PRESENTACIONES RXFP LUIS 2020 Ultimo

VARGAS SOLIS – AUDITORES CONSULTORA
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCIÓN PÚBLICA
RxFP
Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361

MARCO CONCEPTUAL
Y NORMATIVO DE LA RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 2

UNIDAD I

¿QUÉ SE ENTIENDE POR RESPONSABILIDAD?
Proviene del Latín:
Deber de una RESPONSUM

persona para
responder de los las consecuencia
hechos propios de sus actos

¿EN QUÉ CONSISTE LA RESPONSABILIDAD POR LA

FUNCIÓN PÚBLICA?

¿EN QUÉ CONSISTE LA RESPONSABILIDAD POR LA

FUNCIÓN PÚBLICA?
La concepción moderna de Responsabilidad por la Función Pública, en el marco

de la Ley N° 1178 establece que, las servidoras y servidores públicos, además de
cumplir con la normativa vigente, deben responder por los objetivos a los que se
destinaron los recursos públicos que les fueron confiados, como también por la
forma y los resultados de su aplicación.
En consecuencia, la responsabilidad de las servidoras y servidores públicos no se

limita únicamente al cumplimiento de la legalidad, sino al logro de objetivos y
resultados que la sociedad espera de su gestión.
Las servidoras y servidores públicos son responsables de los informes y documentos

que suscriban, según el art. 38 de la Ley N° 1178.

¿QUÉ SE ENTIENDE POR ACCIÓN Y

OMISIÓN?
ACCIÓN OMISIÓN
Abstención de
Efecto o resultado hacer lo
de hacer establecido

¿A QUIÉNES SE DENOMINAN SERVIDORAS Y

SERVIDORES PÚBLICOS?
FUNCIONES
PÚBLICAS
SERVIDOR SERVIDORA
CLASES DE SERVIDORES PÚBLICA
PÚBLICO
LIBRE
DE
ELECTOS DESIGNADOS NOMBRA- INTERINOS
CARRERA
MIENTO

ELECTOS Son aquellas personas cuya función pública se origina en un proceso eleccionario previsto
por la Constitución Política del Estado. Ellos son el Presidente y Vicepresidente de la
República, los Senadores y Diputados, los Alcaldes, Concejales y Agentes Municipales
Son aquellas personas cuya función pública emerge de un nombramiento a cargo público
DESIGNADOS por procedimientos establecidos en la Constitución Política del Estado. Ellos son:
Ministros, Contralor General del Estado, Presidentes de entidades económicas y sociales
CLASES DE SERVIDORES
LIBRE Son funcionarios de libre nombramiento los Asesores, Coordinadores, Jefes de Gabinete,
NOMBRA- Oficiales Mayores y Secretarios Privados. También podrán ser considerados funcionarios de
MIENTO libre nombramiento aquellos servidores públicos que ocupen cargos del segundo o tercer
nivel jerárquico

Son aquellos que forman parte de la administración pública cuya incorporación y

DE permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera Administrativa regulada en el Título
CARRERA III del Estatuto del Funcionario Público.
La Ley N° 1356 del 28-12-2020 la calidad de servidores públicos de carrera administrativa
queda suprimida a partir de la vigencia de la presente Ley
Asimismo se incorporará criterios adicionales de selección en el proceso de reclutamiento
en el plazo de 60 días calendario
Son personas individuales

CLASES DE contratadas
SERVIDORES por un período no mayor a 90 días para cubrir
INTERINOS puestos vacantes de la estructura institucional, siempre y cuando esas funciones no
puedan ser realizadas por los servidores regulares de la institución. En ningún caso los
funcionarios interinos podrán constituirse de manera automática en funcionarios de
carrera.

CRITERIOS ADICIONALES PARA EL ACCESO A LA

CARRERA ADMINISTRATIVA D.S. 4469
I. Adicionalmente a las condiciones y requisitos establecidos en la normativa vigente, las

servidoras y servidores públicos para acceder a la carrera administrativa, deberán cumplir con lo
siguiente:
a) Haber finalizado satisfactoriamente el Curso de Inducción al Servicio Público a ser impartido
por la Escuela de Gestión Pública Plurinacional;
b) Cumplir con el Servicio Social Comunitario Descolonizador y Despatriarcalizador;
c) No tener obligaciones pendientes con el Estado establecidas mediante pliegos de cargo
ejecutoriados y no pagados;
d) No contar con registro en la Contraloría General del Estado, por resolución ejecutoriada que
establezca responsabilidad administrativa, cuya sanción haya sido la destitución.
II. Los criterios adicionales señalados en el Parágrafo precedente deberán ser respaldados con la
presentación de la documentación correspondiente.

CRITERIOS INSTITUCIONALES PARA LA CARRERA

ADMINISTRATIVA D.S. 4469
Las entidades públicas para encarar procesos de incorporación a la carrera administrativa,

considerarán los siguientes criterios institucionales:
a) Determinar la sostenibilidad y disponibilidad financiera, bajo responsabilidad de la Máxima

Autoridad Ejecutiva - MAE, y en concordancia con los lineamientos establecidos en la Política
Fiscal y políticas de austeridad del gasto público previstas en el Presupuesto General del Estado;
b) En la evaluación de las servidoras y los servidores públicos, se podrá incluir actores y

mecanismos establecidos en la Ley N° 341, de 5 de febrero de 2013, de Participación y Control
Social, priorizando aquellos actores del control social directamente involucrados con los servicios
públicos a los que postulan las y los servidores a ser evaluados.

SERVICIO SOCIAL COMUNITARIO DESCOLONIZADOR Y

DESPATRIARCALIZADOR D.S. 4469
El Servicio Social Comunitario Descolonizador y Despatriarcalizador consiste en el

desarrollo de un conjunto de actividades, enmarcadas en el principio de "Servir
Bien, Para Vivir Bien", mediante el cual los servidores pondrán sus aptitudes,
destrezas y conocimientos técnicos, personales y/o profesionales al servicio de la
sociedad, de forma solidaria, responsable y complementaria, conforme al
planeamiento y prioridades establecidas por los diferentes niveles de gobierno,
teniendo en cuenta las necesidades de su entorno

D.S. 4469
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA.- Los servidores públicos cuya calidad de
funcionarios de carrera o aspirantes a la carrera administrativa fue suprimida en el
marco de la Disposición Final Séptima de la Ley Nº 1356, serán considerados
funcionarios provisorios conforme al Artículo 59 de las Normas Básicas del Sistema
de Administración de Personal
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- En un plazo de treinta (30) días calendario,

computables a partir de la publicación del presente Decreto Supremo, el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsión Social, aprobará mediante Resolución Ministerial la
reglamentación para la aplicación del Servicio Social Comunitario Descolonizador y
Despatriarcalizador.

¿A QUIÉNES SE DENOMINAN SERVIDORAS Y

SERVIDORES PÚBLICOS?
Asimismo, el artículo 6 de la Ley N° 2027, en relación a otras personas que prestan

servicios al Estado, establece que: “No están sometidos al presente Estatuto ni a la
Ley General del Trabajo, aquellas personas que, con carácter eventual o para la
prestación de servicios específicos o especializados, se vinculen contractualmente
con una entidad pública, estando sus derechos y obligaciones regulados en el
respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable y cuyos procedimientos,
requisitos, condiciones y formas de contratación se regulan por las NB-SABS”.
En este contexto, los consultores y personal eventual, no son considerados servidores

públicos, sus derechos y obligaciones estarán regulados en sus respectivos contratos
administrativos

¿CON QUÉ CRITERIOS DEBEN DESEMPEÑAR SUS

FUNCIONES LOS SERVIDORES PÚBLICOS?
FUNCIONES
PÚBLICAS
SERVIDOR SERVIDORA
PÚBLICO PÚBLICA
Transpa-
Eficacia Economía Eficiencia Licitud
rencia

¿ANTE QUIEN RESPONDEN EN EL EJERCICIO DE SUS

FUNCIONES LOS SERVIDORES PÚBLICOS?

¿QUIÉNES SON SUJETOS DE RESPONSABILIDAD POR LA

FUNCIÓN PÚBLICA?

¿QUÉ SE ENTIENDE POR PRESCRIPCIÓN?
EX SERVIDORAS
SERVIDOR SERVIDORA
EX SERVIDORES
PÚBLICO PÚBLICA
PÚBLICA
Es la adquisición de un derecho o liberarse de una obligación por el

transcurso del tiempo

UNIDAD II

MARCO NORMATIVO DE LA RESPONSABILIDAD POR

LA FUNCIÓN PÚBLICA
D.S. N° 26319
CPE
D.S. N° 23215
Ley N° 1178
Marco D.S. N° 28003
Ley N° 004
Normativo
D.S. N° 28010
D.S. Nº 23318-A
D.S. Nº 29536
D.S. N° 26237
D.S. Nº 29820
D.L. N° 14933
Regulan Básicamente los Diferentes Ley Nº 2027
Tipos de Responsabilidad
SENTENCIAS CONSTITUCIONALES


TIPOS DE RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN

PÚBLICA
ADMINISTRATIVA
PENAL EJECUTIVA
R. x P.F.
CIVIL


¿CUÁL ES LA NATURALEZA DE LA RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA?

¿CUÁNDO EMERGE LA RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA?
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Acción u Omisión
que contraviene a:
Ordenamiento Normas que regulan

jurídico la conducta
administrativo funcionaria
26
¿QUÉ SIGNIFICA CONTRAVENCIÓN?

¿CUÁL ES EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

ADMINISTRATIVO?
Constitución Política del Estado
Tratados Internacionales
Ordenamiento
Jurídico Leyes Nacionales, Estatutos
Administrativo Autonómicos y Cartas Orgánicas y
resto de legislación Territorial
Decretos Supremos, Reglamentos y

Otras de los Órganos Ejecutivos

¿CUÁLES SON LAS «NORMAS QUE REGULAN LA

CONDUCTA FUNCIONARIA»?
Normas

¿QUIÉNES SON SUJETOS DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA?
SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Ex-
Servidores servidores
públicos públicos

¿CÓMO SE DETERMINA LA RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA?
Dictamen de
Denuncia De oficio Responsabilidad Informe de
Administrativa Auditoría Especial

¿QUIÉN ES LA AUTORIDAD SUMARIANTE, CUANDO Y

QUIEN LO DESIGNA?

PROCESOS ADMINISTRATIVOS INTERNOS
Decreto Supremo N° 23318-A
Decreto Supremo N° 26237
MARCO Decreto Supremo N° 28010

NORMATIVO

¿EXISTE UN RÉGIMEN DIFERENCIADO EN LA TRAMITACIÓN

DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS INTERNOS?
SI
Revocatoria
Etapa de
Impugnación
Jerárquico

¿A QUIÉNES SE CONSIDERAN FUNCIONARIOS

PROVISORIOS?
Sus cargos
corresponden a la
carrera
administrativa
Desempeñan sus No se encuentran
funciones al comprendidos en
momento de el artículo 70
emitirse el Incorporación a
estatuto. la carrera, de la
referida norma
Funcionarios
provisorios

¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

INTERNO PARA FUNCIONARIOS PROVISORIOS?
Denuncia Recursos de
Revocatoria
Etapa Etapa de
De oficio Sumarial Impugnación
En base a
un
Jerárquico
dictamen

¿CUÁLES SON LOS PLAZOS PARA LA ETAPA

SUMARIAL?
Autoridad
Sumariante
EMISIÓN DE LA
INICIO DEL PROCESO PLAZO DE PRUEBA RESOLUCIÓN
DENUNCIA 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5
Tiene el plazo de Tiene 5 días

3 días hábiles Termino de prueba - 10 días
hábiles para
para disponer el hábiles a partir de la
dictar una
inicio del proceso notificación al o los procesados
resolución.
Sanciones: Descuento hasta un 20% Suspensión Destitución

¿CUÁLES SON LOS PLAZOS PARA INTERPONER EL

RECURSO DE REVOCATORIA?
Autoridad
Sumariante
PRESENTACIÓN DEL Pronunciar resolución ratificando o revocando la resolución final del

RECURSO DE REVOCATORIA sumario 8 días hábiles
NOTIFICACIÓN
DE LA 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8
RESOLUCIÓN
El recurrente Tiene 5 días hábiles para la

tendrá el plazo Apertura del término de Pronunciamiento
de 3 días hábiles prueba y la producción de la de Resolución
prueba de reciente obtención
SUMARIANTE: Ratifica Revoca

¿CUÁLES SON LOS PLAZOS PARA PLANTEAR EL

RECURSO JERÁRQUICO?
Remite a la MAE, para

Autoridad
que se pronuncie y
Sumariante
resuelva el recurso
Confirmar, revocar o anular la resolución que resolvió el recurso de

NOTIFICACIÓN Radicatoria del proceso
revocatoria. 8 días
DEL RECURSO
DE 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8
REVOCATORIA
El recurrente Tiene 5 días para aportar
tiene 3 días nueva prueba documental que Pronunciamiento
para interponer haya sido obtenida de Resolución
un Recurso recientemente
Jerárquico
MAE: Confirma Revoca Anula

PROCESAMIENTO PARA FUNCIONARIOS DE CARRERA

ADMINISTRATIVA
Recursos de
Revocatoria
Etapa Etapa de
Sumarial Impugnación
Jerárquico

PROCESAMIENTO PARA FUNCIONARIOS DE CARRERA

ADMINISTRATIVA
Hace conocer a la MAE, para que
Autoridad ella ejerza la facultad de avocación o
Sumariante disponer que la autoridad
sumariante conozca la Resolución de
Revocatoria
PRESENTACIÓN DEL RECURSO DE Confirmar, revocar o anular la resolución que resolvió el recurso
REVOCATORIA de revocatoria, por ultimo desestima el recurso
NOTIFICACIÓN
DE LA 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8
RESOLUCIÓN
El Procesado tiene 4 días
para aportar nuevas
El recurrente tendrá el pruebas
plazo de 4 días Si vencido el plazo de 8 días no existiera
pronunciamiento expreso, ésta se tendrá por
denegada (Silencio administrativo NEGATIVO)
MAE: Confirma Revoca Anula Desestima

¿CUÁLES SON LOS PLAZOS PARA PLANTEAR EL

RECURSO JERÁRQUICO?
Remisión
Autoridad del recurso (Director General del Servicio Civil)
Sumariante por la
o MAE entidad al Importante
Ministerio Decretar la Los plazos
de Trabajo admisión y señalados
Empleo y la apertura Si la comenzaran a
Radicatoria del Prev. del plazo 30 días para Dictar una autoridad no correr a partir del
NOTIFICACIÓN Social probatorio Resolución
proceso emite día siguiente a
DEL RECURSO
resolución aquel en que
DE 1 2 3 3 4 5 1 2 1 2 1 2 3 4 5 6 > > 30 aplica el tenga lugar la
REVOCATORIA silencio notificación del
El recurrente administrativ acto de que se
tiene 5 días El Procesado o negativo trate y concluyen
para tiene 6 días a primera hora del
interponer un como plazo día siguiente a su
Recurso probatorio vencimiento
Jerárquico
Silencio Administrativo negativo
8 días
DGSC: Confirma Revoca Anula Desestima

¿AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA PUEDE

RECURRIRSE A LA VÍA JUDICIAL?
Director General del

Servicio Civil
RESOLUCIÓN
Tribunal Supremo de Justicia

¿CUÁL ES EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA?
PROCESO INTERNO.
interrumpe
Debe ser
invocado

PROCESAMIENTO DE AUTORIDADES SUPERIORES,

ABOGADOS Y AUDITORES
Etapa Sumarial
Asesor Legal de la Entidad de la
Entidad que Ejerce Tuición
Etapa de Impugnación
La Máxima Autoridad Ejecutiva
De la Entidad que Ejerce Tuición

PROCESAMIENTO DE AUTORIDADES SUPERIORES,

ABOGADOS Y AUDITORES
Designado por el Ministerio Cabeza Comisiones del Procedimiento Procedimiento
de Sector establecido en el establecido en la
Órgano Estatuto Carta Orgánica y/o
Legislativo Autonómico y/o Reglamento
Abogado Abogado Reglamento
Independiente Independiente • Contralor General
del Estado.
• Ministros. • Gobernador • Alcalde.
• Viceministros. • Fiscal General del
• Ex Ministros de Estado. • Asambleístas • Los Concejales
• Directores
generales. Estado • Autoridades de
• Directores Control Social y
nacionales. Fiscalización,
• Funcionarios de • Asesores legales.
libre • Auditores internos.
nombramiento.
• Auditores internos
y abogados de la
Presidencia,
Vicepresidencia del
Estado y
Ministerios.

MARCO NORMATIVO DE LA RESPONSABILIDAD POR

LA FUNCIÓN PÚBLICA
D.S. N° 26319
CPE
D.S. N° 23215
Ley N° 1178
Marco D.S. N° 28003
Ley N° 2341
Normativo
D.S. N° 28010
D.S. Nº 23318-A
D.S. Nº 29536
D.S. N° 26237
D.S. Nº 29820
D.L. N° 14933
Ley Nº 2027
Regulan la Responsabilidad Administrativa


¿CUÁL ES LA NATURALEZA DE LA RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA?

¿CUÁNDO EMERGE LA RESPONSABILIDAD EJECUTIVA?
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
Gestión deficiente Incumplimiento

o negligente de mandatos

GESTIÓN DEFICIENTE O NEGLIGENTE
No se ha realizado una continua evaluación y mejora

de los sistemas operativos
La gestión no ha sido transparente
Las estrategias, políticas, planes y programas de la

entidad no se han ajustado oportunamente
No ha logrado resultados razonables en términos de

eficacia, economía o eficiencia.

¿CUÁLES SON LOS MANDATOS EXPRESAMENTE

SEÑALADOS EN LA LEY?
El artículo 30 de la Ley N° 1178 señala que la responsabilidad es ejecutiva:
Cuando la autoridad o ejecutivo no

rinda cuentas.
Que todo servidor público asuma plena responsabilidad

por sus actos y responda de los resultados emergentes de
sus funciones. Deberes y atribuciones
Cuando se encuentre que las deficiencias

o negligencia de la gestión ejecutiva.

¿CUÁLES SON LOS MANDATOS EXPRESAMENTE

SEÑALADOS EN LA LEY?
El artículo 30 de la Ley N° 1178 señala que la responsabilidad es ejecutiva:
d) Falta de envío de copias de contratos a la

Contraloría a 5 días de su perfeccionamiento
Falta de entrega de Estados Financieros a 2 meses de

e)
concluida la gestión
No respeto a la Independencia de las

f) UAI´s
Cuando las deficiencias o negligencias de la MAE no

permitan lograr resultados en términos de E.,E. y E.

SUJETOS DE RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
El Máximo Ejecutivo
La Dirección colegiada
Ex Máximos Ejecutivos
Ex Directores

¿EN BASE A QUÉ TIPO DE AUDITORIA SE ESTABLECE

LA RESPONSABILIDAD EJECUTIVA?

¿CUÁLES SON LAS FINALIDADES DEL DICTAMEN DE

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA?
Fortalecer la capacidad gerencial del nivel

superior
Lograr que el personal jerárquico responda por los

beneficios obtenidos para la sociedad.

EL DICTAMEN DE RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

Informes de auditoría que demuestre el
Fundamento incumplimiento del artículo 30 de la Ley
N° 1178
Es una opinión técnica jurídica emitida

por el Contralor General del Estado
El Dictamen de Características Contiene recomendaciones de suspensión
Responsabilidad
o destitución del Principal Ejecutivo o
Ejecutiva
Dirección Colegiada.
Ejecutivo o directores responsabilizados
¿A quiénes se Superior Jerárquico de la Dirección Colegiada

notifica? (si la hubiera y no este involucrada)
La máxima autoridad de la entidad que

ejerce tuición

EL DICTAMEN DE RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
Quienes pueden - Servidores Públicos responsables

solicitar aclaración - Dirección Colegiada si hubiera
o ampliación - La MAE del Ente que ejerce tuición
La autoridad superior de la entidad debe

Inaplicación de las fundamentar las razones por las cuales no aplicará
recomendaciones
las recomendaciones
El Dictamen de
Responsabilidad La suspensión sin goce de haberes o destitución del
Ejecutiva Sanciones principal ejecutivo.
A qué instancias se Presidente y las Comisiones respectivas de la

informa Asamblea Legislativa Plurinacional
Prescripción A 2 años de concluida la gestión de la MAE

MARCO NORMATIVO DE LA RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA
CPE
Marco Ley N° 1178

D.S. Nº 23318-A
Normativo
Regulan la Responsabilidad Ejecutiva


CARACTERISTICAS DE LA RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
CIVIL
¿Cuándo NATURALEZA
emerge?
Acción u
omisión del Resarcitoria
servidor
público
Daño al Estado
valuable en dinero

¿CUÁLES SON LOS PRECEPTOS PARA LA

DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL?
Para efecto de la determinación de esta responsabilidad se deben

considerar los siguientes preceptos:
Será civilmente corresponsable el superior que

autorice el uso indebido de bienes o existan
deficiencias de los sistemas de administración y C.I
Cuando los particulares se beneficien

indebidamente de los recursos del Estado
Cuando varias personas causen daño,

serán solidariamente responsables

¿QUÉ SE ENTIENDE POR SOLIDARIDAD EN LA

RESPONSABILIDAD CIVIL?
Solidaridad
de la
Responsabilidad
Dos o más
personas
Existencia de un involucradas
hecho en el que se
determinan
indicios de El pago total hecho por
Responsabilidad uno de los
Civil responsables, libera a
los demás

¿QUÉ SE ENTIENDE POR CORRESPONSABILIDAD

EN LA RESPONSABILIDAD CIVIL?
Corresponsabilidad
de la
Responsabilidad
Personas o
Responsabilidad
Entidades al
compartida sobre
mismo tiempo
un hecho en
particular

¿QUIÉNES SON SUJETOS, QUÍEN DETERMINA Y

CUAL SU INSTRUMENTO PARA DETERMINAR LA
RESPONSABILIDAD CIVIL?
SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD Ex-
CIVIL Servidores servidores Particulares
públicos públicos
El Juez Competente
- Informes de Auditoría emitidos por la Contraloría

- Informes de las UAI`s aprobados
Los indicios de Responsabilidad Civil se establecerán en mediante un informe de Auditoría Especial

¿QUÉ ES UN INFORME DE AUDITORÍA?

¿Que es ? Es el documento mediante el cual el auditor
gubernamental expresa una opinión independiente.
Documento mediante el cual el auditor comunica

Informe hallazgos con indicios de responsabilidad que debe ser
Preliminar
sujeto a procedimiento de aclaración
Procedimiento de Los involucrados deben presentar, por escrito, sus

Aclaración del aclaraciones y justificativos, anexando la documentación
Informe de informe de sustentatoria; que puede dar lugar a un informe
Auditoría auditoría complementario.
Si en el análisis se involucran a otras personas, se

Informe incremente el cargo del monto inicial, o cambien aspectos
Ampliatorio relacionados con la identificación de indicios de
responsabilidad, se sujetará a procedimiento de aclaración
Es el documento mediante el cual el se comunica por
Informe escrito los resultados de la evaluación de la documentación
Complementario de descargo presentados por los involucrados. Los indicios
se pueden ratificar, modificar o dejar sin efecto

PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA

RESPONSABILIDAD CIVIL
Son emitidos por la Contraloría General del Estado

aprobados por el Contralor General, que establezcan
cargos con sumas líquidas y exigibles.
Los informes de auditoría interna, igualmente

aprobados y que establezcan sumas líquidas y
exigibles.

¿QUÉ ES EL DICTAMEN DE RESPONSABILIDAD

CIVIL?
Es una opinión técnica jurídica emitida por el
Contralor General del Estado
Es considerada prueba preconstituida

¿Qué es ?
No es una prueba con valor probatorio pleno o
definitivo
El Dictamen de
Responsabilidad
Civil Requiera al presunto responsable, si fuera el caso, el pago
inmediato del presunto daño
Para qué sirve Inicie en el plazo de 20 días de recibido el dictamen, la acción

legal que corresponda contra el o los presuntos responsables
La Contraloría exprese divergencia en cuanto al monto

económico, a los presuntos responsables o cualquier otro aspecto.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Los contratos administrativos son:
- Contratos de obras
- Provisión de materiales
- Adquisición de bienes
- Contratación de servicios y otros de similar
naturaleza suscritos por el Estado

¿QUÉ ES LA VÍA COACTIVA FISCAL?
Es una instancia para tomar conocimiento de todas

¿Qué es? las demandas que se interpongan por actos
valuables en dinero de los servidores públicos
PROCESO
COACTIVO FISCAL
No Cuestiones Civiles
Corresponden
Cuestiones de carácter penal, comercial o

tributario.
“La vía coactiva fiscal, desde el punto de vista de la organización jurisdiccional imperante,
es un mecanismo judicial no sólo destinado al cobro coactivo de deudas pecuniarias a favor
del Estado, sino que además, una vez activada, es una instancia idónea de tutela a
derechos fundamentales.”

¿EN QUÉ CASOS CORRESPONDE EL PROCESO

COACTIVO FISCAL?
Es una demanda judicial que se instaura en el órgano competente para
la recuperación de las deudas que se tienen con el Estado
¿Qué es?
Defraudación de fondos públicos
Falta de rendición de cuentas

PROCESO
COACTIVO Falta de descargo de valores fiscales
FISCAL
Incumplimiento de préstamos de bancos estatales
Incumplimiento de contratos administrativos
Aplicación Percepción indebida de sueldos y otras

remuneraciones
Apropiación o disposición arbitraria de bienes
Pérdida de activos y bienes del Estado

SUJETOS Y PAGO DEL DAÑO CIVIL
- Servidores Públicos
Contra quien o quienes se interpone - Ex Servidores Públicos
demandas coactivas fiscales
- Terceros
Al momento del pago se actualizará el monto

Pago considerando los parámetros que el Banco Central
Los juicios coactivos devengan el 3% de interés anual
Cuando la entidad estatal ha sido condenada

Repetición de pago judicialmente al pago de daños puede repetir la
acción legal contra la persona que estaba obligada

PRESCRIPCIÓN DE RESPONSABILIDAD CIVIL
Las deudas por daños

Constitución política del económicos causados al
Estado Artículo 324 estado, no prescribirán
La prescripción no corre,
Ley Marcelo Quiroga Santa en cuanto a las deudas
Cruz por daños económicos
causados al Estado


CPE
D.L. N° 14933 Ley N° 1178
Marco
Normativo
D.S. Nº 23318-A
Ley N° 004
S.C. N° 0790/2012
Regulan la Responsabilidad Civil


CARACTERÍSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD
PENAL

PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR

RESPONSABILIDAD PENAL
“Denunciar y
C.P.E. numeral 8 combatir todos los
actos de corrupción”
artículo 108 • Elaborar un
informe
• Presentar pruebas
Acciones emergen de • Acción Penal

la comisión de un • Acción Civil
delito
Delito Es la acción típica, antijurídica y culpable

¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER

LOS INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL?
Para establecer los indicios de responsabilidad Penal, se aplica
la normativa establecida por la Contraloría que incluye:
Emisión de Elaboración del

informes de informe
auditoría circunstanciado

¿QUÉ DEBE REALIZAR LA UNIDAD LEGAL EN

UNA ENTIDAD PÚBLICA EN CONOCIMIENTO DE
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL?
UNIDAD LEGAL DENUNCIAR

MINISTERIO PÚBLICO

¿LA REPARACIÓN DEL DAÑO CIVIL PUEDE

TRAMITARSE MEDIANTE UN PROCESO PENAL?
La acción civil, que persigue la reparación o

indemnización de los daños y perjuicios causados por el
delito.
Puede ser ejercida en un mismo proceso penal o

intentarse ante tribunales civiles

¿EN QUÉ MOMENTO EMPIEZA A COMPUTARSE EL

TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
PENAL?

¿PRESCRIBEN LOS DELITOS CONTRA EL

PATRIMONIO DEL ESTADO Y CAUSEN GRAVE
DAÑO ECONOMICO?
En ocho años Penas privativas mayores a 6 años
Penas privativas de libertad menores a 6 años

En cinco años y mayores a 2 años
Demás delitos sancionados con penas

En tres años privativas de libertad
Demás delitos sancionados con penas no

En dos años privativas de libertad Art. 29 del C.P.P.

¿EN QUÉ MOMENTO EMPIEZA A COMPUTARSE EL

TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA PENA?

¿QUÉ DISPOSICIONES LEGALES ESTABLECEN

LA RETROACTIVIDAD EN MATERIA PENAL?
- En materia laboral – Cuando beneficie a los

Trabajadores
- En materia penal, cuando beneficie a la o el
imputado.
- En materia de corrupción para investigar,
sancionar delitos cometidos contra el estado.
- Y en el resto de casos señalados por la
constitución


CPE
Ley 1768 Ley N° 1178
Marco
Normativo
Ley 1970 Ley N° 004
D.S. Nº 23318-A

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD

¿EN QUÉ CASOS PROCEDE LA EXENCIÓN DE

RESPONSABILIDAD?

¿EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE PRUEBA

DE LAS DESICIONES GERENCIALES?
•Lograr Mayor beneficio
•Resguardo de los bienes de la

entidad
•Como solución o alternativa

que a juicio ofrece más
posibilidad de resultados
positivos
•Neutralizar los efectos de

situaciones de fuerza mayor

Gracias…………..

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VARGAS SOLIS – AUDITORES CONSULTORA

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 2

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 3

¿QUÉ SE ENTIENDE POR RESPONSABILIDAD?

Proviene del Latín:

Deber de una RESPONSUM

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 4

¿EN QUÉ CONSISTE LA RESPONSABILIDAD POR LA

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 5

¿EN QUÉ CONSISTE LA RESPONSABILIDAD POR LA

La concepción moderna de Responsabilidad por la Función Pública, en el marco

En consecuencia, la responsabilidad de las servidoras y servidores públicos no se

Las servidoras y servidores públicos son responsables de los informes y documentos

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 6

¿QUÉ SE ENTIENDE POR ACCIÓN Y

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 7

¿A QUIÉNES SE DENOMINAN SERVIDORAS Y

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 8

Lic. Luis Vargas Bustamante Cel. 76450361 9

Son aquellos que forman parte de la administración pública cuya incorporación y

Son personas individuales

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CRITERIOS ADICIONALES PARA EL ACCESO A LA

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