República Bolivariana de Venezuela

Universidad Bicentenaria de Aragua

Escuela de Contaduría Publica
San Joaquín de Turmero, Edo. Aragua

POTESTAD TRIBUTARIA.

Alumna. Yosselin Galindez Vegas

CI: 23.789.791

Prof. Yadira Jiménez

Sección 1.
Introducción

Como ciudadanos por naturaleza de cualquier país tenemos el deber de tener el

conocimiento en cuanto los bienes de un Estado, ya que nos proporciona tener una

mejor visión en cuanto a lo que nos depara un futuro, que prácticamente es nuestra

responsabilidad de tomar dichas decisiones mediante el voto.

En el presente informe nos vamos a especificar en cuanto a la potestad

administrativa que existe en un Municipio, comenzaremos por la parte de la explicación

de la potestad tributaria que manejan en las empresas, luego daremos algunos detalles

en cuanto a el alcalde y sus consejos municipales tomando como base artículos de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Poder

Público Municipal.

Cabe destacar que también se tomara en cuenta en este informe la información en

lo que respecta a la Hacienda Pública Municipal y los bienes municipales, manifestando

también su creación y fusión a nivel legal.

Desarrollo

Potestad Tributaria en una Empresa

O poder tributario, se puede definir según Mayer (1903) donde se refiere al ejercicio

del poder público en cuanto a uno de los ingresos del Estado, a saber, los tributos,

entendido como la potestad estatal de establecer, modificar o derogar los tributos a

cargo de las personas abrigadas en su jurisdicción, a través de los representantes

elegidos por éstas, según las formalidades prescritas en el ordenamiento jurídico y

cuyo fin es la satisfacción de necesidades públicas, presenta variaciones tanto en su

definición como en su delimitación dependiendo del sistema jurídico que se examine.

Entonces basándonos en esta información, a continuación, mencionaremos algunos

poderes encargados:

Poder Público Municipal: El Artículo 168 señala que “Los Municipios constituyen la

unidad política primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y

autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley. La autonomía

municipal comprende:

1. La elección de sus autoridades.

2. La gestión de las materias de su competencia.

3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.

Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán

incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la

gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente

y oportuna, conforme a la ley. Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados
sino ante los tribunales competentes, de conformidad con esta Constitución y con la

ley.”

Todo esto se refiere a la Organización a nivel local que son los Municipios.

Poder Ejecutivo: Todo está a cargo de un alcalde quien es la primera autoridad civil

donde cumple la función de ser el administrador de los recursos propios de la

municipalidad, y que puede ser revocado a la mitad de su gestión por los ciudadanos

de acuerdo a la Constitución Nacional.

El párrafo anterior se corrobora con la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela en su Artículo 174 donde “El gobierno y administración del Municipio

corresponderán al alcalde o alcaldesa, quien será también la primera autoridad civil.

Para ser alcalde o alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de

veinticinco años y de estado seglar. El alcalde o alcaldesa será elegido o elegida por un

período de cuatro años por mayoría de las personas que votan, y podrá ser reelegido o

reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo período.”

Poder Legislativo:

Este está representado por un Consejo Municipal que se encarga de regular y

controlar aquellas actividades legislativas en las localidades donde son electos cada 4

años. Este mismo se manifiesta en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela en su Artículo 175. Que dice “La función legislativa del Municipio

corresponde al Concejo, integrado por concejales elegidos o concejalas elegidas en la

forma establecida en esta Constitución, en el número y condiciones de elegibilidad que

determine la ley.”
El alcalde y el Consejo Municipal.

Cabe destacar que dicha potestad municipal se maneja en la mano de un alcalde y

un Consejo Municipal, ambos son destinados por la vía de votaciones de manera

directa. Un alcalde es el representante legal que dirige la administración municipal y El

Concejo Municipal es el órgano deliberante del Municipio y ejercer el control de la

actividad administrativa del alcalde.

Entonces, ¿Cuáles son los Requisitos que se necesitan para ser un alcalde?

1. Ser venezolano.

2. Mayor de 25 años.

3. De estado seglar.

4. En los Estados Fronterizos, para ser alcalde se requiere ser venezolano por

nacimiento, sin otra nacionalidad.

El mismo deberá ser elegido por un período de 4 años por mayoría de las personas

que votan.

Atribuciones del Alcalde:

Corresponden al Alcalde, como Jefe de la rama ejecutiva del Municipio, entre otras,

las siguientes atribuciones:

1. Dirigir el gobierno y la administración municipal, y ejercer la representación del

Municipio.
 2. Dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.

3. Dictar reglamentos, decretos y resoluciones.

4. Suscribir los contratos que celebre el Municipio, y disponer gastos y ordenar

pagos.

5. Nombrar y remover el personal de la Administración municipal, con la excepción

del personal asignado a la Cámara, a la Secretaría y a la Sindicatura.

6. Presentar al Concejo, proyectos de Ordenanzas aprobadas por el Concejo a

pedir su reconsideración en las formas y dentro de los términos establecidos en

la Ley Orgánica.

Requisitos para ser concejal:

Ley Orgánica del Poder Público Municipal Artículo 93. Para ser concejal o concejala

se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veintiún años de edad, y tener

residencia en el Municipio durante, al menos, los tres últimos años previos a su

elección.

En el caso de los municipios fronterizos, los venezolanos por naturalización deben

tener más de diez años de residencia en el Municipio.

Los Concejos Municipales estarán integrados de la siguiente manera: Según el Art 94

de La Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM).

1. Por cinco concejales en los Municipios que tengan hasta quince mil habitantes.

2. Por siete concejales en los Municipios que tengan de quince mil a cincuenta mil

habitantes.
 3. Por nueve concejales en los Municipios que tengan de cincuenta mil a

doscientos mil habitantes.

4. Por once concejales en los Municipios que tengan de doscientos mil uno a

quinientos mil habitantes.

5. Por trece concejales en los Municipios que tengan de quinientos un mil uno a

setecientos cincuenta mil habitantes.

6. Por quince concejales en los Municipios que tengan de setecientos cincuenta mil

uno a un millón de habitantes.

7. Por diecisiete concejales en los Municipios que tengan más de un millón de

habitantes.

Se atribuye la función legislativa del Municipio al Concejo, integrado por concejales

elegidos en la forma establecidas en la Constitución, en el número y condiciones de

elegibilidad que determine la ley.

Funciones del Consejo Municipal

Emite acuerdos de cumplimiento obligatorio en su jurisdicción, que se llaman

Ordenanzas.

1. Supervisan la gestión del alcalde.

2. Recibir anualmente el Informe de gestión del alcalde.

3. Declarar faltas graves del alcalde por omisión en sus deberes.

4. Regulan y controlan las actividades de los otros entes municipales.

5. Nombra al Contralor Municipal.

6. Aprueba el presupuesto municipal.

 7. Aprueba cambios de nombre del municipio.

8. Autoriza concesiones de servicios públicos.

9. Aprueba planes de desarrollo municipal y urbanístico.

10. Autoriza las ausencias del alcalde.

11. Es el ente encargado de crear las ordenanzas que rigen el municipio.

12. Revocar el mandato del alcalde del municipio en 3 años

Creación y Fusión de los Municipios

Ley Orgánica del Poder Público Municipal

Capítulo I

De la creación, fusión y segregación de municipios

Artículo 10. Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben

concurrir las siguientes condiciones:

1. Una población asentada establemente en un territorio determinado, con vínculos

de vecindad permanente.

2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios

preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor población. Este requisito

deberá ser certificado por el Servicio Nacional de Estadística. En caso de no

existir otro Municipio en esa entidad para hacer comparación, se requerirá de

una población no menor de diez mil habitantes.

3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de

gobierno y administración general, y proveer la prestación de los servicios

mínimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este requisito, deberá

 constar en acta la opinión favorable del órgano rector nacional en la materia de

presupuesto público. Igualmente, deberá constar la opinión del Consejo de

Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. En dicha opinión motivada, se

determinarán los efectos socioeconómicos en el o los municipios que resulten

segregados.

Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley de

creación del nuevo Municipio, someterá el instrumento legal a un referéndum

aprobatorio, donde participarán todos los habitantes del Municipio afectado.

Instrumentos Jurídicos para ejercer las competencias municipales

Ordenanzas
Actos que sanciona el Concejo Municipal para establecer normas con carácter de
ley municipal, de aplicación general sobre asuntos específicos de interés local.

Acuerdos
Son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos de efecto
particular

Reglamentos
Son los actos del Concejo Municipal para establecer su propio régimen, así como
el de sus órganos, servicios y dependencias.

Decretos
Actos administrativos de efecto general, dictados por el alcalde o alcaldesa y
deberán ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital.

Resoluciones
Actos administrativos de efecto particular, dictados por el alcalde o alcaldesa, el
Contralor o Contralora Municipal y demás funcionarios competentes.
 Entendemos entonces que a través de estos Instrumentos Jurídicos se realizan las

modificaciones a las condiciones establecidas en un contrato o algún convenio de

origen municipal.

Hacienda Pública Municipal

Vamos denominar a la Hacienda Publica Municipal como ese conjunto de órganos

de la administración de un Municipio encargado de hacer llegar los recursos

económicos a las arcas de los mismos, así como a los instrumentos con los que dicho

Municipio gestiona y recauda los tributos.

Para dar una mejor reflexión en cuanto a la Hacienda Publica Municipal, citaremos

los siguientes artículos de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal

Artículo 127. La Hacienda Pública Municipal está constituida por los bienes,

ingresos obligaciones que forman su activo y pasivo, así como los demás bienes y

rentas cuya administración corresponda al ente municipal.

El Tesoro Municipal está conformado por el dinero y los valores de la entidad

municipal, así como por las obligaciones a su cargo.

Artículo 128. La administración financiera de la Hacienda Pública Municipal está

conformada por los sistemas de bienes, planificación, presupuesto, tesorería,

contabilidad y tributario regulados en esta Ley.

Artículo 129. La administración financiera de la Hacienda Pública Municipal se

ejercerá en forma planificada con arreglo a los principios de legalidad, eficiencia,

celeridad, solvencia, transparencia, rendición de cuentas, responsabilidad, equilibrio

fiscal y de manera coordinada con la Hacienda de la República y la de los estados, sin

perjuicio de la autonomía que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

consagra a favor de los municipios para la gestión de las materias de su competencia y

para la creación, recaudación e inversión de sus ingresos. como por las obligaciones a

su cargo.

Los Bienes Municipales

Los bienes de dominio público serán de uso o servicio público. Serán comunales

aquellos bienes que, siendo de dominio público, su aprovechamiento corresponde al

común de los vecinos. Los bienes comunales y de dominio público son inalienables,

inembargables e imprescriptibles. Los bienes patrimoniales o de propios son aquellos

que no se destinan al uso público ni están afectados a algún servicio público.

Con los derechos y acciones, forman el llamado patrimonio municipal. Los bienes

municipales se clasifican en bienes de dominio público y bienes patrimoniales.

LOPPM Artículo 134. Son bienes municipales, sin menoscabo de legítimos derechos

de terceros, los bienes muebles e inmuebles que por cualquier título formen parte del

patrimonio del Municipio, o aquellos destinados en forma permanente a algún

establecimiento público o servicio del Municipio o a algún ramo de su administración,

salvo disposición o convenio expresos en contrario.

Los bienes municipales se dividen en bienes del dominio público y bienes del

dominio privado.

Artículo 135. Los bienes de dominio público son:

1. Los ejidos. Se exceptúan las tierras correspondientes a los pueblos y comunidades

indígenas.

2. Las vías terrestres urbanas, rurales y de usos comunales.

3. Los que adquiera el Municipio mediante expropiación conforme a la ley.

Conclusión

La administración pública municipal debe ser un foco de mayor atención no sólo por

parte de las Universidades, sino especialmente de los niveles superiores de gobierno.

Es en los municipios donde los problemas y también algunas soluciones cobran forma.

Sin duda, se trata de un campo de juego complejidad por limitaciones de naturaleza

diversa. Cabe destacar que, en cuanto a ello, curiosa y muy favorablemente, existen

gobiernos locales comprometidos, inteligentes y eficaces que dan muestra de dichas

fronteras y obstáculos, es posible hacer aquello que se espera de ellos y todavía un

poco más. La Gestión Local no es más que una bitácora que registra casos de

municipios realizando su trabajo, más allá de las limitaciones, de manera exitosa. Se

trata de un mirador desde el cual la administración pública local, contra todo pronóstico,

lleva a buen puerto estrategias que hacen frente a los problemas más inmediatos en

sus comunidades de manera excepcional.

 Referencias Bibliográficas

Gaceta Oficial Extraordinaria N° 36.860 (30 de diciembre de 1999). Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela. Recuperado de

https://www.oas.org/dil/esp/constitucion_venezuela.pdf

Gaceta Oficial N.º 5.806 (Extraordinaria). (10 de abril del 2006). Ley Orgánica del

Poder Público Municipal. Recuperado de

https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2008/6652.pdf?

file=fileadmin/Documentos/BDL/2008/6652

Wikipedia, la Enciclopedia Líder. (4 junio 2020). Consejos Municipales de

Venezuela. Recuperado de

https://es.wikipedia.org/wiki/Concejos_Municipales_de_Venezuela

Joel (s.f) Concepto de Municipio en Venezuela. Recuperado de

https://www.monografias.com/trabajos96/concepto-municipio-venezuela/concepto-

municipio-venezuela.shtml

Campus Virtual UBA (s.f). Potestad Tributaria en una Empresa. Recuperado de

https://pregrado.campusvirtualuba.net.ve/trimestre/course/view.php?id=445