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¿QUÉ ES EL RECURSO DE REVOCACIÓN?
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Y para todos aquellos que siempre me dicen que incluya la legislación de cada asunto del que hablo,
para todos ellos aquí está la ¡pregunta extra!
¡PREGUNTA EXTRA!
I.XI. ¿CUÁL ES EL CAPÍTULO APLICABLE AL RECURSO DE REVOCACIÓN EN EL
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN?
TITULO QUINTO
De Los Procedimientos Administrativos
CAPITULO I
Del recurso administrativo
Sección Primera
Del Recurso de Revocación
Artículo 116.- COntra los actos administrativos dictados en materia fiscal federal, se podrá
interponer el recurso de revocación.
Artículo 117.- El recurso de revocación procederá contra:
I.-Las resoluciones definitivas dictadas por autoridades fiscales federales que:
a) Determinen contribuciones, accesorios o aprovechamientos.
b) Nieguen la devolución de cantidades que procedan conforme a la Ley.
c) Dicten las autoridades aduaneras.
d) Cualquier resolución de carácter definitivo que cause agravio al particular en materia
fiscal, salvo aquél las a que se refieren los artículos 33-A, 36 y 74 de este Código.
II.-Los actos de autoridades fiscales federales que:
a) Exijan el pago de créditos fiscales, cuando se alegue que éstos se han extinguido o que su
monto real es inferior al exigido, si empre que el cobro en exceso sea imputable a la autoridad
ejecutora o se refiera a recargos, gastos de ejecución o a la indemnización a que se refiere el
artículo 21 de este Código.
b) Se dicten en el procedimiento administrativo de ejecución, cuando se alegue que éste no se
ha ajustado a la Ley, o determinen el valor de los bienes embargados.
c) Afecten el interés jurídico de terceros, en los casos a que se refiere el artículo 128 de este
Código.
d) (Se deroga).
Artículo 118.- (Se deroga)
Artículo 119.- (Se deroga).
Artículo 120.- La interposición del recurso de revocación será optativa para el interesado
antes de acudir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Cuando un recurso se interponga ante autoridad fiscal incompetente, ésta lo turnará a la que
sea competente.
Artículo 121.- El recurso deberá presentarse a través del buzón tributario, dentro de los
treinta días siguientes a aquél en que haya surtido efectos su notificación, excepto lo dispuesto
en el artículo 127 de este Código, en que el escrito del recurso deberá presentarse dentro del
plazo que en el mismo se señala.
El escrito de interposición del recurso también podrá enviarse a la autoridad competente en
razón del domicilio o a la que emitió o ejecutó el acto, a través de los medios que autorice el
Servicio de Administración Tributaria mediante reglas de carácter general.
Si el particular afectado por un acto o resolución administrativa fallece durante el plazo a que
se refiere este artículo, se suspenderá hasta un año, si antes no se hubiere aceptado el cargo
de representante de la sucesión. También se suspenderá el plazo para la interposición del
recurso si el particular solicita a las autoridades fiscales iniciar el procedimiento de
resolución de controversias contenido en un tratado para evitar la doble tributación
incluyendo, en su caso, el procedimiento arbitral.
En estos casos, cesará la suspensión cuando se notifique la resolución que da por terminado
dicho procedimiento inclusive, en el caso de que se dé por terminado a petición del interesado.
En los casos de incapacidad o declaración de ausencia, decretadas por autoridad judicial,
cuando el particular se encuentre afectado por un acto o resolución administrativa, se
suspenderá el plazo para interponer el recurso de revocación hasta por un año. La suspensión
cesará cuando se acredite que se ha aceptado el cargo de tutor del incapaz o representante
legal del ausente, siendo en perjuicio del particular si durante el plazo antes mencionado no se
provee sobre su representación.
Artículo 122.- El escrito de interposición del recurso deberá satisfacer los requisitos del
artículo 18 de este Código y señalar además:
I. La resolución o el acto que se impugna.
II. Los agravios que le cause la resolución o el acto impugnado.
III. Las pruebas y los hechos controvertidos de que se trate.
Cuando no se expresen los agravios, no se señale la resolución o el acto que se impugna, los
hechos controvertidos o no se ofrezcan las pruebas a que se refieren las fracciones I, II y III, la
autoridad fiscal requerirá al promovente para que dentro del plazo de cinco días cumpla con
dichos requisitos. Si dentro de dicho plazo no se expresan los agravios que le cause la
resolución o acto impugnado, la autoridad fiscal desechará el recurso; si no se señala el acto
que se impugna se tendrá por no presentado el recurso; si el requerimiento que se incumple se
refiere al señalamiento de los hechos controvertidos o al
ofrecimiento de pruebas, el promovente perderá el derecho a señalar los citados hechos o se
tendrán por no ofrecidas las pruebas, respectivamente.
Cuando no se gestione en nombre propio, la representación de las personas físicas y morales,
deberá acreditarse en términos del artículo 19 de este Código.
Artículo 123.- El promovent e deberá acompañar al escrito en que se interponga el recurso:
I. Los documentos que acrediten su personalidad cuando actúe a nombre de otro o de personas
morales, o en los que conste que ésta ya hubiera sido reconocida por la autoridad fiscal que
emitió el acto o resolución impugnada o que se cumple con los requisitos a que se refiere el
primer párrafo del artículo 19 de este Código.
II. El documento en que conste el acto impugnado.
III. Constancia de notificación del acto impugnado, excepto cuando el promovente declare
bajo protesta de decir verdad que no recibió constancia o cuando la notificación se haya
practicado por correo certificado con acuse de recibo o se trate de negativa ficta. Si la
notificación fue por edictos, deberá señalar la fecha de la última publicación y el órgano en
que ésta se hizo.
IV. Las pruebas documentales que ofrezca y el dictamen pericial, en su caso.
Los documentos a que se refieren las fracciones anteriores, podrán presentarse en fotocopia
simple, siempre que obren en
poder del recurrente los originales. En caso de que presentándolos en esta forma la autoridad
tenga indicios de que no existen o son falsos, podrá exigir al contribuyente la presentación del
original o copia certificada.
Cuando las pruebas documentales no obren en poder del recurrente, si éste no hubiere podido
obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren a su disposición,
deberá señalar el archivo o lugar en que se encuentren para que la autoridad fiscal requiera
su remisión cuando ésta sea legalmente posible. Para este efecto deberá identificar con toda
precisión los documentos y, tratándose de los que pueda tener a su disposición bastará con que
acompañe la copia sellada de la solicitud de los mismos. Se entiende que el recurrente tiene a
su disposición los documentos, cuando legalmente pueda obtener copia autorizada de los
originales o de las constancias de éstos.
La autoridad fiscal, a petición del recurrente, recabará las pruebas que obren en el expediente
en que se haya originado el acto impugnado, siempre que el interesado no hubiere tenido
oportunidad de obtenerlas.
Cuando no se acompañe alguno de los documentos a que se refieren las fracciones anteriores,
la autoridad fiscal requerirá al promovente para que los presente dentro del término de cinco
días. Si el promovente no los presentare dentro de dicho término y se trata de los documentos a
que se refieren lasfracciones I a III, se tendrá por no interpuesto el recurso; si se trata de las
pruebas a que se refiere la fracción IV, las mismas se tendrán por no ofrecidas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, en el escrito en que se interponga el
recurso o dentro de los quince días posteriores, el recurrente podrá anunciar que exhibirá
pruebas adicionales, en términos de lo previsto en el tercer párrafo del artículo 130 de este
Código.
Artículo 124.- Es improcedente el recurso cuando se haga valer contra actos administrativos:
I. Que no afecten el interés jurídico del recurrente.
II. Que sean resoluciones dictadas en recurso administrativo o en cumplimiento de sentencias.
III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
IV. Que se hayan consentido, entendiéndose por consentimiento el de aquellos contra los que
no se promovió el recurso en el plazo señalado al efecto.
V. Que sean conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algún recurso o medio de
defensa diferente.
VI. (Se deroga).
VII. Si son revocados los actos por la autoridad.
VIII. Que hayan sido dictados por la autoridad administrativa en un procedimiento de
resolución de controversias previsto en un tratado para evitar la doble tributación, si dicho
procedimiento se inició con posterioridad a la resolución que resuelve un recurso de
revocación o después de la conclusión de un juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa.
IX. Que sean resoluciones dictadas por autoridades extranjeras que determinen impuestos y
sus accesorios cuyo cobro y recaudación hayan sido solicitados a las autoridades fiscales
mexicanas, de conformidad con lo dispuesto en los tratados internacionales sobre asistencia
mutua en el cobro de los que México sea parte.
Artículo 124-A.- Procede el sobreseimiento en los casos siguientes:
I.- Cuando el promovente se desista expresamente de su recurso.
II.- Cuando durante el procedimiento en que se substancie el recurso administrativo
sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artículo 124 de este
Código.
III.- Cuando de las constancias que obran en el expediente administrativo quede demostrado
que no existe el acto o resolución impugnada.
IV.- Cuando hayan cesado los efectos del acto o resolución impugnada.
Artículo 125.- El interesado podrá optar por impugnar un acto a través del recurso de
revocación o promover, directamente contra dicho acto, juicio ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa. Deberá intentar la misma vía elegida si pretende impugnar un
acto administrativo que sea antecedente o consecuente de otro; en el caso de resoluciones
dictadas en cumplimiento de las emitidas en recursos administrativos, el contribuyente podrá
impugnar dicho acto, por una sola vez, a través de la misma vía.
Si la resolución dictada en el recurso de revocación se combate ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, la impugnación del acto conexo deberá hacerse valer ante la
sala regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que conozca del juicio
respectivo.
Los procedimien tos de resolución de controversias previstos en los tratados para evitar la
doble tributación de los que México es parte, son optativos y podrán ser solicitados por el
interesado con anterioridad o posterioridad a la resolución de los medios de defensa previstos
por este Código. Los procedimientos de resolución de controversias son improcedentes contra
las resoluciones que ponen final recurso de revocación o al juicio ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.
Artículo 126.- El recurso de revocación no procederá contra actos que tengan por objeto
hacer efectivas fianzas otorgadas en garantía de obligaciones fiscales a cargo de terceros.
Artículo 127.- Cuando el recurso de revocación se interponga porque el procedimiento
administrativo de ejecución no se ajustó a la Ley, las violaciones cometidas antes del remate,
sólo podrán hacerse valer ante la autoridad recaudadora hasta el momento de la publicación
de la convocatoria de remate, y dentro de los diez días siguientes a la fecha de publicación de
la citada convocatoria, salvo que se trate de actos de ejecución sobre bienes legalmente
inembargables o de actos de imposible reparación material, casos en que el plazo para
interponer el recurso se computará a partir del día hábil siguiente al en que surta efectos la
notificación del requerimiento de pago o del día hábil siguiente al de la diligencia de embargo.
Artículo 128.- El tercero que afirme ser propietario de los bienes o negociaciones, o titular de
los derechos embargados, podrá hacer valer el recurso de revocación en cualquier tiempo
antes de que se finque el remate, se enajenen fuera de remate o se adjudiquen los bienes a
favor del fisco federal. El tercero que afirme tener derecho a que los créditos a su favor se
cubran preferentemente a los fiscales federales, lo hará valer en cualquier tiempo antes de que
se haya aplicado el importe del remate a cubrir el crédito fiscal.
https://tareasjuridicas.com/2015/06/13/que-es-el-recurso-de-revocacion/
Recurso de Alzada
El recurso de alzada está regulado en el artículo 121. Se interpone
contra las resoluciones y los actos de trámite que establece el
art.112:
Decidan directa o indirectamente el fondo del asunto.
Determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento.
Produzcan indefensión o un perjuicio irreparable a los
derechos e intereses legítimos.
Características del recurso de alzada:
https://dudaslegislativas.com/tipos-de-recursos-administrativos/
Recursos administrativos:
definición, tipos y plazos
¿Tú también eres de los que se lamentan de que en instituto nos enseñaran
integrales (que no has usado nunca) pero no se trataran temas más necesarios
como las claves para realizar tu propia declaración de la renta o
ciertos conceptos legales básicos? Pues sigue leyendo, que vamos a hablarte
de algo que puede ayudarle a todo el mundo en su día a día.
Porque está muy bien que pases horas informándote sobre cómo hacer funcionar
perfectamente tu ERP online… Pero también es necesario que aprendas sobre
determinadas argucias legales que puedes (y seguramente debes) aplicar en el
marco de tu propio negocio.
Recurso de alzada
En el caso de que una resolución o acto de trámite cualificado no ponga fin a la vía
administrativa, es posible usar el recurso de alzada para recurrir ante el órgano
superior jerárquico de aquel que la dictara. En este caso, este recurso
administrativo se interpone ante el órgano que lo ha dictado o ante el órgano
competente.
Si en el plazo estipulado no ha habido una resolución, el silencio se entenderá
como una desestimación. Ahora bien, contra esta resolución no existe ningún
otro recurso posible (salvo el extraordinario de revisión, que veremos más
adelante).
Recurso de reposición
En el caso de que una resolución o acto de trámite cualificado sí ponga fin a la vía
administrativa, podrá usarse el recurso de reposición para recurrir
potestativamente (es decir, de forma completamente voluntaria) entre el órgano
pertinente. También es posible apuntar más alto e impugnar directamente ante el
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Sea como sea, y de la misma forma que en el recurso de alzada, el silencio
supondrá una desestimación del recurso. Pero, además del recurso
extraordinario de revisión, contra esta desestimación sí que podrá recurrirse a un
recurso contencioso-administrativo.
Y punto y final. Con todo esto ya deberías tener por la mano los recursos
administrativos… ¿A que ahora entiendes por qué deberíamos haber estudiado
esto en el instituto?
https://www.holded.com/es/blog/recursos-adminisitrativos
Doctor en Derecho
Actualidad Administrativa, Nº 12, Sección Práctica Profesional, Quincena del 16 al 30 Jun. 2006,
pág. 1511, tomo 1, Editorial LA LEY
LA LEY 492/2006
El recurso administrativo puede definirse como el acto con el que un sujeto legitimado pide a la
Administración que revise una resolución administrativa, o excepcionalmente un acto de trámite,
dentro de los plazos y con arreglo a las formalidades legales.
En la práctica los recursos se plantean por los particulares a la administración al igual que las
peticiones pero existen varios elementos que diferencia ambas figuras:
La Petición puede plantearse sin sujeción a plazos prefijados y no exige legitimación en quien la
formula, se plantea para instar un acto administrativo inexistente hasta ese momento.
El Recurso por el contrario impugna un acto administrativo o resolución preexistente y sólo puede
plantearse por personas legitimadas para ello y en los plazos establecidos por la ley.
a) Por un lado es una garantía para el ciudadano, pues constituye un medio para reaccionar
contra las resoluciones administrativas perjudiciales.
b) Pero por otra parte también constituye una carga para el ciudadano (un privilegio de la
Administración) en la medida que constituye un trámite previo, preceptivo, para acudir a la
vía judicial para reclamar contra la Administración.
En el sistema que regula actualmente los recursos administrativos en nuestro derecho podemos
decir que son actos que no ponen fin a la vía administrativa aquellos que requieren ser impugnados
a través de un recurso de alzada antes de ir a los tribunales. Sin embargo los actos que han puesto
fin a la vía administrativa (el recurso de reposición tiene actualmente carácter voluntario) son
inmediatamente recurribles en vía judicial.
Esta doble perspectiva hace que hayan gozado de mayor o menor favor del legislador (un criterio a
favor de la garantía del ciudadano o de protección de la Administración) de este modo vemos leyes
que incorporan una mayor preocupación garantista como la Ley 62/1978 de Protección de Derechos
fundamentales de la persona que libera al administrado de la exigencia previa preceptiva de
interposición de recurso administrativo y la propia Ley de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa de 1998 que dispensa de todo tipo de recurso o reclamación previos al proceso en
los supuestos de inactividad o vía de hecho de la Administración.
□ Clases de recursos
Los recursos administrativos están regulados en la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (modificada por Ley
4/1999) esta ley estatal tiene carácter básico para todo el ordenamiento español.
El Título VI de esta ley contiene las disposiciones sobre revisión de actos en vía administrativa y
dedica el Capítulo segundo a los recursos administrativos con cuatro secciones, la Sección primera
contiene los principios generales que rigen los recursos administrativos, la segunda regula el recurso
de alzada, la tercera el recurso de reposición y la cuarta el recurso de revisión.
El recurso de alzada puede ser sustituido, mediante ley en aquellos sectores o supuestos en que la
especialidad de la materia lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación,
conciliación, mediación y arbitraje, ante órganos colegiados o comisiones especiales no sometidas
de instrucciones jerárquicas, con respecto a los principios, garantías y plazos que la Ley 30/1992
reconoce a los ciudadanos e interesados en el procedimiento administrativo. El recurso de
reposición también podrá ser sustituido con iguales requisitos y en las mismas condiciones teniendo
en cuenta que los procedimientos deberán mantener el carácter potestativo para el interesado, por
otra parte la aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración local no puede
suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas por la ley a los órganos
representativos electos.
Contra las disposiciones administrativas de carácter general (normativas) no caben recursos en vía
administrativa. Los recursos contra un acto administrativo que se funde únicamente en la nulidad de
alguna disposición administrativa de carácter general podrán interponerse directamente ante el
órgano que dictó aquella disposición. Por otra parte las reclamaciones económico-administrativas se
rigen por su normativa específica.
Los recursos administrativos regulados por la LRJPAC se rigen por dos principios fundamentales:
Estos elementos hacen referencia al órgano competente de interposición, la materia recurrible con
cada recurso, el modo de iniciación, los motivos por los que cabe interponer cada tipo de recurso,
los efectos de la interposición, la ordenación e instrucción del procedimiento en vía de recurso y la
terminación.
A) Órgano competente para resolver
La competencia legal para resolver recurso administrativos puede delegarse en otros órganos
subordinados siempre y cuando éstos no hayan dictados los actos recurridos.
B) Materia recurrible
• No cabe recurso en vía administrativa contra las resoluciones administrativas de carácter general
ya que se trata de normas jurídicas
Además los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa son susceptibles de recurso
contencioso-administrativo y también de recursos de reposición (voluntario). Las disposiciones
administrativas de carácter general (normas reglamentarias) sólo son susceptibles de recurso
contencioso-administrativo.
Para conocer las resoluciones de órganos autonómicos que ponen fin a la vía administrativa
es preciso además examinar los que dispone la normativa específica, sobre esta materia, en
cada Comunidad Autónoma, con carácter general pondrán fin a la vía administrativa:
1.º El nombre y apellidos del recurrente, así como la identificación del medio y, en su caso,
del lugar que se señale a efectos de practicar notificaciones.
2.º El acto que se recurre y la razón de su impugnación
3.º Lugar, fecha firma e identificación del recurrente.
4.º Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige el recurso.
5.º Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones específicas que
recule cada recurso especial.
La falta de alguno de estos elementos no determina su inadmisión, salvo que la falta impida su
tramitación; además el error del recurrente en la calificación del recurso no debe ser obstáculo para
su correcta tramitación, siempre que, del escrito se deduzca su verdadero carácter (STS 25-9-1976).
En todo caso antes de rechazar un recurso por defectos de forma debe concederse, al recurrente, un
plazo de diez días para que pueda subsanar los defectos.
D) Motivos de interposición
El fundamento o causa general para la interposición del recurso es diferente según sea el tipo de
recurso:
El defecto de forma hace anulable el acto cuando haga que el acto carezca de los
requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o de lugar a indefensión de
los interesados.
b) En caso de revisión, el recurso sólo puede fundarse en alguna de las circunstancias del
artículo 118 LRJPAC:
o - Error de hecho que resulte del propio expediente.
o - Documentos nuevos que evidencien el error.
o - Que en la resolución influyeran documentos declarados falsos.
o - Decisión tomada mediante delito o conducta punible.
La interposición de recurso administrativo no produce ningún efecto sobre la ejecución del acto
administrativo que debe seguir adelante a pesar del recurso, salvo que una disposición establezca lo
contrario (artículo 111 LRJPAC).
Sin embargo la suspensión puede ser acordada, de oficio o a petición del recurrente, previa
ponderación razonada y comparada entre el perjuicio que causaría la suspensión y el que causaría la
eficacia inmediata del acto recurrido, teniendo en cuenta las circunstancias siguientes:
La suspensión puede acordarse expresa o tácitamente puesto que debe entenderse concedida si
transcurre un plazo de treinta días desde la presentación de la solicitud de suspensión sin que se
hubiese dictado resolución expresa.
La eficacia de la suspensión concedida de forma expresa o tácita se mantienen aunque el recurso sea
desestimado con posterioridad.
El órgano que decida sobre la suspensión del acto debe decidir sobre la adopción de medidas
cautelares necesarias para asegurar la protección del interés público o de terceros y la eficacia del
acto impugnado.
Cuando el recurso impugne un acto administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de
personas la suspensión de su eficacia debe ser publicada en el mismo Diario Oficial en que el acto
fue publicado en su día.
Con todo la suspensión de efectos del acto alcanzada por silencio administrativo puede quedar sin
efecto si el órgano que acuerda la suspensión impone medidas cautelares excesivas que no estén al
alcance razonable del recurrente.
El Tribunal Constitucional ha declarado que la Administración debe ejecutar sus actos cuando
hayan agotado la vía administrativa, siendo recurribles en vía judicial.
La resolución del recurso puede ir precedida de diversas actuaciones, puede abrirse un período de
prueba, solicitud de informes, etc.
A este respecto la LRJPAC establece que no tienen el carácter de documentos nuevos los informes,
las propuestas ni los documentos que los interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la
resolución impugnada. La opinión tanto de la práctica administrativa como de la doctrina académica
es contraria a que no se considere a los informes como documentos nuevos a efectos de ponerlos de
manifiesto a los interesados dado que el contenido de los informes forma parte del expediente y en
muchas ocasiones tienen una influencia decisiva en la propuesta de resolución, por ello no parece
adecuada la exclusión del conocimiento de los interesados.
a) La terminación normal tienen lugar con la resolución del recurso que puede ser expresa u
presunta.
Si no se estima procedente resolver sobre el fondo del recurso porque existe vicio de forma, debe
ordenarse la retroacción del procedimiento al momento en que el vicio fue cometido salvo que se
trate de un vicio susceptible de convalidación.
La resolución debe decidir todas las cuestiones de fondo y forma que plantee el procedimiento,
hayan sido o no alegadas por el recurrente y otros interesados, además la resolución debe ser
congruente con las peticiones formuladas por el recurrente y en ningún caso puede agracar la
situación previa al planteamiento del recurso (prohibición de la reformatio in peius).
b) Terminación anormal
La terminación anormal tiene lugar mediante la renuncia el desistimiento y la caducidad del recurso
que se rigen por las normas aplicables al procedimiento general.
- Desistir de su solicitud.
- Renunciar a sus derechos siempre que no lo prohíba le ley.
Tanto el desistimiento como la renuncia pueden hacerse por cualquier medio que permita su
constancia y la Administración declara concluido el procedimiento salvo que haya terceros
interesados que pidan la continuación.