PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DE REIESGOS

OCUPACIONALES EN LA POBLACIÓN LABORAL VULNERABLE,

VINCULADA A LA MINERÍA ARTESANAL EN EL DEPARTAMENTO
DE NORTE DE SANTANDER
PROCESO DE FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
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PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS OCUPACIONALES EN LA

POBLACIÓN LABORAL VULNERABLE, VINCULADA A LA MINERÍA ARTESANAL EN EL
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER

PROCESO DE FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

MINISTERIO DE TRABAJO
UNIVERSIDAD NACIONA DE COLOMBIA

MÓDULO
ACTOS Y CONDICIONES INSEGUROS

MAYO DE 2018
 PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DE REIESGOS
OCUPACIONALES EN LA POBLACIÓN LABORAL VULNERABLE,
VINCULADA A LA MINERÍA ARTESANAL EN EL DEPARTAMENTO
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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN......................................................................................................................3
2. OBJETIVOS..............................................................................................................................4
3. CONCEPTOS BÁSICOS..........................................................................................................4
4. METODOLOGÍA.......................................................................................................................6
5. MATERIALES............................................................................................................................7
6. REGISTRO................................................................................................................................7
REFERENCIA...................................................................................................................................8
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OCUPACIONALES EN LA POBLACIÓN LABORAL VULNERABLE,
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1. INTRODUCCIÓN

Las labores que se realizan en las explotaciones mineras son consideradas de alto riesgo al
estar asociados a condiciones de riesgo de accidentes laborales que afectan la integridad física,
mental y social de los trabajadores y por ende la productividad de las empresas.

En Colombia, a través de muchos años se ha desarrollado una cultura de trabajo, a raíz del
incremento en el precio del carbón, oro y muchos otros minerales como las relacionadas con la
construcción de proyectos de vivienda, ocasionando el aumento de muchos frentes de trabajo,
convirtiéndose la seguridad y la salud en el trabajo en una necesidad para los organismos de
control. La seguridad es un aspecto fundamental en la cultura de los trabajos mineros, sin
embargo, aunque no se debe detener la actividad, si se debe propiciar un cambio cultural que
permita mejorar los estándares en términos de seguridad laboral y diversidad en procura de
implementar una fuerza laboral minera competente para la pequeña minería [Keegan, 2001]
[Branch, 2008].

Los accidentes laborales están relacionados por las causas básicas e inmediatas: las inmediatas
son las que producen el accidente de manera directa y están relacionadas con los actos
inseguros (comportamientos inseguros de los trabajadores) y condiciones inseguras
(instalaciones, equipos, maquinaria, herramientas, entre otros, los cuales ponen en riesgo la
seguridad de los trabajadores). Sin embargo, para gestionar de manera efectiva es fundamental
la identificación y control de las causas básicas, las cuales dan origen a los factores personales
(hábitos de trabajo incorrectos, uso incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones; defectos
físicos o mentales, deficiencias en la audición etc.) y los factores del trabajo (deficiente
supervisión y liderazgo deficiente; aplicación de políticas, procedimientos, guías o practicas
inadecuadas; planeación y/o programación inadecuada del trabajo, etc.) [Chinchilla, 2002].

La teoría de la pirámide de la accidentalidad desarrollada por Bird en 1969, revela que por cada
accidente grave hay 10 accidentes leves, 30 accidentes con daño a la propiedad y 600
accidentes sin daños ni pérdidas visibles [Chinchilla, 2002]. [Fornés, 2011], considera que si
comparamos la cantidad de incidentes que no generan daños o lesiones a los trabajadores, con
aquellos que si los ocasionaron; se podría considerar que la implementación de un sistema de
gestión puede ser un medio fundamental para prevenir o controlar los accidentes laborales.

Por otro lado, [Páez y Mejía, 2011], consideran la salud y seguridad industrial como la aplicación
de normas; no obstante, su aplicación resulta mal aplicada en muchas ocasiones, forjando a
dificultades en el desarrollo del proyecto mineros. Por otra parte, [Fasecolda, 2014] estima que
en el año 2013 cada once horas y media un trabajador murió debido a un accidente laboral y que
el promedio de accidentalidad laboral en Colombia corresponde a 62 cada hora, lo que equivale
a 1.487 casos diarios.

Lo anterior demuestra la necesidad de estudiar las condiciones de seguridad y la accidentalidad

en el sector de la minería, y con base en un diagnóstico generar un análisis detallado de las
causas que originan los accidentes de trabajo, permitiendo que las empresas formales e
informales implementen medidas de prevención y control de la accidentalidad.
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El propósito de esta actividad es presentar una breve explicación de los factores de riesgo
(condición insegura y actos inseguros) y analizar los controles que pueden implementarse para
evitar la ocurrencia de accidentes en las labores desarrolladas en el sector minero.

2. OBJETIVOS

 Brindar los conocimientos básicos relacionados con las actos y condiciones inseguras.

 Capacitar en los tipos de controles aplicables cuando se identifiquen condiciones o actos

inseguros.

 Realizar un taller que permita a los trabajadores participante identificar las condiciones
inseguras a los que están expuesto en su área de trabajo.

3. CONCEPTOS BÁSICOS

ACCIÓN CORRECTIVA: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad.

detectada u otra situación no deseable.

ACCIÓN DE MEJORA: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo - SGSST, para lograr mejoras en el desempeño de la organización en la seguridad
y la salud en el trabajo de forma coherente con su política.

ACCIÓN PREVENTIVA: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situación potencial no deseable.

ACCIDENTE DE TRABAJO. Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
 
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar
y horas de trabajo.
 
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.
 
También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función
sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se
produzca en cumplimiento de dicha función.
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De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación
del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de
servicios temporales que se encuentren en misión.

CAUSAS BÁSICAS: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas; razones por las
cuales ocurren los actos y condiciones subestándares o inseguros; factores que una vez
identificados permiten un control administrativo significativo. Las causas básicas ayudan a
explicar por qué se cometen actos subestándares o inseguros y por qué existen condiciones
subestándares o inseguras.

CAUSAS INMEDIATAS: Circunstancias que se presentan justamente antes del contacto; por lo
general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestándares o actos
inseguros (comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente) y
condiciones subestándares o condiciones inseguras (circunstancias que podrían dar paso a la
ocurrencia de un accidente o incidente).

ENFERMEDAD LABORAL. Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición

a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha
visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las
enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no
figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con
los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo
establecido en las normas legales vigentes.
Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos
Laborales, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como
laborales.
Parágrafo 2°. Para tal efecto, El Ministerio de la Salud y Protección Social y el Ministerio de
Trabajo, realizará una actualización de la tabla de enfermedades laborales por lo menos cada
tres (3) años atendiendo a los estudios técnicos financiados por el Fondo Nacional de Riesgos
Laborales.
MEJORA CONTINUA. Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma
coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo SST de la organización.

PELIGRO: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores,
en los equipos o en las instalaciones.

RIESGO: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos

peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por éstos.

4. METODOLOGÍA
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La metodología a implementar estará definida de la siguiente manera:

1. Presentación magistral del tema condiciones y actos inseguros: Este tema debe tener un
enfoque netamente práctico, su contenido debe estar definido con ejemplos tales como:

Condiciones Inseguras

 Suciedad y desorden en el área de trabajo

 Cables energizados en mal estado expuestos, rotos, pelados
 Pasillos, escaleras y puertas obstruidas
 Pisos en malas condiciones
 Escaleras sin pasamanos
 Mala ventilación
 Mal sostenimiento
 Herramientas sin guardas de protección
 Falta de medidas de prevención y protección (contra incendios, herramientas rotas o
deformadas)
 Maquinaria sin anclaje adecuado
 Maquinaria sin paros de Emergencia
 Cables sueltos
 Elementos de protección personal defectuoso, inadecuado o faltante

Actos Inseguros

 Trabajar sin equipo de protección personal

 Permitir a la gente trabajar sin los EPP
 Bloquear o quitar dispositivos de seguridad.
 Conectar un numero interminable de aparatos electrónicos a un multicontacto
 Sobre cargar plataformas, carros, montacargas
 Pasarse un alto/hablar por teléfono cuando vamos manejando, no utilizar el cinturón de
seguridad.
 Derramar materiales/aceites en el piso y no limpiar
 Jugar o hacer bromas durante actividades laborales
 Transitar por áreas peligrosas.
 Ejecutar el trabajo a velocidad no indicada

Medidas de Control

 Eliminación;
 Sustitución;
 Controles de ingeniería;
 Controles administrativos;
 Uso de Equipos de Protección Personal
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2. Desarrollo de un TALLER grupal: El taller grupal busca que los trabajadores participantes
identifiquen las condiciones y actos inseguros a los que están expuestos en las labores que
realizan a fin de identificar los posibles controles.

En grupo de tres (3) personas responderlas siguientes preguntas

1. Expliquen con sus propias palabras que es un acto inseguro

2. Describa seis actos inseguros que se presentan en su lugar de trabajo
3. Defina las acciones que se deben tomar para que no se presentando estos actos inseguros,
4. Expliquen con sus propias palabras que es una condición insegura
5. Describa seis condiciones inseguras que se presentan en su lugar de trabajo
6. Defina las acciones que se deben tomar para que no se presentando estas condiciones
inseguras.

Pasos a seguir:

1. El coordinador dividirá el grupo en subgrupos de 3 integrantes,

2. A cada grupo se le entregará el material correspondiente a fin de cada participante aporte el
mayor número de condiciones y actos inseguros identificados en su área o sitio de trabajo.
3. Los dos grupos con mayor condiciones y actos inseguros identificados, deberán presentar a
los demás participantes, los posibles controles que pueden aplicar,
4. El líder de la actividad deberá realizar todos los aportes correspondientes a fin de garantizar
claridad en los controles que deben aplicarse.

5. MATERIALES

 Hoja de block
 Esfero

6. REGISTRO
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REFERENCIA

[1] M. Keegan, C. Knievel and S. Shugg. (2001). Diversification of the Mining Industry
Workforce Changing the Rules, pag. 57 – 60, 2001.

[2] J. Branch, M. Arango y G. Pérez. (2008). Modernización del sector minero colombiano:
Identificación de oportunidades desde un enfoque sistémico, Boletín de ciencia de la tierra,
pág. 85 – 91, 2008.

[3] Chinchilla, S. (2002), Salud y Seguridad en el trabajo. Disponible

en: http://books.google.com.co/books?
id=Y35TDM74KmUC&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=on
epage&q&f=false.

[4] Fornés G. (2011), Accidentes e incidentes: Pirámide de accidentalidad. Disponible

en: http://vinser.com.ar/author/gfornes.

[5] Mejía S. y Páez K. (2011), Gestión de riesgos seguridad industrial y salud ocupacional en la

construcción de plataformas petroleras. Tesis. Bucaramanga, Facultad de Ingeniería Civil,
Universidad Pontificia Bolivariana.

[6] Fasecolda (2014), Colombia continúa trabajando por mitigar la accidentalidad en trabajos de

alto riesgo. Disponible en: http://www.fasecolda.com/index.php/sala-de-
prensa/noticias/2014/sector-abril-24-2014.