INSTITUTO UNIVERSITARIO BRIMA

DERECHO ADMINISTRATIVO
TERCER SEMESTRE

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LICENCIATURA EN DERECHO
MODALIDAD EJECUTIVA
9

TRABAJO
EFECTOS, EJECUCIÓN, NULIDAD Y REVOCACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO I

CATEDRATICO: LIC. ELOY ROBERTO GUTIERREZ

FERREYRA

ALUMNA: MARIA DEL CARMEN ARZATE VELAZQUEZ

TERCER SEMESTRE

TOLUCA, MEXICO A 05 DE JUNIO DE 2021

MARIA DEL CARMEN ARZATE VELAZQUEZ

TERCER SEMESTRE DE LA LICENCIATURA DE DERECHO EN MODALIDAD EJECITIVA
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EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Una vez que el Acto Administrativo ha reunido los elementos y requisitos
para su formación, se considera que el acto administrativo es perfecto, ya que
tiene una vida jurídica plena, y por ello es obligatorio ya que goza de una
presunción de legitimidad o de legalidad. Por ello, el acto administrativo es eficaz,
cuando se realiza jurídica y materialmente, que, por regla general, se inician con la
notificación, ya que para que la autoridad pueda exigir su cumplimiento, debe surtir
efectos su notificación la notificación de ese acto. 9

Sin embargo, esa presunción de legalidad, es una presunción juris tantum y

no jure et jure; por lo que ese acto es anulable o revocable cuando así lo
demuestra el gobernador. Por lo que, el efecto más importante del Acto
Administrativo, es “crear, modificar, transmitir, extinguir, declarar y reconocer
obligaciones y derechos; obligaciones que son: hacer, no hacer, dar y tolerar a
cargo de la autoridad o de los gobernados, que, en relación a los particulares, son
de naturaleza persona e intransferibles y son oponibles erga omnes, máxime si
son resoluciones favorables al particular.

El acto administrativo puede ser perfecto, pero no eficaz, situación que

puede presentarse en algunos casos específicos:

1. Cuando no ha sido notificado al interesado.

2. Cuando requiera de aprobación por otro órgano, y ésta no se ha
otorgado.
3. Cuando está sujeto a plazo o a condición.

Efectos directos e indirectos del acto administrativo .

Algunos tratadistas han optado por clasificar los efectos de los Actos
Administrativos en:

1. Efectos directos del acto administrativo: Los efectos directos del

acto administrativo, consisten en la creación, modificación,
transmisión, declaración, o extinción de los derechos y obligaciones,
y por ello producirá obligaciones de dar, de hacer, de no hacer,
tolerar o declarar un derecho es por eso que. Luis Humberto
Delgadillo opina que el efecto del Acto Administrativo es que crea,
modifica, extingue o declara respecto a los gobernados, situaciones
jurídicas, particulares y concretas, y por regla general, son de
naturaleza personal e intransferible, es decir, no crean situaciones o
derechos reales seguidamente se podría decir que.

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2. Efectos indirectos del acto administrativo: Los efectos indirectos

es la realización misma de la actividad encomendada al órgano
administrativo y la decisión que contiene el Acto Administrativo. Así
el efecto directo, en materia fiscal, sería la determinación de la
obligación determinada en cantidad líquida El efecto indirecto, será
en materia fiscal, el inicio del procedimiento de ejecución a fin de
hacer efectiva esa determinación, al constituirse en un crédito fiscal
así mismo. 1
9
Efectos frente a tercero del acto administrativo .

Los actos administrativos siempre producen efectos jurídicos entre las

partes, es decir, entre el órgano administrativo y el particular, persona física o
jurídico colectiva con quien se realiza el acto, sin embargo, estos efectos son
oponibles a terceros, inclusive frente a los demás órganos de la administración
pública y a otras entidades públicas.

Efectos frente a los autores del acto, sus causahabientes y

terceros.

El acto administrativo surte efectos frente a los autores del acto, sus
causahabientes y terceros, por lo cual se puede definir como:

1. Autor del acto: Es toda aquella persona física o jurídico colectiva

que motivo la formación del acto de forma directa o indirecta.

2. Causahabientes del acto: Son los que reciben del acto un derecho
por transmisión universal o particular. Los causahabientes están
representados por el autor del acto en la realización del mismo, y,
por tanto, los efectos le son oponibles.

3. Tercero: Es la persona a quien no es oponible un acto de autoridad,

es decir, al particular, persona física o jurídico colectiva y en
ocasiones excepcionales otro órgano de la administración pública,
que tiene un derecho público o privado que puede ser afectado por la
ejecución de un acto administrativo, y que, por lo tanto, es limitante
de la actividad administrativa.2

1
https://es.slideshare.net/yelislugo/efectos-del-acto-administrativo#:~:text=Los%20efectos%20directos
%20del%20acto,derecho%20es%20por%20eso%20que.
2
GALINDO CAMAHO, Miguel. Derecho Administrativo, Editorial Porrúa, S.A., México, 2000. Págs. 221-
223

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Tratándose de los actos administrativos se puede afirmar que el principio

que regula sus efectos es precisamente contrario al que rige en materia civil, es
decir, que la regla general es que las situaciones jurídicas creadas por el acto
administrativo son oponibles a todo el mundo. Así el nombramiento de un
funcionario obliga a todos los administrados a reconocerlo como tal; el
otorgamiento de una concesión da al beneficiario un carácter especial frente a
todos los individuos; la obtención de un permiso para ocupación de una vía
pública, impone a todos, la obligación de respetar la ocupación.
9
Esta regla general se explica y justifica teniendo en cuenta, que en el
derecho administrativo el Estado realiza actos que tienden a la satisfacción de
necesidades colectivas, y difícilmente podría llegarse a conseguir ese fin si se
exigiera que los actos a él encomendados no pudieran oponerse a todos los
miembros de la colectividad, estén o no representados en el momento de la
realización del acto. De manera que, mientras en el derecho civil la regla es que
los actos sólo producen efectos para las partes, en el derecho administrativo lo es
la de que los actos tienen una eficacia erga omnes. 3

EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

Una vez resuelto el Procedimiento Administrativo por resolución
administrativa, llega el momento de su ejecución por parte de las
Administraciones. De esta forma, las Administraciones Públicas no iniciarán
ninguna actuación material de ejecución de resoluciones que limite derechos de
los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolución que le sirva
de fundamento jurídico. El órgano que ordene un acto de ejecución material de
resoluciones estará obligado a notificar al particular interesado la resolución que
autorice la actuación administrativa.

Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho

Administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo que:

1. Se produzca la suspensión de la ejecución del acto.

2. Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza
sancionadora contra la que quepa algún recurso en vía
administrativa, incluido el potestativo de reposición.
3. Una disposición establezca lo contrario.
4. Se necesite aprobación o autorización superior. 4

3
https://mirevistajuridica.blogspot.com/2016/01/los-efectos-del-acto-administrativo.html
4
https://funcionariodigital.blog/2019/06/28/ejecucion-de-las-resoluciones-administrativas/

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En la legislación mexicana, el principio de ejecución directa de los actos

administrativos, deriva del articulo 89 fracción I de la Constitución. Mientras que la
acción ejecutiva de la administración pública para ejecutar los actos
administrativos se complementa con lo previsto en los artículos constitucionales
22, 27, 33, 73 fracción XVI y 123, los cuales facultan al poder público para ejecutar
de manera inmediata sus determinaciones, aun en el supuesto caso de que
pudiese haber privación de derechos, y en la necesidad que tiene la
administración pública de allegarse de medios económicos para el cumplimiento
de sus finalidades históricas. 9
Vías de ejecución de las resoluciones administrativas

La ejecución de las resoluciones administrativas es voluntaria cuando el

particular cumple con su propia decisión del acto administrativo, y cuando dicha
ejecución es voluntaria se realiza por medio de los órganos inferiores de la
administración pública. Cuando el cumplimiento de los actos administrativos no se
lleva a cabo en los términos voluntarios expuestos, surge la ejecución forzosa del
propio acto.

Miguel Acosta sostiene que los medios de extinción del acto administrativo
se clasifican en normales y anormales. Dentro de los normales señala los
siguientes:

1. Cumplimiento voluntario por órganos internos de la administración, la

realización de todos los actos necesarios.
2. Cumplimiento voluntario por parte de los particulares.
3. Cumplimiento de efectos inmediatos cuando el acto en sí mismo
entraña ejecución que podríamos llamar automática, o cuando se
trate de actos declarativos.
4. Cumplimiento del plazo, en aquellos actos que tengan plazo,
licencias, permisos temporales, concesiones, etc.

El acto administrativo puede extinguirse por una serie de procedimientos o

medios que se llaman anormales, porque no culminan con el cumplimiento del
contenido del acto, sino que lo modifican, impiden su realización o la hacen
ineficaz, los cuales son los siguientes:

1. Revocación administrativa.
2. Rescisión
3. Prescripción
4. Caducidad
5. Término y condición

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6. Renuncia de derechos
7. Irregularidades e ineficiencias del acto administrativo.
8. Extinción por decisiones dictadas en recursos administrativos o en
procesos ante tribunales administrativos y federales en materia de
amparo.5

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La noción de invalidez, que afecta a la esencia misma del acto, ha de 9
diferenciarse de la ineficacia, en la que el acto, aun siendo válido, no produce
efectos, como acontecería en el supuesto de un acto no notificado a su
destinatario. Podemos distinguir dos grandes categorías dentro de las nulidades:

1. Nulidad absoluta. Se dice que un negocio o un acto es nulo con nulidad

absoluta o de pleno derecho cuando su ineficacia es intrínseca y por ello
carece ab initio de efectos jurídicos sin necesidad de su previa
impugnación. Ello comporta como consecuencia:

a. Ineficacia inmediata ipso iure del acto, es decir, que el acto es

inválido por sí mismo, sin necesidad de intervención del juez, ya que
su intervención sólo se requiere para destruir la apariencia creada o
vencer la eventual resistencia de terceros.
b. Carácter general o erga omnes, esto es, que la nulidad es
susceptible de oponerse o tenerse en cuenta en contra y a favor de
cualquiera. Cualquier persona puede instar la nulidad y aún sin que
medie petición de parte del juez, puede y debe apreciarla en oficio
por su propia iniciativa, y ello además en cualquier momento por que
la acción no se extingue por prescripción ni caducidad.
c. Que no puede sanarse por confirmación puesto que no está en el
comercio de los hombres ni en la esfera de la autonomía de la
voluntad.
d. Que la trascendencia de la misma supone, por último, la nulidad de
los actos posteriores que traigan causa del acto nulo, sin otra
limitación que la relativa a los terceros de buena fe que hayan podido
confiar en la validez del acto.

2. Anulabilidad o nulidad relativa. Tiene por el contrario unos efectos

mucho más limitados:

5
GALINDO CAMAHO, Miguel. Derecho Administrativo, Editorial Porrúa, S.A., México, 2000. Págs. 223-
225

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a. Sólo los afectados por un acto anulable pueden pedir la

declaración de nulidad dentro de un cierto plazo transcurrido el
cual, el vicio de nulidad queda purgado.
b. El vicio es convalidable por el autor del acto aún antes de que
transcurra ese plazo o se preste ese consentimiento, sin más que
subsanar la infracción legal cometida.

La nulidad de pleno derecho presenta en el derecho administrativo las

mismas características y efectos del derecho común. Los supuestos legales de la 9
nulidad de pleno derecho son, exclusivamente, los siguientes:

a. Los que lesionen el contenido esencial de los derechos y

libertades susceptibles de amparo constitucional.
b. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón
de la materia o del territorio.
c. Los que tengan un contenido imposible.
d. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como
consecuencia de esta.
e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento legalmente establecido o de las normas que
contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad
de los órganos colegiados.
f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento
jurídico por los que se adquieran derechos o facultades cuando
se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.
g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una
disposición con rango legal.
h. Las disposiciones administrativas cuando vulneren la
Constitución, las Leyes u otras disposiciones administrativas de
rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley y
las que establezcan la retroactividad de disposiciones
sancionadoras, no favorables o restrictivas de derechos
individuales.

La nulidad de pleno derecho resulta ser entonces de orden público lo que

explica que pueda ser declarada de oficio por la propia Administración y por los
tribunales aun en el supuesto de que nadie haya solicitado esa declaración, este
carácter de orden público supone además que su pronunciamiento debe hacerse
en todo caso de forma preferente y aun excluyente con respecto a cualquier otro
incluidos los de la admisibilidad del recurso. 6
6
https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?
params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAAUNjY3MDtbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-

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Las causales de nulidad del acto administrativo.

Se podrá demandar a través de la acción de nulidad un acto administrativo

cuando este haya sido expedido bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:

1. Cuando quebranten las normas en las que deberían fundarse, es

decir, que no exista una concordancia entre la norma base del acto y
el contenido del mismo. 9
2. Cuando sean expedidos sin competencia, el órgano que los profirió
no era el competente para expedirlo.
3. En forma irregular.
4. Con desconocimiento de los derechos de audiencia y defensa.
5. Mediante falsa motivación, es decir, los fundamentos del acto no son
reales.
6. Con desviación de las atribuciones propias de quien las profirió.

Pese a los actos expedidos por las autoridades administrativas tienen

implícito el principio de legalidad que no es más que la presunción de ser
expedidos de conformidad a las normas que forma parte del ordenamiento
jurídico, cualquier persona que observe cualquiera de los vicios antes
mencionados podrá desvirtuar dicha presunción a través de esta acción, cuya
finalidad es sacar de la vida jurídica el acto administrativo.

La acción de simple nulidad se diferencia de la acción de nulidad y

restablecimiento del derecho, en que la primera no implica un restablecimiento
alguno del derecho conculcado, mientras que en la nulidad y restablecimiento
además declararse invalido el acto administrativo se busca restablecer el derecho
lesionado y se repara el daño causado.

Se caracteriza la acción de simple nulidad por no tener caducidad, es decir,

que puede interponerse en cualquier tiempo, no es necesario agotar la vía
gubernativa para interponerla, no se requiere conciliación extrajudicial como
requisito de procedibilidad.

Por último, hay que establecer que la acción de nulidad tiene la modalidad
de nulidad por inconstitucionalidad, la cual procede contra los decretos expedidos
por el gobierno nacional, es indispensable para que proceda esta acción que los
decretos no sean de los que su revisión corresponde a la Corte Constitucional y
para interponerla se requiere ser ciudadano. 7
ckhlQaptWmJOcSoAfoOV-zUAAAA=WKE#I137
7
https://www.gerencie.com/causales-para-demandar-un-acto-administrativo-en-accion-de-nulidad.html

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REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La revocación es el acto unilateral del órgano legítimo de la administración
pública, por medio del cual reitera, dejándolo fuera del orden jurídico, a un acto
anterior perfecto, valido y eficaz, por motivos de interés político, reclamo social o
conveniencia histórica. También se presenta como una sanción al incumplimiento
del acto revocado.
9
Se sostiene que la revocación tiene un límite y el caso se presenta cuando
se han adquirido derechos patrimoniales, aunque debe tenerse presente que la
revocación se da a través de un acto administrativo que ha reunido todo y cada
uno de los requisitos correspondientes.

Las características de la revocación son las siguientes:

1. Es una decisión unilateral de la autoridad administrativa.

2. Representa el retiro de un acto anterior valido y eficaz; es, en
consecuencia, la extinción del acto revocado.
3. Es consecutiva y no declarativa. No tiene efectos retroactivos.
4. Tiene como origen razones de carácter político, social o histórico, o
se presenta como una sanción.

La revocación administrativa no debe ser confundida con el recurso de

revocación que contiene varias leyes administrativas. 8

8
GALINDO CAMAHO, Miguel. Derecho Administrativo, Editorial Porrúa, S.A., México, 2000. Págs. 231.

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