RESOLUCIÓN NÚMERO 004193

( 18/JUN/2021 )

Por la cual se justifica la celebración de un contrato bajo la modalidad de contratación

Directa

EL SUSCRITO SUBDIRECTOR DE GESTIÓN DE RECURSOS FÍSICOS DE LA UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES

En uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por la Ley 80 de 1993 y
Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015.

CONSIDERANDO

Que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

DIAN, conformidad con lo establecido por el Decreto 1071 de 1999 está organizada como
una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, de carácter eminentemente
técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal,
y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, cuyo objeto
es coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado Colombiano y la protección del
Orden Público Económico Nacional, mediante la administración y control al debido
cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias y la facilitación de
las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y
legalidad.

Que mediante la Resolución No. 005282 del 19 de julio de 2019, se delegó la Ordenación
del Gasto en el Subdirector de Gestión de Recursos Físicos

Que la Constitución Política en su artículo 209 expresa: “La función administrativa está al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los
fines del Estado…)”

Que las Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN requiere adelantar un

proceso de contratación con el siguiente objeto: “Impresión de los formularios
aduaneros y cambiarios para la UAE-Dian a Nivel Nacional”.

Que según se indica en la solicitud de adquisición y en los estudios previos, el objeto

contractual requerido se puede contratar a través de la modalidad de contratación directa
en virtud de la causal establecida en el literal c) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley
1150 de 2007, modificado por el Articulo 92 de la Ley 1474 de 2011, y en concordancia
con el artículo 2.2.1.2.1.4.4 del Decreto reglamentario 1082 de 2015, por tratarse de un
contrato interadministrativo, de acuerdo con el siguiente análisis:
RESOLUCIÓN NÚMERO No. 004193 del 18 de junio de 2021

Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica la celebración de un contrato bajo la modalidad de

contratación Directa”
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De acuerdo con el Decreto 2469 de 2000, la Imprenta Nacional de Colombia es una

empresa industrial y comercial del Estado, vinculada al Ministerio del Interior, con
personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio e
independiente, organizada acorde con los mandatos del Capítulo XIII de la Ley 489 de
1998, en cuanto a empresas industriales y comerciales se refiere, y adicionalmente, el
artículo 1° del Decreto 960 de 2013 que señala:

“(…) Artículo 1ª. El objeto de la Imprenta Nacional de Colombia es la edición, diseño,

impresión, divulgación, comercialización y distribución de las normas, documentos,
políticas públicas, impresos y publicaciones de las entidades nacionales que
integran las ramas del poder público en Colombia, en aras de garantizar la seguridad
jurídica. Asimismo, podrá editar diseñar, imprimir, divulgar, comercializar y distribuir
los documentos y necesidades de comunicación gráfica de las entidades nacionales
que integran las Ramas del Poder Público. Lo anterior no obsta para que de igual
manera la Imprenta Nacional de Colombia pueda prestar sus servicios a los
particulares, o a las entidades territoriales bajo las condiciones y características
propias del mercado.

Por consiguiente, en este caso las obligaciones derivadas del contrato guardan relación
directa con el objeto de la entidad ejecutora.

Además, el artículo 6° del Decreto 2469 de 2000, modificado por el artículo 1º del Decreto
1522 de 2003, establece lo siguiente:

(…) “Artículo 6º. Obligación. Los Ministerios, Departamentos Administrativos,

Superintendencias, Unidades Administrativas Especiales, Entidades Descentralizadas
de la Rama Ejecutiva del orden nacional y organismos de las Ramas Legislativa y
Judicial, están obligadas a contratar sus publicaciones e impresos de que tratan los
artículos 2º y 4º del presente decreto, con la Imprenta Nacional de Colombia.

Cuando la Imprenta Nacional de Colombia, en los trabajos previstos en el numeral 5

del artículo 4º del presente decreto, no pueda atender los requerimientos del
solicitante, o este acredite previamente con las respectivas cotizaciones que bajo las
mismas condiciones técnicas, el precio y/o el plazo ofrecido por el sector privado es
más favorable, lo autorizará para contratar el trabajo con terceros. El trámite de las
cuentas de cobro deberá llevar anexa, en estos casos, la respectiva certificación
expedida por la Imprenta Nacional de Colombia”. (…)

Así las cosas, y considerando que la Imprenta Nacional de Colombia está en capacidad
de atender los requerimientos de la UAE-DIAN, lo procedente en este caso es suscribir
un contrato interadministrativo.

Que, de acuerdo con los estudios previos, el presupuesto para la contratación es por la
suma de hasta CIENTO NOVENTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y NUEVE
MIL VEINTIOCHO PESOS ($ 197.569.028) M/CTE., incluido el Impuesto al Valor Agregado
(I.V.A.), y demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o municipal de
carácter legal, costos directos e indirectos, con cargo al Certificado de Disponibilidad No.
28321 del 21 de abril de 2021, expedido por la Coordinación de Presupuesto.

Que según se establece en los estudios previos, al contratista le serán exigidas las
siguientes condiciones:

1. Entregar en forma oportuna (entiéndase en forma oportuna la entrega de los formularios,

máximo en dos semanas, después de ser aprobado el Plotter o arte de cada formulario
elaborado por el contratista y ser autorizado por el Supervisor del contrato), los pedidos totales
de formularios objeto del presente proceso.
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2. Garantizar el cumplimiento de los criterios de calidad del papel, la impresión y el diseño, de

acuerdo con las especificaciones técnicas requeridas por la DIAN.

3. Entregar los formularios, en las condiciones, referencias y precios presentados en la

propuesta, de acuerdo con las cantidades solicitadas por la DIAN.

4. Cambiar a su costa, y sin costo alguno para la DIAN, el bien defectuoso. Se entiende por bien
defectuoso, aquel que, habiéndose recibido a satisfacción por la DIAN a través del Supervisor,
presenten defectos impresión.

5. Reponer el bien defectuoso o sustituir el mismo cuando no cumplan con las especificaciones
técnicas requeridas, en un término no mayor a dos (2) días, contados a partir de la
comunicación por parte del Supervisor.

6. En caso de que la ENTIDAD, durante la vigencia del contrato requiera cantidades adicionales
a las contratadas, estas deberán conservar los precios unitarios ya pactados y si son
formularios nuevos los precios unitarios deberán estar dentro del precio del mercado, para lo
cual la Entidad solicitará cotizaciones.

7. Contar con un procedimiento que garantice la calidad de la impresión, las tintas y la

numeración consecutiva de los formularios.

8. Responder a la ENTIDAD, en el evento de pérdida o hurto de formularios y/o cartillas

terminados, en las bodegas de almacenamiento del Contratista y/o mientras la producción se
encuentre bajo la responsabilidad del Contratista. En este caso, el Contratista deberá
denunciar inmediatamente al hecho ante la autoridad competente e informar debidamente al
supervisor del contrato.

9. Abstenerse de comercializar directa o indirectamente o por interpuesta persona, los

documentos objeto del presente contrato, bajo ninguna circunstancia.

10. Para la firma del acta de inicio, el contratista deberá suscribir el “Acuerdo de Confidencialidad
y no Divulgación de la Información Reservada o Clasificada para Contratistas”.

11. Dotar a su personal de los elementos de protección personal óptimos necesarios en las
actividades de trasporte, almacenamiento y custodia para la prestación adecuada del servicio.
Cumpliendo con los estándares de los mismos.

12. Garantizar el cumplimiento de la totalidad de las normas ambientales vigentes aplicables para
la ejecución de las actividades que hacen parte del contrato, asumiendo la responsabilidad por
las consecuencias que se puedan derivar de su inobservancia.

13. Responder civil y penalmente por la falta de identificación, prevención y mitigación de riesgos
de seguridad y salud en el trabajo, durante la ejecución del contrato, y por los daños que su
imprevisión le cause a sus trabajadores y terceros (funcionarios, contratistas y/o usuarios de la
DIAN). Por consiguiente, todas las indemnizaciones serán asumidas por el contratista.

14. Cumplir con en el Plan Estratégico de Seguridad Vial, conforme a la Resolución 1565 de 2014.
“Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial” y la
Resolución 1111 de 2017 del Ministerio de Trabajo Artículo 17, si para desarrollar su actividad
requiera hacer uso de 10 o más vehículos (propios o contratados), o contraten o contraten o
administren personal de conductores

Que los estudios previos pueden ser consultados en el Sistema Electrónico de

Contratación pública SECOP II www.colombiacompra.gov.co y en la Coordinación de
Contratos de la Subdirección de Gestión de Recursos Físicos de la DIAN ubicada en la
Carrera 7a. No. 6C - 54 piso 12º, Edificio Sendas de Bogotá D.C.
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Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica la celebración de un contrato bajo la modalidad de

contratación Directa”
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Que de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad
debe señalar en un acto administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de
contratación directa.

En mérito de lo anterior,

RESUELVE

ARTICULO PRIMERO. Justificar la contratación Directa del proceso de contratación

directa No. CD-00-086-2021 para contratar el “ Impresión de los formularios aduaneros
y cambiarios para la UAE-Dian a Nivel Nacional”, atendiendo lo dispuesto en literal c)
del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el Articulo 92 de la
Ley 1474 de 2011, de acuerdo con la parte motiva de este acto.

ARTICULO SEGUNDO: Publicar el presente acto administrativo en la página web

www.colombiacompra.gov.co y en www.dian.gov.co

ARTÍCULO TERCERO: Contra el presente acto no procede recurso alguno, de

conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley 1437 de 2011, por ser un acto
de trámite.

ARTÍCULO CUARTO: La presente rige a partir de su publicación.

Para constancia se firma en Bogotá, D.C., 18 de junio de 2021.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

CAMILO OCTAVIO CONTRERAS BRAVO

Subdirector de Gestión de Recursos Físicos

Revisó: Ana Sofia Martínez Castro- Jefe Coordinación de Contratos (A)

Elaboró: Cindy Paulette Noreña Rojas, Funcionaria Coordinación de Contratos