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TEMA 6

BLOQUE ÚNICO. INSTITUCIONES INTERNACIONALES (EVOLUCIÓN HISTÓRICA,

Á MB I T O G E O G R Á F I C O , E S T R U C T U R A Y F U N C I O N E S )

1. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU).

2. EL CONSEJO DE EUROPA.
3. UNIÓN EUROPEA.
4. LA ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE (OTAN O NATO).
5. INTERPOL.
6. EUROPOL.
7. EUROJUST.
8. FRONTEX.
9. CEPOL.

NOTA: ALGUNOS PUNTOS DE ESTE TEMA QUEDAN AMPLIAMENTE DESARROLLADOS EN EL

TEMA 1-5

I. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. ONU

Las Naciones Unidas nacieron oficialmente el 24 de octubre de 1945, con el fin de mantener
la paz y la seguridad en el mundo, promover amistad entre las naciones, mejorar el nivel de
vida y defender los derechos humanos, después de que la mayoría de los 51 Estados
Miembros signatarios del documento fundacional de la Organización, la Carta de la ONU, la
ratificaran. En la actualidad, 193 Estados son miembros de las Naciones Unidas, que están
representados en el órgano deliberante, la Asamblea General.

Cada uno de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas es un miembro de la
Asamblea General. Los estados son admitidos como Miembros de las Naciones Unidas por
una decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.

Los principales órganos de la ONU son la Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo
económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y
la Secretaría de la ONU. Todos ellos se crearon en 1945 al fundarse la ONU.
ORGANOS PRINCIPALES ONU
1.La Asamblea General

La Asamblea General es el órgano principal de la ONU. Está integrada por los 193
Estados miembros de las Naciones Unidas, cada uno de los cuales tiene un voto. Las
cuestiones más importantes (por ejemplo, relacionadas con la paz y la seguridad, o con el
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ingreso de nuevos miembros) se deciden por mayoría de dos tercios de votos, y todas las
demás, por mayoría simple. El presidente de la Asamblea se elige para cada período de
sesiones.

2.El Consejo de Seguridad

Es el órgano responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Está

compuesto por 15 miembros: cinco miembros permanentes con poder de veto (China, Rusia,
EE.UU., Francia y Reino Unido) y diez no permanentes, elegidos por la Asamblea General por
períodos de dos años. El Consejo puede convocar reuniones en cualquier momento cuando
surge la necesidad. La Presidencia del Consejo rota mensualmente.

3.El Consejo económico y Social

El Consejo económico y Social está integrado por 54 Estados miembros de la ONU y se encarga
de los problemas económicos, sociales y ambientales del mundo. Aunque el principal periodo
de sesiones de este órgano es todo el mes

de julio, también celebra reuniones periódicas a lo largo de todo el año, con la participación
de los representantes de los sectores empresarial y académico, así como la colaboración de
más de 3.200 ONG.
4.El Consejo de Administración Fiduciaria

El órgano que fue creado para supervisar la administración de los territorios en fideicomiso
puestos bajo el régimen de administración fiduciaria, con el fin de promover el adelanto de
los habitantes y "el desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia" de
estos territorios. Al cumplir con su objetivo a tal punto que dichos territorios alcanzaron el
gobierno propio o la independencia (1994), el Consejo de suspendió sus actividades y
modificó su reglamento para celebrar reuniones cuando sea necesario. Está constituido por
los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, Rusia, EE.UU., Francia y el
Reino Unido.

5.La Corte Internacional de Justicia

La Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya (el único órgano cuya sede no se
encuentra en Nueva York), es el principal organismo judicial de la ONU, establecido con el
fin de resolver "las controversias jurídicas entre Estados". Sus quince magistrados se eligen
por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad para mandatos de nueve años.

6.La Secretaría

La Secretaría General de las Naciones Unidas es el órgano administrativo que cuenta con
alrededor de 41.000 funcionarios por todo el mundo y presta servicios a los demás órganos.
Se encarga de todo tipo de qué problemas que tratan las Naciones Unidas. Su máximo
representante es el Secretario General, nombrado por la Asamblea General a
recomendación del Consejo de Seguridad por un período renovable de cinco años.

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II. EL CONSEJO DE EUROPA

Fue creado por el Tratado de Londres, el 5 de mayo de 1949. Diez Estados participaron en su
fundación: Bélgica, Dinamarca, Francia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Reino
Unido y Suecia. Pocos meses después se incorporaron Grecia y Turquía. Alemania lo hizo en
1950. España se convirtió en el décimo noveno miembro de la Organización el 24 de
noviembre de 1977.

La creciente democratización que, a lo largo de las últimas décadas, ha experimentado

Europa ha favorecido la adhesión de la casi totalidad de los países del continente al Consejo.
Esta incorporación se ha producido en dos oleadas: en la década de los 70 lo hicieron los
países del sur de Europa (España, Grecia y Portugal) y a partir de 1989 aquellos situados al
este del desaparecido ‘Telón de Acero’. Con posterioridad a la última guerra balcánica
entraron en la Organización los países de la ex-Yugoslavia.

Desde la incorporación de Montenegro en 2007, 47 Estados son miembros del Consejo de

Europa. Bielorrusia es hoy el único estado europeo que no forma parte de la Organización.
Estados Unidos, Japón, México y la Santa Sede son estados observadores.

El Consejo de Europa nace tras la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de erigirse como
guardián de los valores democráticos en el continente europeo. Hoy continúa desarrollando
esa labor y se ha convertido en la máxima autoridad de Europa en esta materia.

Una de las primeras medidas de la recién creada Organización fue la redacción en

1950 del Convenio europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las libertades
Fundamentales, más conocido como la Convención europea de Derechos Humanos. Este texto
recogía en un instrumento jurídico de obligado cumplimiento buena parte de los derechos
enunciados dos años antes por la Declaración Universal de Derechos Humanos. El Convenio
entró en vigor en 1953 y desde entonces ha sido una pieza clave en la defensa de los derechos
civiles y políticos.

La estructura institucional del Consejo de Europa reúne los elementos clásicos de otras
organizaciones internacionales.

La dirige un órgano intergubernamental permanente, el Comité de Ministros que, asistido por

un Secretariado, celebra reuniones semanales en su formato de Delegados de Ministros (los
Representantes Permanentes ante la Organización) y semestrales o anuales de los Ministros
titulares. Entre sus responsabilidades destaca la de supervisar la ejecución de las sentencias del
Tribunal de Derechos Humanos. Aprueba los convenios que las autoridades nacionales habrán
de firmar y ratificar y las recomendaciones, como guías a seguir en asuntos tan diversos como
la protección de menores en internet o la igualdad en el ámbito político, o la lucha contra el
tráfico de órganos.

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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos se rige por la Convención europea de Derechos

Humanos. Creado en 1959, es la máxima autoridad judicial para la garantía de los derechos
humanos y libertades fundamentales en Europa. El Tribunal examina las demandas
individuales presentadas por los particulares contra los estados, así como las demandas
interestatales, y dicta sentencias sobre la existencia o no de violaciones de los derechos
humanos.

La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, formada por diputados y senadores de los
47 Estados miembro, que designan entre dos y dieciocho parlamentarios, correspondiéndole a
España un total de doce miembros titulares y doce suplentes. La Asamblea celebra cuatro
periodos anuales de sesiones plenarias. Remite recomendaciones y preguntas al Comité de
Ministros. Los presidentes de la Asamblea y del Comité de Ministros comparecen
periódicamente en la sede del otro órgano para informar de los trabajos en curso.

Desde 1994, un Congreso de Poderes locales y Regionales representa la dimensión local y

regional del Consejo de Europa. El Congreso es responsable de reforzar la democracia local y
regional de los 47 Estados miembro y evaluar la aplicación de la Carta Europea de Autonomía
local.

La Conferencia de ONG coordina las aportaciones de la sociedad civil.

Para cumplir con los objetivos de promoción de los derechos humanos, la democracia y el
Estado de derecho, el Consejo de Europa ha creado un elevado número de mecanismos
especializados de seguimiento (‘monitoring’) con carácter independiente, que elaboran
informes periódicos. Es el caso del Comité de Prevención de la Tortura, el Comité de la
Convención Marco para la Protección de las Minorías Nacionales, el Comité de la Carta Social
Europea, la Comisión europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ), el Grupo de seguimiento de
la Convención anti trata de seres humanos (GRETA) o el Comisario de Derechos Humanos.

Algunos de ellos, como el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) o la Comisión de

Venecia, se configuran como Acuerdos Parciales, que cuentan con la participación voluntaria
de un número de Estados miembro del Consejo de Europa que refuerzan su cooperación en
estos ámbitos, a los que pueden sumarse otros no miembros (Acuerdos Parciales Ampliados).

III. LA UNIÓN EUROPEA

La Unión europea (UE) es una entidad geopolítica que cubre gran parte del continente
europeo. Es una asociación económica y política única en el mundo, formada por 27 países. A
partir de los años 60, Bruselas se ha consolidado como la capital de la UE, dónde se concentran
la mayor parte de las instituciones comunitarias y viven la mayoría de los funcionarios y
responsables. La UE cuenta con una moneda única, una bandera, un himno y el día de Europa,
que se celebra el día 9 de mayo. En 1951, momento en el que se constituyó la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero (elementos clave para la guerra), los seis países fundadores
-Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos- comenzaban un proyecto

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económico, político y social que ha generado paz, estabilidad y prosperidad durante más de
medio siglo.

La UE ha contribuido a elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado una moneda única y
ahora está construyendo progresivamente un mercado único en el que personas, bienes,
servicios y capital (las cuatro libertades fundamentales de la UE) circulan entre Estados
miembros con la misma libertad que si lo hicieran dentro de un mismo país. Lo que comenzó
como una unión puramente económica, ha evolucionado hasta convertirse en una
organización activa en todos los frentes, desde la ayuda al desarrollo hasta la política
medioambiental.

La UE promueve activamente los derechos humanos y la democracia, y cuenta con los

objetivos de reducción de emisiones más ambiciosos del mundo para luchar contra el cambio
climático. Gracias a la supresión de los controles fronterizos entre los países de la UE, ahora se
puede viajar libremente por la mayor parte de su territorio.

También es mucho más fácil vivir y trabajar en otro país de la UE. Tras varias ampliaciones, la
UE ha pasado de seis a veintiocho estados miembros tras la incorporación de Croacia en
2013 y hay varios países candidatos a la adhesión (Montenegro, Serbia, Turquía, ARYM e
Islandia). Cada tratado por el que se admite a un nuevo miembro requiere la aprobación por
unanimidad de todos los estados miembros. La Unión europea está abierta a todo país
europeo que cumpla los criterios democráticos, políticos y económicos de adhesión,
denominados criterios de Copenhague.

El euro es la moneda única de la Unión europea. Doce de los entonces quince Estados
miembros la adoptaron para las transacciones no monetarias en 1999 y en el 2002 se
emitieron los billetes y las monedas. Dinamarca, Suecia y el Reino Unido no participaron en
esta unión monetaria.

La Unión europea se rige por un sistema interno en régimen de democracia representativa.

Sus instituciones son siete:

• El Parlamento europeo. Los diputados al Parlamento europeo son elegidos directamente y

representan a los ciudadanos europeos. El Parlamento y el Consejo ejercen la potestad
legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas.

• El Consejo europeo es el principal órgano decisorio de la Unión y su función es dotar a la UE

de impulso político en cuestiones fundamentales y establecer las prioridades generales de la
UE. El Consejo ejerce funciones de orientación política general y de representación exterior, y
nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales.

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• El Consejo de la Unión europea representa a los gobiernos de cada uno de los estados
miembros, que comparten su Presidencia con carácter rotatorio (con la entrada en vigor del
Tratado de Lisboa se estableció la figura del Trío de Presidencias).

• La Comisión europea, o Colegio de Comisarios, representa el interés común de la UE, y es el

principal órgano ejecutivo. Aplica el Derecho de la Unión, supervisa su cumplimiento y ejecuta
sus políticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la
Comisión; sus miembros son nombrados por los gobiernos nacionales.

El Tribunal de Justicia de la Unión europea ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el

sistema jurídico comunitario.

El Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada

administración de las finanzas y de los fondos comunitarios.

El Banco Central Europeo dirige y aplica la política monetaria única de la zona euro.

La UE cuenta, además, con otras instituciones y organismos interinstitucionales que

desempeñan funciones especializadas:

 el Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil, al sector

empresarial y los asalariados;
 el Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales; el Banco
europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a las
pequeñas empresas a través del Fondo europeo de Inversiones;
 el Defensor del Pueblo europeo investiga las denuncias relativas a una mala gestión
por parte de las instituciones y los organismos de la UE;
 el Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de los datos
personales de los ciudadanos;
 la Oficina de Publicaciones publica información sobre la UE;
 la Oficina Europea de Selección de Personal contrata al personal de las instituciones
de la UE y otros organismos;
 la Escuela Europea de Administración ofrece formación en ámbitos específicos al
personal de la UE;
 el Servicio europeo de Acción exterior (SEAE) asiste a la Alta Representante de la
Unión para Asuntos exteriores y Política de Seguridad, que preside el Consejo de
Asuntos exteriores y dirige la Política Exterior y de Seguridad Común, al tiempo que
garantiza la coherencia y la coordinación de la acción exterior de la UE.

En resumen, puede decirse que la misión de Europa en el siglo XXI es: ofrecer paz, prosperidad
y estabilidad a sus ciudadanos; superar las divisiones en el continente; velar por que sus
ciudadanos puedan vivir con seguridad; promover un desarrollo económico y social equilibrado
y sostenible; hacer frente a los retos de la globalización y preservar la diversidad de los pueblos
de Europa; defender los valores compartidos por los europeos, como el desarrollo sostenible y
el cuidado del medio ambiente, el respeto de los derechos humanos y la economía de mercado

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social, y adquirir visibilidad internacional y habar a una sola voz en los principales foros y
organismos internacionales.

IV. LA ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE (OTAN- NATO)

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) tiene sus orígenes en la firma del
Tratado de Washington de 1949, mediante el cual diez países de ambos lados del Atlántico
(Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega,
Países Bajos, Portugal y Reino Unido) se comprometieron a defenderse mutuamente en caso
de agresión armada contra cualquiera de ellos.29 paises forman la OTAN

Así nació una Alianza que vinculaba la defensa de América del Norte con un conjunto de países
de Europa Occidental sobre la base del artículo 51 (Capítulo VII) de la Carta de Naciones
Unidas, que reconoce el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva, en
caso de ataque armado.

Sin duda, la evolución de la situación internacional ha determinado la continua adaptación de

la Alianza Atlántica a los cambios en su entorno estratégico. El fin de la Guerra Fría en 1989
supuso, ante el desvanecimiento de una amenaza de invasión militar, el establecimiento de
nuevas formas de cooperación política y militar para tratar los conflictos regionales y preservar
la paz y la estabilidad. El Concepto estratégico aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno
de la OTAN en noviembre de 1991, en Roma, diseñaba un planteamiento amplio sobre
seguridad, basado en el diálogo, la cooperación y el mantenimiento de una capacidad de
defensa colectiva. Reunía en un conjunto coherente los elementos militares y políticos de los
protocolos de seguridad de la Alianza, estableciendo que la cooperación con los nuevos países
Socios de Europa Central y Oriental formaba parte integral de su estrategia. El Concepto
preveía una menor dependencia respecto a las armas nucleares, y grandes cambios en las
fuerzas militares integradas de la Alianza: reducciones sustanciales en su tamaño y grado de
alerta, mejoras de su movilidad, flexibilidad y adaptabilidad a las diferentes contingencias y un
mayor uso de formaciones multinacionales.

La Cumbre celebrada en Madrid en julio de 1997 constituyó un hito histórico en el que se

pudieron analizar los resultados de las iniciativas llevadas a cabo por la Alianza en años
anteriores, a la vez que se anunciaba una fase de reforma de las estructuras y políticas para
responder a las nuevas circunstancias. La tarea de los dirigentes de la OTAN en Madrid
consistió en analizar las diferentes parcelas de la futura política de la Alianza y asegurar su
coherencia e integridad.

En la Cumbre de Madrid quedó claro el grado de compromiso de la Alianza con la

transformación interna y externa, con nuevas medidas concretas y de gran trascendencia en
todas las áreas: la apertura de conversaciones para la integración de Hungría, Polonia y la
República Checa, junto a la aprobación de una “política de puertas abiertas” respecto a futuras
adhesiones; la mejora de la Asociación para la Paz y la creación del EAPC como nuevo foro para
impulsar la cooperación; la apertura de un nuevo capítulo en las relaciones OTAN-Rusia; la

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formalización e intensificación de la asociación con Ucrania; la ampliación del diálogo con los
países mediterráneos; los progresos en la Identidad Europea de Seguridad y Defensa dentro de
la OTAN y la definición de una estructura de mando militar para la Alianza, radicalmente
reformada. Esta larga lista constituía la prueba de la capacidad de la OTAN para afrontar
nuevos desafíos sin menoscabo de sus tareas tradicionales y de basar el futuro en su
demostrada capacidad de adaptarse a los cambiantes requisitos de seguridad.

El proceso de evolución y transformación de la OTAN continuó en la Cumbre de Praga de

noviembre de 2002. En ella se decidió la ampliación de la Alianza a siete nuevos miembros de
Europa Central y Oriental, elevando a 26 el número de Aliados. Este proceso de ampliación
culminaría con la incorporación de Croacia y Albania en 2009, hasta alcanzar los 29 miembros
actuales. Tan sólo un año después, en la Cumbre de Lisboa de 2010, se adoptó el Nuevo
Concepto estratégico (NCE), por el que la Alianza se prepara para afrontar los nuevos retos
globales del Siglo XXI, como el terrorismo, la proliferación nuclear o los ciberataques.

Desde entonces, los Aliados han centrado sus esfuerzos en dar forma y contenido a los
mandatos contenidos en el NCE. La Cumbre de Chicago, celebrada en mayo de

2012, consolidó estos avances y se centró en torno a tres ejes de trabajo fundamentales para
la Alianza: el desarrollo de capacidades, la situación en Afganistán y la relación con terceros
estados.

Este proceso de transformación de la Alianza ha incidido en buena medida en el ámbito de las

capacidades de la Organización, ámbito en el que España ha tenido un peso relevante. Así, en
noviembre de 2006, la Cumbre de Riga declaró la capacidad operativa plena de la Fuerza de
Respuesta Rápida de la OTAN (NRF), en la que España ha participado en sucesivas rotaciones.

Actualmente, la OTAN cuenta con 29 países miembros (Albania, Alemania, Bélgica, Bulgaria,
Canadá, República Checa, Croacia, Dinamarca, Estados Unidos, Estonia, Eslovaquia, Eslovenia,
España, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo,
Montenegro, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumania y Turquía).
 
La cuestión de la ampliación está regulada en el artículo 10 del Tratado del Atlántico Norte,
que establece que la membresía está abierta a cualquier "Estado europeo en condiciones de
promover los principios del presente Tratado y de contribuir a la seguridad de la zona del
Atlántico Norte".
 
La decisión de invitar a un nuevo Estado a adherirse es tomada por el Consejo Atlántico, como
órgano superior de la Alianza. En estos momentos, Bosnia-Herzegovina, Georgia y la Antigua
República Yugoslava de Macedonia son aspirantes a la adhesión.

V. INTERPOL

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Organización Internacional de Policía Criminal y somos una organización

intergubernamental

INTERPOL, con sus 194 países miembros, es la mayor organización policial del mundo. Los
países colaboran entre sí y con la Secretaría General intercambiando información relativa a
investigaciones policiales. Todos los países miembros cuentan con una Oficina Central Nacional
(OCN), que actúa como enlace entre los servicios nacionales de policía y nuestra red mundial.
Los países miembros se reúnen una vez al año durante la Asamblea General a fin de decidir
sobre temas de política, metodología de trabajo, finanzas y actividades. Además, los Jefes de
las OCN celebran una conferencia anual para compartir sus experiencias.

Para ello, les facilitamos el intercambio y acceso a información sobre delitos y delincuentes.
También les ofrecemos apoyo técnico y operativo de diversa índole.

Órganos Interpol:
1. La  Secretaría General  coordina nuestras actividades cotidianas para combatir una
variedad de delitos. Dirigido por el Secretario General , cuenta con personal de policía
y civiles y comprende una sede en Lyon, un complejo global para la innovación en
Singapur y varias oficinas satélite en diferentes regiones.
2. En cada país, una BCN Oficina Central Nacional de INTERPOL  proporciona el punto
central de contacto para la Secretaría General y otros BCN. Un BCN está dirigido por
funcionarios de la policía nacional y, por lo general, se encuentra en el ministerio del
gobierno responsable de la policía, en España Ministerio de Interior
3. La  Asamblea General  es nuestro órgano rector y reúne a todos los países una vez al
año para tomar decisiones.

Conectamos todos nuestros países a través de un sistema de comunicaciones llamado I-

24/7. 24 horas 7 días a la semana Los países utilizan esta red segura para contactarse entre sí y
con la Secretaría General. También les permite acceder a nuestras bases de datos y servicios en
tiempo real, tanto desde ubicaciones centrales como remotas.
También coordinamos redes de policías y expertos en diferentes áreas delictivas, que se

VI. EUROPOL

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 Función: Europol ayuda a las autoridades policiales y judiciales nacionales a combatir

la delincuencia internacional y el terrorismo.
 Director: Catherine De Bolle
 Año de creación: 1999
 Plantilla: 900+ 
 Sede: La Haya (Países Bajos)

Europol es la agencia policial de la Unión Europea. Nuestro principal objetivo es lograr una

Europa más segura en beneficio de todos los ciudadanos de la UE.

Las redes criminales y terroristas a gran escala representan una amenaza significativa para la
seguridad interna de la UE y para la seguridad y el sustento de sus habitantes. Las mayores
amenazas de seguridad provienen de:

 el terrorismo ;
 narcotráfico internacional y lavado de dinero ;
 fraude organizado;
 la falsificación de euros ;
 trata de seres humanos .

El cometido de la Oficina Europea de Policía (Europol), agencia encargada de velar por el

cumplimiento de la ley en la UE, es contribuir a que Europa sea más segura ayudando a las
autoridades responsables de la aplicación de la ley en los países miembros de la UE.

Qué hace

Gracias a su papel destacado en la arquitectura de la seguridad europea, Europol ofrece una

gama única de servicios:

 Apoyo sobre el terreno a las operaciones de las fuerzas y cuerpos de seguridad.

 central de intercambio de información sobre actividades delictivas.
 centro de conocimientos especializados en materia de aplicación de la ley. Europol da
empleo a unos 100 analistas que se encuentran entre los mejor formados de Europa.
Esto convierte a la Oficina en uno de los principales centros de capacidad analítica de
la UE. A diario, los analistas utilizan herramientas avanzadas para apoyar las
investigaciones de las agencias nacionales.

Para proporcionar a los socios nacionales un conocimiento más profundo de los problemas a
que se enfrentan, Europol elabora periódicamente análisis a largo plazo sobre delincuencia y
terrorismo.

Estructura

A la cabeza de Europol se sitúa su Director, quien, nombrado por el Consejo de la UE, es el

representante legal de la Oficina.

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El Consejo de Administración de Europol ofrece orientaciones estratégicas y supervisa la

ejecución de los cometidos de Europol. Está integrado por un representante de alto nivel de
cada país de la UE y la Comisión europea.

Cada país cuenta con una Unidad Nacional de Europol, que es el órgano de enlace entre
Europol y las demás agencias nacionales.

Cómo funciona

La labor diaria de Europol se basa en su estrategia. Sus objetivos específicos se exponen en el

programa de trabajo anual de Europol.

En 2010, la UE estableció un ciclo político plurianual para garantizar una cooperación eficaz
entre las fuerzas y cuerpos de seguridad nacionales y otros organismos (de la UE o
internacionales) en materia de delincuencia internacional y organizada.

Esta cooperación se basa en la evaluación de la amenaza que representan la delincuencia

organizada y las formas graves de delincuencia internacional (SOCTA) que hace Europol.

A quién beneficia

 Los cuerpos y fuerzas de seguridad, que reciben apoyo operativo las 24 horas del día
todos los días de la semana.
 Los servicios de la administración pública y las empresas privadas que trabajan en
asociación con Europol.
 Los estados miembros de la UE, que reciben apoyo en sus investigaciones, actividades
y proyectos operativos para hacer frente a las amenazas delictivas.

Órganos EUROPOL

1.EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN es el principal órgano de gobierno de la Agencia y el

entorno de los principales interesados. 

Sus principales responsabilidades son proporcionar orientación estratégica a la Agencia y

supervisar la implementación de sus tareas, adoptar sus programas de trabajo anuales y
plurianuales  y su  presupuesto anual , y ejercer las responsabilidades de gobernanza previstas
en el Reglamento Europol. 

Está compuesto por un representante de cada Estado miembro de la UE que participa en el

Reglamento Europol y un representante de la Comisión Europea ( miembros del Consejo de
Administración ). Dinamarca tiene la condición de observador. El consejo de Administración
se reúne en promedio cuatro veces al año

2.El DIRECTOR/A EJECUTIVO Y REPRESENTANTE LEGAL

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En sus operaciones cotidianas, Europol está encabezado por un Director Ejecutivo, quien es
nombrado por decisión unánime del Consejo De la Unión Europea en concreto por los
Ministros de Justicia y Asuntos de Interior, después de que el Consejo haya obtenido la opinión
del Consejo de Administración de EUROPOL

El Director Ejecutivo, designado por un período de cuatro años y le asisten tres subdirectores

VII. EUROJUST

Eurojust ayuda a la coordinación y la cooperación judicial entre las autoridades nacionales en

la lucha contra el terrorismo y las formas graves de delincuencia organizada que afectan a más
de un país de la UE.

¿Qué hace?

Ayuda a los países de la UE a luchar contra el terrorismo y las formas graves de delincuencia
organizada que afectan a más de un país de la UE:

 coordinando las investigaciones y diligencias judiciales que afecten como mínimo a

dos países
 contribuyendo a resolver conflictos de jurisdicción
 facilitando la elaboración y aplicación de instrumentos jurídicos de la UE, como las
órdenes de detención europeas y las resoluciones de embargo preventivo y decomiso.

Para ello, Eurojust:

 celebra reuniones de coordinación

 financia y aporta experiencia a los equipos conjuntos de investigación
 organiza centros de coordinación.

También acoge a las secretarías de la Red Judicial Europea, la Red de Equipos Conjuntos de
Investigación y la red de investigación y persecución del genocidio, los crímenes de lesa
humanidad y los crímenes de guerra.

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Estructura

El órgano estratégico de Eurojust (Colegio) se compone de un fiscal principal o un juez de cada

país de la UE. Cada uno de ellos tiene a su cargo una oficina nacional.

La administración corresponde a un director administrativo.

También hay un responsable de protección de datos que no depende del director

administrativo.

¿Cómo funciona? Cada año, Eurojust:

 abre un número cada vez mayor de casos (actualmente más de 2.300)

 celebra unas 250 reuniones de coordinación y lleva 10 centros de coordinación. En las
reuniones de coordinación de Eurojust intervienen fiscales, jueces y agentes de
cuerpos y fuerzas de seguridad, que cuentan con la experiencia, las instalaciones y los
servicios de traducción de Eurojust. Los gastos de viaje y alojamiento se reembolsan.

Los centros de coordinación celebran jornadas de acción conjunta, en las cuales los
participantes pueden intercambiar información sobre los delitos organizados graves que
afectan a varios países.Eurojust ha suscrito acuerdos de cooperación con muchos países de
fuera de la UE, con instituciones, agencias y colaboradores de la UE en materias afines y con
organizaciones internacionales como las siguientes:

 Red Judicial Europea

 Oficina Europea de Policía (Europol)
 Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)
 Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las
 Fronteras exteriores de los estados Miembros de la Unión europea (Frontex)
 Observatorio europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT)
 Agencia de la Unión europea para la Formación Policial (CEPOL)
 Red Europea de Formación Judicial (REFJ
 Agencia de los Derechos Fundamentales
 Interpol
 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
 IberReD La Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional, IberRed, es una
estructura formada

Los principales colaboradores de Eurojust son las autoridades nacionales. Eurojust pone en
contacto a los fiscales y las autoridades policiales y les facilita así la lucha contra los delitos
organizados graves que afectan a dos o más países de la UE.

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VIII. FRONTEX

Frontex, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, se creó en 2004 para ayudar a
los estados miembros de la UE y a los países asociados a Schengen a proteger las fronteras
exteriores del espacio de libre circulación de la UE. Como agencia de la UE, Frontex está
financiada con los presupuestos de la UE y con las contribuciones de los países asociados a
Schengen. Antes de 2020 la Agencia contará con unos 1000 agentes, casi un cuarto de ellos
enviados en comisión de servicio por los estados miembros que regresarán a su servicio
nacional una vez finalizado su mandato en Frontex.

En 2016, la Agencia se amplió y modernizó para convertirse en la Agencia Europea de la

Guardia de Fronteras y Costas, y se ampliaron sus competencias del control de las migraciones
a la gestión de las fronteras, además de asumir una mayor responsabilidad en la lucha contra la
delincuencia transfronteriza. Actualmente, Frontex disfruta de reconocimiento como una de
las piedras angulares del espacio de libertad, seguridad y justicia de la UE. La búsqueda y el
salvamento también pasaron oficialmente a formar parte de su mandato, siempre que tales
situaciones se produzcan en el contexto de la vigilancia de las fronteras marítimas.

Frontex: es una agencia operativa, con más de 1500 funcionarios de los estados miembros
desplegados en el territorio de la Unión. Para potenciar su capacidad de control de situaciones
nuevas y situaciones que evolucionen rápidamente, el Centro de Situación Frontex,
responsable de la vigilancia de las fronteras exteriores, funciona ahora veinticuatro horas al
día, siete días a la semana.

IX. CEPOL

Misión

La CEPOL es una agencia de la Unión Europea que promueve la cooperación policial europea e
internacional a través de la formación.

Visión

El objetivo de la CEPOL es convertirse en un centro de primera categoría y en motor del cambio

en el ámbito de la formación de los servicios policiales, y contribuir, de esta manera, a abordar
los asuntos de seguridad europea y mundial fomentando la colaboración entre los cuerpos y
fuerzas de seguridad para el intercambio de buenas prácticas y conocimientos teóricos y
prácticos.

Valores esenciales

 Excelencia profesional
 Innovación
 Calidad
 Capacidad de respuesta

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 Pleno respeto de los derechos fundamentales

Competencias esenciales

La CEPOL supone una plataforma de encuentro para los agentes con funciones policiales para:

 brindarles oportunidades de crecimiento tanto personal como profesional a través de

la formación;
 contribuir, mediante el aprendizaje, a resolver cuestiones relacionadas con la
seguridad europea;
 establecer redes de profesionales y de centros de formación.

Compromiso esencial

Gracias a la CEPOL, los profesionales estarán mejor formados y contarán con una red de
contactos más amplia

Lema

CEPOL: educar, innovar, motivar

La CEPOL en breve

1. ¿Qué es la CEPOL?

La CEPOL es una agencia de la Unión Europea que se dedica a desarrollar, implementar y

coordinar formaciones dirigidas a agentes con funciones policiales.

Desde el 1 de julio de 2016, fecha de inicio de su nuevo mandato jurídico 1, la CEPOL ha pasado
a denominarse oficialmente «Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial».

2. ¿Dónde se ubica la CEPOL?

La sede de la Agencia se encuentra en Budapest (Hungría).

3. ¿Cuál es la razón de ser de la CEPOL?

La CEPOL contribuye a que Europa sea más segura. Para ello, facilita la cooperación y el
intercambio de conocimientos entre los agentes con funciones policiales de los Estados
miembros de la UE —y en cierta medida de terceros países— sobre cuestiones relativas a las
prioridades de la UE en el ámbito de la seguridad; en particular, procedentes del conjunto de
políticas de la UE contra la delincuencia grave y organizada.

4. ¿A qué se dedica la CEPOL?

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La Agencia agrupa una red de centros de formación para los agentes con funciones policiales
de los Estados miembros a la cual asiste mediante el suministro de formaciones de primera
línea sobre las prioridades de seguridad, la cooperación policial y el intercambio de
información. Asimismo, también colabora con organismos de la UE, organizaciones
internacionales y terceros países para garantizar que se ofrece una respuesta colectiva a las
amenazas más graves para la seguridad.

5. ¿Cómo trabaja la CEPOL? ¿Cómo se establece el programa de formaciones?

La CEPOL está dirigida por un director ejecutivo quien da cuenta de su gestión al Consejo de
Administración. El Consejo de Administración está compuesto por representantes de los
Estados miembros y la Comisión Europea. El presidente del Consejo de Administración será un
representante de uno de los tres Estados miembros que hayan preparado conjuntamente el
programa de 18 meses del Consejo de la Unión Europea. El Consejo de Administración se reune
como mínimo dos veces al año. Además, la CEPOL cuenta con unidades nacionales en cada
Estado miembro que ofrecen información y asistencia a los agentes con funciones policiales
que desean participar en las actividades organizadas por la Agencia. Las unidades nacionales
también respaldan las operaciones de la Agencia.

El Programa de trabajo anual de la Agencia se basa en la contribución de esta red y de otras

partes interesadas, lo que resulta en actividades temáticas y concretas pensadas para dar
respuesta a las necesidades de los Estados miembros en las áreas prioritarias que emanan de
la estrategia de seguridad interna de la UE. Por otro lado, la CEPOL evalúa las necesidades de
formación con vistas a abordar las prioridades de seguridad de la UE.

La CEPOL hace todo lo posible para ofrecer actividades de formación innovadoras y avanzadas
en las que integra los avances pertinentes en materia de conocimientos, investigación y
tecnología, y crea sinergias a través de una cooperación reforzada.

El programa de formaciones actual incluye actividades residenciales, aprendizaje electrónico

(como seminarios web, módulos en línea, cursos en línea, etc.), programas de intercambio,
planes de estudio comunes, y aspectos relacionados con la investigación y la ciencia.

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