SECRETO

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ 08 MAY 21

SCG-PNP-FRENTE POLICIAL –ICA
DIVREINT-ICA

APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA N° 114 -2021-SCG-PNP-FRENTE POLICIAL -

ICA-DIVREINT-PROD.

ASUNTO: Sobre la problemática relacionada a la Violencia Familiar, con la

finalidad de formular Plan de Operaciones tendentes a la prevención ,
protección seguridad e investigación, ante la comisión de hechos de
naturaleza extremadamente violenta como agresiones y empleo de
medios violentos para causar lesiones físicas, feminicidios, violencia de
genero, entre otros, que afecta el entorno familiar y la vida cotidiana de
las personas, en la jurisdicción de la Frente Policial- Ica.

REF. Ofc. N° 296-2021-SCG-PNP/FP-ICA-UNIPLEDU-AREPLOPE-R.

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I. MISIÓN

Efectuar un análisis y evaluación de la situación de inteligencia del Frente

Policial Ica, relacionada a la Violencia Familiar, con la finalidad de formular Plan
de Operaciones tendentes a la prevención , protección seguridad e
investigación, ante la comisión de hechos de naturaleza extremadamente
violenta como agresiones y empleo de medios violentos para causar lesiones
físicas, feminicidios, violencia de género, entre otros, que afecta el entorno
familiar y la vida cotidiana de las personas, en la jurisdicción de la Frente
Policial- Ica.

II. SITUACION / ANALISIS

A. La violencia que se ejerce contra las mujeres y demás integrantes de un

grupo familiar, es constante en nuestra vida social que viene
incrementándose a nivel nacional, no dejando de ser preocupacion para los
operadores judiciales y sobre todo para quienes están encargados de dirigir
las políticas públicas para evitar o erradicar esta violencia al interior de los
hogares. Frente a esta problemática se ha diseñado una respuesta legal que
aparece esbozada en la Ley 30364.

B. Según la Ley Nº 30364 (ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia

contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar indica el derecho a la
asistencia y la protección integrales, donde las entidades que conforman
el Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar destinan
recursos humanos especializados, logísticos y presupuestales con el objeto
de detectar la violencia, atender a las víctimas, protegerlas y restablecer sus
derechos y es deber de la Policía Nacional del Perú, del ministerio público,
del poder judicial y de todos los operadores de justicia informar, bajo
responsabilidad, con profesionalismo, imparcialidad y en estricto respeto del
derecho de privacidad y confidencialidad de la víctima, acerca de sus
derechos y de los mecanismos de denuncia. en todas las instituciones del
sistema de justicia y en la Policía Nacional del Perú, debe exhibirse en

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lugar visible, en castellano o en lengua propia del lugar, la información
sobre los derechos que asisten a las víctimas de violencia y de los
servicios de atención que brinda el estado de manera gratuita para las
mismas

C. Cabe indicar que la problemática relacionado a la violencia familiar, se viene

incrementando, siendo la posible causa según algunos especialista debido
al confinamiento por el Estado de Emergencia sanitaria a causa de la
COVID-19, teniéndose en cuenta que mediante Decreto Supremo N° 044-
2020-PCM, el 15 de marzo de 2020 el Gobierno Peruano declaró el Estado
de Emergencia a nivel nacional y dispuso la medida de aislamiento social
obligatorio por el brote de la COVID-19, medida que ha venido siendo
ampliada hasta la fecha (Decreto Supremo N° 076 -2021-PCM-17ABR21).

D. La grave situación de emergencia sanitaria en que se encuentra la

ciudadanía, afecta no sólo la salud física de la población, sino también
la salud mental, incrementando el nivel de estrés en las personas, y afecta
directamente las relaciones interpersonales al generar problemas
psicosociales, que incide directamente en aquellas relaciones
interpersonales en las que se ha implantado el fenómeno criminal de la
violencia e incrementa el riesgo en las víctimas.

E. En esta coyuntura, víctimas y victimarios que desenvuelven sus relaciones

interpersonales situados en un contexto de violencia, vienen compartiendo
el hogar común, interactuando más cercanamente y en un espacio físico más
reducido. Es así que la situación de estrés en los agresores, el confinamiento
y aislamiento entre victimario y víctima, la interacción en un espacio menor
y la escasa posibilidad de solicitar ayuda a terceros, han creado
mayores condiciones de vulnerabilidad en las víctimas del contexto de
violencia, que incrementan el riesgo en estas, propiciando una repetición
crónica y exponencial.

F. En ese contexto, el Instituto Nacional de Estadística e Información (INEI)

indica que en el Perú se evidencia el incremento de las denuncias por
violencia familiar en nuestro país; Frente a esta problemática se ha diseñado
una respuesta legal que aparece esbozada en la Ley 30364, ella constituye
un importante avance al dejar la sanción contra la violencia a la mujer y
contra los integrantes del grupo familiar, únicamente en el contexto familiar
y sancionar la violencia contra la mujer por razones de género, lo que implica
que el Estado Peruano se adecúa a la Convención “Belém do Pará” de la
que es suscriptor y con ello a los estándares internacionales sobre derechos
humanos vinculados con la problemática de la mujer. El propio texto de la
norma define a la violencia contra los integrantes del grupo familiar,
como “toda acción u omisión que les cause muerte, daño, sufrimiento
físico, sexual o psicológico y se produce dentro de una relación de
responsabilidad, dependencia, confianza o poder, de parte de un o una
integrante a otro u otra del grupo familiar” Tienen especial protección las
niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.
En ella se plantea algunas propuestas orientadas a reducir la criminalidad
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

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G. En la presente ley, se dicta, diversas medidas de protección en los procesos
por actos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
la misma que se extiende hasta la sentencia emitida en el juzgado penal o
hasta el pronunciamiento fiscal entre las que se encuentran :
1. Retiro del agresor del domicilio.
2. Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier
forma, a la distancia que la autoridad judicial determine.
3. Prohibición de comunicación con la víctima vía epistolar, telefónica,
electrónica; asimismo, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet
u otras redes o formas de comunicación.
4. Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor,
debiéndose notificar a la superintendencia nacional de control de
servicios de seguridad, armas, municiones y explosivos de uso civil para
que proceda a dejar sin efecto la licencia de posesión y uso, y para que
se incauten las armas que están en posesión de personas respecto de
las cuales se haya dictado la medida de protección.
5. Inventario sobre sus bienes.
6. Cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y la
vida de sus víctimas o familiares.

H. La Policía Nacional del Perú es responsable de ejecutar las medidas de

protección dictadas, para lo cual debe tener un mapa gráfico y geo
referencial de registro de todas las víctimas con las medidas de
protección que les hayan sido notificadas; y, asimismo, habilitar un canal
de comunicación para atender efectivamente sus pedidos de resguardo,
pudiendo coordinar con los servicios de serenazgo a efectos de brindar una
respuesta oportuna.

I. Teniéndose en cuenta que la violencia contra las mujeres y demás

integrantes de un grupo familiar, se viene incrementándose a nivel nacional,
este accionar, también se ve reflejado en el ámbito del Frente Policial - Ica,
que incluso a dejado algunos costos sociales que lamentar (Feminicidios),
por lo que es necesario ejecución de actividades Operacionales
permanentes dirigidas a fortalecer el servicio policial , brindando un nuevo
enfoque de atención, prevención y ejecución de las medidas de protección
en casos de violencia familiar en el marco de la ley Nº 30364, para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar en la jurisdicción del Frente Policial - Ica y la realización de
“Mega Campaña de visitas a víctimas y agresores con medidas de
protección”, en este ámbito de responsabilidad ya que dentro de los artículos
de la presente ley la Policía Nacional a través del Ministerio del interior se
lega responsabilidades, como:

1) Establecer, a través de sus órganos de línea, apoyo y control, las pautas

y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución, supervisión y control
de las disposiciones de prevención, atención y protección contra la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, en
cumplimiento de las funciones del sector interior, con especial
participación de la dirección ejecutiva de seguridad ciudadana de la
Policía Nacional del Perú como el órgano técnico especializado en la

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recepción de denuncias e investigación de casos de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar.

2) Promover, en la Policía Nacional del Perú, la creación de la especialidad

funcional en materia de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar. la dirección ejecutiva de seguridad ciudadana es el órgano
especializado responsable de la organización, especialización y
evaluación de desempeño.

3) Implementar, en coordinación con el ministerio de la mujer y poblaciones

vulnerables, los módulos de atención a la mujer víctima de violencia
familiar y sexual, previstos en el Decreto Supremo 012-2013-IN como
política nacional del estado peruano.

4) Garantizar en los servicios de comisarías y áreas competentes la

permanencia de personal especializado y sensibilizado.

5) Brindar atención oportuna para la implementación y cumplimiento de las

medidas de protección otorgadas por el ministerio público a las personas
afectadas por violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.

6) Expedir formularios tipo para facilitar las denuncias y regular los

procedimientos policiales necesarios para asegurar la diligente remisión
de lo actuado en las denuncias recibidas a los juzgados de familia o
equivalente en el plazo establecido en la presente ley.

7) Elaborar cartillas y otros instrumentos de difusión masiva para la atención

adecuada de las víctimas de violencia hacia la mujer y los integrantes del
grupo familiar en las comisarías y dependencias policiales

J. Asimismo, teniéndose en cuenta que violencia contra las mujeres y los

integrantes del grupo familiar, mayormente son cometidos por el jefe de
familia o familiares hombres y habitualmente lo realizan bajo el efecto del
alcohol, donde les sale a relucir problemas ya sea conyugales y
incompatibilidad de caracteres o discusiones del momento y por su estado
en que se encuentra se alteran los ánimos que se torna a veces
incontrolables, donde los agresores sin medir consecuencias en algunos
casos utilizan objetos contundentes, que son utilizados contra sus familiares
o contra personal PNP interviniente, por lo que es necesario en este tipo de
intervenciones, emplear las medidas disuasivas, tino, respetando los
derechos humanos que le asisten al agresor y adoptar las medidas de
seguridad del caso, tanto para reducirlo asi como para su traslado la
dependencia policial, si el caso lo requiere, solicitar apoyo a otra Unidades
o personal de serenazgo de la jurisdicción.

K. Teniéndose en cuenta este problema, no solo se da en las familias comunes

y corrientes sino en las altas esferas de la sociedad y abarca a miembros
de la Policía Nacional, que en los últimos años en este ámbito de
responsabilidad gran numero de ellos se han visto involucrados en la

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comisión de Actos De Violencia Familiar – Maltratos Físicos y Psicológicos,
Cometidos contra sus esposas, convivientes o parejas

III. CONCLUSIONES

A. Que, el confinamiento por el Estado de Emergencia Sanitaria, decretado por

el Gobierno para contrarrestar la propagación y contagio del “COVID-19”,
según especialistas viene afectando no sólo la salud física de la población,
sino también la salud mental, lo cual incrementa el nivel de estrés en las
personas, y afecta directamente las relaciones interpersonales al generar
problemas psicosociales y por ende la comisión de Actos De Violencia
Familiar – Maltratos Físicos y Psicológicos. Situación que ha sido
catalogada por algunos especialistas como “La pandemia de la violencia
familiar”

B. Según las Instituciones del Estado que monitorean este fenómeno social, se
viene incrementándose a nivel nacional y esto no deja de ser preocupante
para los operadores judiciales y sobre todo para quienes están encargados
de dirigir las políticas públicas para evitar o erradicar esta violencia al interior
de los hogares. Según la Ley Nº 30364 (ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
indica el derecho a la asistencia y la protección integrales, donde las
entidades que conforman el Sistema Nacional para la prevención, sanción y
erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar destinan recursos humanos especializados, logísticos y
presupuestales con el objeto de detectar la violencia, atender a las víctimas,
protegerlas y restablecer sus derechos y es deber de la Policía Nacional
del Perú y otras instituciones operadoras de justicia.

C. Se debe tener en cuenta que las medidas de protección seguirán vigentes,

en tanto no haya desaparecido las condiciones de riesgo de la denunciante.
cuando una o más personas se encuentren en un estado vulnerable, la
tuición se torna altamente necesaria. El binomio riesgo-prevención debe
activarse con la simple alegación de ser víctima de violencia, donde tienen
especial protección las niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad

D. Que, teniéndose en cuenta que violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar, mayormente el agresores los realizan bajo el efecto del
alcohol u otros de tipo patológico, donde pierden el control de sus facultades
y que hace que se alteran los ánimos que a veces se tornan incontrolables,
donde los agresores sin medir consecuencias en algunos casos utilizan
objetos contundentes, que son utilizados contra sus familiares o contra
personal PNP interviniente, por lo que es necesario se adopten las medidas
de seguridad del caso.

E. Que, se adopten las medidas necesarias de capacitación al personal PNP.

encargadas de investigar esta problemática, asi como instruir al personal
PNP. para evitar y/o contrarrestar la consecución de estos actos de Violencia
Familiar – Maltratos Físicos y Psicológicos, Cometidos contra sus esposas,
convivientes o parejas, que dañan la imagen institucional.

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IV. PROYECCIONES/RECOMENDACIONES

A. No se descarta la posibilidad que en el escenario actual la comisión de

Actos De Violencia Familiar – Maltratos Físicos y Psicológicos y contra la
mujer y el entorno familiar, vaya incrementarse al haber encontrado
comunión con el confinamiento producido por la emergencia sanitaria por
la COVID-19. El confinamiento y las características del contexto de
violencia, lo que podría ocasionar un resultado crítico en un corto plazo

B. Que, el personal policial del Frente Policial-Ica, comprometido en la

presente Orden de operaciones debe de recibir las recomendaciones
adecuada para actuar o participar, durante la ejecución de actividades
operacionales permanentes dirigidas a fortalecer el servicio policial, para la
atención, prevención y ejecución de las medidas de protección en casos de
violencia familiar en el marco de la ley Nº 30364, para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar en la jurisdicción del Frente Policial - Ica .

C. Que la Policía Nacional del Perú, a través de cada Unidad Policial o

Comisarias PNP. de acuerdo a sus campo funcional deberán, asesorar,
recomendar y llevar un estricto control del lugar donde se encuentran las
personas vulnerables (victimas), para realizar una respuesta inmediata
ante cualquier quebrantamiento del mandato judicial u otras que devengan
del mismo, en salvaguarda de la integridad física de las victimas (mujeres
y los integrantes del grupo familiar)

D. Que, personal PNP. adopte las medidas de seguridad durante la ejecución

de Campañas de visitas a víctimas y agresores con medidas de protección
(medidas de protección en casos de violencia familiar en el marco de la ley
Nº 30364)

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