos de las mujeres, los valores, principios y regiás constitucionales y la
interpretación histórica y finallstica de la disposición utilizando las gacetas de los debates
legislativos.
Ahora bien, para precisar conceptos claves respecto a la Violencia contra Mujeres en
Política, VCMP, es oportuno referir el documento elaborado por el Consejo Nacional
Electoral, con el apoyo de ONU Mujeres y el Instituto Nacional Demócrata, NDI, titulado
"Aproximación a una ruta pedagógica, preventiva e institucional para la atención de la
Violencia contra Mujeres en Política en razón de género." (2020).
4.1 CONCEPTO DE VIOLENCIA CONTRA MUJERES EN POLITICA, VCMP
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la

Mujer, "Convención de Belem do Paré", incorporada al ordenamiento jurídico a través de la
Ley 248 de 1995 y que hace, parle integral del bloque de constitucionalidad, definió en su
artículo primero la violencia contra la mujer así: 'Debe entenderse por violencia contra las
mujeres cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el
privado."
En el marco de ese concepto, el Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belem do

Paré , como sistema de evaluación de los avances realizados por los Estados Parte en el
cumplimiento de los objetivos de la Convención, propuso en el 2017, la Ley Modelo para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en la Vida Política, que en su
artículo tercero, definió la Violencia contra Mujeres en Política, VCMP, como cualquier
acción, conducta u omisión, realizada de forma directa o a través de terceros que, basada en
su género, cause daño o sufrimiento a una o varias mujeres, y que tenga por objeto o
ciudadana VERÓNICA MAFSA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquia, para la elecciones de
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos políticos

en el marco del proceso político — electoral y el ejercicio del cargo.
La violencia contra las mujeres en la vida política puede incluir, entre otras, violencia física,
sexual, psicológica, económica y simbólica. Este concepto es acogido por esta Corporación
parea el estudio de los casos que constituyan Violencia contra Mujeres en Política en razón
de género.
4.1.2 VíCTIMAS DE VIOLENCIA CONTRA MUJERES EN POLITICA, VCMP
La Violencia contra Mujeres en Política, VCMP, se presenta contra aquellas mujeres que
ejercen y gozan de sus derechos políticos en el marco del proceso político-electoral y en el
desempeño del cargo.
Es decir, que son víctimas de violencia contra mujer en política, VCMP:
Las candidatas a cargos de elección popular, juntas de acción comunal, consejos de

juventudes y procesos democráticos, entre otros;
Las mujeres que trabajan y respaldan campañas políticas o se desempeñan como
activistas en el marco de un proceso electoral o mecanismo de participación
ciudadana;
Las ciudadanas en ejercicio del derecho al voto, en un proceso electoral, mecanismo
de participación ciudadana o proceso democrático;
Las militantes de organizaciones políticas, incluyendo grupos significativos de
ciudadanos y movimientos sociales que participan por las curules especiales de las
comunidades afrodescendientes, raizales e indígenas,
Las lideresas sociales que públicamente hayan manifestado su intención de ser
candidatas por algún partido, movimiento o grupo significativo de ciudadanos aunque
no se hayan inscrito como tales; y,
Las mujeres en ejercicio de cargos de elección popular, cargos públicos de decisión,
juntas de acción comunal y, mujeres del personal electoral.
4.1.3 ACTORES DE LA VIOLENCIA CONTRA MUJERES EN POLÍTICA, VCMP
El Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo, (PNUD-ONU Mujeres, 2017), ha

señalado que los perpetradores de la que Violencia contra Mujeres en Política, VCMP puede
ser de ambos sexos, aunque la mayoría son hombres y los ha clasificado así:
a) Ámbito Político: Los órganos del Estado y los partidos políticos.

Por medio de la cual se ABSTIENE DE CONTINUAR CON LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra la COAUCIÓN
b) Ámbito Social: Los miembros de la familia y la comunidad, los líderes religiosos y

tradicionales, las pandillas y otras redes sociales, así como los medios de
comunicación.
4.1.4 ENTORNO EN QUE SE PRODUCE LA VIOLENCIA CONTRA MUJERES EN

POLÍTICA, VCMP
La Violencia contra Mujeres en Política, VCMP, se produce cuando se restringe el derecho a

la participación de las mujeres en el espacio público y político, y puede presentarse en
entornos públicos y privados cuando se presentan relaciones de poder en ese espacio.7
Incluso, el informe al Consejo de Derechos Humanos sobre la violencia contra la mujer en

línea (A/HRC/38/47) efectuado por la Relatoría Especial de la Asamblea de las Naciones
Unidas "destacó que las mujeres en la política son víctimas periódicamente de la violencia en
línea y la violencia facilitada por la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC).
Las mujeres reciben amenazas en linea, generalmente de carácter misógino y a menudo
sexualizadas. En última instancia, la violencia en línea contra la mujer en la política es un
ataque directo a la participación plena de la mujer en la vida política y pública y al disfrute de
sus derechos humanos"(U N A/73/301, 2018).
4.1.5 MANIFESTACIONES DE LA VIOLENCIA CONTRA MUJERES EN POLÍTICA, VCMP
Violencia física: Manifestada en la afectación de la integridad física de una mujer o

de su familia, tales como: homicidios (feminicidios), secuestros, golpizas, agresiones
en el contexto familiar, maltrato, abuso y/o secuestro de familiares y colaboradores de
las campañas o equipos de trabajo, con el objetivo de evitar su participación en
política.
Violencia sexual: acto violento físico, psíquico o moral, que se ejerce sobre una
persona para imponer una conducta sexual en contra de su voluntad o empleando
mecanismos que anulen o limiten la voluntad personal de la mujer, incluye
comentarios o insinuaciones sexuales no deseadas para obtener algún beneficio.
Violencia psicológica: Implica maltrato, intimidación, amenazas, comportamientos

hostiles y abusos destinados a causar miedo y/o darlo emocional, a degradar o
controlar las acciones, comportamientos, creencias y decisiones, para desprestigiar a
la mujer socialmente.
Ley Modelo de le OEA, 2017

DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Politica& POLO DEMOCRÁTICO
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de MedellIn — Antioquia, para la elecciones de
Autoddades tenitorlales de veintisiete (27) de octubre de dos mil diecinueve (2019), dentro del expediente No. 14202-19.
Violencia económica: Controlar el acceso a los recursos económicos.
Violencia Simbólica: "La violencia simbólica opera al nivel de las representaciones y
busca anular o borrar la presencia de las mujeres en las oficinas públicas". Un trato
negativo se convierte en violencia "cuando atenta contra la dignidad humana, como
cuando se publican imágenes despectivas y altamente sexualizadas, se usan las
redes sociales para promover la violencia, o no Se reconoce a (o se niega
abiertamente la existencia de) una mujer política simplemente por el hecho de ser
mujer". (Krook y Restrepo Sanin, 2016).
El artículo 6 de la Ley Modelo para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres en la Vida Política, realiza el siguiente listado detallado de conductas y actos que se
identifican como Violencia contra Mujeres en Política.
"Artículo 6.- Manifestaciones de la violencia política. Son actos de violencia política

contra las mujeres, ente otros, aquellas acciones, conductas u omisiones que:
(Femicidio/feminicidio) Causen la muerte de la mujer por participar en la política.

Agredan físicamente a una o varias mujeres con objeto o resultado de
menoscabar o anular sus derechos políticos.
Agredan sexualmente a una o varias mujeres o produzcan el aborto, con objeto o
resultado de menoscabar o anular sus derechos políticos.
Realicen proposiciones, tocamientos, acercamientos o invitaciones no deseadas,
de naturaleza sexual, que influyan en las aspiraciones políticas de la mujer y/o
en las condiciones o el ambiente donde se desarrolla la actividad política y
pública.
Amenacen, asusten o intimiden en cualquier fonna a una o varias mujeres y/o a
sus familias, y que tengan por objeto o resultado anular sus derechos políticos,
incluyendo la renuncia al cargo o función que ejercen o postulan.
O Restrinjan o anulen el derecho al voto libre y secreto de las mujeres.
Difamen, calumnien, injurien o realicen cualquier expresión que denigre a las
mujeres en el ejercicio de sus funciones políticas, con base en estereotipos de
género, con el objetivo o el resultado de menoscabar su imagen pública y/o
limitar sus derechos políticos.
Amenacen, asusten o intimiden en cualquier forma a una o varias mujeres y/o a
sus familias, y que tengan por objeto o por resultado menoscabar sus derechos
políticos.
fi Amenacen, agredan o inciten a la violencia contra las defensoras de los derechos
humanos por razones de género, o contra aquellas defensoras que defienden
los derechos de las mujeres.
Usen indebidamente el derecho penal sin fundamento, con el objeto de
cdminalizar la labor de las defensoras de los derechos humanos y/o de paralizar
o deslegitimar las causas que persiguen.
Discriminen a la mujer en el ejercicio de sus derechos políticos, por encontrarse
en estado de embarazo, parto, puerperio, licencia por matemidad o de cualquier
otra licencia justificada, de acuerdo a la normativa aplicable.
I) Dañen, en cualquier forma, elementos de la campaña electoral de la mujer,
impidiendo que la competencia electoral se desanrille en condiciones de
igualdad.
m)Proporcionen a los institutos electorales datos falsos o información incompleta de
la identidad o sexo de la persona candidata y designada, con objeto de impedir
el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres.
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioqub, para la elecciones de
Restrinjan los derechos políticos de las mujeres debido a la aplicación de

tradiciones, costumbres o sistemas jurídicos intemos violatorios de la normativa
vigente de derechos humanos.
Divulguen imágenes, mensajes o revelen información de las mujeres en ejercicio
de sus derechos políticos, por cualquier medio físico o virtual, en la propaganda
político-electoral o en cualquier otra que, basadas en estereotipos de género
transmitan y/o reproduzcan relaciones de dominación, desigualdad y
discriminación contra las mujeres, con el objetivo de menoscabar su imagen
pública y/o limitar sus derechos políticos.
Obstaculicen o impidan el acceso a la justicia de las mujeres para proteger sus
derechos políticos.
Impongan sanciones injustificadas y/o abusivas, impidiendo o restringiendo el
ejercicio de sus derechos políticos en condiciones de igualdad.
Limiten o nieguen arbitrariamente el uso de cualquier recurso y/o atribución
inherente al cargo político que ocupa la mujer, impidiendo el ejercicio del cargo
en condiciones de igualdad.
Obliguen a la mujer a conciliar o a desistir cuando se encuentre en un proceso
administrativo o judicial en defensa de sus derechos políticos.
Eviten, por cualquier medio, que las mujeres en ejercicio de sus derechos
políticos asistan a cualquier actividad que implique la toma de decisiones, en
igualdad de condiciones.
Proporcionen a la mujer, en el ejercicio de sus derechos políticos, información
falsa, errada o imprecisa y/u omitan información que induzca al inadecuado
ejercicio de sus derechos políticos en condiciones de igualdad.
Restrinjan el uso de la palabra de las mujeres en ejercicio de sus derechos
políticos, impidiendo el derecho a voz, de acuerdo a la normativa aplicable y en
condiciones de igualdad.
Impongan por estereotipos de género la realización de actividades y tareas
ajenas a las funciones y atribuciones de su caigo o posición, que tengan como
resultado la limitación del ejercicio de la función política."
4.1.6 IDENTIFICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA MUJERES EN POLÍTICA, VCMP
El Protocolo para Atender la Violencia Contra las Mujeres, edición 2017, de los Estados
Unidos Mexicanos desarrolló los siguientes puntos para determinar si los casos que conocen
los funcionarios en ejercicio de sus funciones electorales o generales podrían identificarse
como Violencia contra Mujeres en Política:
El acto u omisión se base en elementos de género: i. Por ser mujer, ii. impacto
diferenciado y desventajoso; iii. Afectación desprojíorcionada.
Tenga por objeto o resultado menoscabar el ejercicio de los derechos político-
electorales de las mujeres.
Se dé en el marco del ejercicio de derechos político-electorales o bien en el ejercicio
de un cargo público (sin importar el hecho de que se manifieste en el ámbito público o
privado).
Sea simbólico, verbal, patrimonial, económico, físico, sexual y/o psicológico.
Sea perpetrado por cualquier persona o grupo de personas -hombres o mujeres-, en
particular: integrantes de partidos políticos, aspirantes, precandidatos(as),
candidatos(as) a cargos de elección popular o de dirigencia partidista; servidores(as)
SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral 7 del articule 10 de la Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellin — Antioquia, para la elecciones de
públicos(as), Autoridades gubernamentales, funcionarios(as) o Autoridades de

instituciones electorales; representantes de medios de comunicación; el Estado o sus
agentes.
El Protocolo advierte que "Si no se cumplen estos puntos, quizá se trate de otro tipo de
violencia, lo cual de ninguna manera le resta importancia al caso, simplemente, se requerirá
de otro tipo de atención y de la intervención de otras Autoridades"
Algunas académiCas como Jennifer Piscopo8, proponen considerar algunos elementos dentro
el análisis de los casos para evidenciar si se trata de VCMP, estos son:
-Entender el motivo (impedir el acceso, sacar o excluir a las mujeres)

-Revisar la forma del ataque (si tienen patrones de género, estereotipos, ataques
sexistas, burlas denigrantes, revelación de aspectos de la vida intima y personal, abuso
sexual, ataques en medios de comunicación o redes sociales)
-Valorar el Impacto de la violencia (no solo en la vida de la mujer y en su derecho a
participar, sino el impacto de esa violencia en la familia y la comunidad)
De la misma manera, se puede identificar violencia contra la mujer en política, es por medio
de la interseccionalidad9 que refiere a las desigualdades que afectan a las mujeres y que
agravan los efectos de la violencia, por ejemplo, cuando además de ser mujeres son
indígenas, afrodescendientes, jóvenes, lesbianas o transexuales, adultas mayores,
embarazadas, personas con discapacidad
4.1.7 ELEMENTOS DE LA VIOLENCIA CONTRA MUJERES EN POLÍTICA, VCMP
Al respecto, la "Declaración sobre la violencia y el acoso político contra las mujeres" 181
señaló:
"Que tanto la violencia, como el acoso políticos contra las mujeres, pueden incluir
cualquier acción, conducta u omisión entre otros, basada en su género, de forma
individual o gripal, que tenga por objeto o por resultado menoscabar, anular,
impedir, obstaculizar o restringir sus derechos políticos, conculca el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia y el derecho a participar en los asuntos
políticos y públicos en condiciones de igualdad con los hombres"
Lo anterior, permite identificar dos elementos en el desarrollo conceptual de la Violencia

contra Mujeres en Política, VCMP, el primero que se trata de que la violencia esta basada en
La académica Jennifer Pisoneo, planteó estos puntos de referencia dentro de su participación como conferencias en el webinar realizado
en la plataforma Atenea el 22 de febrero de 2019. Ver webinar en: 11tosillateneeesperidad.com/Wdeothink-tank-Wolencia-ooliticW
° Para profundizar sobre este concepto puede leerse el estudio de Carme Exposno '¿,Que es eso de la Intersenclonalidad? Aproximación al
tratamiento de la diversidad desde la perspectiva de género en España. Ver en:
Mips://revIstas.ucntestindex.oho/INFE/%20articleivtawFile/41146/393513
w Esta declaración fue adoptada en la Sexta Conferencia de los Estados Parte de la Convención de Belém do Paré, el 15 de octubre de
2015. Documento disponible en Mtviiiimw, osts.onatesimesecWdocs/declanscion-esedx11
DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Pollitos POLO DEMOCRÁTICO
SOCIAL — MAIS, por la presunta vulneración al numeral? del artículo 10 de la Ley 1475 de 2011, de la que fue objeto la
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellin — Antioquia, para la elecciones de
género y el segundo que dicha violencia se produzca en el marco del ejercicio de los
derechos políticos de las mujeres.
Finalmente, es oportuno mencionar que la mayor dificultad para demostrar la Violencia contra
Mujeres en Política, VCMP, está en que la capacidad para sancionar estas conductas es
limitada, debido a que los procesos de instrucción y en materia probatoria no están definidos
y las posibilidades de las mujeres y en general de los militantes para actuar al Interior de las
organizaciones políticas es poca. Sin embargo, esto no puede ser Impedimento para tomar
acciones dirigidas a prevenir y atender los casos de VCMP. Como ya se ha visto existen
marcos normativos generales que obligan al Estado a rechazar este fenómeno y trabajar
para su eliminación.
4.2 CASO CONCRETO
En el presente caso, mediante el oficio E-2019-394161 del 25 de julio de 2019, la

Procuraduría Regional de Antioquia, remitió por competencia la queja presentada por la
ciudadana Verónica María Domico Alvarez, queja ampliada con posterioridad mediante
radicado 6274 y 6315 de veinticuatro (24) de julio de dos mil veinte (2020) y 6672 de tres (3)
de agosto de la misma anualidad, en la que solicita que:
"PRIMERO: Se me informe si me encuentro escrita como candidata al Concejo de

Medellín por el Movimiento Alternativo Indígena Social (MAIS)
SEGUNDO Intervención y vigilancia de los entes y personas a quienes hago la

respectiva petición en el Movimiento Altemativo Indígena Social y DECENTES por la
defensa por mis derechos como mujer y a participar en política.
TERCERO: Tener en cuenta por parte de la Registraduria del Estado Civil y el Consejo
Nacional Electoral en el momento de entrega de dineros públicos tanto al
Movimiento Alternativo Indígena Social (MAIS) y DECENTES no me hago
responsable puesto que no son entinados ni firrnados en mi nombra.
El movimiento Alternativo Indígena Social (MAIS), dice solo damos avales, no apoyo
económico en campañas politices por falta de recursos (Es lo que se mencionó en la
convención de Medellín)
CUARTO: Vigilancia a la Fiscalía Especializada para mi protección. Teniendo muy

presente lo denunciado. Se solicita pronta protección con esquema de seguridad."
Sobre la aplicación del artículo 7 de la Ley 1475 de 2011, la Corte Constitucional, en la

sentencia C-490 de 2011, al realizar el estudio del catálogo de acciones y omisiones de la
Ley 1475 de 2011 constitutivas de faltas sancionables a los directivos de los partidos y
movimientos políticos, consideró que las mismas se ajustaban a los principios de legalidad,
reserva de ley, razonabilidad, gradualidad, proporcionalidad y las garantías del debido
DECENTES después llamada COALICIÓN QUEREMOS conformada por los Partidos Politices POLO DEMOCRÁTICO
SOCIAL — MAI& por la presunta vulneración al numeral 7 del articulo 10 de la Ley 1475 de 2011, dala que fue objeto la
Autoridades territodales de veintisiete (27) de octubre de dos mil diecinueve (2019), dentro del expediente No. 14202-19.
proceso, que deben caracterizar la potestad sancionatoria que corresponde al CNE como
órgano de naturaleza administrativa.
De conformidad con lo anterior, la Ley 1475 de 2011, artículo 10 sobre las faltas
sancionables por acciones u omisiones imputables a los directivos de los partidos y
movimientos políticos, numeral 7, señaló
447.
Utilizar o permitir el uso de la violencia para el ejercicio de la participación política y
electoral."
En vista de lo anterior, el Consejo Nacional Electoral, tiene la facultad de sancionar

directamente, la violencia contra las mujeres en razón de género cuando limite, anule o
menoscable los derechos políticos - electorales, gracias a que Colombia suscribió la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
"Convención de Belem do Pará" incorporándola al ordenamiento jurídico a través de la Ley
248 de 1995, que hace parte integral del bloque de constitucionalidad, esta Convención
definió en su articulo primero la violencia contra la mujer así: "Debe entenderse por violencia
contra las mujeres cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte,
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en
el privado."
Adicionalmente, en el marco del derecho internacional de los derechos humanos de los

cuales hace parte la Convención de Belém do Para y la CEDAW se consagra el deber de
debida diligencia que insta a los Estados a adecuar sus estructuras para garantizar el pleno
ejercicio de los derechos, razón por la cual es deber del Estado colombiano y el Consejo
Nacional Electoral cumplir con la obligación de prevenir y responder a los actos de violencia
contra las mujeres que se presenten en el contexto político - electoral.
Respecto a lo anterior, es necesario analizar si algún directivo del Partido o la misma

Colectividad, tuvo conocimiento y en consecuencia permitió esta presunta violencia para el
ejercicio de la participación política, según la falta contemplada en el numeral 7 del articulo
10 de la Ley 1475 de 2011, en concordancia con el artículo 12 ibídem, que hace
responsable a los partidos y movimientos por los actos de sus directivos o candidatos.
Por lo anterior se hizo necesario, Indagar para descartar una conducta omisiva o pasiva por
parte de los directivos de la Colectividad, toda vez que de lo manifestado por la peticionaria,
se observa una presunta violencia política de género la cual deberá ser objeto de valoración
exhaustiva en la presente actuación administrativa.
Por medio de la cual se ABSTIENE DE CONTINUAR CON LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra la COAIJCIÓN
ciudadana VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antloquia, para la elecciones de
En este orden de ideas, sea importante reiterar lo expresado por la Honorable Corte
Constitucional en ' Sentencia T-878 de 2014, en materia de la violencia de género y los
instrumentos jurídicos establecidos para tal efecto:
"La Ley 1257 de 2008, citada antes, impone al Estado las obligaciones de prevenir,
investigar y sancionar toda forma de violencia contra las mujeres, como parte del
principio de corresponsabilidad. Aunque el deber de investigación no está desarrollado en
la ley, basta con remitirse a los distintos instrumentos y decisiones internacionales para
dotarlo de significado.
La CIDH ha señalado que la investigación debe "emprenderse con seriedad y no como una
simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa. Debe tener un sentido y ser
asumida por el Estado como un deber jurídico PIDPi0 II
La Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer de Naciones Unidas fue el

primer instrumento en recoger la importancia del deber de diligencia en cuanto a la
g neron
investigación de la violencia deé
Precisamente, ha dicho la CIDH que el enfoque de género se percibe claramente cuando se

intemaliza que la violencia contra la mujer se origina en la discriminación".
Por lo expuesto, de conformidad con los medios de prueba allegados, se entrara a analizar la
presunta conducta de violencia política de genero para el ejercicio de la participación política,
pues de generarse se afectan derechos individuales en torno a la honra, intimidad y demás
derechos asociados, conductas que sin perjuicio de la competencia que le podrá asistir a la
Jurisdicción Ordinaria, también están llamadas a ser investigadas por el Consejo Nacional
Electoral por expresa disposición del numeral 7 del artículo 10 de la Ley 1475 de 2011.
Así las cosas, respecto a la primera petición que señala la peticionaria, sea lo primero
advertir que de manera oficiosa, el Despacho Sustanciador revisó los documentos
electorales correspondientes a la inscripción de VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ,
esto es formulario E-6 y E-8, en donde se pudo evidenciar que el aval al Concejo Municipal
de Medellín, Antioquia, para las elecciones de Autoridades territoriales del año dos mil
diecinueve (2019) fue otorgado por parte de la COALICIÓN QUEREMOS, conformada por
los partidos políticos POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO, PDA, COLOMBIA HUMANA —
UNIÓN PATRIÓTICA, y MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS,
II Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Velásquez Rodríguez ve. Honduras.

12 Artículo 4.
inscripción que se materializo el veintiséis (26) de julio de la misma anualidad, con el

formulario E-6.
Ahora bien, haciendo una interpretación de los hechos narrados en su petición, se extracta
que la ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ por intermedio del señor YAMID
HERNÁNDEZ CANTILLO ingresó a la COALICIÓN DECENTES, en donde fue elegida por
parte del MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS como secretaria del
Comité Municipal de Medellín, estando allí, al momento de expresar sus opiniones e
inquietudes, estas no eran aceptadas por dicho grupo, lo que ocasionó que empezara a
recibir discriminación por realizar reuniones sin la presencia de ella, injuria, trato cruel,
maltrato verbal y acoso sexual.
Manifestó que presentó, sin precisar fecha, derecho de petición al señor NÉSTOR LAGOS, y
al MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS el dos (2) de abril de dos mil
diecinueve (2019) para poner de presente lo que estaba ocurriendo con ella y para que se le
informara si se le iba a otorgar el aval, de los mencionados derechos de petición la solicitante
no obtuvo respuesta.
Esta situación, la impulsó a presentar denuncia ante la Fiscalía General de la Nación en

contra de YAMID HERNÁNDEZ CANTILLO como Autor principal, NESTOR LAGOS en su
calidad de Presidente Municipal del MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL —
MAIS, GIOVANNY ROMANIA, EVER HURTADO, MIGUEL BENAVIDES, JUAN
FERNANDO VILLA y ALBERTO VÉLEZ CALDERÓN, de quienes se desconoce el cargo
que ocupaban.
Por lo anterior y en lo referente con la segunda petición, solicita que se intervenga en

defensa de sus derechos, toda vez que considera que se le está violentando su participación
política.
Al respecto, esta Sala precisa que el Consejo Nacional Electoral tiene la facultad de
inspeccionar, vigilar y controlar la actividad electoral de los partidos, movimientos políticos y
grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos,
lo que le permite adelantar acciones tendientes a promover la participación política de las
mujeres, sancionar y/o remitir a las Autoridades competentes, según corresponda, los
hechos que atentan contra el derecho a la participación política de las mujeres y que además
pueden constituir hechos de violencia contra la mujer en política en razón de género.
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antloqula, para la elecciones de
Como ya se mencionó, esta Corporación logró determinar que efectivamente la ciudadana

VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ obtuvo el aval por parte de la COALICIÓN
QUEREMOS, conformada por los partidos políticos POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO,
PDA, COLOMBIA HUMANA — UNIÓN PATRIÓTICA, y MOVIMIENTO ALTERNATIVO
INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS, lo que desvirtúa una posible vulneración a su participación
política como mujer.
Ahora bien, del material probatorio que obra en el expediente no se advierte prueba si quiera
sumaria que permita evidenciar actos discriminatoritos en su contra por el hecho de ser
mujer, por el contrario en la petición inicial se menciona que por parte de la peticionaria se
interpuso denuncia en contra de los miembros de la mesa de COALICIÓN DECENTES, esto
es YAMID HERNÁNDEZ CANTILLO como Autor principal, NESTOR LAGOS en su calidad
de Presidente Municipal del MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS,
GIOVANNY ROMANIA, EVER HURTADO, MIGUEL BENAVIDES, JUAN FERNANDO
VILLA y ALBERTO VÉLEZ CALDERÓN, por lo que entendido el principio de la necesidad
de la prueba argumentado en el artículo 164 del Código General del Proceso, según el cual,
lo que no está en el proceso no está en el mundo del derecho, no puede corroborarse esos
hechos alegados por la ciudadana VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ, sino que por el
contrario, las pruebas obrantes, no demuestran la existencia de Violencia política contra
VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ en razón de Generó.
Adicionalmente, de la ampliación de la queja que allegó la peticionaria, se advierte que

sostuvo una relación sentimental desde noviembre del año dos mil dieciocho (2018) con
YAMID HERNÁNDEZ CANTILLO, de quien refiere maltratos, discriminación, una
conciliación adelantada en la Fiscalía Especializada, y desarrollo de terapias de pareja, así
mismo, menciona que interpuso acción de tutela en contra del MOVIMIENTO
ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS por la discriminación, abusos y vulneración al
derecho de petición.
Al respecto, es preciso traer a colación que en el expediente reposa la sentencia acción de

tutela, del Juzgado Veintisiete Administrativo del Circuito de Medellín, proferida el veintinueve
(29) de julio de dos mil diecinueve (2019), cuya parte accionada es la hoy peticionaria y como
accionado el MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS y el Presidente
Municipal de Medellín del MAIS, donde se señala como problema jurídico:
"Para delimitar el problema jurídico que debe resolver el Despacho en el presente

caso, es pertinente indicar que en el escrito introductor afirma verónica María Domico
Alvarez que presento el 09 de abril de 2019, petición ante Decentes Anuo quia / Néstor
Lagos / Presidente del Comité Municipal de Medellín solicitando la participación activa
ciudadana VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antioquía, para la elecciones de
en la Mesa de Decentes en el Comité de Comunicaciones, e información sobre su
inscripción, y el 04 de abril de 2019 por C017130 certificado al Movimiento Alternativo
Indígena y Social (MAIS), en el cual pretendió se aceptara la renuncia como secretaría
del Comité Ejecutivo Departamental de Antio quia / MAIS y la solicitud e aval como
candidato al Concejo de Medellín del año 2019 y que este se diera por escrito, por
medio de constancia o certificado para enviado a la Registraduría del estado Civil y al
Consejo Nacional Electoral, sin que para la fecha la entidad accionada hubiere
realizado pronunciamiento frente a su petición.
De acuerdo a lo anterior, el problema jurídico ser delimitara a establecer si es o no

procedente por medio de la acción de tutela, otorgar el aval como candidata al Concejo
de Bogotá (sic) por el movimiento político MAIS, y adelantar el procedimiento
sancionatorio al señor Néstor Lagos por falta de cordialidad, violación al buen nombre,
el derecho a la participación política y haber discriminado a la accionante por el hecho
de ser mujer."
Al respecto, el Juzgado declara improcedente el amparo constitucional, respecto a la solicitud

de otorgamiento de aval y sanción al señor Néstor Lagos, por considerar que "se torna
improcedente el presente mecanismo constitucional frente a la petición de imponer sanción al
señor Néstor Lagos por violación del derecho al buen nombre, a particular en política y
ejercer actos discriminatorios por ser mujer, en el sentido que no logra evidenciar dentro del
proceso de la referencia la relación de los derechos fundamentales presuntamente
vulnerados por parte del accionado a la parte actora, pues si bien se adujo en los hechos de
la tutela que aquella había sido objeto de conductas "humillantes" y "discriminatoria por el
hecho de ser mujer, también lo es que no reposa documento alguno, o prueba siquiera
sumada de denuhcia adelantada ante la Fiscalía General de la Nación que pruebe tal
situación, pues si bien, a folio 45-46 se vislumbra documento expedido por la Fiscalía
General de la Nación, el mismo hace relación a que la señora Domico Álvarez no cuenta con
procesos adelantados por aquella o en su contra, documento que aporta con la finalidad de
demostrar que penalmente no cuenta con inhabilidades o incompatibilidades para ejercer
cargos políticos."
Por otro lado, en la respuesta emitida por el MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y

SOCIAL — MAIS al Auto de apertura de indagación preliminar manifestó que el Movimiento y
sus directivos no han podido corroborar las afirmaciones hechas por Verónica que denote
que ha sido víctima de algún tipo de agravio o violación en su contra.
Manifiesta que se allegó e‘crito de dieciocho (18) de junio de dos mil veinte (2020), por parte
del señor NÉSTOR LAGOS HERNÁNDEZ en calidad de Presidente Municipal del Comité
Ejecutivo del MAIS, dirigido al Comité Ejecutivo Nacional del MAIS, indicó que:
"En lo referente a los señalamientos hechos por la compañera Verónica Domico en los
que manifiesta maltrato y la discriminación de mi parte hacia su persona, me permito
aclarar que en ningún momento ha sido mi intensión agraviada y que contrario a dichas
afirmaciones siempre se le garantizaron sus derechos a la participación dentro de
nuestra colectividad, en cuyo caso elevo mi más sinceras disculpas si en algún
ciudadana VERÓNICA MARiA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medellín — Antloqula, para la elecciones de
momento se sintió afectada por nuestra diferencias, pero aclan5 que las mimas fueron
en el mamo de un proceso político, de cara a las elecciones de Autoridades locales de
2019.
Es importante aclarar que, si bien se presentaron algunas diferencias entre ambos, en

ningún momento se le maltrato y mucho menos se le discrimino de ninguna manera y
por ningún motivo, clara muestra de esto es el hecho de que la compañera verónica
Domico hace parte del Comité Ejecutivo Municipal del MAIS en Medellín y fue
candidata al Concejo de Medellín avalada por nuestra colectividad."
Y finalmente solicita a la señora VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ presentar la

solicitud formal al Tribunal de Control, Ético y Disciplina partidaria del MAIS, para tomar las
medidas necesarias al interior del partido.
Expuesto lo anterior, cabe recordar que para que se configure la Violencia contra Mujeres en
Política, VCMP, debe presentarse el elemento de que la violencia esté basada en género y
que dicha violencia se produzca en el marco del ejercicio de los derechos políticos de las
mujeres.
Así las cosas, si la peticionaria desea que se le escuche al interior del MOVIMIENTO
ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS, bien puede atender la solicitud que presentó
el movimiento para elevar su inconformidad al Tribunal de Control, Ético y Disciplina
Partidaria del MAIS.
Ahora bien, respecto a la solicitud manifestada en la ampliación de la queja por parte de la

ciudadana VERÓNICA MARÍA DOMICO ALVAREZ, respecto a la entrega de paz y salvos
de cuentas claras por parte del Fondo Nacional de Financiación Política, ha de informar la
Sala que este trámite se adelanta únicamente ante el mencionado Fondo, al cual puede
dirigir su solicitud.
Por lo anterior, se reitera que los elementos de prueba que obran en el expediente no
permiten inferir que se haya quebrantado la participación en política de la peticionaria por el
uso de la violencia, en consecuencia, resulta procedente abstenerse de continuar la
actuación administrativa en contra de la ciudadana VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ,
candidata al Concejo Municipal de Medellín por la COALICION QUEREMOS y ordenar el
archivo del expediente por no existir mérito para ordenar la apertura de investigación.
En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: ABSTENERSE DE CONTINUAR CON LA ACTUACIÓN

ADMINISTRATIVA contra la COALICIÓN DECENTES después llamada COALICIÓN
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata el concejo de Medellín — Antioquia, para la elecciones de
QUEREMOS conformada por los Partidos Políticos POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO,

PDA, COLOMBIA HUMANA — UNIÓN PATRIÓTICA, y MOVIMIENTOS ALTERNATIVO
INDÍGENA Y SOCIAL — MAIS, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la
presente resolución.
ARTÍCULO SEGUNDO: INCORPORESE al expediente los formularios E6 y E8 de

inscripción de la ciudadana VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ como candidata al
Concejo de Medellín, Antioquia.
ARTICULO TERCERO: NOTIFÍQUESE por intermedio de la Subsecretaría de esta

Corporación, el contenido de la presente decisión, en los términos consagrados en los
artículos 56, y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, VERÓNICA MARÍA DOMICO ÁLVAREZ al correo electrónico
alvarez1983eiahotmail.com toda vez que en el expediente reposa Autorización expresa
para hacerlo.
ARTÍCULO CUARTO: NOTIFIQUESE la presente Resolución por conducto de la

Subsecretaria de la Corporación conforme al artículo 69 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo a los ciudadanos YAMID HERNÁNDEZ
CANTILLO, NESTOR LAGOS, GIOVANNY ROMANIA, EVER HURTADO, JUAN
FERNANDO VILLA, y MIGUEL BENAVIDES, toda vez que no se tiene información de
ubicación en el expediente, solo se cuenta con el números celular que corresponde a 300
729 28 75, 305 440 86 73, 301 542 19 37, 321 347 1888, 300 639 84 34, respectivamente.
ARTICULO QUINTO: NOTIFÍQUESE por conducto de la Subsecretaría de la Corporación en

los términos indicados en los artículos 67 y siguientes del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, al señor ALBERTO VÉLEZ CALDERÓN
en la Carrera 43 No 53-54, Parque Periodista, Medellín - Antioquia.
ARTÍCULO SEXTO: NOTIFÍQUESE el presente proveído por intermedio de la Subsecretaría

de la Corporación, en los términos consagrados en los artículos 56, y siguientes del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo a los Representantes
Legales o quien haga sus veces de los siguientes partidos políticos
- POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO, PDA, Alvaro José Argote Muñoz,

Representante Legal o quien haga sus veces, al correo electrónico
presidenciaaoolodemocratico.net.
- MOVIMIENTO COLOMBIA HUMANA — UNIÓN PATRIÓTICA, Gabriel Becerra Yáñez,

o quien haga sus veces, al correo electrónico unionpatrioticanacionalacunail.com
ciudadana VERÓNICA MARIA DOMICO ÁLVAREZ, candidata al concejo de Medeilln — Antloquia, para la elecciones de
- MOVIMIENTOS ALTERNATIVO INDIGENA Y SOCIAL — MAIS, Martha Isabel Peralta
Epieyu o quien haga sus veces, al correo electrónico movimientomaisamais.com.co
ARTICULO SÉPTIMO: NOTIFIQUESE el presente proveído por intermedio de la

Subsecretaría de la Corporación, al MINISTERIO PÚBLICO - PROCURADURÍA GENERAL
DE LA NACIÓN, al correo electrónico Autorizado expresamente por dicha entidad para tal
efecto, en virtud del artículo 56 de la Ley 1437 de 2011.
ARTICULO OCTAVO: ARCHIVESE el expediente con rad. 14202-19, de conformidad con
lo expuesto en la parte motiva de la presente resolución.
ARTICULO NOVENO: Por intermedio de la Subsecretaría de la Corporación, líbrense las
comunicaciones necesarias para el cumplimiento de lo aquí ordenado.
ARTICULO DÉCIMO: Contra la presente Resolución procede el recurso de reposición dentro
de los diez (10) días siguientes a su notificación, en los términos establecidos en los artículos
74 y 76 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los veintiocho (28) días del mes de octubre del dos mil veinte (2020)
H RNÁN PENAGOS GIR [DO

Presidente
JORG a. ZO RODRÍGUEZ
esidente
DORIS RUTH IND

Magistrada Ponente
Aprobada en Sesión Virtual de Sala Plena del 28 de octubre de 2020.
V.B: Rafael Antonio Vargas González, Asesoría Secretaria.
Proyectó: MBA
Revisó: AMPV
Rad, No. 14202-19

317 Res 3264 Rad 14202 2019 DRMC

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Consejo Nacional Bectoral

Bogotá D.C. 10 de marzo de 2021

Asunto: Aviso notificación por cartelera

Observado lo previsto en el Artículo 69 segundo párrafo "cuando se desconozca

De conformidad con lo anteriormente citado, se procede a la notificación por

Siguiendo el procedimiento señalado en el Artículo 69 de la ley 1437 de 2011, se

En cumplimiento del inciso 2° del Articulo 68 del Código de Procedimiento

Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C, Colombia

LENA HOYOS GONZÁLEZ

Proyectó: Jaime Tejeda T.

Avenida Calle 26 No 51-50 Bogotá D.C. Colombia

RESOLUCIÓN No. 3264 DE 2020

Por medio de la cual se ABSTIENE DE CONTINUAR CON LA ACTUACIÓN

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

Me discriminaban y al mismo tiempo muchos de ellos me acosaban sexualmente,

Los insultos de Yamid Hernández (Fuerza ciudadana) Aumentaron, las

Denuncio se encuentra en el ente responsable.

información, consultar, examinar y requerir copias de documentos, formular consultas,

El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin necesidad de

QUINTO: El 04 de abril del presente año (2019), envié PETICION — SOLICITUD

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En esta misma respuesta se le remitió la Resolución 0001 del 26 de marzo de 2020

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Posteriormente, la señora Verónica Domico manifestó por medio de un correo

Sin embargo, para aclarar lo sucedido, el Comité Ejecutivo Nacional procedió a

En este orden de ideas, a la fecha el Movimiento y sus directivos regionales han

total trasparencia, y aunque efectivamente han existido diferencias esto es algo

Adicionalmente, el movimiento MAIS ha tenido la oportunidad de estar en constante

1.9 Mediante escrito enviado al correo electrónico atención al ciudadano de la Corporación el

Después solicito el Paz y Salvo en el Consejo Nacional Electoral Fondo de

SEGUNDO: Lo de gastos de mi campaña política al Concejo de Medellín número 13

Si honorable Magistrada no tuve ningún apoyo de MAIS, tampoco del Polo

Los insultos, los malos tratos porque me trotaban de loca de esquizofrénica en

Continúa vulnerando derechos puestos que niegan entreganne paz y salvo,

HECHOS ENTREGA DE CUADERNO CONTABILIDAD ANEXOS Y

TERCERO: Entrega de documentos para cuentas claras

CUARTO: Llega a mi correo electrónico el 12 de diciembre de 2019, un mensaje por

(...) La respuesta del Consejo Nacional Electoral Fondo Nacional de Financiación

SEXTO: Solicito por medio de PETICIÓN, QUEJA, RECLAMO, PQR (anexo 7)

SÉPTIMO: Solicito muy respetuosamente Honorable Magistrada de los entes