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La dignidad y los derechos humanos de los pobres: Caso Venezuela.

Resumen
Esta investigación se planteo como objetivo correlacionar el estado situacional de pobreza y la manera en
que esta afecta la dignidad y los derechos humanos de las personas que la padecen en la República
Bolivariana de Venezuela. La metodología que sustento el estudio es diseño no experimental, en la
modalidad de investigación documental. La población está conformada por todos los habitantes que residen
en la República Bolivariana de Venezuela a quien se tomo en consideración con la incorporación a esta
investigación del diagnostico y estudio estadísticos llevados a cabo por parte del Instituto Nacional de
Estadística del país. A través de esta investigación se pudo concluir que: el problema de la pobreza afecta
de una manera directa y determinante la dignidad humana y los derechos humanos de una buena parte de
los habitantes de la República Bolivariana de Venezuela, afectándolos en todos y cada uno de los aspectos
esenciales de su vida: psicológico, social, económico, político, cultural, ante tales circunstancias y
consecuencialmente necesario afecta de una manera desmedida a la dignidad humana lo que relaja en gran
manera la potencialidad de disfrute pleno así como de de exigencia a la protección, de sus derechos
humanos, en virtud de que ellos están supeditados y relajados por condicionantes sociales impuestas
erróneamente, condenándolos a un estado de individuos de mínima categoría en donde subyacen de igual
una categorización de derechos humanos disminuidos aplicables a ellos. Frente a este fenómeno social
polifacético y multifacético catalogado mundialmente como la Pandemia social del siglo XXI, conlleva igual
tipo de tratamiento y propuestas que conlleven a su solución integral. En esa solución estamos involucrados
todos y debemos participar todos para tratar de erradicar sus consecuencias y hacer evaluaciones claras y
precisas que permitan brindar remedio a esta enfermedad.
Descriptores: Dignidad Humana, Derechos Humanos, Pobreza, Pobres.
Planteamiento del tema
En el mundo existen problemáticas sociales que se han arraigado y profundizado a lo largo de los años,
productos estas principalmente de la desproporcionada distribución de riquezas, producto de estrategias
políticas, económicas generales desiguales.
Una de estas problemáticas ya generalizadas, es la pobreza, la cual es entendida en su sentido más amplio
como la privación de tiene un individuo para satisfacer sus necesidades básicas: alimentación, vivienda,
vestido, educación, entre otras, situación que ha alcanzado ya niveles pandemicos y que en esta crisis
profunda y globalizada amenaza con expandirse y ahondarse progresivamente, lo que agrava aún más la
situación que ya de por si se tornaba precaria. Quienes la padecen se les denomina "pobres" y son
individuos que muchas veces por ese estado son marginados y vulnerables al "no respeto" ni si quiera al
más mínimo de sus derechos.
Muchos tienden a asegurar categóricamente que la pobreza no es más que el producto característico de las
violaciones de los derechos humanos, y por ende de la dignidad humana.
De hecho algunos autores y analistas internacionales no ven apresurado asegurar que la pobreza es
probablemente el más grave de los problemas de derechos humanos en el mundo. Los vínculos entre los
derechos humanos y la pobreza son evidentes, si se considera que aquellas personas vulnerables, a
quienes se les dificulta o deniegan sus derechos, víctima de discriminación, persecución o desigualdad
económica, tienen muchas probabilidades de ser pobres en virtud de que las posibilidades de superarse y
desarrollarse se encuentran disminuidas y relajadas, situación esta que se complica si se encuentran
subsumidos en otras situaciones negativas: desempleo, subempleo, servicios básicos precarios, etc., lo que
determina que sus ingresos económicos sean inestables y bajos, haciéndoseles mas difícil el ejercicio de
ciertos derechos fundamentales como educación, salud, vivienda, e inclusive uno de los más fundamentales
la alimentación, por ende la vida.
¿Cómo podría esta situación de escasez difícil no afectar la dignidad humana y los derechos humanos de
las personas que la padecen, que la viven?, es un hecho que no necesita microscopio para verlo, es
palpable; día a día, se puede observar, porque a lo mejor en algún momento la hemos padecido o
simplemente conocemos a alguien que la padece y que a veces tienen que elegir entre alimentarse ellos o a
sus hijos, a uno de ellos y a otros mañana, vemos niños que se encuentran en estado de desnutrición por no
alimentarse o comer sobras que hallan en los basureros, o que están habitando una casa que casi se les
cae encima
Esta situación afecta otros ámbitos en su vida, ellos, los "pobres" se sienten sin voz ya que este estado
inhibe su participación en la vida pública y su capacidad para influir en ella para lograr participar de una
manera más efectiva en la solución de sus males.
Venezuela no escapa de estas situaciones, las cuales se palpan y se evidencian cada día en las barriadas y
poblaciones rurales, habiéndose extendido también a las ciudades, ya no es un problema focalizado sino
general.
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En los últimos años se ha tratado de destacar por parte de los organismos internacionales los problemas que
genera este síndrome social para tratar de que la pobreza se vea a través del lente de los derechos
humanos, para cambiar el hecho de seguirle dando una respuesta simplista y un origen igual de vano de que
esta es responsabilidad única de aquellos que la sufren. En el mejor de los casos, muchos de quienes la
viven, países e individuos, se describen como infortunados; en el peor de los casos, como haraganes e
indignos.
La realidad ha demostrado, que la pobreza no está compuesta por un único ingrediente: la falta de
capacidad de un individuo de proveerse bienes y servicios esenciales, de una vida digna; es diferente. La
pobreza está formada por muchos ingredientes: sociales: como la discriminación; económicos: el acceso
desigual a los recursos, sociológicos: denegación de oportunidades, emocionales: baja autoestima,
culturales: la estigmatización social y cultural.
Esos "factores" tienen otro nombre: denegación de los derechos humanos y la dignidad humana.
La presente investigación intenta establecer de una manera sencilla y comprensible a todos la relación
existente entre la dignidad humana y los derechos humanos con el mal social de la pobreza en la República
Bolivariana de Venezuela, pretende destacar porque se asume la pobreza como una consecuencia
necesaria de la denegación de los derechos humanos de los menos desfavorecidos, de los marginados, de
los excluidos.
Es preciso señalar que la pobreza es una situación presente, pero se pretende que pueda ser y verse en
algún momento como parte de nuestro pasado, debemos actuar en función de que la realización de la
dignidad humana, de los derechos humanos, incluida la lucha contra la pobreza.
La lucha contra la pobreza, la realización efectiva de los derechos humanos a traves de la defensa de la
dignidad humana es un deber, no una mera aspiración.
Antecedentes de la investigación
El fenómeno social de la pobreza, ha sido un tema muy debatido, históricamente ha sido considerado a
través de muchas investigaciones, entre ellas se seleccionaron algunas referidas a la Dignidad, los Derechos
Humanos y la pobreza, las cuales, se describen a continuación:
En el Informe del Banco Mundial 2000-2001, sobre el Desarrollo Mundial, Panorama General de la Lucha
contra la Pobreza refiere el carácter polifacético de este mal, además de destaca la relación que existe con
él y el ejercicio de los derechos fundamentales de los individuos y las consecuencias que les genera a los
"pobres", cuando afirma que:
"Los pobres no tienen acceso a libertades fundamentales de acción y decisión que los más acomodados dan
por descontadas... Con frecuencia carecen de viviendas y alimentos y de servicios de educación y salud
adecuados, y estas privaciones les impiden adoptar el tipo de vida que todos deseamos para nosotros
mismos. También son sumamente vulnerables a las enfermedades, los reveses económicos y los desastres
naturales. Por si todo eso fuera poco, son tratados en forma vejatoria por las instituciones del Estado y la
sociedad, y carecen de poder para influir en las decisiones claveque les afectan. Todos estos factores
representan algunas de las dimensiones de la pobreza…" (p.5).[1]
Continúa diciendo:
"La pobreza es consecuencia de procesos económicos, políticos y sociales que están relacionados entre sí y
con frecuencia se refuerzan mutuamente, lo que agrava todavía más las privaciones que sufren los pobres.
Los exiguos activos con que cuentan, la falta de acceso a los mercados y la escasez de oportunidades de
empleo les impiden salir de su situación de pobreza material. Por esta razón, la creación de oportunidades
mediante la adopción de medidas que estimulen el crecimiento económico, consigan unos mercados más
atentos a las necesidades de la población pobre e incrementen sus activos es un factor clave para el alivio
de la pobreza. Pero esto es sólo un aspecto del problema. En un mundo en que la distribución del poder
político es desigual…" (P.6).[2]
También el autor Silva Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en
Venezuela, destaca la multiplicidad de factores que encara la pobreza y la magnitud del problema en
Venezuela, cuando señala:
"…Como es sabido, la pobreza constituye un problema multifactorial, difícil de comprender
globalmente…(P.8)…No se pretende profundizar en la discusión sobre la concepción de la pobreza, sin
embargo, cabría la posibilidad de que ambos argumentos estén conectados en un círculo, en el cual, todos
los factores (las habilidades personales, el sistema económico y la incapacidad de generar medios) se
autorrefuerzan, desencadenando en una pobreza que, para el caso de América Latina, involucra una parte
importante de la población y, según algunos estudios, no se ha logrado reducir, de manera importante, en
los años 90"s pese a los esfuerzos realizados por los distintos gobiernos de la región" (P.18).[3]
El autor Juan Carlos Moreno Brid, en su ponencia titulada Desarrollo económico, democracia y
gobernabilidad: retos fundamentales para América Latina, expuesta con ocasión del IV Curso Interamericano
de Sociedad Civil y Derechos Humanos: Derechos económicos, sociales y culturales, Un debate urgente en
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democracia, entraña la profunda relación que existe entre la pobreza y los derechos humanos, y la magnitud
de la afectación de cómo este fenómeno social afecta los derechos fundamentales de las personas,
destacando de fiel manera que no solo los "pobres" resultan afectados sino también toda la sociedad:
"Debe de reconocerse que el costo del rezago social, de la pobreza y la marginalidad lo paga toda la
sociedad. Una población enferma, mal alimentada, escasamente calificada es una población que no puede
trabajar bien, cuya productividad es baja y difícilmente puede competir internacionalmente. Por lo tanto, la
ausencia de seguridad y prevención social, la falta de buena salud, de adecuada alimentación y educación
de vastos contingentes de nuestras poblaciones conlleva costos que afectan a todos los latinoamericanos. El
que no crezcan nuestras economías, el que haya inseguridad y enfermedad, marginación y exclusión, afecta
en mayor grado a los pobres, pero también a las clases medias y a las privilegiadas" (P.18).[4]
La investigaciones antes referidas destacan la interrelación necesaria y profunda que existen entre la
dignidad humana, os derechos humanos y la pobreza, pero sobre todo destacan que son situaciones
inherentes, polifacéticas, multifacéticas, que afectan a toda la sociedad, que es una situación generalizada y
que merece igual trato para su solución.
Fundamentación teórica
El fundamento teórico que sustenta esta investigación, está orientado hacia perspectivas conceptuales de la
pobreza, la dignidad humana y los derechos humanos y la relación existente entre estas tres concepciones
y/o elementos sociales.
LA DIGNIDAD HUMANA Y LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS POBRES: CASO VENEZUELA
DEFINIENDO LA POBREZA
"No me pregunten qué es la pobreza, ustedes la han visto frente a mi casa. Miren la casa y cuenten el
número de agujeros. Vean mis utensilios y la ropa que tengo puesta. Examínenlo todo y describan lo que
ven. Esa es la pobreza". [5]
Estas son las palabras que utilizo por un hombre hasta ahora anónimo de Kenia en 1.997, a quien se le pidió
por parte de un delegado de las Naciones Unidas que definiese la pobreza.
Sin duda alguna, estas palabras conmueven, y nos revela en su sentido más cruel, con hechos a que se
refiere la pobreza, y cuál es la magnitud de las secuelas sociales, personales y psicológicas de la persona
que la padece.
Mas sin embargo es necesario para iniciar el desarrollo de esta investigación, establecer una definición
completa y sencilla de comprender de lo que es la pobreza.
Muchos a lo largo de los años han tratado de definir a que se refiere este fenómeno que combina raíces de
índole económico-social-político-cultural, han tratado de definir cuáles son las secuelas para los pueblos
como para las personas que la padecen y han tratado de proponer estrategias que conlleven de una manera
eficaz y efectiva a la solución de este mal que se ha convertido en una pandemia, que casi afecta a un tercio
de la población mundial, y que ahora con la globalizada crisis económica mundial amenaza con
profundizarse, sobre todo en los países que ya estaban afectados por ella, en especial los países africanos y
América latina.
Es importante considerar la siguiente visión de la pobreza, para tratar de determinar su origen en camino a
su definición:
"A las personas no se les debe permitir llegar a ser tan pobres como para ofender o causar dolor a la
sociedad. No es tanto la miseria o el sufrimiento de los pobres sino la incomodidad y el costo para la
comunidad lo que resulta crucial para la concepción de la pobreza. La pobreza es un problema en la medida
en que los bajos ingresos crean problemas para quienes no son pobres». [6]
Esta particular visión, que enfoca no solo el ánimo de carencia, de poco ingreso económicos y de
insatisfacción de necesidades también pone al descubierto el aspecto psicológico y social del problema,
destacando que la pobreza no solo afecta al que la padece sino a toda la sociedad y en definitiva a todo el
mundo. Sin embargo, es menester mencionar que han surgido otras que enfocan, en conjunto, a la pobreza
como un problema humano en sentido ético, sociológico, económico y, en general, como un problema de
toda ciencia que tiene en el centro de su estudio al hombre.
La doctrina trata de ofrecer varios tipos fundamentales de definición teniendo en cuenta las distintas
vertientes y lo polifacético y la multifuncionalidad de este fenómeno, a continuación me referiré algunas de
estas concepciones:
 Definición de pobreza general o relativa, la define como: "es la falta de ingreso necesario para
satisfacer tanto las necesidades alimentarias básicas como las necesidades no alimentarias básicas,
tales como vestido, energía y vivienda".[7]
 Para Amartya Sen, premio Nobel de Economía en su obra Sobre Conceptos y Medidas de pobreza la
define como:"pobreza no es solamente la falta de acceso a bienes materiales, sino también la falta de
oportunidades y de posibilidades de opción entre diferentes alternativas"[8]
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 El Banco Mundial dice que: "acepta la concepción que engloba no sólo la privación material, sino
también el bajo nivel de instrucción y de salud, asociado con la vulnerabilidad, la exposición al riesgo y la
falta de representación. Esta institución, sin embargo, basa la estimación de la pobreza en el mundo en
datos de consumo, al considerar que refleja mejor los niveles de bienestar a largo plazo que el ingreso
corriente". Establece que la pobreza no es solo la satisfacción de necesidades básicas por parte de un
individuo y su familia sino que debe agregársele a esta la falta de voz frente a las instituciones del Estado
y de la sociedad y la vulnerabilidad frente a imprevistos. [9]
 Para el Parlamento Europeo, la pobreza es "la falta de una o varias garantías, principalmente la del
trabajo, que permiten a las personas y a las familias asumir sus obligaciones profesionales, familiares y
sociales y gozar de sus derechos fundamentales. La inseguridad que produce esta situación puede ser
más o menos importante y puede tener consecuencias más o menos graves y definitivas. Se convierte en
pobreza extrema cuando afecta a varios sectores de existencia, cuando adquiere carácter persistente o
cuando compromete las posibilidades de que la persona asuma de nuevo sus propias responsabilidades
y de que reconquiste por sí misma sus propios derechos por la obtención de un provenir más seguro".[10]
 Para la CEPAL, la pobreza se define como un "Síndrome situacional en el que se asocian el
infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las
malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos
primitivos del mismo, actitudes de desaliento anomia, poca participación en los mecanismos de
integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna
medida de las del resto de la sociedad". [11]
De todas las definiciones descritas establecemos claramente el énfasis que se realiza en ellas sobre
aspectos muy específicos determinando la existencia de dos tipos elementales de definición.
La primera enfatiza en las necesidades básicas insatisfechas y la segunda en la incapacidad de satisfacer
tales necesidades. En el caso de las necesidades insatisfechas se resume en que es pobre aquella persona
que no logra satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, vivienda, vestido y educación. La segunda
definición, se concentra en la incapacidad de la persona para generar los medios necesarios para satisfacer
dichas necesidades. [12]
Tomando en cuenta estas definiciones resulta ineludible preguntarme ¿Por qué existe la pobreza? ¿Por qué
existen los pobres? ¿Es que acaso la pobreza es originada por la incapacidad de ciertas personas de
producir los medios que satisfagan sus necesidades básicas? ó al contrario ¿Es el sistema económico no
puede absorber sus habilidades, impidiéndoles satisfacer tales necesidades?
La primera y la segunda pregunta nos conminan a determinar primeramente la tercera interrogante en
relación a que el estado de pobreza estaría asociado inexcusablemente a la incapacidad o falta de
habilidades personales del ser humano pobre que le impiden ser empleado productivamente, es decir; que lo
llevan a ser un empleado que no reúne las suficientes condiciones personales y académicas para resultar
provechoso para un ente u organización cualquiera, o si por el contrario ese estado de inactividad y poca
preparación lo determina el mismo sistema económico el que no puede absorberlo, independientemente del
grado de desarrollo de sus habilidades personales, porque no se encuentra suficientemente desarrollado
como para ofrecer vastas y amplias oportunidades de progreso a esa persona que teniendo preparación o
no posee destrezas personales y académicas que le permiten ser productivo. Es como el cuento del "huevo
y la gallina" ¿verdad?, que será lo que origina el problema.
Si nos ponemos analizar ambas posturas, y alejándome de hacer argumentaciones que conlleven a
polémicas infructuosas, y sin necesidad de ser habida ni experta en la materia, me atrevería a asegurar que
la pobreza está compuesta por cada uno de los elementos que acabo de mencionar y que todos ellos son
parte del mismo pastel que podemos denominar "síntomas de la pobreza", es decir, este fenómeno está
constituida tanto por elementos personales: incapacidad o falta de habilidades personales del ser humano
pobre que le impiden ser empleado productivamente, como por elementos económicos: sistema económico
que por falta de generar medios carece de la capacidad de absolverlo independientemente de sus
capacidades
Veamos el siguiente grafico que trata de ilustrar fácilmente los elementos que componen la pobreza:
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Gráfico que representan los elementos que convergen para definir la pobreza tomando en consideración los
aspectos teóricos. Mildred Esparragoza
"La pobreza nunca se produce debido a la falta de un solo elemento, sino que es consecuencia de múltiples
factores relacionados entre sí que inciden en las experiencias de la gente y sus definiciones de la
pobreza"[13].
El concepto de pobreza es fundamentalmente económico, aunque también tiene impactos políticos y
sociológicos. En la mayoría de los contextos se la considera algo negativo, pero en algunos ámbitos
espirituales la pobreza voluntaria se considera una virtud por implicar la renuncia a los bienes materiales
(voto monástico de pobreza, junto con los de castidad y obediencia).
Históricamente la pobreza ha sido objeto de distintas valoraciones ideológicas que implicaban distintas
respuestas sociales, pues según algunos autores, las necesidades básicas varían según el grado de
desarrollo y la escala de valores de la sociedad, mientras que para otros, son constantes e independientes a
su evolución, aun cuando hay necesidades básicas que son iguales en todas las sociedades por ejemplo la
alimentación básica.
Es menester mencionar que existen ciertos formulas que se han diseñado para medir el índice de pobreza
en los pueblos, con la finalidad de realizar monitoreo periódico sobre el tema para el diseño de las
estrategias y políticas que tiendan a su disminución.
En Venezuela y en América Latina los métodos más conocidos y usados para la medición de la pobreza son
la Línea de Pobreza (LP), las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el Método Combinado o Método de
Medición Integrada de la Pobreza (MMIP). A escala mundial se utilizan el índice de Pobreza Humana para
países en desarrollo (IPH-1), el Método Graffar y, más recientemente, la Línea de Pobreza Subjetiva. Para
conocer un poco más acerca de estos métodos me permito realizar una breve reseña de cada uno de ellos:
 La Línea de Pobreza (LP), también conocido como el Método Indirecto, o del Ingreso. A través de un
enfoque cuantitativo, con este método, se busca identificar a los hogares cuyo ingreso per cápita es
menor al que se requiere para cubrir las necesidades más básicas alimentarías y no alimentarías. Los
hogares pobres en situación extrema son aquellos que no alcanzan para cubrir la canasta alimentaria. En
Venezuela, la fuente de datos para la aplicación de este método es la Encuesta de Hogares, lo que
permite, por su periodicidad, tener cifras de pobreza semestrales. A nivel internacional el Banco Mundial
utiliza una línea de pobreza fijada en 1 dólar (PPA en dólares de 1985) diario por persona. En este caso
la línea se basa en el consumo. Para América Latina se sugiere una línea de 2 dólares PPA. La fuente de
datos para este método es la Encuesta de Hogares por Muestreo. Es un método adecuado para estimar
la pobreza coyuntural, es decir a corto plazo. [14]
 El método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), también conocido como Método Directo,
es recomendado para toda la región latinoamericana por la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL)[15]. Intenta acercarse a un enfoque de medición más cualitativo que cuantitativo el cual concibe
a la pobreza como un conjunto de necesidades, en vez de concebirla como la carencia de capacidades.
La selección y evaluación se realiza con base a la presencia o no de características de la vivienda como
son los materiales del piso, techo, paredes; acceso a los servicios fundamentales como agua, servicio de
cloacas. También se toman aspectos demográficos como tamaño del hogar, asistencia de niños/as a la
escuela, nivel educativo de los padres. La fuente de datos son los datos del Censo General de Población
y Vivienda. Es adecuado para la medición de la pobreza estructural. [16]
 El Índice de pobreza humana para países en desarrollo (IPH-1) mide la privación en cuanto al
desarrollo humano básico en las mismas dimensiones que el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Mide
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las carencias o pobreza en tres aspectos: Vida larga y saludable (medido según la probabilidad al nacer
de no vivir hasta los 40 años); Educación (medido por la tasa de analfabetismo de adultos); Nivel de vida
digno (medido por el porcentaje de la población sin acceso sostenible a una fuente de agua mejorada y el
porcentaje de niños con peso insuficiente para su edad). Este índice se obtiene como resultado del Índice
de Desarrollo Humano calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, edición
2005. P.3.
 El Método de Medición Integrada de la Pobreza (MMIP) o Método Combinado o Integrado de la
Pobreza es también un aporte latinoamericano[17]En función de que los dos métodos anteriores
presentan ciertas limitaciones que impiden una cuantificación exacta de la pobreza, se propuso el Método
Integral, que intenta reunir los puntos rescatables de los dos métodos anteriores. Combina el NBI con la
variante de la canasta normativa generalizada de la LP incorpora un indicador de pobreza de tiempo para
obtener un índice de pobreza integrado por hogares que permita el cálculo de todas las medidas
agregadas de pobreza.[18]
 Línea de Pobreza Subjetiva. En este método es necesario destacar que la pobreza objetiva identifica a
los hogares más pobres a partir del ingreso que perciben o los gastos que realizan. La pobreza subjetiva
se basa en la percepción de los propios hogares de su situación. Con base a esta distinción se desarrolla
el método de Pobreza Subjetiva el cual consiste en identificar la situación de los hogares pobres
mediante información subjetiva proveniente de los propios hogares. Las personas que se consideran
pobres afirman tener dificultad o mucha dificultad para llegar a fin de mes con los ingresos mensuales
netos que percibe su hogar. En este caso el ingreso es un indicador monetario de nivel de vida, para lo
cual se pregunta a la persona informante por el nivel de ingresos que considera absolutamente mínimo,
debajo del cual no podría vivir.[19]
 Tasa de Incidencia de Pobreza, aplicable en Venezuela y diseñada por Amartya Sen, Premio Nobel de
Economía, en su obra Sobre conceptos y medidas de pobreza, este método está referido a determinar la
"proporción de población total cuyos ingresos o cuya canasta de consumo actual deja insatisfecha
algunas necesidades consideradas básicas". [20]
 Método Graffar, se aplica en Venezuela desde 1.981, fue desarrollado en Francia y adaptado a la
realidad nacional por el Dr. Hernán Méndez Castellanos. Consiste en una estratificación de la población a
partir de las siguientes cinco variables: profesión del jefe/a de la familia, nivel de instrucción de los
padres, fuente de ingreso, alojamiento y aspecto del barrio.8 A partir de la suma de las variables se
identifican cinco estratos: Estrato I, población con las mejores condiciones de vida; Estrato II, buenos
niveles de vida pero sin los valores óptimos del I; Estrato III, población con posibilidades de satisfacer las
necesidades básicas además del desarrollo intelectual y de tener capacidades para disfrutar de
beneficios culturales. Estrato IV es la población en lo que se denomina pobreza relativa porque no
alcanzan los niveles de vida satisfactorios de los estratos anteriores. Son grupos vulnerables a los
cambios económicos, están privados de beneficios culturales. Finalmente, el Estrato V es la población en
pobreza crítica, son las personas que no están en condiciones de satisfacer las necesidades básicas.
Este método permite evaluar las potencialidades que tiene la población para cubrir sus necesidades y
para el desarrollo de sus capacidades. [21]
Todos estos métodos señalados tienen algo en común, y en el caso de Venezuela específicamente, utilizan
para el cálculo del índice de pobreza así como de la determinación de la línea de pobreza general extrema,
el costo de la Canasta Básica Normativa Alimentaria y la Canasta Básica Normativa publicada por el Banco
Central de Venezuela, respectivamente. Para poder comprender la relevancia que las mismas representan
para el cálculo del índice de pobreza es preciso establecer a que se refieren:
 Canasta Básica Normativa Alimentaria: "Conformada por una cesta de alimentos que satisfagan los
requerimientos nutricionales de una familia típica; considerando factores agrícolas, ecológicos y
socioeconómicos de Venezuela". [22]
 Canasta Básica Normativa: "Se refiere al costo de los bienes y servicios de consumo que cubren las
necesidades básicas de educación, transporte, vestido, calzado y alimentación de la familia típica;
considerando su capacidad de compra. Dicha canasta representa el doble del valor de la canasta
alimentaria, conforme a la metodología de la OCEI/FEGS para la medición de la pobreza" (ver cuadro N°
8). [23]
Dichas canastas se actualizan aplicando la variación del índice de precios del Grupo Alimentos, Bebidas y
Tabaco incluido en el IPC, por ende serán considerados "pobres", quienes no puedan satisfacer la
adquisición de esta cesta básica, consecuencia por supuesto del bajo ingreso económico que poseen.
En resumen, "mientras mayor sea el número de pobres, mientras sus ingresos estén, en promedio, más
distantes de la línea de pobreza y, en la medida que más desigual sea la distribución del ingreso entre ellos,
mayor será el grado de privación y, por tanto, mayor será el índice de pobreza (tenderá a 100)". [24]
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Actualmente, la lucha contra la pobreza está basada en tres pilares: la aceleración del crecimiento
económico, la orientación del gasto social en educación y salud hacia la población más pobre y la formación
de redes de seguridad para la población más vulnerable.
En conclusión podríamos establecer que existen muchos factores que se conjugan para hacer que la
pobreza sea un fenómeno con múltiples facetas estrechamente relacionadas entre sí, y que la común
definición de ella es la carencia o la falta de lo necesario para asegurar el bienestar material, en particular
alimentos, pero también vivienda, tierras y otros activos. En otras palabras, la pobreza entraña una carencia
de muchos recursos que da lugar al hambre y a privaciones físicas, además esto constituye que a la par de
ella confluyen importantes aspectos sicológicos de la pobreza.
Los pobres tienen una profunda conciencia de que su falta de voz, poder e independencia los expone a la
explotación, en fin se consideran una población endeble y frágil frente a unos pocos que manejan los
recursos económicos, el aparto productivo, ese estado de desasistencia y de "no salida" los deprime social y
psicológicamente. Sienten que su pobreza los hace vulnerables a un trato grosero, humillante e inhumano
por parte tanto de los particulares como de los funcionarios públicos a quienes acuden en busca de ayuda.
Los pobres destacan el dolor que les produce el verse obligados a quebrantar las normas sociales y el no
poder mantener su identidad cultural participando en sus tradiciones, festejos y rituales. Esta incapacidad de
participar plenamente en la vida de su comunidad lleva a la desintegración de sus relaciones sociales.
Aunado a ello, las zonas en donde residen los pobres, poblaciones vulnerables y menos favorecidas
económicamente, los excluidos, se suscitan otras problemáticas que generan y agravan a su vez la pobreza
o la recuperación y salida de ella: la falta de infraestructura básica, en particular caminos en las zonas
rurales, medios de transportes inadecuados o insuficientes, falta de agua potable o instalaciones de
abastecimiento de agua, alto nivel de desempleo, alto costo de la vida, inflación, insuficientes servicios de
salud o inadecuados y elevados costos, lo que con frecuencia aumenta el temor a las enfermedades debido
a que no cuentan con los recursos para satisfacer los costos elevados a la vez que las personas enfermas
no pueden ganarse la vida.
Los niveles de escolarización son bajos porque muchas veces no se consideran un factor pertinente para las
vidas de los pobres, lo que origina que no tengan las mismas oportunidades laborales y de crecimiento
económico, por ende la satisfacción de sus necesidades básicas a traves de un empleo productivo, que
otras personas que han tenido oportunidades de cultivarse académicamente.
Pero quizás el efecto y consecuencia más determinante de la pobreza es la inseguridad alimentaria que
genera: el hambre para las familias "pobres", la no satisfacción de sus necesidades básicas de alimentación,
agua y vivienda se constituyen en una lucha diaria, agudizándose si está afectada por el desempleo o el
subempleo, la gente en ciertas zonas no tiene mucho que comer, como por ejemplo este anciano de Viet
Nam (1999), que anónimamente presto su declaración:
"Por la mañana, comer batatas, trabajar…A la hora del almuerzo, nada que comer…Por la noche, comer
batatas, dormir". [25]
Según una pobre mujer de Ucrania (1996):
"Con frecuencia tiene que decidir quién va a comer, si ella o su hijo…por supuesto mi hijo es primero…"[26]
Estas situaciones se repiten en todo el mundo, y Venezuela no escapa de esta situación en donde mucha
familias luchan diariamente por llevar el sustento diario y la alimentación requerida para su grupo familiar, en
las barriadas más deprimidas y en muchos sectores rurales las personas no ingieren el mínimo de calorías
para llevar una vida nutricional sana, afectándose muchas veces de manera irreversible las capacidades
intelectuales sobre todo si esa escases se da en su etapa de niñez. Muchas adultos se debaten diariamente
entre sí suministrarles a unos u otros de sus hijos los pocos alimentos con los que cuentan, situación esta
que se ve agravada por muchos factores: alta inflación, desempleo, o subempleo, salarios insuficientes, bajo
nivel de escolaridad, alto índice delictivo, familias numerosas, etc.
Las estadísticas muestran que más de la mitad de la población mundial vive en condiciones de pobreza: las
200 personas más ricas del mundo acumulan 8 veces más ingresos que los 49 países más pobres del
mundo (582 millones de habitantes) en el año 1999. Por otro lado, en el mundo mueren diariamente
alrededor de 30 mil niños que tienen como característica común su condición de ser pobres. En los países
industrializados (ricos) menos del 1% de los niños no llegan a 5 años y en los países pobres la quinta parte
de los niños no logra alcanzar los 5 años de edad, muchos de ellos mueren por desnutrición.[27]
El panorama general mundial con respecto a la pobreza y según datos aportados por las investigaciones en
el Banco Mundial[28]son los siguientes:
 Nuevos cálculos del Banco Mundial indican que unas 1.400 millones de personas vivían por debajo de la
línea internacional de pobreza de US$1,25 al día en 20051, esto es, el equivalente al 25% de la
población del mundo en desarrollo. Estas cifran reemplazan cálculos anteriores de la pobreza -US$1 al
día- y se basan en un nuevo umbral de pobreza extrema formulado por el Programa de Comparación
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Internacional (PCI) 2005, que presenta más y mejores datos sobre las paridades del poder adquisitivo en
todo el mundo.
 La reducción de la pobreza en el transcurso del tiempo sigue siendo tan significativa con la nueva línea
de pobreza como con la antigua. La incidencia de la pobreza disminuyó de 52% de la población mundial
en 1981 a 42% en 1990 y a 26% en 2005. Sin embargo, debido a desfases en la disponibilidad de datos
de encuestas, estos nuevos cálculos no incluyen el efecto del reciente aumento en el precio de los
alimentos y del combustible.
 Si se mantienen las tendencias actuales, se lograría el primer objetivo de desarrollo del milenio (ODM) de
reducir la pobreza extrema de 1990 a la mitad antes de 2015. No obstante, también significa que 1.000
millones de personas todavía vivirán con US$1,25 al día o menos en esa fecha.
 Si se aplica la nueva línea internacional de pobreza de US$1,25 al día a los precios de 2005, la
disminución de la pobreza continúa siendo muy desigual entre las regiones. Por ejemplo, Asia oriental y
el Pacífico avanzó en forma notable -encabezada por China- en la caída de la incidencia de la pobreza
de 80% a 18% durante el período de 1981 a 2005. En el otro extremo se encuentra la región de África al
sur del Sahara, donde la tasa de pobreza se mantenía igual en 50% en 2005, sin disminuir desde 1981.
Sin embargo, la región recientemente mostró señales alentadoras de avance. Si bien la incidencia de la
pobreza de personas que viven con menos de US$1,25 se redujo de 58% en 1996 a 50% en 2005, este
avance no fue suficiente para reducir el número de pobres.
 Los países desarrollados y en desarrollo necesitan redoblar sus esfuerzos para disminuir la pobreza y
alcanzar los ODM con estrategias de desarrollo impulsadas por ellos mismos. Para este fin, deben crear
un entorno más propicio para el crecimiento, intensificar el desarrollo humano y la infraestructura y
mejorar los mecanismos destinados a aliviar el efecto de las crisis económicas.
 Como resultado del nuevo umbral calculado por el PCI 2005, los pobres en el mundo en desarrollo
aumentaron de unos 1.000 millones en 2004, según la línea de pobreza anterior de US$1 al día (que
además tomaba en cuenta los precios de 1993), a 1.400 millones en 2005. Esto se debe a que el PCI
2005 constató que el costo de la vida en el mundo en desarrollo era más alto que lo estimado en 1993.
Además, se tomaron en consideración las variaciones en la calidad del consumo entre los países. La
nueva línea de pobreza internacional de US$1,25 al día por persona (con los precios de 2005) es el
promedio de las líneas de pobreza de los 15 países más pobres del mundo.
 Entre 1981 y 2005, el porcentaje de la población que vivía con menos de US$1,25 al día en el mundo en
desarrollo se redujo a la mitad: de 52% a 26%. Esto significó la disminución sostenida de un punto
porcentual al año en la tasa agregada de pobreza y contrajo el número de pobres en 500 millones (de
1.900 millones a 1.400 millones) entre 1981 y 2005. Si se mantiene este ritmo, el mundo en desarrollo en
general podrá lograr el primer objetivo de desarrollo del milenio de reducir la tasa de pobreza de 1990 a
la mitad antes de 2005.
 El descenso de la pobreza es bastante desigual entre las regiones. El número de pobres disminuyó en
Asia oriental, pero aumentó en todas las demás regiones. Si bien Asia oriental tenía la incidencia de
pobreza más alta del mundo en el decenio de 1980 (8% de la población vivía con menos de US$1,25 al
día en 1981), la tasa de pobreza cayó a 56% en 1990 y a 18% en 2005. Esto también significa que esta
región ya cumplió el objetivo de reducir la pobreza extrema a la mitad entre 1990 y 2015. En China
solamente, el número de personas en situación de pobreza se redujo en unos 600 millones.
 Entre 1981 y 2005. En el resto de los países en desarrollo, la tasa de pobreza cayó de 40% a 29%
durante el período de 1981 a 2005, a pesar de que el número total de pobres se mantiene igual, en torno
a los 1.200 millones.
 En el otro extremo está África al sur del Sahara, donde el porcentaje de personas que vive con menos de
US$1,25 al día se mantuvo inamovible en torno al 50% entre 1981 y 2005. A pesar de que entre 1999 y
2004 hubo una disminución de 4,7 puntos porcentuales en la cantidad de personas que viven en pobreza
extrema, 31% de los africanos todavía vivirá en esa situación en 2015, según indican proyecciones
hechas sobre la base de datos actuales. Esta cifra es mucho mayor que la meta de los ODM de 23%. Por
su parte, la cantidad de personas que vive con menos de US$1,25 casi se duplicó durante el mismo
período, de unos 200 millones a 380 millones. Para equiparar la reducción de la pobreza en África con la
del resto del mundo, será fundamental mejorar el crecimiento económico y el acceso a servicios básicos
que permitan a los pobres ser partícipes del proceso de crecimiento de su continente.
 En Asia meridional, la tasa de pobreza se redujo de 60% a 40% entre 1981 y 2005. No obstante, el
aumento de la población impidió que disminuyera el número de pobres en la región. De manera similar,
dicho índice cayó en América Latina y el Caribe y en Oriente Medio y Norte de África en el mismo
período. Pero nuevamente, el número de pobres se mantuvo estático. No obstante, a pesar del aumento
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de la incidencia de la pobreza y de la cantidad de pobres en Europa oriental y Asia central, desde fines
del decenio de 1990 se observan algunos avances esperanzadores.
 La línea de pobreza de US$1,25 al día es el parámetro de comparación de la pobreza en los países más
pobres del mundo. La aplicación de la línea más moderada de US$2 al día por persona, que es la línea
de pobreza media para todos los países en desarrollo, es más idónea para países de ingreso mediano y
regiones como América Latina y Europa oriental. El porcentaje de la población mundial que vive con
menos de US$2 al día (según precios de 2005) disminuyó de 70% en 1981 a 48% en 2005. Sin embargo,
la cifra de las personas que viven por debajo del nivel de US$2 al día se mantuvo en torno a los 2.500
millones entre 1981 y 2005.
 En todas las regiones, el riesgo de un aumento de la vulnerabilidad ante crisis económicas es
considerable. Los cálculos del Banco indican que entre 1981 y 2005, la cantidad de personas que viven
con entre US$1,25 y US$2 se duplicó de unos 600 millones a 1.200 millones. Quienes viven justo por
encima de la línea de pobreza son especialmente vulnerables al efecto del aumento del precio de los
alimentos y los combustibles y a las consecuencias del cambio climático. Un cálculo sugiere que el
aumento en los precios de los alimentos puede haber incrementado la cantidad de pobres en 105
millones sólo entre 2005 y 20072. Este aumento puede también intensificar la desigualdad. Por ejemplo,
la tasa efectiva de inflación que enfrentan los pobres de América Latina es superior en tres puntos
porcentuales a la tasa oficial y podría resultar en la profundización de la brecha entre ricos y pobres.
El panorama en América Latina es preocupante porque los niveles de desigualdad son superiores a los del
continente africano. La mitad del PIB es apropiado por el 15% más rico de la población, la otra mitad debe
repartirse con el 85% restante de la población. Consecuencia inmediata de tal absurdo es que la mitad de la
población es pobre y aproximadamente el 30% de ella son niños. De estos mueren diariamente 2.000. A
este cuadro le asociamos que la mortalidad materna es cinco veces mayor a la de los países
industrializados, teniendo como reflejo más de dos millones de partos sin asistencia médica.[29]
La educación en América Latina presenta una situación que refleja la problemática y el esfuerzo a realizar
para salir de este trance. Aproximadamente la sexta parte de los niños acuden al pre escolar, y la mitad de
los que ingresan a la educación básica desertan antes de completar el quinto grado; el promedio de años de
escolaridad es 5 años. [30]Con estas estadísticas alarmantes es difícil no desesperanzarse.
Todas estas consideraciones y circunstancias bajo las cuales fatalmente se encuentra arropados quien son
considerados "pobres", y que son consideradas "necesidades materiales de los pobres", nos lleva a tocar a
considerar otra situación: la dignidad humana y los derechos humanos de esta población que está afectada
por este flagelo discriminante a nivel mundial y que cada día crece más. Nos exhorta a preguntarnos ¿Acaso
la población afectada por la pobreza no tiene los mismos derechos que el resto? ¿Acaso no somos iguales y
merecemos el mismo trato y oportunidades todos los individuos de la especie humana?, ¿la dignidad
humana de los pobres existe?, ¿o es que acaso mi dignidad humana por el hecho de ser pobre tiene menos
valor de las personas que tienen un mejor nivel de ingreso económico?, ¿Qué pasa con los derechos
fundamentales de los pobres? Ó ¿es que acaso por la condición de pobreza no tienen derechos
fundamentales humanos?, ¿Qué garantía existe por parte del estado de crear mecanismos para la
protección y defensa de la dignidad y los derechos humanos fundamentales de los pobres? En fin podríamos
llenar páginas completas con las innumerables interrogantes que revolotean en nuestra conciencia, a las que
podría ser fácil la respuesta hablando doctrinariamente, pero que cuando nos vamos a los hechos a lo
factico es difícil describir la desesperanza que asoma.
Dignidad humana, Derechos humanos y pobreza
Personas anónimas pobres opinaron así en Latvia (1998), Brasil (1995) y Georgia (1997):
"La pobreza es sentir humillación, tener una sensación de dependencia, verse obligado a aceptar un trato
grosero, insultante e indiferente, cuando uno solicita ayuda".[31]
"Las personas pobres tienen que existir para servir a los grandes, a los ricos. Así es como Dios ha hecho las
cosas". [32]
"Pobreza significa falta de libertad, esclavitud provocada por la agobiante carga que debe soportarse a
diario, depresión, temor a lo que deparará el futuro".[33]
Todas estas crudas declaraciones hacen suponer la profundidad en la que el estado situacional de pobreza
afecta de manera directa y perniciosa la dignidad humana de los seres humanos, ese valor supremo natural
que es inherente a su condición de ser humano, por el solo y simple hecho de serlo.
La dignidad humana, los Derechos Humanos y la pobreza son concepciones situacionales que están
inexorablemente unidas, porque simplemente sería imposible hacer referencia al estado de pobreza de un
individuo, un ciudadano, un país, una humanidad, sin hacer reseña obligatoria a la afectación de su dignidad
y de sus derechos humanos, es por ello que cuando hablamos de la connotación negativa del vocablo
pobreza, conlleva la mención de que se debe dignificar la vida de los afectados, o lo que es lo mismo al
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rescate de su dignidad: "derecho a alimentación digna", "derecho de vestir dignamente", "derecho de habitar
en una vivienda digna", en fin de llevar un vida digna, o lo que es igual de exigir debido a su dignidad de ser
humano el respeto de sus derechos fundamentales en virtud de establecer desde un nivel optimo la
satisfacción de todas sus necesidades básicas y/o necesidades que garanticen su existencia propia.
La dignidad humana, es un concepto difícil de establecer a ciencia cierta, ya se constituye en una noción
amplia y compleja a su vez, por ese carácter universalísimo que posee, que lo hace rebasar cualquier ámbito
o barrera: científica, jurídica, sociológica o filosófica en donde se le pretenda encasillar. Pero para
acercarnos un poco a una definición más o menos aceptable, es preciso indicar que se entiende por el
vocablo dignidad:
"dignidad proviene (del latín dignitas-atis), significa entre otras cosas excelencia, realce" [34].
Es por ello que cuando hablamos de dignidad humana nos estamos refiriendo a la excelencia o realce que
tiene el hombre por el hecho mismo de poseer ciertos talentos entre ellos la razón, el alma, el cuerpo, etc.,
es decir por la naturaleza humana que posee, por su condición de pertenecer a la especie humana. El valor
del ser humano es de un orden superior con respecto al de los demás seres del cosmos, entiéndase
animales, plantas, y a ese valor lo denominamos "dignidad humana".
Tal como lo dice el autor J. Vidal-Bota, en su ponencia Valores y Principios: la Dignidad Humana y sus
implicaciones Éticas:
"La dignidad propia del hombre es un valor singular que fácilmente puede reconocerse. Lo podemos
descubrir en nosotros o podemos verlo en los demás. Pero ni podemos otorgarlo ni está en nuestra mano
retirárselo a alguien. Es algo que nos viene dado. Es anterior a nuestra voluntad y reclama de nosotros una
actitud proporcionada, adecuada: reconocerlo y aceptarlo como un valor supremo (actitud de respeto) o bien
ignorarlo o rechazarlo".[35]
La dignidad humana se constituye en el valor supremo fundamentalísimo del ser humano, y es de donde se
derivan todos los demás valores, incluyendo la amplia gama de derechos fundamentales o derechos
humanos, es una condición natural básica que le viene dada por el hecho de ser considerado y reconocido
como ser humano, no siendo susceptible de ninguna manera de disminución o supresión alguna, ni siquiera
por ninguna ley, su respeto debe ser es incondicionado y absoluto.
Tomando en consideración los elementos esenciales que agrupa el vocablo dignidad, se podría sintetizar
que la dignidad humana está compuesta por un conjunto de virtudes o valores de naturaleza filosófico-
religioso-sociales, reconocida por el derecho positivo, inherentes o asumibles por el ser humano,
entendiendo como ser humano, según Boecio, siglo VI A.C., "aquella substancia indivisa de naturaleza
racional", pero que tiene una estructura bidimensional, como ser libre, individual y al mismo tiempo
coexistencia". [36]
Al ser humano según la tradición clásica se le ha llamado también "persona", hoy ya nadie se niega a
reconocer que todo hombre es una "persona", ser inteligente con entendimiento racional, por otro lado la
dignidad significa también: "fundamental, primariamente, preeminencia, excelencia", o lo que es lo mismo
digno es aquello por lo que algo destaca entre otros seres, en razón del valor que le es propio. De aquí que
hablar de la "dignidad de la persona", es una redundancia intencionada, para resaltar o subrayar la especial
importancia de un cierto tipo de seres" [37]
En opinión de Tomas Molendo, la dignidad es una sublime y solemne modalidad de "lo bueno", que
materializado en la voluntad de aquello que está dotado de categoría superior (ese ser substancial: el ser
humano) relaciona la parte exterior de la persona con su calidad interior, lo que interesa ontológicamente es
la parte superiormente de lo bueno, es decir, la actitud va en función de la nobleza intrínseca y la capacidad
activa del ser.
Esto nos indica que el hombre y solo el hombre posee la capacidad de ser digno, primero interiormente y
después por su conducta lo cual confirmara el valor interior de su ser, es decir, la dignidad se constituye en
la combinación y equilibrio de los factores internos y las actitudes internas del hombre, si un hombre
exterioriza solo "lo malo" transgrediría ese orden social y en consecuencia los derechos humanos de alguno
o alguien, sería considerado indigno, si exterioriza solo "lo bueno", respeta a sus semejantes, sus ideas,
costumbres, sería considerado digno. Por eso se ha reservado el nombre para el hombre.
En fin "Digno" es aquello que debe ser tratado con "respeto", es decir, con "miramiento", por su intrínseco
valor. Es por lo que podríamos decir que el hombre, la persona, el ser humano debe ser tratado con respeto
en toda la amplitud de la palabra y con todas sus consecuencias, por lo que es y representa, porque posee
dignidad.
Este es un valor como supremo que es, en los últimos años ha sido tomado como premisa y fundamento
principal de la amplia gama de instrumentos jurídicos nacionales e internacionales redactados con ocasión
de la universalización de la protección y defensa de los derechos humanos, a saber:
 La Declaración Universal de los Derechos Humanos (NACIONES UNIDAS, 10.12.48)
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 El Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (4.11.1950)
 La Carta Social Europea (18.10.61)
 El Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (16.12.66)
 El Pacto Internacional de los derechos Económicos, Sociales y Culturales (16.12.66)
 La Convención Americana sobre Derechos Humanos (22.11.69)
 La Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos (26.9.81)
 El Convenio sobre los Derechos del Niño (20.11.89)
 La Carta Árabe sobre Derechos Humanos (15.9.94)
 Las Declaraciones, Tratados y Protocolos de la ONU relativos a la Mujer (1967, 1974, 1977, 1993, 1999)
 La Convención de ASTURIAS sobre Protección de los Derechos y de la Dignidad del Ser Humano con
respecto a las aplicaciones de la Biología y la Medicina (Convención de Bioética del CONSEJO DE
EUROPA, 4.4.97)
 La Declaración Universal de la UNESCO sobre el Genoma Humano y los Derechos del Hombre
(11.11.1997)
 Las Declaraciones, acuerdos o Protocolos surgidos de las Cumbres de Río (junio 1992), Kyoto (diciembre
1997), Montreal (enero 2000), y Johannesburgo (septiembre 2002) u otros análogos, y cuyos principios
en general han sido incorporados a las Constituciones y al ordenamiento jurídico de la naciones
democráticas, así como la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial (13.7.67, sancionada y promulgada el 26.4.68)
 La Declaración de Barcelona "Los Derechos Alimentarios del Hombre" (marzo 1992)
 La Declaración Bioética de GIJÓN (I Congreso Mundial de Bioética, SIBI, 24.6.00)
 La Declaración de CARACAS sobre Bioética (I Congreso Iberoamericano de Bioética, 9.2.01)
 En Venezuela en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), La Ley Orgánica de
Protección del Niño, Niña y Adolescente, Ley de la Violencia en Contra de la Mujer, entre muchos otros.
Es decir la dignidad humana ha sido el sustento y fundamento del derecho positivo, en virtud de lo que
representa: el respeto al ser humano.
De la dignidad como ente supremo que es y que solo es inherente al ser humano se desprenden una serie
de valores considerados fundamentales para la vida del ser humano en sociedad: la libertad, la vida, libre
expresión, a la salud, a la alimentación, etc., estos no son más que los derechos humanos o también como
se les ha llegado a denominar derechos fundamentalísimos. La dignidad al considerarse inherente a un ser
que es fin en sí mismo, por ser persona, hombre, no es una simple cualidad que se adquiere, se tiene por
ser hombre, es por ello que se constituye en la única fuente posible para una fundamentación profunda de
los derechos humanos.
Según la visión religiosa católica por ejemplo, afirma que la dignidad es el fundamento de todos los demás
derechos, es decir, una vez que el ser humano es tal se hace aprehensible de esa dignidad de ese valor se
derivan una serie de derechos naturales: del derecho de conservar y respetar la vida humana, se deriva
consecuencialmente el derecho a la alimentación, a la vida, a la integridad personal, a trabajar, etc., vemos
en este ejemplo como del genero se desprenden una serie de derivaciones, que por ser tal no revisten en
ningún momento ni más ni menos importancia que del derecho de donde se derivan, tienen igual
categorización con respecto a exigir su defensa y protección.
Existe otra tesis semejante que establece que de la dignidad humana como valor central emanan una serie
de valores fundamentales: la justicia, la vida, la libertad, la igualdad, la seguridad y la solidaridad, que
constituyen la dimensión básica de las personas y que en cuanto a tales, se convierten en valores y
determinan la existencia y legitimidad de todos los derechos humanos. Por otra parte esos valores están
indisolublemente unidos a su raíz, el valor de la dignidad humana. De ahí que la legitimidad y fundamento de
un concreto derecho humano como por ejemplo el derecho a la libertad de expresión o el derecho a la
integridad corporal. Cuando se clasifican los derechos humanos en relación a la realización de un valor que
es considerado fundamental: derechos civiles y políticos en relación al valor de la libertad, derechos
económicos, sociales y culturales en relación al valor igualdad, y los derechos de los pueblos en relación al
valor igualdad, se cumple con un criterio teórico de clasificación, que está justificado históricamente por las
diferentes interpretaciones ideológicas que han tenido a lo largo de la historia de los derechos humanos.
Como dato histórico que fundamenta y apoya la tesis de que la dignidad humana ha sido considerada social
e históricamente como fundamento de los derechos humanos es preciso mencionar que estos últimos
surgieron con ocasión de "crear un mecanismo para la defensa y protección de la dignidad humana al ver los
daños ocasionados por el genocidio derivado de la segunda guerra mundial que genero una reacción frente
a los sistemas intolerantes que lo generaron, surgiendo así todo un sistema universal filosófico, jurídico y
político, con un ideal común por el que todos los pueblos debían esforzarse, fundamentado todo ello en la
dignidad humana y el consecuente valor de la persona humana: el respeto a los derechos humanos". [38]
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Ahora conviene establecer ¿que son los derechos humanos?, tema muy debatido por distintos autores que
debaten esta cuestión, y los cuales no han logrado definir de manera unánime el contenido, alcance y
concepción, del significado. Muchos afirman por la ambigüedad del término y las distintas concepciones y
contenidos que se le ha querido adosar, bien sea por caracteres filosóficos, políticos, jurídicos, éticos y
sociales, lo que ha llegado inclusive a determinar que efectivamente podríamos encontrarnos frente a un
término ambiguo o falto de precisión. Este ha llegado a tener diferentes denominaciones o acepciones:
garantías individuales, derechos adjetivos, derechos naturales o fundamentales, originados cada uno como
un intento de apoyar cada tesis que los sustentaban en un momento determinado, lo que por supuesto no ha
servido para lograr una definición exacta.
Lo anterior nos hace pensar que lo que ha dificultado precisamente establecer una definición de los
derechos humanos es las distintas perspectivas desde las cuales es posible observarlos, y la valides que
infunden cada una de ellas, así pues la doctrina cristiana los cataloga como aquellos derechos
fundamentales que tienen por objeto la defensa de la dignidad moral del hombre en cuanto a persona, desde
una perspectiva marxista estos con denominados como aquellos que son asegurados (en su ejercicio) por el
régimen económico de la sociedad en la búsqueda de la igualdad integral plena, para los utilitaristas son
simplemente recursos teóricos que no corresponden a ninguna realidad empírica.
Así se mencionan muchas definiciones, pero considero que las que mas se han destacado son las
defendidas por:
 Doctrina Iusnaturalista: "Los derechos humanos constituyen la conjunción de los derechos naturales,
aquellos que les correspondan al hombre por el mero hecho de existir"[39]. El aspecto natural como
fundamento de los derechos humanos es el más antiguo históricamente hablando, y consiste en una
serie de principios fundamentales universalmente reconocidos que se derivan del derecho natural.[40]
Ahora no por ser estos valores de origen naturales puede desconocerse el aspecto positivistas de estos
derechos.
 Doctrina Positivista: afirma que los derechos humanos son todos aquellos derechos fundamentales que
poseen un origen en la naturaleza humana y que son juridificados ya que se consideran imprescindibles
para el perfeccionamiento de la persona humana, para el progreso social, o para el desarrollo de la
civilización. Vemos como esta disciplina toma en cuenta a la doctrina iusnaturalista al reconocer el origen
de los derechos humanos devienen de la naturaleza misma del ser pero también toma en consideración
el reconocimiento estadal y jurídico que se realiza a esos derechos.
Lo que si es preciso determinar que estas concepciones no siempre han tenido la misma consideración, han
sido origen de una evolución histórica y social lenta y compleja, tal como la materia que busca definirla, ya
que por ejemplo no siempre la doctrina positivista no coincidía con la doctrina iusnaturalista, puesto que los
esclavos que llegaron a ser reconocidos como personas por algunos defensores cristianos el derecho de la
época no los reconocía como tal, pero la progresividad ha conllevado el hecho de que actualmente se les
reconozca como lo que naturalmente son seres humanos libres en igualdad de condiciones.
El concepto de derechos humanos es una construcción social, histórica, geográfica.
El autor René Cassin, aduce que es una tendencia casi permanente la progresividad de los derechos
humanos, por eso se entiende que su concepción y protección nacional, local e internacional se va
ampliando irreversiblemente, tanto en lo que toca al número como al contenido de ellos, como a la eficacia
de su control, definiendo esta idea como la impresionante expansión del concepto y de su contenido.[41]
Establece que existen derechos humanos que simplemente se van reconociendo progresivamente, y el
hecho de haber sido tomado en consideración en un momento histórico y no en otro no le resta importancia
a su magnanimidad.
En fin podríamos concluir aduciendo que los derechos humanos están compuestos por un conjunto de
principios o valores fundamentalísimos, universales y básicos inherentes al ser humano, como persona que
es, el cual está integrado por instituciones de carácter filosófico, jurídico, político y sociales y que tienen
como función principal garantizar el desarrollo armónico e integral de la vida humana fundamentándose en la
dignidad, sirviendo como fundamento supralegal de los sistemas jurídicos modernos nacionales e
internacionales los cuales deben simplemente reconocerlos y protegerlos. Ello encierra todos los elementos
básicos de lo que significan realmente los derechos humanos.
Tal como lo afirma el autor Pedro Nikken, en su obra Estudios Básicos sobre los Derechos Humanos (2002),
"Los derechos humanos se corresponden con la afirmación de la dignidad de la persona frente al estado
quien tiene el deber de ejercer ese poder público al servicio del ser humano, no puede ser empleado
lícitamente para ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehículo para que ella pueda vivir en
sociedad en condiciones cónsonas con la misma dignidad que le es consustancial". (P.15).[42]
Cuando se menciona el hecho de que los derechos humanos implica por un lado reafirmación de la dignidad
humana y por el otro las condiciones en que debe ser escenificada por parte del ciudadano mencionando
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"condiciones cónsonas" involucra necesariamente que el estado a traves del poder público que le es
conferido por parte de los ciudadanos, debe proveer las condiciones necesarias para la promoción, defensa
y protección de esa dignidad la cual se subsumirá al hecho de que el ser humano pueda vivir en condiciones
de "respeto" acordes a su naturaleza o lo que es lo mismo: tener las posibilidades de adquirir y habitar una
vivienda segura, alimentarse de una manera adecuada y balanceada que le pueda proveer los valores
nutricionales necesarios para su sanidad corporal, condiciones que puedan favorecer el desarrollo psíquico y
mental así como social y profesional a traves de oportunidades que ese estado debe desarrollar y fortalecer,
todas estas condiciones que por supuesto sabemos que para aquel que se sumergido en estado de pobreza
resultan sumamente difíciles aun cuando aquellos que poseen condiciones económicas y sociales
favorables, dan por descontado.
Es preciso destacar para profundizar la lesión que ocasiona la pobreza a la dignidad humana y al ejercicio
efectivo de los derechos humanos lo referido por Papa Benedicto XVI en una declaración realizada el
17/10/2007 en la Ciudad del vaticano en el marco de la celebración por parte de la Organización de las
naciones Unidas del "Día Mundial de la lucha contra la pobreza" en la que afirmó: "la pobreza extrema
ofende la dignidad del ser humano", debido al hecho de que aquellas personas que se encuentran en estado
de pobreza material extrema se les ocasiona ineludiblemente una afrenta directa e inmediata a su dignidad,
a sus derechos humanos, ya que se les condena a vivir una vida sin siquiera poseer las condiciones
mínimas de salubridad, alimentación, vivienda, educación, ¿acaso podemos considerar digno que en estos
momentos actuales existan personas que se alimentan de un basurero?, es una situación bochornosa que
debe acabarse.
En esa declaración además denunció "la falta de recursos y la marginalidad que viven cientos de personas
en el mundo, ¿Cuántas poblaciones siguen viviendo en condiciones de extrema pobreza? La diferencia entre
ricos y pobres se ha hecho más evidente e inquietante, también en los países económicamente más
avanzados", sostuvo además que: "Esta situación preocupante se impone a la conciencia de la
humanidad porque las condiciones en que se hallan tantas personas ofenden la dignidad del ser
humano y comprometen, en consecuencia, el progreso auténtico y armónico de la comunidad mundial"
Negrita propia.[43].
El Pontífice destaca en este sentido a manera de exhortación, que la pobreza y los problemas inherentes a
ella, en este caso lo es la violentación de los derechos humanos; ya no es un asunto focalizado
exclusivamente en aquellas personas o territorios deprimidos económicamente sino que afecta a todo el
mundo. Pero la pobreza no solamente afecta a los habitantes de las naciones pobres. La pobreza crece
también encerrando en un círculo vicioso a los países ricos. Cuando un país se encuentra en crisis
económica, disminuye la capacidad para producir fuentes de empleo sustentables, trayendo como
consecuencia desempleo, aumento de los índices delictivos, malos servicios básicos, entre otros, esto no
solo afectara a los "pobres" sino también a los demás seres sociales que conviven en ese núcleo social. Es
evidente que no existen países ricos porque sus habitantes sean solamente buenos administradores, aún
cuando esto influya directamente en una economía floreciente en los grandes números para las estadísticas,
ellos existen por esa consecuencia inmediata producto de su propia dialéctica perversa: deben existir pobres
para que existan ricos; deben existir naciones pobres para que las naciones ricas dilapiden los recursos
mundiales en su propio provecho.
Se precisa claramente el porqué la pobreza es catalogada como uno de los principales problemas de
violación de derechos humanos, si establecemos que en principio quien debe garantizar el respeto a la
dignidad humana y a su vez proveer una calidad de vida optima a todos los ciudadanos que residen en un
territorio determinado es esa figura de estado, esa labor inclusive se constituye en uno de sus fines
esenciales, tal como lo establece el artículo N° 3 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, cuando dice que: "El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona
y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad
justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitución", esto se reafirma
además en todo el resto del articulado pero en especial en el artículo 19 de la misma cuando señala que: "El
Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el
goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía
son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con la Constitución, los tratados sobre
derechos humanos suscritos y ratificados por la República y las leyes que los desarrollen...".
Cuando un Estado no aprovisiona a toda su población de aquellas condiciones que puedan considerarse
adecuadas a su dignidad humana, al respeto que merece como ser humano que es, estamos
inexcusablemente frente a una violentación de sus derechos humanos, así pues cuando el estado
Venezolano no cumple con las obligaciones derivadas de sus funciones propias que se constituyen a su vez
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en la razón de ser de su existencia, esta violentando los derechos fundamentales de sus administrados, toda
vez que no pueda proveer y garantizar:
 El derecho de igualdad (artículos 21 C.R.B.V.).
 Derecho de amparo y justicia gratuita (artículos 26 y 27 C.R.B.V.)
 Derecho a la información (articulo 28 C.R.B.V.)
 Derecho a la vida (articulo 43 C.R.B.V.)
 Derecho a la libertad personal (articulo 44 C.R.B.V.)
 Derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral (articulo 46 C.R.B.V.)
 Derecho al secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas ((articulo 48 C.R.B.V.)
 Derecho al debido proceso (articulo 49 C.R.B.V)
 Derecho a transitar libremente por el territorio de la República (articulo 50 C.R.B.V.)
 Derecho de asociación y de reunión (artículos 51 y 52 C.R.B.V.)
 Derecho a no ser sometida a esclavitud y servidumbre (articulo 54 C.R.B.V)
 Derecho a un nombre propio, al apellido de sus padres y a conocerlos (articulo 56 C.R.B.V)
 Derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o
mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer uso para ello de cualquier medio de
comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura (articulo 57 C.R.B.V)
 Derecho a la libertad de religión y de culto (articulo 59 C.R.B.V)
 Derecho a la protección de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y
reputación (articulo 60 C.R.B.V)
 Derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas (articulo 62 C.R.B.V)
 Derecho a manifestar, pacíficamente y sin armas (articulo 68 C.R.B.V)
 Derecho de asilo y refugio (articulo 69 C.R.B.V)
 Derecho a Proteger a las familias, a los niños, niñas y adolescentes, a la maternidad y paternidad, al
matrimonio, a los jóvenes, a los ancianos, a los discapacitados o minusválidos. (artículos 75 al 81
C.R.B.V.)
 Derecho a proveerle una vivienda adecuada, cómoda, segura e higiénica con los servicios básicos
(articulo 83 C.R.B.V)
 Derecho a la salud, a la seguridad social, al trabajo, a un salario suficiente (artículos 84 al 97 C.R.B.V.)
 Derecho a la cultura, a la educación al deporte (artículos 98 al 111 C.R.B.V.)
 Derecho a dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, a la propiedad, a disponer de
bienes y servicios básicos de calidad (artículos 112 al 118 C.R.B.V.)
 Derecho a proteger a los pueblos indígenas (artículos 119 al 126 C.R.B.V.)
 Derecho a mantener y proteger el ambiente sano y seguro (artículos 127 al 129 C.R.B.V.).
Es importante enfatizar que si bien es cierto que el ejercicio de estos derechos u otros considerados
fundamentales no pueden negársele a ningún ser humano mas sin embargo pueden ser regulados, no existe
ningún derecho humano ilimitado, ya que mi libertad alcanza hasta donde no vulnere legítimamente la
libertad de otros seres humanos, por lo que a la par de la difusión de los derechos es preciso destacar los
"deberes del hombre" para conocer cuáles son mis limites frente a los derechos de los demás. No puede
confundirse el carácter absoluto de los derechos humanos con los límites necesarios y sanos que deben y
pueden establecerse. Esta es la tesis con la cual concuerda el autor Héctor Gross Espiell, en su obra estudio
de los derechos humanos cuando dice que: "Los derechos humanos son absolutos porque son inherentes a
la propia naturaleza humana y nadie puede ser privados de ellos. Pero son relativos porque pueden ser
limitados con la exclusiva finalidad de que se respeten los derechos de las otras personas y las "justas
exigencias del orden en un sistema y sociedad democráticos", por lo que es posible que alguno de ellos
pueda ser regulado para el logro de los objetivos y del bien común de toda la sociedad (p.321).[44]
Para nadie es un secreto que en el mundo, y Venezuela no escapa de eso, existen grupos conjuntos de
humanos que han sido despojados del conjunto de sus derechos fundamentales motivado por su situación
de miseria: "los pobres". A lo mejor somos nosotros o están entre nosotros, son personas que poseen
hambre, poseen frio o pasan calor, padecen del aislamiento social o son discriminados o maltratados,
inevitablemente tienen una tendencia a que todas las enfermedades que padecen tienden a volverse
crónicas y/o mortales por la no atención adecuada pero que sin embargo son curables para las personas
que poseen los recursos económicos, pueden sufrir por los impactos de la naturaleza al poder quedar a la
intemperie por las inundaciones en épocas de lluvia porque no poseen viviendas adecuadas, seguras y
mucho menos dignas y con los servicios básicos necesarios o simplemente no se les garantiza su seguridad
al residir en barrios en donde los órganos de seguridad no entran porque temen por sus vidas. Todos estos
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síntomas y otros se constituyen en el síndrome de la miseria y los que los padecen son simplemente
catalogados como "pobres", ojo, cualquier parecido con la realidad es pura coincidencia.
Ellos sufren constantemente el aislamiento y la discriminación por lo que son considerados vulnerables en
todos los sentidos, incluyendo en el ejercicio efectivo de sus derechos fundamentales, sino son obligados a
residir en suburbios urbanos en las grandes metrópolis se encuentran aislados a habitar en sitios no
seguros, son tratados con indiferencia, constantemente es posible ver como pueden ser objeto de abusos
policiales, militares y de nuestros aparatos de justicia, ¿o es que acaso es falso que gran parte de nuestras
cárceles están habitados por pobres?, es un hecho público y notorio.
Los "pobres" se enfrentan interminablemente por la supervivencia diariamente de existir, su vida está sumida
en una permanente y perpetua interrogante: ¿donde dormiré?, ¿donde despertare?, ¿que pasara mañana?,
¿qué comeré?, ¿qué comerán mis hijos, mi familia, conseguiré empleo?, ¿mi casa soportara en pie la lluvia?
y ¿sino que o a quien robare?, una persona en esta condiciones se le dificulta necesariamente el desarrollo
integral y la satisfacción de sus necesidades básicas, ya que el planificar su vida viviendo en esta situación
de constante adversidad le corta brutalmente las posibilidades de proyectarse, de establecer objetivos de
vivir en un mundo mejor.
Los necesitados se han convertido en el espejo en donde ninguno queremos mirarnos, y que estéticamente
son un elemento de decoración indiscutible del paisaje cotidiano pero de mala calidad. A veces nos molestan
con sus gritos y pedidos de limosnas o para vendernos cosas que no queremos o pidiéndonos algo de
comer, nos hieden por sus ropas andrajosas y su falta de higiene, y aun así nos damos a la tarea de
criticarlos cuando nos solicitan una pequeña ayuda, pero que sin embargo para ellos es grande, porque
podría significar comer la cena de su menor hijo que llora de hambre.
Descubrimos en ellos todos los males humanitarios: son feos, sucios, se visten mal, no tienen dientes, no se
hacen el pedicure o manicure, son gordos, todos son consumidores de drogas, licor, u otras sustancias
psicotrópicas o estupefacientes, los catalogamos de sinvergüenzas, flojos, no estudian simplemente porque
son flojos y brutos, son delincuentes, con ellos la justicia siempre funciona pues siempre resultan
condenados, su alegría y fiestas son vulgares y peligrosas, los políticos solo se encargan de explotarlos en
épocas electorales, y los ecologistas no se acuerdan de ellos pues las ballenas son más importantes, las
escuelas para ellos no deberían existir pues son tan brutos que no tienen cabeza para eso, ¿has oído o has
emitido estas frases alguna vez?, ¿te suenan familiares?, ellos no son catalogados como seres humanos,
son meramente "pobres" a los que la riqueza, la informática, la educación y la salud siempre les será
esquiva.
¿Es posible en estos términos y ante este cumulo de precariedades hablar de derechos humanos efectivos?,
definitivamente no se puede hablar de ellos cuando una persona no puede vivir dignamente en los términos
como la Organización mundial de la salud ha catalogado como buena "calidad de vida"
Según el autor Elio Rodolfo Parisi "Cuando las personas no son merecedoras de que se les respete un
derecho, no se puede esperar que se le respeten los otros, ya que los derechos son indivisibles: todos están
interrelacionados con la dignidad humana. Y sobre este concepto no podemos abrir discusión alguna, ya que
la dignidad humana es un concepto categórico y valorativo indivisible, que ya está presente en la
Declaración Universal. No existe la posibilidad de cuantificar en mayor o menor grado a la dignidad"[45], esto
con relación a los hechos de que porque un individuo posea recursos económico, es decir pertenezca a una
clase social alta, la calidad de sus derechos y de su dignidad serán mayores y mejores que la de los pobres,
Esta expresión "clasista" de los derechos humanos se vuelve categóricamente contra las raíces filosóficas
que sustentan a los mismos, entre los cuales está el concepto de igualdad.
La Organización Mundial de la Salud (OMS), sostiene que el asesino, el verdugo más eficaz y despiadado y
también la causa de mayor sufrimiento en esta tierra, es la miseria. Resulta impresionante comprobar la
forma en que se agranda la brecha entre quienes disponen de un buen estado de salud y los pobres, no sólo
entre las diferentes regiones y los países, sino también entre las poblaciones de un mismo territorio. Más
aún, la lógica perversa que promueve esta espiral de exclusión se proyecta incluso al interior de las
poblaciones desfavorecidas, afectando en particular a los niños, a los ancianos y a millones de mujeres. [46]
La OMS clasifica a la extrema pobreza, con el código Z 59.5., dentro de su Clasificación Internacional de
Enfermedades, como la más cruel de las dolencias. Sostiene que la pobreza es el motivo de que no se
vacune a los lactantes, de que las poblaciones no dispongan de agua potable apta para el consumo humano
ni de estrategias de saneamiento ambiental adecuado; de que los medicamentos curativos y otros
tratamientos adecuados resulten inaccesibles al alcance de los pobres y de que las madres mueran al dar a
luz. Es la principal causa de la baja esperanza de vida al nacer y de las discapacidades e invalideces que
provoca el hambre, entre otras cosas, por la falta de fósforo en el cerebro.[47]
Es también una de las grandes responsables de las enfermedades mentales, del estrés, los suicidios, la
depresión, la desintegración de la familia y las toxicomanías. La pobreza ejerce una influencia nefasta en
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todas las etapas de la vida humana, desde la concepción hasta la muerte. Conspira con las enfermedades
más asesinas y más dolorosas para hacer miserable la existencia de todos los que la padecen.
Desgraciadamente, la OMS sólo se queda en la investigación y la denuncia, pero no avanza en explicar, no
sólo en qué factores denigrantes deviene la pobreza, sino, por qué razones existe tanta pobreza expandida
por el mundo. Es decir, denuncia las consecuencias, pero no menciona las causas de la pobreza, descripta
como un fenómeno en permanente crecimiento, donde los efectos de la globalización del imperante sistema
capitalista de vida, han venido agravando la curva de crecimiento de la misma durante los últimos 20 años,
de una manera más que alarmante y preocupante. A tal punto esto es así, que el multimillonario G. Soros
hubo de reconocer en la Conferencia Mundial de Comercio (Seattle, 1999) que "No podemos separar la
riqueza de su distribución". A lo que agregó, "… en realidad las reglas de juego internacionales son injustas
e impuestas por el centro privilegiado a costa de la situación de la periferia". Es obvio que a confesión de
partes, relevo de pruebas.
En Venezuela vemos como la pobreza ha conllevado serias consecuencias:
 Personas padeciendo crónicamente de hambre, malnutrición, este mal ha sido catalogado por las
naciones unidas como el mal que ocasiona más estragos en el mundo.
 La existencia de los niños de la calle, no tienen ni conocen a sus padres, en la gran mayoría de los casos
se dedican para subsistir a practicar actividades ilegales: robo, raterismo, venta de drogas o prostitución
infantil.
Aumento progresivo de desempleo o subempleo con salarios, ambos, que muchas veces no alcanza para
subsistir dignamente.

insuficiencia de recursos humanos e instalaciones inadecuadas y antisépticas.

o a la libertad de pensamiento y de la información.

público, judiciales, policiales y hasta guardias nacionales.

inflacionarios.
La defensa y garantía de los derechos económicos, sociales y culturales y su redefinición gradual hacia
formas más complejas es el objetivo mismo del desarrollo integral.
Es cierto, sobre todo en estos últimos años, se ha tratado de buscar una solución al problema de la pobreza,
tratando de realizar esfuerzos conjuntos entre todas las naciones del globo terráqueo, para encontrar el
remedio a este síndrome, es por ello que en el año 2000 se reunieron en Nueva York representantes de
todos los pueblos en el marco de la "cumbre del Milenio" estableciendo en ella un ambicioso compromiso
para mejorar las condiciones sociales de vida de casi la mitad de la población mundial que vive en
condiciones de pobreza (2.800 millones de personas viven con menos de 2 US$ diarios. Este compromiso
tomó el nombre y la forma de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y recogió las preocupaciones
originadas en las diferentes Conferencias internacionales realizadas durante la década de los noventa,
constituyendo una agenda ambiciosa para reducir la pobreza y algunas de sus causas o manifestaciones
más graves en todo el mundo, entre ellas la violencia contra los derechos humanos transgredidos.
Venezuela fue una de esas naciones que participo y suscribió la Declaración del Milenio, comprometiéndose
con un programa que contiene objetivos y metas de desarrollo interconectados y que se refuerzan
mutuamente para constituir una agenda que centra el debate público en combatir la pobreza y sus
principales manifestaciones, evaluando los avances y retrocesos en el curso de una generación.
Estos objetivos y metas, acordados para el año 2015, se suscriben en el marco del respeto a un conjunto de
valores fundamentales como guía de las relaciones internacionales tales como la libertad, la igualdad, la
solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la responsabilidad común, considerando que «sólo
desplegando esfuerzos amplios y sostenidos para crear un futuro común, basado en nuestra común
humanidad en toda su diversidad, se podrá lograr que la mundialización sea plenamente incluyente y
equitativa» (Declaración del Milenio, septiembre 2000).
Este esfuerzo internacional denota y afirma que el tema de la pobreza no puede considerarse sin mencionar
los derechos humanos, ya que es parte y consecuencia precisamente de la violentación continua y
progresiva de los derechos humanos. Dignidad humana, derechos humanos y pobreza se constituyen en un
todo indivisible, que a pesar de los esfuerzos mundiales, las cumbres, los compromisos y tratados se ha
profundizado creando una situación compleja de difícil solución cuando se pasa al plano de su respeto y
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aplicación práctica. Garantizar una buena "calidad de vida" y por ende el respeto a la dignidad humana y el
ejercicio efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales ha resultado tan intrincado como evitar la
violación de los derechos civiles y políticos de las personas y las comunidades. En esta misma línea, por
ejemplo, asegurar el cumplimiento del "derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su
familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados y a una mejora continua de las condiciones de
existencia" es el gran reto que se plantea en la actualidad, en donde además no se avizoran posibilidades de
cambio o de mejora. Mientras mayor es la deuda externa, menores serán las posibilidades de mejorar. Los
pobres serán más pobres, especialmente los de la clase trabajadora y en las zonas urbanas, en tanto que
los ricos han superado los niveles de riqueza históricos del país, estableciéndose a partir de la década del 90
la clase nueva de los archimillonarios: los políticos.
Pero sin embargo la esperanza persiste, a que con el esfuerzo de todos podamos salir de ello. El contexto
en el cual hoy nos desenvolvemos dadas la situación de pobreza y calamidades que embargan a grandes
masas humanas, y la incapacidad inmediata para resolver unilateralmente estos problemas, nos plantea a
los dirigentes de hoy, como una tarea ineludible e inexorable, la unión para resolver los problemas sociales
asociados a la pobreza.
Situación de la dignidad humana, los derechos humanos y la pobreza en Venezuela
En el marco del cumplimiento de las obligaciones suscritas por Venezuela en el año 2000 en la Cumbre del
Milenio y en vías del cumplimiento de los objetivos planteados en el referido documento llamado Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM), se ha realizado una serie de acciones que persiguen a traves de la nueva
concepción de Estado: Democracia representativa, ofrecer garantía de los derechos humanos, sociales,
civiles y económicos de todos los ciudadanos, independientemente de su condición social o económica. Por
lo tanto, tales derechos de salud, vivienda, educación, trabajo, participación política, entre otros, son
derechos inalienables de todos los venezolanos, superando la vieja concepción de abordar los problemas
sociales como un asunto de caridad o asistencialismo público, enfocando desde un nuevo ámbito las
políticas sociales a fin de lograr cristalizar el camino hacia la igualdad y la inclusión social, así como también
a la promoción del respeto de los derechos de aquellos sectores tradicionalmente excluidos como los
pueblos indígenas, la población en situación de extrema pobreza, los infantes y adolescentes, ancianos y
mujeres, sobre todo en condiciones de pobreza. En virtud de ello ha puesto en marcha tres años después
(2.003) a su compromiso la ejecución de programas sociales de alcance masivo como son las «Misiones»,
dirigidas a educar, sanar y capacitar a los venezolanos, principalmente a aquellos que habitan en las zonas
pobres y de difícil acceso. En estas Misiones se alfabetiza a la población y se les da la oportunidad de
proseguir con sus estudios en todos los niveles.
Así mismo, se atiende la problemática de salud enfocada en el aspecto preventivo. Por otro lado, se tiene la
capacitación y calificación laboral que permita a los ciudadanos participar en mejores condiciones en el
proceso productivo. En lo concerniente a la población indígena, la Constitución prevé el carácter especial
que debe asignarles el Estado a estos individuos en el orden económico, social, ambiental y cultural.
Por ejemplo, un estimado de 14,5 millones de personas ó 54 % de la población recibían para el año 2005
cuidados médicos gratuitos mediante el programa "barrio adentro"[48], para ese mismo año un estimado de
40 a 47% ó cerca de 10,7 a 12,5 millones de personas compraban alimentos en la Misión "Mercal"[49] quien
brinda un promedio en sus descuentos de 41%.
Todas estas políticas han contribuido a mejorar significativamente la calidad de vida de los pobres.
Mas sin embargo estos esfuerzos no han sido suficientes al abordar el tema de la pobreza, ya que se han
descuidado otros elementos de este problema de corte transversal que se expresa en los diferentes
fenómenos sociales como la desnutrición, las enfermedades endémicas, la mortalidad infantil, el hambre,
entre otros, que se resumen en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En Venezuela se fueron generando
años atras un deterioro progresivo de las condiciones sociales de vida. La aplicación de erradas políticas
sociales y económicas condujo a la exclusión de amplios sectores de la población, empobreciendo a la gran
mayoría de los venezolanos y muy en particular a aquellos que dependían de un salario como sustento, el
cual aun hoy en día se ha venido reduciendo, a pesar de que materialmente se ha venido incrementando
pero con los altos niveles inflacionarios el poder adquisitivo esta disminuido (ver cuadro N° 8).
A fin de hacer una lectura comparativa de la situación de pobreza y del desarrollo humano de la Venezuela
actual se toma como línea de base el año 1990, a partir del cual se intenta visualizar cuál es la situación del
país en los años subsiguientes y con relación a las Metas del Milenio. El país suscribió, conjuntamente con
189 Estados, el cumplimiento de ocho metas para el 2015, la primera de estas metas consiste en reducir a la
mitad el porcentaje de personas pobres extremos para el año 2015, tomando como año base el 2002, año
para el cual el 25% de la población se encontraba en esa situación.[50]
Ello implica que para el año 2015 las personas en hogares en situación de pobreza extrema (según LP)
deben reducirse en 12,5% del total de la población venezolana. Con base al método de LP, en 1995 la
pobreza afectaba al 53,2% de los hogares. Para 2001, los hogares en situación de pobreza se situaban en
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39%. La situación política de los años 2002 y 2003 repercuten negativamente sobre los hogares, elevando la
cifra de pobres a 48.6 % para el segundo semestre del 2003. Para finales del año 2005 la pobreza afecta al
37.9% de los hogares, cerca de 10 puntos menos, sin embargo estos esfuerzos no han sido permanente ya
que para el año 2007 se ubico en 35,5 tomando en cuenta a los pobres y la pobreza extrema, solo disminuyo
2,4 puntos menos (ver de este último cuadro N° 01) lo cual hace dudar que se alcance la meta propuesta.
Datos provenientes del Instituto Nacional de Estadística de Venezuela INE.
En 1990 la pobreza, según el método de NBI con datos provenientes del XII Censo de Población y Vivienda,
arroja que del total de hogares 61,48% son considerados como no pobres, 38,52% como pobres y dentro de
éstos 16,32% en situación de pobreza extrema. Para el año 2.007 la pobreza según el método de NBI con
datos provenientes del XIII Censo de Población y Vivienda, arroja que del total de hogares 76.7% son
considerados como no pobres, 23.3% como pobres y dentro de éstos 8.4% en situación de pobreza extrema
(ver cuadro N° 2). Las cinco entidades con los mayores niveles de pobreza son: Barinas, Apure, Apure, Lara,
Guárico y Bolívar. Las cinco entidades con niveles bajos de pobreza, menores al nivel nacional, son: Nueva
Esparta, Distrito Capital, Miranda, Trujillo y Anzoátegui (ver cuadro N° 3). Para 2007 y con base a los datos
obtenidos por el Instituto Nacional de Estadísticas INE, se determina que el 71.5% de los hogares son
considerados como no pobres, 28.5% de los hogares son considerados en situación de pobreza (ver cuadro
N° 3, 4, 5, 6 y 7) Datos provenientes del Instituto Nacional de Estadística de Venezuela INE.
Se puede observar que existe aún un alto porcentaje de hogares que se consideran según el Método
Integrado de Pobreza del año 2007 están por debajo de la línea de pobreza el cual está ubicado en un
27,4%, también es importante considerar para esta investigación el hecho de que un 23,1% tienen
necesidades básicas insatisfechas (ver cuadro N° 04). Datos provenientes del Instituto Nacional de
Estadística de Venezuela INE.
En resumen, en los últimos once años se observa un incremento de los hogares no pobres, y una reducción
de los hogares pobres y pobres extremos, mas sin embargo este no ha sido sostenido.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) registra una disminución importante desde 0,8210 en 1990, hasta
0,6917 en 1998. De un desarrollo humano alto17 se pasó a uno medio. La variable con mayor incidencia en
este resultado, por su caída dramática en los últimos años, fue el ingreso pero también hay, en ese período,
una disminución en el logro educativo. Para 2005, el IDH es de 0.8144 un incremento de 0.1227 lo que
permite nuevamente que el país pase de la categoría de medio a alto. El incremento en las oportunidades y
capacidades se explican por una mejoría en los tres componentes del DH: educación, longevidad e ingreso.
De nueve entidades que tenían un Índice de Desarrollo Humano alto en 1990, se pasa a dos en 1998 (serie
6). Desde 1990 el Distrito Federal y el estado Miranda en un extremo se mantienen con un desarrollo
humano alto, mientras que en el otro extremo los estados Portuguesa, Apure, Amazonas y Delta Amacuro
permanecen con un desarrollo mediano bajo (serie 6). Entre ambos grupos existen significativas diferencias,
por ejemplo, entre Distrito Federal (73,6) y Delta Amacuro (63,9) hay una diferencia de diez años en
esperanza de vida al nacer. Igualmente, desde 1990, en el IDH Municipal, los municipios Antonio Díaz de
Delta Amacuro y Guaraque de Mérida ocupaban los dos últimos lugares, por el lado contrario Chacao,
Baruta y Los Salías del estado Miranda, ocupan los primeros lugares. (Serie 7)
Con relación a un conjunto de indicadores asociados a la pobreza y al desarrollo humano, en lo que respecta
a logro educativo se tiene que los años de escolaridad de la población pasan en 1990 de una escolaridad
promedio de 7,7 años a 8,4 años para el año 2002. En cuanto a la mortalidad infantil, para 1998, la tasa de
mortalidad infantil (TMI) es de 21 niños/as que mueren por cada mil nacidos vivos. Desde el 2000 este
indicador describe un descenso que se sostiene con altibajos. En el 2004 la TMI alcanza su valor más bajo
en los últimos diez años 17.1. 18 En 1998, el 88% de los hogares cuenta con servicio de acueducto aunque
sólo 55% de ese total declara que recibe el agua todos los días. Para 2004 el número de viviendas que
poseen servicio de acueducto aumenta a 92.4%.19 Para el mismo año base el 27% de los hogares no
dispone del servicio de cloacas, en el 2004 la cifra se mantiene.[51]
Mas sin embargo es preciso enfatizar que en Venezuela, los logros alcanzados han sido pocos en cuanto a
la disminución de la pobreza, por lo que la dignidad humana aun sigue golpeándose y los derechos de los
pobres aun continúan flagrantemente vulnerándose en todos los aspectos, ello muy a pesar de los
compromisos asumidos por parte del estado y de las políticas que ha diseñado para que cambie este
panorama.
Así pues vemos como cada día muchos pobres mueren en los hospitales porque los servicios de salud aun
distan de ser eficientes y efectivos a la hora de salvar una vida y por más que la intención de los que laboren
en los centros asistenciales sean propias no pueden hacer nada frente a establecimientos deteriorados, falta
de insumos e instrumental médicos, ellos va de la mano si tomamos en consideración el alto índice delictivo
que existe en la actualidad sobre todo en las grandes ciudades, en donde aumenta la necesidad de mayor y
mejor atención por la gran ola de atracos, homicidios, violaciones o heridos que cada día crece más.
No hay que dejar de lado otras situaciones que también generan pobreza:
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 El desempleo o el subempleo que se han visto maximizados, y hay que decirlo, duélale a quien le duela,
y con independencia de lo que digan las encuestas o estadísticas, es un hecho público y notorio que no
necesita anteojos, estamos ante una ola creciente de desempleo, y que apunta a que cada día será peor
dada la profunda crisis global que atraviesa el mundo, no hay fuentes de empleos que puedan
considerarse dignas y que provean al trabajador la satisfacción de sus necesidades básicas. Por otro
lado y como consecuencia de la falta de fuentes de empleos suficientes y bien pagadas esta el
subempleo, empleos inestables, sin dependencia o mal pagados. El mismo estado ha favorecido esto,
cuando ofrece "ayudas" o "supuestos subsidios" ó "empleo" a personas en las misiones sociales que ha
creado, pero muchos de estos generan más pobreza ya que no son sustentables en sí mismos y mucho
menos generan estabilidad ni bienestar integral y social al individuo, ya que por ejemplo quienes trabajan
en la misión sucre, tienen un salario debajo del mínimo, no poseen prestaciones sociales, ni HCM, ni caja
de ahorros, ni beneficio de alimentación entre otros. Ni digamos de quienes se dedican al "rebusque",
personas que al no haber culminado estudios ni ninguna preparación técnica, se ocupan de vender
cualquier en ser y esa es su manera de ganarse la vida sin ningún beneficio social ni laboral. Según el
Presidente, Hugo Chávez Frías[52]quien llegó al poder en 1999, "el desempleo en el mes de enero
estaba en 16,6% y luego se incrementó tras el golpe de Estado de abril de 2002 y el sabotaje petrolero a
19,1%, pero ha venido bajando hasta 10,1%", estos datos son apoyados por el Presidente del Instituto
Nacional de Estadística quien afirma que "entre 1999 y enero de 2008 la fuerza de trabajo se elevó a 2
millones 377 mil personas ocupadas", mas sin embargo a pesar de estos datos cuantitativos me aventuro
en afirmar que no es del todo cierto, dada la realidad y situación que se aprecia.
 Déficit de viviendas dignas, a pesar de haber sido establecido como un derecho constitucional, es uno de
los mas irrespetados, según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) existe un déficit aproximado de un
millón ochocientas mil viviendas, mas sin embargo si tomamos en consideración las viviendas que están
en situación de riesgo esta necesidad podría llegar a los dos millones quinientas mil, además de que 60
% de las actuales necesita ser mejorada y ampliada[53]pero se estiman que pueda ser mas ya que la
necesidad constantemente cambia por los nuevas familias que se constituyen, tomando en consideración
que somos un país joven.
 La deserción escolar ha aumentado, a pesar de que se había alcanzado grandes logros al respecto de la
escolarización no solo a nivel de educación básica, diversificada y universitaria, esta a tenido un
retroceso al evidenciarse que muchos incluyendo menores no han podido continuar con sus estudios,
motivado a que han tenido que laborar para ayudar a la familia o que los costos que genera la educación
formal son insostenibles para muchas familias.
 La desnutrición sobretodo en la población infantil a quien le trae secuelas irreversibles, aun se reserva un
índice muy importante Así lo informó la directora ejecutiva del Instituto Nacional de Nutrición (INN),
Marilyn Di Luca, quien enfatizo "que el índice de desnutrición en Venezuela se ubica en un 4,16 %,
explicó que este porcentaje es un logro importante, considerando que la cifra que se manejaba en años
anteriores era de 8 y 7%"[54]. Esta situación se teme empeore en virtud del continuo aumento del costo
de los alimentos y demás bienes básicos, debido a la alta inflación lo que ocasiona que el costo de la
cesta Basica y la canasta alimentaria este con progresivo aumento y que el salario se vea depreciado.
Valoración personal
A fin de complementar mi aporte, el cual he venido haciéndolo en todo el transcurso de la investigación,
puedo decir que el problema de la pobreza, es un problema universal y que lejos de desaparecer amenaza
con instalarse y expandirse rápidamente, como cual enfermedad infectocontagiosa. Es un problema
multifacético en virtud de que abarca tanto para su estudio y análisis como para su solución la
interdisciplinariedad de varias ciencias sociales: sociología, ciencias de la salud, derecho, ambiente, ciencias
naturales, etc, además se constituye en un problema polifacético ya que el tratamiento debe ser variado,
porque sus síntomas son variados. Definitivamente podemos hablar de que la pobreza se constituye en la
enfermedad más grave y deplorable, consecuencia de la violentación de los derechos humanos, de los
excluidos, de los desasistidos, de los abandonados, de los menos afortunados: "los pobres", en la cual la
dignidad humana es herida falaz y mortalmente.
La crisis económica globalizada que actualmente vivimos amenaza con profundizar este mal, a lo que es
necesario que todas las naciones: aquellas que se consideran ricas, las que están en vías de desarrollo y las
que ya la padecen, tomen conciencia y empleen políticas y planes conjuntos motivados en la solidaridad y
cooperación no abusiva, porque solo así, y solo así, es la única manera en que todos podamos salir bien
librado en esta situación, la pobreza no solo afecta al pobre, termina afectando al rico también, cuando es
atracado o asesinado o cuando tiene esa carga social tan pesada de manutención a sus cuestas, debemos
pensar y lograr que la pobreza como parte de nuestro presente que es, algún día llegue a ser parte de
nuestro pasado, podemos lograr que esa utopía deje de ser tal.
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Conclusiones y recomendaciones
En esta fase de la investigación se expresan las conclusiones y recomendaciones a la problemática
planteada en este estudio.
CONCLUSIONES
En el transcurso de la investigación hemos realizado distintos cierres en cada una de las temáticas que
hemos tratado: pobreza, dignidad humana y derechos humanos, mas sin embargo a fin de cumplir con las
exigencias metodológicas señalaré brevemente las conclusiones que considero más importantes y
destacadas:
 La pobreza es una consecuencia de la vulneración de los derechos humanos de los pobres, producto de
la desproporcionada distribución de riquezas, producto de estrategias políticas, económicas generales
desiguales. Mientras se fortalezca la igualdad y la promoción y defensa de los derechos humanos de
todos universalmente bajo un mismo himno, a saber: la vida, derecho a la salud, a la educación, a la
alimentación, a la vivienda, aun trabajo y salario digno, etc., en la misma medida disminuirá la pobreza.
 La pobreza lesiona directa y mortalmente la dignidad humana de todos quienes la padecen: los pobres, e
irá disminuyendo siempre que se reivindique la dignidad frente a los demás factores incursos en ella.
 La pobreza en un síndrome multifacético y polifacéticos, afecta a todos los aspectos de la vida, su
estudio y medicina debe concluir a la par del análisis desde las distintas perspectivas y las distintas
ciencias.
 La pobreza origina a quienes la padecen: "los pobres", exclusión social, discriminación, desigualdad,
insatisfacción de sus necesidades básicas, vulnerabilidad, falta de oportunidad, inestabilidad económica y
social además de afectación física, psicológica y mental, entre muchas otras.
 La pobreza a pesar de ser un concepto fundamentalmente económico, tiene también tiene impactos
políticos y sociológicos ya que nunca se produce debido a la falta de un solo elemento, sino que es
consecuencia de múltiples factores relacionados entre sí que inciden en las experiencias de la gente y
sus definiciones de la pobreza.
 La pobreza, debemos entenderla en su sentido más amplio como la privación de tiene un individuo para
satisfacer sus necesidades básicas: alimentación, vivienda, vestido, educación, salud, entre otras.
 La pobreza es una enfermedad mortal generalizada ya que afecta a gran parte de la población mundial
de manera directa, indirectamente nos afecta a todos, y que en esta crisis globalizada amenaza con
profundizarse y expandirse, Venezuela no escapa a esta tendencia, cosa que es fácilmente deducible del
hecho estadístico, aun a pesar de los logros alcanzados los índices de desempleo, subempleo,
necesidades básicas insatisfechas, índice de desarrollo humano, línea de pobreza, etc., son muy altos.
 Los padecimientos y sintomatologías pueden tener una afectación irreversible en muchas ocasiones,
tanto en el desarrollo psicosocial del individuo como mental y de salud, los podemos notar muy cerca de
nosotros, en nuestro país.
 La pobreza es solo un estado situacional del cual es posible salir, no es una enfermedad terminal,
aunque en muchas ocasiones acaba así.
RECOMENDACIONES
Es posible que pueda permitirse desarrollar en este espacio de recomendaciones grandes estrategias para
tratar de superar este mal, mas considero necesario solo realizar una:
 Que todos, absolutamente todos, asumamos nuestro compromiso individual y colectivo y que de manera
conjunta, bien sea a traves de entes gubernamentales o no gubernamentales, locales nacionales e
internacionales nos avoquemos al estudio, análisis, diseño de planes y políticas para así formular
soluciones a este mal, esta enfermedad mundial, que vuelvo y repito, no afecta a unos: los pobres, afecta
a todos, países ricos, en vías de desarrollo y por supuesto a los que ya la sufren y padecen.
Pero ese compromiso debe ser real muy de la mano con el verdadero y profundo espíritu de colaboración,
solidaridad y amor al prójimo, dirigido a alcanzar ese sueño utópico de igualdad, de que nadie es menos que
nadie por vivir en un sitio y no en otro, por tener un idioma y no otro, por tener un color de piel y no otro, por
tener una condición económica especifica y no otra, por tener una condición social y no otra.
A la vez que basado es ese espíritu sincero de solidaridad, colaboración y cooperación mutua, se logre esa
igualdad efectiva y real, posible y realizable, y reivindiquemos por sobre cualquier cosa o situación la
dignidad y los derechos humanos de toda la raza humana, es posible disminuir la pobreza a nivel mundial.
Método de Línea de Ingreso (LI)
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Método de Línea de Ingreso (LI)

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Método Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

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Método Integrado
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Bibliografías y web grafías

 1. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.5, publicado en http://www.bancomundial.org.ve
 2. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.6, publicado en http://www.bancomundial.org.ve
 3. Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.18
 4. Juan Carlos Moreno Brid, 2004. Ponencia titulada Desarrollo económico, democracia y gobernabilidad:
retos fundamentales para América Latina, expuesta con ocasión del IV Curso Interamericano de
Sociedad Civil y Derechos Humanos: Derechos económicos, sociales y culturales, Un debate urgente en
democracia. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Publicado en http://www.iidh.ed.cr/
 5. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
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New York: Oxford University Press; P.19. Publicado en http://www.bancomundial.org.ve
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 9. Banco Mundial (2001), Informe Sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001 Lucha contra la Pobreza,
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 14. Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo. Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P. 3
 15. Este método fue aplicado por primera vez en Chile (Oficina de Planificación Nacional e Instituto de
Economía de la Universidad de Chile, Mapa de la Extrema Pobreza, Santiago 1975) se generaliza por
Carlos Altimir.
 16. Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo. Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P. 3 y 4.
 17. Desarrollado y aplicado por Julio Boltvinik, profesor e investigador del Colegio de México.
 18. Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo. Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P. 3 y 4.
 19. Idem anterior.
 20. Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.23.
 21. Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo. Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P. 3 y 4
 22. Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.24
 23. Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.24
 24. Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.23
 25. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.35. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
 26. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.35. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
 27. Datos suministrados por el Banco Mundial. Publicados en http://bancomundial.org.ve
 28. Todos los datos del panorama mundial general mundial con respecto a la pobreza son suministrados
por el Banco Mundial. Publicados en http://bancomundial.org.ve
 29. Datos suministrados por el Banco Mundial. Publicados en http://bancomundial.org.ve
 30. Datos suministrados por el Banco Mundial. Publicados en http://bancomundial.org.ve
 31. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.30. publicado en http://www.bancomundial.org.ve.
 32. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.37. publicado en http://www.bancomundial.org.ve.
 33. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.37. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
 34. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.31. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
 35. Vease Adame Goddarg, Jorge, en Diccionario Jurídico Mexicano. Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM. 11 Edición Porrua/UNAM México. 1998. Tomo D-H. P.1138. referido por J. Vidal-
Bota, en su ponencia Valores y Principios: la Dignidad Humana y sus implicaciones Éticas.
 36. Referido por Mounier, Emnauel, en su obra El Personalismo. P.p. 8.
 37. Antonio Orozco, "Qué es la persona y cuál su dignidad. Fundamentos antropológicos de ética
racional". Salamanca, 1991. pp. 2-3.
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 39. Paine, Th., Los Derechos del Hombre. Trad. De J.A. Castro Fernández y T. Muñoz Molina. FCE
México. 1994. P.61. citado por García López-Guerrero, Luis. Dignidad y Derechos Humanos: un breve
recuento. 2002. P.55.
 40. García López-Guerrero, Luis. Dignidad y Derechos Humanos: un breve recuento. 2002. P.55
 41. Cassin, René. "Los Derechos del Hombre". Vol. 140. Paris. Academia de Derecho Internacional.
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 42. Nikken, Pedro. Estudios Básicos sobre los Derechos Humanos. P. 15.
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Planificación y Desarrollo. Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P 7. Para el año 2015, los 189 países
miembros de las NNUU, se comprometieron con ocho Objetivos, el primero de los cuales consiste en
Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre, y la primera meta es: Disminuir a la mitad, entre el año 1990 y
2015, la proporción de personas en Pobreza Extrema cuyo ingreso sea menor de un dólar (1 US $) por
día.
 51. Disponible en internet http://www.ine.gov.ve
 52. Entrevista programa Al Momento, que transmite Venezolana de Televisión (VTV), publicado en
http://www.guia.com.ve/noticias/?id=19407
 53. Datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística de Venezuela. Publicado en
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 54. Estas declaraciones las ofreció la directora ejecutiva del INN durante la firma de un convenio con el
Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios (Indepabis).
http://www.guia.com.ve/noticias/?id=29331
Abreviaturas
 CEPAL Comisión económica para América Latina
 C.R.B.V. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
 INE Instituto Nacional de Estadísticas
 IPH-1 Índice de pobreza humana
 LP Línea de Pobreza
 NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
 MMIP Método de medición integrado de pobreza
 OCEI Oficina Central de Información
 ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
 OMS Organización Mundial de la Salud
 ORG Organización
 PCI Programa de Comparación Internacional
 VE Venezuela
 Web Red o malla informática.

Autora:
Mildred Scarlet Esparragoza Rivero
milesparragoza[arroba]hotmail.com
Abogado-Esp. En Gerencia Educacional
Docente Instructor a Tiempo Convencional
Universidad Bolivariana de Venezuela
Profesor: Ludwig Schmidt
República Bolivariana de Venezuela
Universidad Nacional Abierta
Especialización en Derechos Humanos
Cátedra: Teoría y perspectiva de los Derechos Humanos
Ciudad Bolívar
Marzo del 2.009

[1] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.5, publicado en http://www.bancomundial.org.ve
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[2] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
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[3] Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
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[4] Juan Carlos Moreno Brid, 2004. Ponencia titulada Desarrollo económico, democracia y gobernabilidad:
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Civil y Derechos Humanos: Derechos económicos, sociales y culturales, Un debate urgente en democracia.
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[5] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
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[6] M. Rein, 1977. Referido por Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la
pobreza en Venezuela. Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.21
[7] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.19. Publicado en http://www.bancomundial.org.ve
[8] Referida por el Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza.
New York: Oxford University Press; P.19. Publicado en http://www.bancomundial.org.ve
[9] Banco Mundial (2001), Informe Sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001 Lucha contra la Pobreza, páginas
15 - 37 Publicado en http://www.bancomundial.org.ve
[10] Alaña, Christopherd, (2003), Generación de un enfoque metodológico para la medición de la pobreza
subjetiva en Revista Venezolana de Análisis de Coyuntura, 2003, vol. ix, no. 2 (juldic), pp. 151-163.
[11] Altimir, Oscar, (1979), La Dimensión de la Pobreza en América Latina en Cuadernos de la CEPAL, Nº
27, Santiago de Chile.
[12] Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.17
[13] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.33. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
[14] Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P. 3
[15] Este método fue aplicado por primera vez en Chile (Oficina de Planificación Nacional e Instituto de
Economía de la Universidad de Chile, Mapa de la Extrema Pobreza, Santiago 1975) se generaliza por Carlos
Altimir
[16] Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P. 3 y 4.
[17] Desarrollado y aplicado por Julio Boltvinik, profesor e investigador del Colegio de México.
[18] Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P. 3 y 4.
[19] Idem anterior.
[20] Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.23.
[21] Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P. 3 y 4
[22] Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.24
[23] Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.24
[24] Reinier Schliesser, José Ignacio (1997), en su obra La Evolución de la pobreza en Venezuela.
Publicaciones Banco Central de Venezuela. Caracas. P.23
[25] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.35. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
[26] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.35. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
[27] Datos suministrados por el Banco Mundial. Publicados en http://bancomundial.org.ve
[28] Todos los datos del panorama mundial general mundial con respecto a la pobreza son suministrados por
el Banco Mundial. Publicados en http://bancomundial.org.ve
[29] Datos suministrados por el Banco Mundial. Publicados en http://bancomundial.org.ve
[30] Datos suministrados por el Banco Mundial. Publicados en http://bancomundial.org.ve
[31] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.30. publicado en http://www.bancomundial.org.ve.
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[32] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.37. publicado en http://www.bancomundial.org.ve.
[33] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.37. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
[34] Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza. New York:
Oxford University Press; P.31. publicado en http://www.bancomundial.org.ve
[35] Vease Adame Goddarg, Jorge, en Diccionario Jurídico Mexicano. Instituto de Investigaciones Jurídicas
de la UNAM. 11 Edición Porrua/UNAM México. 1998. Tomo D-H. P.1138. referido por J. Vidal-Bota, en su
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[36] Referido por Mounier, Emnauel, en su obra El Personalismo. P.p. 8.
[37] Antonio Orozco, "Qué es la persona y cuál su dignidad. Fundamentos antropológicos de ética racional".
Salamanca, 1991. pp. 2-3.
[38] García López-Guerrero, Luis. Dignidad y Derechos Humanos: un breve recuento. 2002. P.44.
[39] Paine, Th., Los Derechos del Hombre. Trad. De J.A. Castro Fernández y T. Muñoz Molina. FCE México.
1994. P.61. citado por García López-Guerrero, Luis. Dignidad y Derechos Humanos: un breve recuento.
2002. P.55.
[40] García López-Guerrero, Luis. Dignidad y Derechos Humanos: un breve recuento. 2002. P.55
[41] Cassin, René. "Los Derechos del Hombre". Vol. 140. Paris. Academia de Derecho Internacional. 1.974.
p. 326.
[42] Nikken, Pedro. Estudios Básicos sobre los Derechos Humanos. P. 15.
[43] Papa Benedicto XXXVI, Declaración Ciudad del Vaticano. 17/10/2.007. Publicado en
www.vatican.va/phome_sp.htm
[44] Héctor Gross Espiell, Estudio de los Derechos Humanos. P.321
[45] Elio Rodolfo Parisi. Derechos Humanos y Pobreza. http://www.inisoc.org/pobreza.htm
[46] Datos obtenidos de la pagina Web: www.oms.org/
[47] Datos obtenidos de la pagina Web: www.oms.org/
[48] Rico, R., y Alba, C. 2005. Las misiones Sociales Venezolanas promueven la inclusión y la equidad. La
revolución Bolivariana sorprende al mundo. Fundación Escuela de Gerencia Social. Ediciones FGES.
Caracas.
[49] Impacto social de la Misión mercal INE. Caracas. 2005. Disponible en internet http://www.ine.gov.ve
[50] Referido por: Fundación Escuela de Gerencia Social. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo. Mauricio Phelan. Caracas. 2.006. P 7. Para el año 2015, los 189 países miembros de las NNUU,
se comprometieron con ocho Objetivos, el primero de los cuales consiste en Erradicar la Pobreza Extrema y
el Hambre, y la primera meta es: Disminuir a la mitad, entre el año 1990 y 2015, la proporción de personas
en Pobreza Extrema cuyo ingreso sea menor de un dólar (1 US $) por día.
[51] Disponible en internet http://www.ine.gov.ve
[52] Entrevista programa Al Momento, que transmite Venezolana de Televisión (VTV), publicado en
http://www.guia.com.ve/noticias/?id=19407
[53] Datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística de Venezuela. Publicado en http://www.ine.gov.ve
[54] Estas declaraciones las ofreció la directora ejecutiva del INN durante la firma de un convenio con el
Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios (Indepabis).
http://www.guia.com.ve/noticias/?id=29331