Proceso general de una exportación/Guía práctica

El empresario debe conocer si el producto

Solicitud de permisos de necesita vistos buenos. Adicionalmente, debe
registrase en la Vuce (Ventanilla Única de
exportación o vistos buenos Comercio Exterior o realizar el trámite a través
de una Agente de Aduanas).

Por: Legiscomex.com
De acuerdo con el Régimen de Importaciones y Exportaciones,
en Colombia existen tres regímenes de exportación:

1. Régimen de Libre Exportación: por regla general la

exportación de bienes desde Colombia no requiere
autorizaciones previas.

2. Régimen de Exportaciones sujetas a vistos buenos: por

excepción únicamente requieren de visto bueno previo a la
obtención del registro de exportación ciertos productos
señalados taxativamente en actos administrativos proferidos por
diferentes entidades gubernamentales tales como el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo (Mincomercio), el Ministerio
de Minas y Energía, el ICA, etc.

3. Régimen de Prohibida Exportación: con el fin de proteger el

patrimonio cultural de la Nación constituido por todos los
bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad
colombiana, el gobierno se reserva la facultad de impedir la
salida del territorio colombiano de algunas mercancías que
puedan vulnerar este patrimonio

Exportaciones sujetas a vistos buenos y autorizaciones

especiales

Existen nueve tipos de productos que están sujetos a medidas

especiales para poderlos sacar del país. Estos son:

1. Cosméticos: requieren para su producción, importación,

exportación, procesamiento, envase, empaque, expendio y
comercialización, registro sanitario expedido por el Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos,
(Invima).

2. Carga peligrosa: Con el objeto de darle un tratamiento

adecuado en su transporte, manejo y almacenamiento, para
prevenir accidentes, incendios, explosiones, contaminaciones y
catástrofes el Consejo Directivo de Comercio Exterior
estableció, a través de la Resolución 66 de 1981, una lista de las
posiciones arancelarias correspondientes a las mercancías
catalogadas como peligrosas en el Código Marítimo
Internacional de Mercancías Peligrosas. La misma resolución
exige que al momento de aprobar el registro de exportación se
implante un sello que contenga la prevención de que se trata de
carga peligrosa.

Por otra parte, la Dirección General de Aduanas ha establecido

que la mercancía peligrosa con destino a la exportación podrá
ser embarcada en forma directa, siempre que se hubiere
formulado la correspondiente petición al administrador de la
aduana respectiva, acompañada de copia autenticada por notario
público del documento único de exportación, con indicación
clara de la fecha en que habrá de efectuarse el embarque, medio
de transporte, empresa transportadora y nombre y matrícula de
la unidad de transporte.

La mercancía peligrosa puede aforarse en aduana distinta a la

de su exportación cuando las condiciones de almacenaje o
acondicionamiento especial así lo aconsejen. Todas las
mercancías presentadas en envases tipo “aerosol” son
catalogadas como carga peligrosa.

3. Productos agropecuarios: a partir de junio del 2004, cuando

un país quiera importar bienes agropecuarios procedentes de
Colombia y requiera información zoosanitaria o fitosanitaria
esta será recopilada por el grupo de análisis de riesgos y asuntos
internacionales del ICA.

Para la exportación de las siguientes posiciones arancelarias se

necesita visto bueno otorgado por el Ministerio de Agricultura:
10.06.10.90.00, 17.01.11.90.00, 10.06.20.00.00, 17.01.12.00.00,
10.06.30.00.00, 17.01.91.00.00, 10.06.40.00.00 y
17.01.99.00.00.

Para el caso de la exportación de café es necesario que los

exportadores de café verde; café procesado, tostado en grano,
molido, soluble o en extracto líquido, y cafés especiales deben
inscribirse en el registro de exportadores.

Para la tramitación de la declaración de exportación, la aduana

requerirá el visto bueno de la Federación Nacional de Cafeteros,
con el único objeto de que esa institución certifique que el
exportador ha cumplido con los requisitos siguientes:

a) Pago de la contribución cafetera.

b) Cumplimiento de la retención, cuando la hubiere.
c) Verificación del peso.
d) Cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos por el
Comité Nacional de Cafeteros para el café que se pretende
exportar.

La Dirección General de Aduanas enviará al Banco de la

República, a las autoridades de comercio exterior y a la
Federación Nacional de Cafeteros la información
correspondiente a las exportaciones realizadas.

Las exportaciones de animales, productos y subproductos de

origen animal requieren del “concepto o certificado sanitario’’,
según las exigencias del país de destino, para lo cual el
interesado deberá acompañar a la solicitud ante el Mincomercio
el concepto sanitario de exportación o el visto bueno
correspondiente del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).

Si el país de destino no exige el certificado o concepto sanitario

de exportación, el ICA solamente dará el visto bueno en el
registro de exportación del Mincomercio.

La exportación de ganado bovino a Venezuela clasificable en la

partida 01.02 del arancel de aduanas, solo podrá realizarse por
las jurisdicciones de la Administración Especial de Aduanas de
Cúcuta por el paso de frontera Cúcuta-Ureña, puente
internacional Francisco de Paula Santander, y por la
jurisdicción de la Administración Local de Aduanas de Arauca
por el puente internacional José Antonio Páez que une las
poblaciones de Arauca (República de Colombia) y El Amparo
(República Bolivariana de Venezuela).

Debido a que varios despachos de textiles de algodón están

llegando a EE UU sin la visa o el certificado de exención, es
importante resaltar que todo despacho de textiles de algodón
requiere visa y esta debe ser debidamente numerada y firmada
por el funcionario autorizado.

Igualmente, los despachos de divisorias de algodón elaborados

en telares manuales requieren además de la visa, el certificado
de exención debidamente firmado y numerado.

Así mismo, las facturas comerciales o special customs invoice,

form 5515, para divisorias certificadas no deben incluir
artículos que no son exentos. Deben guardarse copias de todas
las facturas o special customs invoices que llevan el certificado
de exención con el fin de entregar estas copias mensualmente al
Gobierno de EE UU.

Igualmente, existen medidas especiales para la exportación de

frutas frescas, plantas ornamentales, peces ornamentales,
hembras en pie de la especie bovina y machos bovinos, entre
otros.

4. Productos mineros y sus derivados: los proyectos

calificados como de gran minería, requieren licencia ambiental
de conformidad con lo dispuesto por los artículos 49 y 52 de la
Ley 99 de 1993.

Para la exportación de esmeraldas en bruto o talladas se

requiere de guía expedida por la Empresa Colombiana de Minas
(Mineralco), sin perjuicio de los demás requisitos de las normas
legales reglamentarias. Estas guías tendrán una vigencia
máxima de dos (2) meses.

Para efectos de obtener el visto bueno del Ministerio de Minas

y Energía, las empresas que deseen registrarse ante
Mincomercio como exportadoras de carbón y demás productos
mineros, deberán presentar ante la dirección general de minas la
siguiente documentación:

1. Certificado de la cámara de comercio sobre constitución de la

empresa.
2. Procedencia del carbón y de los productos mineros que
deseen exportar.
3. En caso de que el carbón y demás productos mineros que
deseen exportar sean explotados directamente por la empresa
deberán indicar el número del contrato de concesión o permiso
de explotación.

Así mismo, existen medidas especiales para la exportación de

petróleo, gas, carbón y ferroníquel; oro y platino, y hierro,
acero, cobre, aluminio y plomo.

5. Textiles y confecciones: relacionadas con el procedimiento

para la exportación de textiles y confecciones a EE UU y Puerto
Rico.

6. Drogas, medicamentos, materias primas y precursores de

control especial: la Resolución 1478 de 2006 del Ministerio de
la Protección Social contiene las normas para el control,
seguimiento y vigilancia de la importación, exportación,
procesamiento, síntesis, fabricación, distribución, dispensación,
compra, venta, destrucción y uso de sustancias sometidas a
fiscalización, medicamentos o cualquier otro producto que las
contengan y sobre aquellas que son monopolio del Estado.

7. Armas: se rige por la Convención interamericana contra la

fabricación y el trafico ilícito de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados que fue aprobada por
el Gobierno de Colombia mediante la Ley 540 de 1999.

Los Estados partes establecerán o mantendrán un sistema eficaz

de licencias o autorizaciones de exportación, importación y
tránsito internacional para las transferencias de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

Igualmente, no permitirán el tránsito de estos artículos hasta

que el Estado parte receptor expida la licencia o autorización
correspondiente. Los Estados partes, antes de autorizar los
embarques deberán asegurase de que los países importadores y
de tránsito han otorgado las licencias o autorizaciones
necesarias.

8. Cigarrillos: las administraciones de impuestos y aduanas así

autorizadas serán las únicas competentes para certificar los
respectivos embarques, de conformidad con las normas
generales de exportación.
9. Sustancias agotadoras de la capa de ozono: están sujetas a
un cupo que será señalado por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, para cada tipo de sustancia,
teniendo en cuenta los datos de la línea base de consumo del
país y el cronograma de reducción y eliminación del Protocolo
de Montreal.

Exportaciones prohibidas

Son de prohibida exportación los bienes catalogados patrimonio

cultural que son aquellos que están constituidos por todos los
bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad
colombiana, tales como la tradición, las costumbres y los
hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y
materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés
histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano,
arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro,
musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial,
documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico
y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la
cultura popular.

Queda prohibida la exportación de los bienes muebles de

interés cultural. Sin embargo, el Ministerio de Cultura podrá
autorizar su salida temporal, por un plazo que no exceda de tres
(3) años, con el único fin de ser exhibidos al público o
estudiados científicamente.

La salida del país de cualquier bien mueble que se considere

como integrante del patrimonio cultural de la Nación requerirá
del permiso previo de los organismos territoriales encargados
del cumplimiento de la presente ley o del Ministerio de
Cultura.

El bien objeto de la exportación o sustracción ilegal será

decomisado y puesto a órdenes del Ministerio de Cultura.

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Ventanilla Única de Comercio Exterior (Vuce)

De acuerdo con el decreto 4149 del 2004, la VUCE es una
herramienta electrónica que busca simplificar y agilizar los
trámites de comercio exterior, mediante tres módulos:
importaciones, exportaciones y el formulario único de comercio
exterior (FUCE). Tiene como objetivos:

a) Tramitar las autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos

buenos previos que exigen las diferentes entidades competentes
para la realización de las operaciones específicas de exportación
e importación.

b) Consultar información relacionada con los procedimientos

previos a la importación y exportación.

A través de la Vuce, se integran 18 entidades administrativas

relacionadas con trámites de comercio exterior, dependiendo
del producto, que emitirán las autorizaciones previas
electrónicamente.

Las entidades que participan en el proceso son los ministerios

de Comercio, Industria y Turismo, Minas y Energía, Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, Transporte, Protección Social,
Relaciones Exteriores, Agricultura, Defensa y Cultura; las
superintendencias de Industria y Comercio y de Vigilancia y
Seguridad Privada; Incoder, ICA, Ingeominas, Invima, Indumil,
Dirección Nacional de Estupefacientes y el Fondo Nacional de
Estupefacientes.

En este momento la VUCE tiene dos módulos que operan de la

siguiente manera:

Módulo de importaciones: esta compuesto por dos elementos, el

primero es el sistema VUCE donde el usuario puede realizar
consultas sobre vistos buenos, arancel, firma digital, radicar
solicitudes, efectuar pagos y hacer el seguimiento al trámite
para conocer su estado. Por otra parte, se encuentra el aplicativo
VUCE, que es utilizado para la conversión, firma y transmisión
de las solicitudes electrónicas que generan los usuarios.

Modulo de exportaciones: este modulo permite al exportador o

al usuario tramitar las autorizaciones, vistos buenos,
certificaciones o permisos que exigen diferentes entidades para
realizar sus exportaciones.
Los recaudos legalmente establecidos que se efectúen por
concepto de las autorizaciones, permisos, certificaciones o
vistos buenos previos de las diferentes entidades
administrativas para la realización de las operaciones de
comercio exterior, se llevarán a cabo a través del pago
electrónico con que contará la ventanilla única de comercio
exterior.

Adicionalmente, se adopto el FUCE. Este sustituye los

formularios que actualmente se exigen para la obtención de la
información relacionada con la identificación de la empresa, de
los bienes, servicios y tecnología, así como la descripción de
los procesos productivos a que haya lugar y con base en la cual
otorgan los permisos, autorizaciones, certificaciones o vistos
buenos previos para la realización de dichas operaciones.

El FUCE será tramitado a través de la VUCE y servirá para los

siguientes propósitos:

a) Registrarse como productor, comercializador, exportador e

importador.

b) Registrar el bien o servicio.

c) Describir, verificar y validar los procesos productivos.

d) Estandarizar la información requerida al interior de las

entidades administrativas competentes.

Para efectos de otorgar las autorizaciones, permisos,

certificaciones o vistos buenos previos a que haya lugar en las
operaciones de comercio exterior de bienes, servicios y
tecnología, las entidades administrativas deberán consultar en
línea los datos correspondientes al certificado de existencia y
representación legal en el acceso que para el efecto determine la
autoridad competente y el registro único tributario en el acceso
que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).

En ningún caso se podrá exigir al usuario la presentación física

de estos documentos.
Para realizar los trámites de importación, exportación de
productos que requieren autorización previa de alguna entidad
del Estado y de registro, a través del FUCE de la VUCE los
usuarios deben inscribirse previamente ante el sistema.

Adicionalmente, teniendo en cuenta que para el registro de

productores nacionales y solicitud de determinación de origen,
los formularios 02 y 02-A deben ser firmados por el
representante legal de la empresa que se registra, este deberá
obtener su certificado digital de firma en una entidad
certificadora debidamente autorizada por la Superintendencia
de Industria y Comercio, para efectos de realizar el trámite de
manera electrónica a través del módulo FUCE.

En caso de que el representante legal decida otorgar poder a una

agencia de aduanas*, o a un apoderado especial, este poder
debe indicar explícitamente que está autorizando la firma de los
citados formularios. Si la empresa tramita directamente su
registro de productor nacional y determinación de origen, el
apoderado especial podrá ser la persona de la empresa a quien
el representante legal autorice expresamente y quien obtendrá la
firma digital para firmar los mencionados formularios.

El siguiente es el procedimiento específico a seguir para el

registro de los diferentes usuarios de la ventanilla única de
comercio exterior:

1. Agencias de aduanas, usuarios aduaneros permanentes

(UAPs), usuarios altamente exportadores (Altex), apoderados
especiales, importadores que tramitan directamente sus
licencias o registros de importación, exportadores, productores
nacionales y demás usuarios del módulo Fuce.

Estos usuarios deben cumplir con los siguientes requisitos:

Obtener el certificado digital ante una entidad

certificadora autorizada por la Superintendencia de
Industria y Comercio, en este caso CERTICAMARAS, se
puede comunicar al teléfono 3830300.
 Registrar la llave digital (token) en línea.

Informar al correo
electrónico registro@mincomercio.gov.co
los siguientes datos:

Nº del RUT

Nombre de la empresa

Nombre del representante legal de la empresa

Dirección de correo electrónico para notificación del

sistema

Nº del teléfono, Nº de fax, dirección, ciudad del

domicilio

Está información debe coincidir con la que aparece en el

certificado digital de firma.

Las agencias de aduanas o los apoderados especiales

deberán enviar al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo los poderes (mandatos) en los que los
importadores, exportadores o productores nacionales a
quienes representan, los autorizan para la realización de
los trámites ante la VUCE. En caso que se vayan a
tramitar los formularios 02 y 02-A, el poder debe indicar
explícitamente que está autorizando la firma de los
citados formularios.

2. Importadores, exportadores o usuarios del módulo

FUCE que consultan solicitudes radicadas por las
agencias de aduanas o por apoderado especial.

Se clasifican en esta categoría las personas naturales o

jurídicas que otorgan poder a una agencia de aduanas* a
un apoderado especial para hacer el trámite de solicitud
de licencia o de registro de importación, trámite de
autorizaciones previas a las exportaciones y registros a
través del FUCE.
Con el fin de facilitar su registro, los importadores,
exportadores y productores nacionales podrán indicar en
el poder, que también autorizan a la agencia de aduanas*
o al apoderado especial para que los registren ante la
VUCE y firmen el documento de condiciones de uso y
compromisos como usuarios del sistema, informando allí
mismo la dirección electrónica a la cual les será enviado
el “usuario” y la “contraseña” para el acceso al sistema,
con lo cual podrán consultar todas las solicitudes que
radiquen a su nombre.

El funcionario del Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo, previa verificación de la información, creará un
usuario en el sistema y le enviará un correo electrónico
informándole el usuario y la contraseña para el acceso al
sistema. La contraseña deberá ser cambiada por el
usuario importador, exportador o productor nacional, por
seguridad.

3. Importadores que realizan importaciones por valores

inferiores a USD1.000

Estos usuarios deberán presentarse al Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, con el propósito de
registrarse ante el sistema para realizar la operación de
solicitud de la licencia o de registro de importación, con
fotocopia de la cédula de ciudadanía.

El funcionario del Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo, previa verificación de la información, creará un
usuario en el sistema y le enviará un correo electrónico
informándole el usuario y la contraseña para el acceso al
sistema. La contraseña deberá ser cambiada por
seguridad.

El usuario firmará los siguientes documentos:

1. Documento de condiciones de uso como usuario del

sistema.

2. Documento de establecimiento de responsabilidades y

autorización al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo para asegurar las transacciones electrónicas
realizadas como importador.
Si el importador considera que no va a realizar más
transacciones, deberá solicitar al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo la desactivación del usuario en el
sistema.

Los usuarios interesados en adquirir el aplicativo Vuce

deben adquirir previamente el certificado digital, este
aplicativo se utiliza cuando el usuario tramita licencias de
importación, adicionalmente debe consignar en efectivo o
en cheque de gerencia, el equivalente a tres SMMLV en
una cuenta, a nombre de Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo - Dirección de Comercio Exterior.

Al día siguiente de haber realizado la consignación,

podrán reclamarlo en el grupo operativo en Bogotá y en
las demás ciudades, en las oficinas de las direcciones
territoriales y puntos de atención de este ministerio.
Especialmente para los exportadores, les podemos contar que a
partir del 28 de mayo de 2008 el trámite electrónico es
obligatorio a través de la VUCE.

Los trámites que se encuentran a disposición de los

exportadores son los siguientes:
* Legiscomex.com incluye en este material la denominación
“Agente de aduanas” para hacer referencia a las Sociedades
de Intermediación Aduanera (SIA), que de acuerdo con el
decreto 2883 de 6 de agosto de 2008, pasarán a denominarse
“Agencias de Aduanas” a partir del 6 de septiembre de
2008.

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