Jefferson Erazo

Subsecretario de Calidad Ambiental

Gerardo Patín Luis Mena
Especialista en Calidad Atmosférica Técnico en calidad Atmosférica
1. Informe de supervisión
En la mención del Título 1 de Disposiciones generales apegado al Artículo 3 menciona
que una de las finalidades de la función de supervisión ambiental es orientar y prevenir
daños ambientales además de promover la subsanación voluntaria de los presuntos
incumplimientos y obligaciones ambientales, con la finalidad de garantizar una
adecuada protección ambiental. [ CITATION OEF15 \l 12298 ]
1.1. Tipos de supervisión

En función de su programación, las supervisiones pueden ser:

1. Supervisión regular: Supervisiones programadas en el Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (PLANEFA), que tienen por objeto verificar integralmente
el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados.
2. Supervisión especial: Supervisiones no programadas, cuyo objetivo es verificar el
cumplimiento de obligaciones ambientales específicas de los administrados. Estas
supervisiones pueden llevarse a cabo en las siguientes circunstancias:
 Actividades informales o ilegales
 Accidentes de carácter ambiental
 Denuncias ambientales
 Otras circunstancias que lo justifiquen
En función del lugar donde se desarrollan, las supervisiones pueden ser:
1. Supervisión en campo: Se realiza en los establecimientos o lugares donde el
administrado desarrolla su actividad, así como en las áreas de influencia de dicha
actividad. Puede comprender también la revisión de documentación de carácter
ambiental relevante. Este tipo de supervisiones se realizan sin previo aviso.
2. Supervisión documental: Se realiza desde las dependencias de las unidades
supervisoras y consiste en el requerimiento y análisis de información documental de
carácter ambiental con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales por parte de los administrados.

1.2. El Informe de Supervisión

El Informe de Supervisión deberá contener la siguiente información:

a. Objetivos de la supervisión
b. Nombre o razón social del administrado
c. Actividad económica desarrollada por el administrado
d. Nombre y ubicación del establecimiento o lugar objeto de supervisión
e. Componentes verificados durante la supervisión
f. Los hallazgos verificados en campo, así como aquellos detectados en el posterior
análisis efectuado. Se deberán adjuntar los medios probatorios que demuestren estos
hechos, cuando corresponda
g. Resultados de la supervisión, que incluyen las obligaciones verificadas, los
requerimientos de información, la propuesta de recomendación para hallazgos de
menor trascendencia y el detalle del seguimiento de las recomendaciones y medidas
administrativas, en caso corresponda
h. Conclusiones

1.3. Obligaciones del supervisor

El supervisor tiene, entre otras, las siguientes obligaciones:

a) Realizar, previamente a la supervisión encomendada, la revisión y/o evaluación de
la documentación que contenga información relacionada con el establecimiento o
lugar a supervisar
b) Identificarse, ante quien lo solicite, presentando la credencial otorgada por la EFA
c) Entregar copia del Acta de Supervisión Ambiental al administrado en la visita de
supervisión de campo d) Guardar reserva sobre la información obtenida en la
supervisión. [ CITATION ROS16 \l 12298 ]

1.4. Plan de Fiscalización

El Plan Anual de Fiscalización Ambiental (PLANEFA) es el instrumento a través del

cual cada Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA) planifica las acciones de
fiscalización ambiental (evaluación y supervisión ambiental, así como el ejercicio de la
potestad sancionadora) de su competencia a ser efectuadas en el año calendario
siguiente. El PLANEFA es elaborado, aprobado y reportado en su cumplimiento por la
EFA, de acuerdo a las directivas que el OEFA establezca para tal efecto.
La evidencia sistematizada y puesta en valor nos permite establecer objetivos e
indicadores a nivel de actividad y producto, pero con una visión estratégica de largo
plazo orientada a medir el cumplimiento ambiental, el control de fuentes contaminantes
y velar por el desarrollo de actividades económicas con respeto y cuidado al medio
ambiente
4. DE LA ETAPA DE PLANIFICACIÓN DE LA SUPERVISIÓN
De las acciones previas a la ejecución de la supervisión
La planificación de la supervisión comprende las acciones previas que resulten
necesarias para ejecutar las acciones de supervisión de forma eficiente y eficaz. Esta
etapa incluye, entre otros, lo siguiente:
a) La identificación de las obligaciones fiscalizables del administrado.
b) La revisión de la información presentada por el administrado a la autoridad
supervisora vinculada a las obligaciones materia de supervisión
 c) La evaluación de denuncias respecto a la unidad fiscalizable.
d) El análisis de los resultados de monitoreo y evaluaciones ambientales realizadas
en la zona donde desarrolla actividades el administrado.
e) La revisión de los resultados de supervisiones previas y de las medidas
administrativas impuestas.
f) La revisión de los procedimientos administrativos sancionadores y de las
medidas administrativas impuestas
g) La elaboración del plan de supervisión, conforme al anexo N° 01, que forma
parte integrante del presente reglamento.

4.1. PLAN DE SUPERVISIÓN

EXPEDIENTE
SUPERVISION: Regular
I. OBJETIVO
Evaluar el cumplimiento de las obligaciones ambientales por parte de la
madrileña derivada de la respectiva autorización administrativa ambiental
otorgada.

II. ANTECEDENTES
La empresa posee una Licencia Ambiental CATEGORIA II correspondiente a
Registro Ambiental, emitido el 24 de febrero del 2015 registrada con el No.
00201-05-2015-FA-DPACOTMAE por lo que está facultada para la ejecución
de su actividad. El mismo fue emitido por el Ministerio de Ambiente del
Ecuador como Autoridad Ambiental Nacional.

III. MARCO LEGAL

Constitución Del Ecuador
Código Orgánico del Ambiente
Ley Orgánica de la Contraloría general del Estado
Reglamento del Código Orgánico del Ambiente
Acuerdo ministerial 061 Reforma del libro VI del Texto Unificado de Legislación
Secundaria

IV. ACCIONES DE SUPERVISION A REALIZAR

Verificar el estado de la calidad del ambiente y de sus respectivos componentes

V. EQUIPO DE SUPERVISION

Cargo Apellido D.N. I

y
Nombre
 Consultor Ing.
Ambien
tal Fabián Aguaiza
Individu
al
Técnico Ing.
Ambiental
Santiago
Acosta
Técnico Ing. Juan
Ambiental Verdesoto
Técnico Ing. Jaime Lema
Ambiental

VI. RECURSOS REQUERIDOS

Movilidad para el desplazamiento del personal asignado a la unidad fiscalizable
Seguro complementario de trabajo de riesgo
Credenciales de supervisión.
Día/Mes/Año

Elaborado por:
Aprobado por:
LIBRO DE OBRA
El libro de Obra es la memoria de la construcción que debe contener
una reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos
de construcción y sus pormenores. Sirve para controlar la ejecución de la Obra
y para facilitar la supervisión de ésta; se utilizará como respaldo de la actuación de los
profesionales, la descripción de los métodos constructivos, los resultados de las pruebas
efectuadas, los problemas que se presenten durante la construcción, las soluciones
propuestas, así como los resultados obtenidos y debe ser firmado.
La información que genera un libro de obra es requerida por múltiples actores del
proceso de construcción: contratante, contratista(s) o fiscalizador para realizar funciones
muy diferentes inherentes a cada participante tales como medir el avance de la obra,
calcular los costos de mano de obra y materiales utilizados en el proceso, verificar los
métodos constructivos, dejar registro de observaciones y reclamos para su posterior
seguimiento, verificación de pruebas específicas, cumplimiento de cronogramas,
evaluación de causales de suspensión de obras, entre otras.[ CITATION HID18 \l 12298
]
5. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental contiene los programas que se detallan a continuación
especificados para las fases de construcción y de operación y mantenimiento:
 Plan de Prevención, mitigación, remediación y compensación Ambiental:
tendientes a prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos o efectos
negativos que las diferentes actividades generan sobre los componentes
ambientales físicos, bióticos y sociales.
 Programa de seguridad industrial y salud ocupacional: El objetivo será
conseguir o establecer un ambiente laboral que garantice la seguridad física del
personal, mientras realiza sus actividades relacionadas con el desarrollo del
ENTIDAD
CONTRATANTE/EMPRESA
REGISTRO #
LIBRO DE OBRA
INFORMACION GENERAL
PROYECTO Ciudad alegre PROMOT VIVEN-EP
O
R
PROVINCIA Loja DIRECCI Barrio Punzara
O
N
CANTON Loja PARROQ Valle
UI
A
FISCALIZADO Carlos FECHA DÍA MES AÑO
R 13 05 2015
Ramones
Torres Lunas
OBREROS Núm. MATERIALES Núm. CLIMA
Albañil 4 Concretera 2 MAÑ Lluvia
AN A Interm
edi
a
GASFITERO 1 Volqueta 1 TARDE Lluvia
Débil
CARPINTERO 1 Retro 1
excavadora
ELECTRICIST 1 Equipo menor 1
A
Maestro mayor 1
Ayudante 1
DESCRIPCION DE DESDE(HORA) HASTA(HORA)
ACTIVIDADES

OBSERVACIONES OBSERVACIONES

DEL CONTRATISTA DEL FISCALIZADOR

………………………………………… …………………………………………
……………… …
FIRMA CONTRATISTA …………..
FIRMA FISCALIZADOR
 Proyecto, así como evitar daños a terceros y a los componentes del proyecto,
mediante la aplicación sistemática de los reglamentos de alcance general y
particular de la propia instalación.
 Programa de manejo de desechos: El propósito será establecer los mecanismos
para el manejo de todos los tipos de desecho que origine el proyecto en todas sus
fases de construcción, operación y mantenimiento y retiro, incluyendo la
recolección, manipulación, almacenamiento, transporte y disposición final.
 Programa de capacitación Ambiental: El propósito del programa será:
contribuir a la capacitación del personal a cargo de la construcción, operación,
mantenimiento y retiro, a fin de que incorpore la dimensión ambiental en las
actividades que están bajo su responsabilidad; y, (contribuir al mejoramiento del
conocimiento de la comunidad involucrada con el proyecto, en aspectos
ambientales, a fin de que su participación y relación se realice con conocimiento
y responsabilidad.
 Programa participación ciudadana y relaciones comunitarias: El programa
de participación ciudadana tendrá como finalidad informar a la población sobre la
ejecución del proyecto, y efectuar acciones participativas a fin de tomar en
consideración e incorporar los criterios y observaciones ciudadanas respecto al mismo,
siempre y cuando fueren técnica y económicamente viables y redunden en una mejora
ambiental, en cumplimiento con la política de transversalidad del medio ambiente y
salvaguardias ambientales.
 Programa de preservación de patrimonio arqueológico: El Programa de
Preservación del Patrimonio Arqueológico tendrá por objeto implementar
medidas de conservación y preservación de los recursos del patrimonio
arqueológico del país, en función de las áreas de alta, media y baja sensibilidad
de las zonas de implantación del proyecto, donde hayan sido encontrados
vestigios, según los Informes de Prospección Arqueológica, aprobados por el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC).
 Programa de monitoreo, control y seguimiento: El programa de monitoreo,
control y seguimiento tendrá el propósito de delinear los mecanismos necesarios
que adoptará para asegurar el cumplimiento y efectividad de las medidas de
protección socio ambientales, contenidas en el Plan de Manejo Ambiental.
 Programa de contingencias: El propósito será procurar una respuesta a
emergencias o contingencias que garantice una mínima afectación ante
accidentes que puedan ocurrir durante las actividades de ejecución del proyecto.
 Programa de Retiro: El Programa de Retiro considera las medidas que o las
compañías encargadas de la construcción, operación y mantenimiento, deban
tomar, a fin de garantizar una desinstalación ambientalmente adecuada de todas
las unidades operativas, ya sea por haber concluido la vida útil del proyecto, o
por decisión unilateral en base a sus necesidades técnicas, ambientales y
operativas, que impidan la continuidad del proyecto en el tiempo.
Figura 1
Formato de PMA

Fuente, Secretaria Ambiental

 Trabajos citados
HIDALGO, M. (2018). https://secureservercdn.net/. Obtenido de https://secureservercdn.net/:
https://www.decision.com.ec/libro-de-obra-digital/
OEFA. (2015). MODELO DE REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL. ORGANISMO DE
EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL, LIMA - PERU. Obtenido de
www.oefa.gob.pe: http://www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2015/12/RES-049-2015-OEFA-
CD-MODELO-REGLAMENTO-corregido.pdf
VALDIVIA, R. C. (2012-2016). Informe de Evaluación de Implementación del Plan Nacional de Lucha
contra la Corrupción (PRIMERA EDICION ed.). (E. CAN, Ed.) LIMA, PERU. Obtenido de
https://issuu.com/cananticorrupcion/docs/informe_can