DCyP vs.

DESCA
 Derechos Civiles y Políticos
 protegen la libertad de la persona contra injerencia
del gobiernos y de terceros, y aseguran la capacidad
de cada persona de participar en la vida política de
la sociedad y el Estado libre de toda discriminación o
represión.
 DESCA
e relacionan con la satisfacción de necesidades
básicas de las personas. Tienen dimensiones
sociales
Temas

1. Debates, Antecedentes y Fuentes

2. Pirámide de la Consolidación
DESCA
3. Interpretación del 26 CADH
 Casos guías (leading cases)
4. Reflexiones finales
 I. Debates
 Justiciables?
 Indirecta?
 (Derechos Civiles y Políticos)
 Directa?
 Por obligaciones inmediatas o solo progresivas?
 Progresividad: es exigible?
 CADH (1969) Vs. Protocolo Adicional a la CADH
en Materia de Derechos Económicos Sociales y
Culturales. Protocolo de San Salvador (1988)?
 Justiciabilidaddel Protocolo limitada a arts. 8
(derechos sindicales) y 13 (educación)
 I. Antecedentes
 Postguerra
 Declaración Universal DH (art. 22 en adelante) 1948
 Incluía tanto DCyP y DESCA  indivisibles e interdependientes
 Guerra Fría
 PIDCyP 1966  sistema de peticiones (exigibles)
 PIDESC 1966  sistema de informes (programáticos)
 Sistema de peticiones – 2008 (Protocolo Facultativo PIDESC)
-----------------------------------
 Declaración Americana Deberes y Derechos Hombre 1948

 Incluía tanto DCyP y DESCA

 Carta de la OEA reformada 1967 (Protocolo de Buenos
Aires)  incorporó más derechos DESCA
 Preámbulo CADH - 1969
 Reiterando que, con arreglo a la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, sólo puede
realizarse el ideal del ser humano libre, exento del
temor y de la miseria, si se crean condiciones que
permitan a cada persona gozar de sus derechos
económicos, sociales y culturales, tanto como de sus
derechos civiles y políticos, y

 Considerando que la Tercera Conferencia Interamericana

Extraordinaria (Buenos Aires, 1967) aprobó la incorporación a
la propia Carta de la Organización de normas más amplias
sobre derechos económicos, sociales y educacionales y
resolvió que una convención interamericana sobre derechos
humanos determinara la estructura, competencia y
procedimiento de los órganos encargados de esa materia,
Artículo 26 de la Convención Americana
PARTE I - DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS
CAPITULO I - ENUMERACION DE DEBERES
Arts. 1y2
CAPITULO II – DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
Arts. 3-25
CAPITULO III. DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Artículo 26. Desarrollo Progresivo

Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a

nivel interno como mediante la cooperación internacional,
especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la
plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas
económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura,
contenidas en la Carta de la OEA, reformada por el Protocolo de
Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por vía
legislativa u otros medios apropiados.
 Carta de la OEA
 Derecho a la educación
 Derecho a la alimentación y a la nutrición
 Derecho a una vivienda adecuada:
 Derecho a formar sindicatos y a la huelga
 Derecho a condiciones laborales adecuadas y a salarios
justos
 Derecho a la salud y al saneamiento
 Derecho a participar en los procesos conducentes a la
toma de decisiones
 Derechos laborales
 Derecho de asociación
I. Fuentes interamericanas de DESCA

 CADH 1969 (art. 26) con remisión a Carta OEA

 Protocolo de San Salvador 1988
 Art. 19. 6 limita justiciabilidad
II. Pirámide Consolidación DESCA
Pasado y Presente
III. INTERPRETACIÓN del 26.
SISTEMA INTERAMERICANO DH
Artículo 29 CADH – Normas de Interpretación

 Principio pro persona

 No limitar los derechos de la DADDH y otros actos

internacionales de la misma naturaleza
 Preámbulo menciona DUDH

 No limitar derechos reconocidos en el ámbito interno

 No limitar derechos que se derivan de la forma

democrática.
 Interpretación art. 26: Caso Lagos
 Elementos de Verificación del derecho consolidado:
¿el 26 tutela la estabilidad laboral?

1. Aplican arts. 1.1 y 2 CADH (obligaciones generales)

2. Derivación a la Carta OEA (arts. 45.b y c, 46 y 34.g)
3. Declaración Americana DDH (art. XIV)
4. Artículo 29 CADH (b, c y d)
a. Legislación interna (Constitución y leyes peruanas)
b. Derecho comparado?
c. Corpus juris internacional (consolidado?)
5. Estándar aplicable
6. Afectación al caso concreto: despido arbitrario, pérdida de
pensión.
 Estándar: Caso Lagos del Campo
Las obligaciones del Estado en cuanto a la protección del derecho a la estabilidad
laboral, en el ámbito privado, se traduce en los siguientes deberes:

 a) adoptar las medidas para la debida regulación y fiscalización de dicho

derecho;

 b) proteger al trabajador y trabajadora, a través de sus órganos competentes,

contra el despido injustificado,

 c) en caso de despido injustificado, remediar la situación (ya sea, a través de

la reinstalación o, en su caso, mediante la indemnización y otras prestaciones
previstas en la legislación nacional).

 d) el Estado debe disponer de mecanismos efectivos de reclamo frente a una

situación de despido injustificado, a fin de garantizar el acceso a la justicia y la
tutela judicial efectiva de tales derechos.
 Interpretación DESCA
Poblete Vilches Vs. Chile
 Resulta claro interpretar que la Convención Americana
incorporó en su catálogo de derechos protegidos los
denominados DESCA), a través de una derivación de las
normas reconocidas en la Carta de la OEA,

 así como de las normas de interpretación dispuestas en el propio

artículo 29 de la Convención; particularmente, que impide limitar o
excluir el goce de los derechos establecidos en la Declaración
Americana e inclusive los reconocidos en materia interna.

 Asimismo, de conformidad con una interpretación sistemática,

teleológica y evolutiva, la Corte ha recurrido al corpus iuris
internacional y nacional en la materia para dar contenido específico
al alcance de los derechos tutelados por la Convención, a fin de
derivar el alcance de las obligaciones específicas de cada derecho.
 Consolidación del Derecho – Poblete Vilches
Derecho a la Salud
 1) como derecho justiciable a la luz de la CADH:
 a) su derivación a la Carta de la OEA, a través de los artículos 34.i y 34.l,
y 45.h de la misma, y
 b) el artículo XI de la Declaración Americana, de acuerdo con la
interpretación del artículo 29.d de la Convención Americana;

 2) respecto del alcance y contenido de este derecho para efectos

del presente caso, a través de:
 a) la legislación de Chile al momento de los hechos y actual, de acuerdo
con la interpretación del artículo 29.b de la Convención Americana, así
como el consenso legislativo regional sobre este derecho,
 y b) el corpus iuris internacional sobre el derecho a la salud.
 Por tanto, se derivan estándares aplicables relativos a prestaciones básicas
y específicas de salud, particularmente frente a situaciones de urgencia
médica.
Obligaciones Progresivas:

 Estados partes tienen la obligación concreta y constante de

avanzar lo más expedita y eficazmente posible hacia la
plena efectividad de los DESCA,
 ello no debe interpretarse en el sentido que, durante su periodo de
implementación, dichas obligaciones se priven de contenido
específico, lo cual tampoco implica que los Estados puedan aplazar
indefinidamente la adopción de medidas para hacer efectivos los
derechos en cuestión, máxime luego de casi cuarenta años de la
entrada en vigor del tratado interamericano.

 Asimismo se impone, por tanto, la obligación de no

regresividad frente a la realización de los derechos
alcanzados.
Obligaciones Inmediatas
 Estas consisten en adoptar medidas adecuadas, a
fin de garantizar el acceso sin discriminación a
las prestaciones reconocidas para cada derecho.
Dichas medidas deben ser adecuadas, deliberadas
y concretas en aras de la plena realización de
tales derechos.

 las obligaciones (artículos 1.1 y 2), resultan

fundamentales para alcanzar su efectividad.
Caso Cuscul Piraval

 Obligación progresiva de los DESCA:

 prohíbe la inactividad del Estado en su tarea de
implementar acciones para la efectiva protección de
estos derechos,
 sobre todo en aquellas materias donde la ausencia total de
protección estatal coloca a las personas ante la inminencia
de sufrir un daño a su vida o a su integridad personal.
 Interpretaciones DESCA
Cuscul Piraval

 Literal: de la carta se desprenden derechos de manera explícita como

implícita.
 “adoptar providencias” no exime de la obligación.
 “Progresividad” implica rendimiento de cuentas.

 Teleológica: Preámbulo y Art. 29 de la CADH

 Métodos complementarios: Trabajos preparatorios: protección efectiva a los

DESCA.

 Sistemática: Le aplican las obligaciones del art. 1.1 y 2 (respeto y garantía)

y 63.2 (reparación). Además, DADDH. Interdependencia e Indivisibilidad de
los derechos
CADH Vs. Protocolo de San Salvador

 Art. 19.6 del Protocolo SS

 Sibien reconoce sistema de peticiones respecto de 2
derechos, no puede limitar la CADH
 Art. 76 CADH, sistema de enmiendas a CADH,
requiere 2/3 partes de los Estados partes.
 Art. 77 CADH creación de un Protocolo Adicional
(propuesta de cualquier Edo. Y obliga solo a las
partes que lo suscriben *16 Estados*)
 Conclusión: Protocolo adicional no modifica
tratado principal.
 Otros Casos con Art. 26

CIDH
 Relatoría DESCA

Corte IDH

 Solicitud de OC por la CIDH  derechos sindicales con perspectiva de género.

 Lagos del Campo (estabilidad laboral)  Muelle Flores (Seguridad Social)

 OC-23 Medioambiente
 Petroperú (pensiones)
 Poblete Vilches (salud)
 San Miguel Sosa (estabilidad laboral)
 Cuscul (salud)
 Perrone Vs. Argentina (laboral)
 Lhaka Honhat Vs. Argentina (medioambiente)
 ANCEJUB Vs. Perú (pensiones)
 Caso Fábrica de Fuegos Vs. Brasil
 Spoltore Vs. Argentina (salud trabajador)
 Nina Vs. Perú (estabilidad laboral)
Justiciabilidad?
PRESENTE (2017) y
PASADO FUTURO!!!
 Protección Indirecta  De oficio!
(DCyP)  Justiciabilidad DIRECTA
 Análisis de  Desarrollo del contenido
autónomo de los DESCA
progresividad (sin
concreción)  Diferencia entre
obligaciones inmediatas
 Interpretación Art. 26 y progresivas!
(no cerró la purta)  Reparaciones Acordes
 Reparaciones  D. Ambientales
incubiertas
IV. Reflexiones Finales del Nuevo Paradigma

 31 de agosto de 2017: LC - Paso Histórico para los DH

 Justiciabilidad Directa: El Punto de no Retorno!
 Relatoría DESCA!
 Desafios: Desarrollo y contenido de la autonomía de los
DESCA y Reparaciones (nexo causal)
 Litigio estratégico sobre Desarrollo Progresivo… y temas
ambientales (derechos difusos, jurisprudencia de la tierra)
 Interdiscipliniariedad de la materia  políticas públicos
 Retos de realidad de un mundo desigual
 Contrucción de los Derechos Humanos nacionales (control
de convencionalidad)