Apunte Teorico de Los Accidentes de Trabajo 2019

Departamento de Ingeniería Industrial
Facultad de Ingeniería – Universidad Nacional de Mar del Plata
Universidad Nacional de Mar del Plata
Facultad de Ingeniería
Carrera de Especialista en Higiene y Seguridad en el
Trabajo
Asignatura: Prevención de accidentes
Docente: Ingeniero Guillermo Gabriel Valotto
2019
Prevención de Accidentes
Carrera de Especialista en Higiene y Seguridad en el Trabajo
Ing. Guillermo G. Valotto Página 1 15/05/2019
Índice
1. Origen de la prevención de accidentes
2. Calidad de Vida
3. Condiciones de trabajo del puesto
4. Condiciones de trabajo de la empresa
5. Teoría de los accidentes de trabajo
6. Estructura de los accidentes (modelos tradicionales)
7. Costo de los accidentes y enfermedades del trabajo
8. Nuevos modelos teóricos sobre accidentes
9. Enfermedad Profesional
10. Seguridad e Higiene en el Trabajo
11. Perfil del Riesgo y la estrategia de intervención
12. Estadísticas de accidentes
13. La Ley 19587 - Higiene y Seguridad en el Trabajo
14. La Ley de Riesgo de Trabajo
15. Legislación vigente
Origen de la prevención de accidentes
1700 a.C.: Código de Hamurabi: regulaba los accidentes en la construcción.
400 años A.C. Hipocrates establece para los mineros las primeras normas higiénicas
a fin de evitar contaminación con plomo.
Siglo II a.C.: Galeno realizo observaciones y trabajos sobre las enfermedades

propias de mineros y curtidores.
Siglo I d.C.: Plinio: mineros (enfermedades por inhalación de polvo de carbón).
Edad Media: el tema de la siniestralidad estaba muy controlado por la manera de

agruparse en gremios y, en maestros y aprendices.
1633-1714: Bernardo Ramazzini: precursor de la medicina del trabajo estableció la

necesidad de la relación causa-efecto.
La revolución industrial favorece la mecanización de la industria, y por 1871 el 50%

de los trabajadores morían antes de los 20 años debido a accidentes y pésimas
condiciones de trabajo.
Las primeras leyes nacen el Gran Bretaña en referencia a la duración de la jornada

laboral y a las condiciones de trabajo de los niños.
En 1916 con la Ley de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales se

introducen en la Argentina los primeros temas referidos a la Seguridad e Higiene en
el Trabajo.
En 1930 se dictan Leyes complementarias.
En 1972 se sanciona la actual Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo de alcance

Nacional reglamentada en la actualidad por el decreto 351/79.
Con el tiempo aparecen las primeras compañías de seguro para este tipo de
accidentes.
Sobre la mediados de la década del 90 sanciono la Ley N° 24.557 sobre Riesgos del
Trabajo (L.R.T.) mas una serie de Decretos, Resoluciones y Normas que da un
impulso renovador al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente del
trabajo, incorporando a la prevención como eje central del tratamiento de los
riesgos laboral y la obligatoriedad de que todo empleador contrate un seguro de
accidente de trabajo.
En la actualidad la Corte Suprema declaró inconstitucional el artículo 39 de la Ley

de Riesgos de Trabajo. Ese artículo impedía a los trabajadores, en el caso de sufrir
un accidente de trabajo, reclamar ante la Justicia una indemnización mayor a la
fijada por el sistema de ART.
La Corte señala que las ART deberán seguir brindando las prestaciones y pagar las
rentas e indemnizaciones que marca la ley de riesgos laborales. Y si la Justicia
determina una suma superior, los empleadores deberán cubrir la diferencia.
El fallo se originó por la demanda de un trabajador de 29 años que perdió el 100%

de su capacidad laboral al caer de un techo a 10 metros de altura, "sin que se le
hubiera provisto ningún elemento de seguridad o se hubiera instalado una red o
mecanismo protectorio para el supuesto de caídas".
El fallo provocó el rechazo de las ART y de los empresarios. Y recibió el apoyo de

abogados laboralistas, de la CGT y la CTA.
En los considerándos la Corte sostiene que "el sistema de riesgos del trabajo se
aparta de la concepción reparadora integral pues no admite indemnización por
ningún otro daño que no sea la pérdida de capacidad de ganancias del trabajador,
lo cual a su vez, resulta conmensurable de manera restringida".
La Ley de Riesgos del Trabajo, que entró en vigencia en julio de 1996, creó un
sistema especial obligatorio para los accidentes laborales a cargo de las ART.
CALIDAD DE VIDA Y CALIDAD DE VIDA EN EL TRABAJO
Existen tantos modelos de calidad de vida como concepciones del hombre, y por
tanto sus necesidades esenciales, sustentadas por los distintos sistemas sociales.
Por ende, la concreción de estos modelos está subordinada en cada caso, a los
condicionamientos internos y externos que influyen sobre la sociedad global.
La calidad de vida de trabajo es uno de los aspectos que conforman la calidad de

vida y puede ser definida como el resultado del equilibrio, en este caso, entre los
recursos que la empresa, inmersa en el contexto social, destina a su mantenimiento
y expansión y aquellos que utiliza para la retribución del trabajo de sus asalariados
y para mejorar las condiciones en que este trabajo se desarrolla y ejecuta.
Por lo tanto, la calidad de vida de trabajo depende de las condiciones de trabajo de

la empresa y de las condiciones de trabajo del puesto, pero además está
determinada por un conjunto de regulaciones de orden social, económico y jurídico
que son la expresión del modelo de calidad de vida vigente en cada sociedad en un
momento histórico determinado.
De este modo, sintetizando las relaciones existentes entre los distintos conceptos:
Calidad de vida
Calidad de vida Calidad de vida

de trabajo de del hábitat y
su entorno
Condiciones de Condiciones de
trabajo de la empresa trabajo del puesto
En un sentido genérico, las condiciones de trabajo son el conjunto de propiedades

que caracterizan la situación de trabajo, que influyen en la prestación del mismo y
que pueden afectar la salud física y mental del trabajador y su conducta.
Las condiciones de trabajo del puesto son aquellos factores del ambiente físico, del
ambiente psicosocial y los aspectos de contenido y organización del trabajo que
actúan sobre la salud del trabajador en sentido integral y que influyen sobre las
facultades intelectuales del sujeto.
Desde la perspectiva de las condiciones de trabajo se entiende por puesto de

trabajo el conjunto de aspectos que se refieren a su concepción, diseño y
características técnicas, entorno inmediato del mismo y organización y contenido
del trabajo. Todos estos aspectos del puesto constituyen exigencias, que se
traducen en una carga de trabajo, en relación con las peculiaridades del trabajador,
tales como sus características antropométricas y de personalidad, su edad, sexo,
calificación y estados transitorios, como salud, equilibrio emocional, etc. La carga
es, según Leplat, el efecto combinado de carácter físico, mental y psicosocial de un
puesto de trabajo tal como lo experimenta el trabajador. Esto significa que
similares exigencias provocan cargas diferentes según el operario. En consideración
a estos principios se establece la necesidad de adaptar el trabajo a las
características y aptitudes del trabajador.
Las condiciones de trabajo de la empresa son aquellos aspectos organizacionales,

infraestructurales, asistenciales y sociales que inciden en el mantenimiento y
desarrollo de las potencialidades del sujeto y en la preservación y promoción de su
bienestar integral.
CONDICIONES DE TRABAJO DEL PUESTO
Ambiente físico
1) Factores Físicos
o Exposición al ruido
o Iluminación inadecuada
o Vibraciones
o Temperaturas Extremas
o Radiaciones:
Ionizantes: Rayos X - Isótopos Radioactivos
No Ionizantes: Ultravioletas - Infrarrojos - Láser
o Presiones anormales:
Aire comprimido: perforación de túneles
Aire enrarecido: altitudes elevadas, aviación
2) Factores Químicos
Se originan por el manejo o exposición de elementos químicos y sus compuestos
venenosos, irritantes o corrosivos, los cuales atacan directamente el organismo.
De acuerdo a la forma como se presenta la sustancia:

o Aerosoles: Partículas sólidas o líquidas suspendidas en el aire.
o Líquidos: Tienen dos riesgos: el posible contacto y el vapor, ya que donde
hay líquidos hay vapor.

o Gaseosos: Gases y vapores. Tienen gran capacidad de dispersión.
De acuerdo al efecto que produzcan las sustancias en el organismo:

o Irritantes: Gases lacrimógenos, Cloro. Causan irritación al tracto respiratorio,
ojos y piel. Avisan al riesgo.

o Asfixiantes: Pueden producir: efectos sobre el ambiente (N, H, Ar) o efectos
sobre la persona (CO, HCN)

o Anestésicos y Narcóticos: Actúan sobre el sistema nervioso: Hidrocarburos.
o Productores de efectos sistémicos: Afectan cualquier sistema del organismo.
Alcoholes y plaguicidas afectan el sistema nervioso. Fósforo blanco afecta

sistema hepático y óseo.
o Productores de cáncer: Cloruro de Vinilo (PVC), anilina, caucho, Asbesto.
o Productores de Neumoconiosis: Sílice, Asbesto, algodón, talco.
3) Factores Biológicos
o Virus
o Hongos
o Bacterias
o Parásitos
4) Factores Ergonómicos
o Relacionados con la adaptación del trabajo al hombre
o Ambiente Organizacional
Organización o métodos de trabajo: Tiempos y movimientos.

Programas de Selección, inducción o entrenamiento: Conocimiento de
Capacidades, habilidades y limitaciones.
Organización y contenido del trabajo

1) Jornada Laboral, programación de rotación y turnos de trabajo: Horas extras,
trabajo diurno y nocturno.
2) Programación de pausas y descansos: Tiempos de Recuperación y áreas
destinadas al mismo.
3) Carga mental: Tareas repetitivas, apremio de tiempo, monotonía
Condiciones de trabajo del puesto
Carga térmica
Ruido y vibraciones
Factores Físicos Radiaciones
Presiones anormales
Riesgo mecánico
Ambiente físico
Factores Químicos
Factores Biológicos
Factores Ergonómicos
Carga estática
Carga física Carga dinámica

Condiciones de
Carga manutención
Trabajo del
puesto Tareas repetitivas
Carga mental Apremio al tiempo
Monotonía
Organización y
contenido
Del Trabajo Jornada

Organización y
Horas extras
Distribución
Trabajo nocturno
del Trabajo
Trabajo por turnos
CONDICIONES DE TRABAJO RELACIONADAS CON LA EMPRESA
Condiciones infraestructurales
1) Tecnología y Lay out:
o Herramientas o materiales: Aisladas, acolchadas, livianas.
o Factores mecánicos y eléctricos: Los relacionados con las máquinas,
equipos, herramientas, almacenamiento, mantenimiento y demarcación
del área de circulación.
o Equipos o maquinas: Paneles de control, diseño de tableros, sistema de
señales, dimensión de los comandos.
2) Factores Generales de locales: Problemas de piso, edificaciones deficientes,

orden, aseo
3) Equipamiento social: Comedores, sanitarios, agua potable, salas de descanso
Aspectos asistenciales y sociales

1) Servicios asistenciales: Higiene y Seguridad, medicina del trabajo, promoción
social.
2) Beneficios sociales: Transporte, recreación, cultura.
Condiciones de trabajo de la empresa
Locales
Máquinas
Condiciones Tecnología y Lay Out Instalaciones
infraestructurales Equipos
Comedores
Equipamiento Social Sanitarios
Agua potable
Condiciones de
Trabajo de la Salas de descanso
Empresa
Higiene y Seguridad
Servicios asistenciales Medicina del Trabajo
Promoción Social
Aspectos asistenciales
y sociales
Transporte
Recreación
Beneficios Sociales
Cultura
Teoría de las causas de los accidentes
ACCIDENTES
Los accidentes se definen como sucesos imprevistos, no deseados, que producen
lesiones, muertes, pérdidas de producción y daños en bienes y propiedades. Si no
se comprenden sus causas es muy difícil prevenirlos. Ha habido muchos intentos de
elaborar una teoría que permita predecir éstas, pero ninguna de ellas ha contado,
hasta ahora, con una aceptación unánime. Investigadores de diferentes campos de
la ciencia y de la técnica han intentado desarrollar una teoría sobre las causas de
los accidentes que ayude a identificar, aislar y, en última instancia, eliminar los
factores que causan o contribuyen a que ocurran accidentes.
Teorías sobre la causalidad de los accidentes

La teoría del dominó
Según W. H. Heinrich (1931), quien desarrolló la denominada teoría del “efecto
dominó”, el 88 % de los accidentes están provocados por actos humanos
peligrosos, el 10%, por condiciones peligrosas y el 2 % por hechos fortuitos.
Propuso una “secuencia de cinco factores en el accidente”, en la que cada uno
actuaría sobre el siguiente de manera similar a como lo hacen las fichas de dominó,
que van cayendo una sobre otra. He aquí la secuencia de los factores del accidente:
1. antecedentes y entorno social;

2. fallo del trabajador;
3. acto inseguro unido a un riesgo
mecánico y físico;
4. accidente,
5. daño o lesión.
Heinrich propuso que, del mismo modo en que la retirada de una ficha de dominó
de la fila interrumpe la secuencia de caída, la eliminación de uno de los factores
evitaría el accidente y el daño resultante, siendo la ficha cuya retirada es esencial la
número 3. Si bien Heinrich no ofreció dato alguno en apoyo de su teoría, ésta
presenta un punto de partida útil para la discusión y una base para futuras
investigaciones.
Estructura de los accidentes (modelos tradicionales)
La creencia de que los accidentes tienen causas y pueden prevenirse nos obliga a
estudiar los factores para prevenirlos. Al analizar estos factores, pueden aislarse las
causas primordiales y adoptarse las medidas necesarias para impedir que se
repitan.
Causas de los accidentes

Se consideran factores técnicos (aquellos derivados del material que se utiliza
diariamente) y factores humanos (personalidad, fatiga, estrés, falta de
concentración, incapacidad para determinadas tareas, desinformación, edad,
alcoholismo, drogadicción, etc.). Las normas de la Organización Internacional del
Trabajo evalúan a los accidentes de trabajo de acuerdo a cuatro factores:
• Forma del accidente: son las características del hecho que ha tenido como
resultado directo la lesión.
Ejemplos: caídas de persona con desnivel, derrumbe, caídas de objetos en cursos
de manipulación manual, choque contra objeto inmóvil, contra móvil,
aprisionamiento por un objeto o entre objetos, esfuerzo físicos excesivo o falsos
movimientos, exposición al calor, contacto con corriente eléctrica, inhalación o
ingestión, etc.
• El agente material: aquel que produce (o no) la lesión.

Ejemplos: maquinas remachadoras, cintas transportadoras, autoclaves, cuchillos,
calderas, cilindros de gas, hornos, herramientas, escaleras, andamios, polvos,
gases, pilas de mercadería, espinas de pescado, pisos, etc.
• La naturaleza de la lesión: son las lesiones que se produjeron con los

accidentes en la planta ó in itínere.
Ejemplos: fractura, luxación, torcedura, conmoción, traumatismo, quemaduras,
asfixia, efectos de la electricidad, envenenamiento, intoxicación, lesiones múltiples,
etc.
• Ubicación de la lesión: indica que parte del cuerpo fue lesionada.

Ejemplos: ojo, oreja, boca, nariz, tronco, brazo, codo, mano, muñeca, dedos,
cadera, muslo, rodilla, tobillo, etc.
Como se puede observar, el análisis de accidentes desde este punto de vista es

limitado, y la misma norma especifica que no intenta idear un método óptimo de
investigar accidentes.
Una forma más completa de analizar un accidente y las probables causas que
intervinieron en éste, podría ser:
Agente
Es el objeto ó sustancia más estrechamente relacionado con la lesión y que en
general, podría haber sido protegido ó corregido en forma satisfactoria (por ej.
máquinas, herramientas manuales, sustancias químicas, polvos, etc.)
La Parte Del Agente

Son aquellas partes que causan directamente la lesión (sierra, mecha de taladro,
martillo, prensa, cuchilla, etc.)
Condición Mecánica o Física Insegura

Son aquellas condiciones de trabajo que no cumplen con las normas de seguridad y
por lo tanto presentan un alto riesgo de accidentes laborales (por ej. pisos sucios y
resbaladizos, iluminación deficiente, alta temperatura, sobrecarga de horas de
trabajo, falta de capacitación para la tarea a desarrollar, no utilización de los
materiales de protección, etc.).
Tipo De Accidente Es el mecanismo por el cuál se establece contacto entre la

persona accidentada y el objeto que ocasiona el accidente.
Puede ser por colisión (con aquellos objetos agudos ó romos que dan por resultados
cortes, desgarros, etc. por golpear con ellos por caídas, al tropezar ó resbalar), por
contusión (objetos que caen se deslizan ó se mueven), prensado entre uno ó más
objetos, caída en un mismo nivel, caída de un nivel a otro, esfuerzos excesivos,
inhalar ingerir ó absorber sustancias tóxicas, electrocución, etc.
Acto Inseguro
Es la violación de un procedimiento normalmente reglado y aceptado como seguro
(realizar una operación sin autorización, trabajar en forma muy rápida ó demasiado
lenta, ó arrojando los materiales, utilizar material inseguro, trabajar sobre equipos
en movimiento, distraer, molestar sorprender, no utilizar los materiales de
protección personal.).
Factor Humano
Es la característica mental ó física que tienen una predisposición al accidente, ya
sea por predisposición individual (personalidad accidentógena), como por actitudes
impropias (no hacer caso a las órdenes, no entender las indicaciones, nerviosismo),
falta de conocimiento o de habilidad para realizar la tarea, defectos físicos
(alteraciones en la visión, en la audición, fatiga, estrés, etc.).
Generalmente al evaluar un accidente, podemos comprobar que siempre entran en

relación por lo menos tres de estos factores, que son: el acto inseguro, la condición
física y mecánica defectuosa, y el factor humano, que por otro lado determinarán
según la manera en que se relacionen el tipo de lesión.
Surge que del estudio minucioso de cada uno de estos factores, surgirán los
distintos planes de prevención y mejoramiento, para disminuir la incidencia de
accidentes.
Costo de los accidentes y enfermedades del trabajo
Sin ninguna duda los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales
aumentan notablemente los costos de cualquier actividad productiva, representan
para las empresas pérdidas de personas (temporal o permanentemente), tiempo,
equipos, dinero, etc. Generalmente no se puede cuantificar las pérdidas porque no
se lleva un registro de los accidentes en función de los costos.
Los costos de un accidente o enfermedad laboral son de dos tipos: directos e
indirectos.
Los costos directos son aquellos que cubre generalmente la ART y por lo tanto
son recuperables. Aunque hay que tener en cuenta que un accidente produce
efectos adicionales que también insumen dinero y que la mayoría de las veces no
son recuperables. Son ejemplos: el seguro, por los prestadores médicos,
compensaciones económicas, gastos por rehabilitación, prótesis, traslados, que
pueden determinarse con mayor facilidad.
Los costos indirectos, en promedio según las estadísticas pueden llegar a ser de
una a veinte veces más que los costos directos. (Heinrich escribe que en promedio
representan cuatro veces más.).Se hallan determinados por:
• Producción y utilidades pérdidas debido a la ausencia del accidentado si no es
posible reemplazarlo.
• Tiempo y producción detenida por otros obreros que alteran su trabajo para
atender al accidentado.
• Menor rendimiento del accidentado luego de su reingreso a su puesto de
trabajo.
• Tiempo invertido por supervisores y jefes mientras se ayuda al lesionado, se
investigan las causas del accidente, preparan informes y ordenan las
reparaciones, limpieza y restauración de los procesos de producción.
• Gastos extras por trabajos de sobre tiempo debido a retrasos en la
producción, ocasionados por el accidente.
• Costo del tiempo dedicado a primeros auxilios y otros costos médicos no
asegurados.
• Costo de los daños materiales, equipos, maquinarias o instalaciones.
• Menor producción debido al menor rendimiento del nuevo trabajador.
• Pérdidas debidas a entregas retardadas.
El problema radica en que estos costos indirectos son muy difíciles de cuantificar y
generalmente se representan como un iceberg tal cual lo muestra la siguiente
figura:
Evaluando la nueva legislación (Ley 24557), nos podemos dar cuenta que las
prestaciones dinerarias realizadas por las A.R.T, cubren solamente los costos
directos, que frente a un accidente de trabajo grave solo, representaría el 25% ó
menos del costo total del mismo.
Cabe mencionar que las prestaciones en especie son según el Art. 20:
1. Asistencia médica y farmacéutica.
2. Prótesis y ortopedia.
3. Rehabilitación.
4. Recalificación profesional.
5. Servicio funerario.
La conclusión que podemos sacar es que la mentalidad general respecto a los
accidentes es principalmente correctiva, en vez de preventiva. Generalmente se
pone mayor énfasis en los efectos y no en las causas que produjeron ese accidente.
Por dicha razón, la implementación de un Programa de Seguridad es sumamente
importante para poder, en primera instancia, detectar los posibles riesgos que
podrían generar accidentes y, en una segunda instancia, investigar los accidentes e
incidentes ocurridos, para poder, de ellos, aprender y evitar su repetición.
Nuevos modelos teóricos sobre accidentes

Los modelos tradicionales de causas de accidentes deriva en gran parte de la teoría
del dominó que elaboro W. H. Heinrich (1931) donde se propone una secuencia de
cinco factores en los accidentes, cada uno de estos actúa sobre el siguiente de
manera similar a como lo hacen las fichas de dominó, que van cayendo una sobre
otras. Las secuencia de factores que propuso son, en orden: los antecedentes y
entorno social, el fallo del trabajador (acto inseguro), condición insegura mecánica
o física, accidente y por último la lesión. En esta teoría se propone que la retirada
de una ficha de la fila del domino interrumpe la secuencia de caída y evita el
accidente.
Luego se desarrollaron otras teorías como se expusieron anteriormente, como de la

causalidad múltiple, causalidad pura, probabilidad sesgada, de propensión al
accidente y de transferencia de energía.
Con estas teorías se elaboró una estructura básica de los accidentes que es la más
utilizada en la actualidad. Esta contiene una estructura basada en factores con
causas inmediatas y concurrentes. Dentro de las primeras están los actos
peligrosos del trabajador y las condiciones inseguras de trabajo. Dentro de los
segundos factores se ubican los relacionados con la gestión y las condiciones físicas
y mentales de los trabajadores.
Los factores humanos figuran como las principales causas de los accidentes en los
lugares de trabajo. En análisis realizados en Australia durante el decenio de 1980
sobre causas totales de muertes en accidentes en tres años, los factores de
comportamiento habían intervenido en más del 90%.
Los modelos tradicionales le otorgan escasa importancia al papel que desempeñan

los factores humanos, siendo concebidos más bien como parte del error que ocurre
en la secuencia inmediata de los acontecimientos que dan lugar al accidente y no
como un patrón de conducta.
Los factores humanos en los modelos de accidentes

El conocimiento del error para la prevención de accidentes
Un elemento fundamental para la prevención de los accidentes es el conocimiento
de la naturaleza, la sincronización y las causas del error. Una de las características
importantes y singulares del error, que lo distingue de otros factores que
intervienen en un accidente, es que forma parte normal del comportamiento.
El error es decisivo en el aprendizaje de nuevas destrezas y comportamientos, así

como en la conservación de estos últimos. Al poner a prueba los límites de nuestra
interacción con el entorno, y, en consecuencia, cometer errores, aprendemos
precisamente lo que son esos límites. Es un proceso esencial no sólo para adquirir
nuevas destrezas, sino también para actualizar y conservar otras ya aprendidas. El
grado en el que ponemos a prueba los límites de nuestra habilidad está relacionado
con el nivel de riesgo que estamos dispuestos a aceptar.
Parece que el error es una característica permanente de todo comportamiento. Los

estudios muestran, además, que está presente en las causas de unas dos terceras
partes de los accidentes de trabajo mortales. Por tanto, es fundamental desarrollar
algunas ideas sobre la forma que suelen adoptar los errores, y sobre cuándo y por
qué pueden ocurrir. Aunque todavía no se comprenden bien ciertos aspectos del
error humano, el nivel actual de los conocimientos permite hacer algunas
predicciones sobre los tipos de error. Es de esperar que el conocimiento de éstos
nos ayude a prevenirlos o, al menos, a limitar sus consecuencias adversas.
Una de las características más importantes de la naturaleza del error es que no se

trata de un fenómeno unitario. Aunque en el análisis tradicional de los accidentes
suele interpretarse el error como si fuera una entidad singular que no admitiera un
estudio ulterior, aquél puede producirse de diversas formas.
Los errores difieren unos de otros por la función de procesamiento de la

información a la que afectan. Por ejemplo, pueden adoptar la forma de sensaciones
falsas debidas a una estimulación deficiente o atenuada de los órganos sensoriales,
a fallos de atención debidos a la exigencia de una estimulación prolongada o
compleja del entorno, a distintos tipos de lapsus de la memoria o a errores de juicio
o de razonamiento. Todos estos tipos se diferencian por las características de la
situación o actividad en la que ocurren. Representan una interrupción de diversas
funciones de procesamiento de información y, por tanto, requieren enfoques
diferentes para superar cada una de ellas.
Los diferentes tipos de error pueden clasificarse también en función de

comportamientos basados o no en la destreza del individuo. Suele decirse que la
formación es una solución a los problemas de error humano, ya que el
comportamiento basado en la destreza permite ejecutar la secuencia de acciones
pertinente sin un proceso consciente y permanente de atención y reacción, y sólo
exige comprobaciones conscientes intermitentes para asegurar que todo sigue su
curso normal. La ventaja de este tipo de comportamiento es que, una vez que se
pone en marcha, requiere poco esfuerzo del operador. Permite realizar otras
actividades simultáneamente (por ejemplo, se puede conducir un automóvil y
hablar al mismo tiempo) y hace posible que el operador haga planes sobre aspectos
futuros de su actividad. Además, el comportamiento basado en la destreza suele
ser previsible. Lamentablemente, aunque una aptitud mayor reduce la probabilidad
de muchos tipos de error, aumenta la de otros. Los errores cometidos por personas
diestras en una tarea son consecuencia de lapsus y distracciones o de actos
involuntarios, y son diferentes a las equivocaciones que comete alguien que no esté
calificado. El error basado en lo actitudinal suele estar vinculado a cambios en el
grado de atención del control que se ejerce sobre las tareas. Puede aparecer
durante un proceso consciente de comprobación o deberse a la conclusión de
pautas similares de comportamiento basado en la destreza.
Una segunda característica de los errores es que no son ni aleatorios ni novedosos.

Las formas de error son limitadas. Adoptan formas similares en todos los tipos de
funciones. Por ejemplo, los errores “de distracción” ocurren en tareas que
impliquen el habla o la percepción, y en actividades relacionadas con el
conocimiento y con la resolución de problemas. De igual forma, no parece que la
localización de los errores en la secuencia de causalidad de un accidente sea
aleatoria, ni en el tiempo ni en el espacio. Una peculiaridad importante del
procesamiento de información es que se expresa de la misma forma, sea cual sea
la situación; lo que significa que los tipos de errores que se cometen
cotidianamente en la cocina, por ejemplo, suceden de la misma forma en las
actividades industriales de mayor riesgo. No obstante, las consecuencias de estos
errores son muy diferentes y están determinadas por la situación en la que se
presentan, más que por su propia naturaleza.
Modelos del error humano1

Al establecer una clasificación del error y elaborar modelos del error humano, hay
que tener en cuenta todos sus aspectos en la medida de lo posible. Sin embargo, el
conjunto de categorías que se establezca debe tener una utilidad práctica.
Probablemente ésta es la mayor restricción. Al desarrollar una teoría de la
causalidad de los accidentes, puede hacerse muy difícil su aplicación práctica.
Cuando se analizan las causas de un accidente, o se intenta predecir el papel de los
factores humanos en un proceso determinado, no es posible llegar a comprender
todos los aspectos del procesamiento humano de información real o potencialmente
relevantes. Por ejemplo, nunca se podrá conocer el papel de la intencionalidad
antes de que haya ocurrido el accidente.
Incluso, después de ocurrido el accidente, el propio hecho de que se haya

producido puede modificar el modo en que las personas recuerdan los
acontecimientos que lo rodearon. Las clasificaciones del error más correctas hasta
ahora son las que se ocupan de la naturaleza del comportamiento manifestado en
el momento en que se cometió.
Así se permite que el análisis del error sea relativamente objetivo y fácil de
reproducir.
Se trata de clasificaciones del error que distinguen entre los que ocurren durante la
práctica de un comportamiento basado en la destreza (deslices, lapsus o actos
involuntarios) y los que se producen en el desarrollo de una tarea para la que no se
esta calificado o durante la resolución de problemas (equivocaciones).
Los deslices o los errores basados en la destreza se definen como errores

involuntarios que se presentan cuando el comportamiento es de carácter
automático o consiste en una rutina habitual.
1 Anne-Marie Feyer y Ann M. Williamson – Factores humanos en los modelos de accidentes – Enciclopedia de Salud y Seguridad
en el Trabajo - OIT
Las equivocaciones se han clasificado, a su vez, en dos categorías:
• los errores basados en las reglas, que tienen lugar cuando el
comportamiento requiere la aplicación de reglas,
• errores basados en el conocimiento, cometidos al resolver problemas
cuando la persona carece de calificación y de reglas que aplicar.
De ello se deduce que los errores basados en el conocimiento tienen lugar por falta
de conocimientos de orden práctico; los errores basados en las reglas, por no
aplicar esos conocimientos prácticos adecuadamente; y los errores basados en la
destreza, por una interrupción en la ejecución de un programa de acciones,
normalmente debida a cambios en el nivel de atención (Rasmussen 1982).
En un estudio de población sobre accidentes de trabajo mortales se aplicaron estas

categorías y se comprobó que podían utilizarse de forma confiable. Los resultados
del estudio mostraron que los errores basados en la destreza eran, en conjunto, los
más frecuentes, y que el número de casos de los tres tipos de error se distribuía de
forma diferente en la secuencia de acontecimientos que desencadenan en un
accidente.
Por ejemplo, los errores basados en la destreza fueron la mayoría de las veces el
acto inmediatamente anterior al accidente (79 % de las muertes). Puesto que en
ese instante se dispone de poco tiempo para corregir la situación, y sus
consecuencias en general son graves. Las equivocaciones, en cambio, parecen
presentarse en fases anteriores de la secuencia del accidente.
Modelo de Homeostasis del riesgo2

Dadme una escalera el doble de estable y subiré el doble de alto. Pero si me dais
una causa para ser prudente, me mostraré el doble de reticente. Consideremos el
supuesto siguiente: se inventa un cigarrillo cuya incidencia en las muertes
relacionadas con el consumo de tabaco equivale al 50 % de la de los cigarrillos
actuales, aunque, por lo demás, no se diferencia del resto. ¿Esta invención
constituye un avance? Cuando se sustituyan los antiguos cigarrillos por los nuevos,
dado que no se modifica el deseo de las personas de mantenerse sanos (y éste es
2 Gerald J. S. Wilde – Homeostasis del Riesgo – Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo - OIT
el único factor que inhibe el consumo de tabaco), los fumadores reaccionarán
consumiendo el doble.
Así, aunque la tasa de muerte por cigarrillo fumado se reduce en un 50 %, el riesgo

de morir por tabaquismo sigue siendo el mismo por fumador. Y no es el único
efecto: al disponer de cigarrillos “más seguros” la cifra de personas que dejan de
fumar será menor que la actual e incitará a un mayor número de no fumadores a
ceder a la tentación del tabaco. Como consecuencia, la tasa de muertes
relacionadas con el tabaquismo en la población aumenta. No obstante, puesto que
las personas no están dispuestas a correr más riesgos con su salud y su vida que
los que consideren adecuados a cambio de la satisfacción de sus deseos, reducirán
otros hábitos inseguros o insanos menos atractivos.
Al final, el porcentaje de muertes debidas al estilo de vida se mantiene

esencialmente inalterado. El supuesto anterior ilustra las siguientes premisas
básicas de la teoría de la homeostasis del riesgo (THR) (Wilde 1988; 1994): La
primera es la idea de que las personas se fijan un nivel de riesgo asumido, es decir,
aquél que aceptan, toleran, prefieren, desean o eligen. Es un nivel que depende de
las ventajas e inconvenientes percibidos respecto a las alternativas de
comportamiento seguras e inseguras, y determina el grado de riesgo para la salud
y la seguridad al que se exponen.
La segunda premisa se basa en que la frecuencia real de las muertes, las

enfermedades y las lesiones que dependen del estilo de vida se mantiene en el
tiempo mediante un proceso de control autorregulador de ciclo cerrado. De este
modo, las fluctuaciones en el grado de precaución aplicado por las personas a su
comportamiento determinan las subidas y las bajadas en el deterioro de su salud y
su seguridad, y viceversa. Además, los altibajos en el grado de deterioro real
ocasionado por el estilo de vida determinan a su vez las fluctuaciones en el grado
de precaución con que las personas se comportan. Por último, de acuerdo con la
tercera premisa, el nivel de deterioro de la vida y la salud provocado por el
comportamiento humano, puede atenuarse mediante intervenciones eficaces en la
reducción del nivel de riesgo que las personas están dispuestas a correr; es decir,
no a través de medidas del tipo del “cigarrillo seguro” u otras propuestas de
“solución tecnológica” al problema, sino mediante la aplicación de programas que
aumenten el deseo de la población de estar vivos y sanos.
La teoría de la homeostasis del riesgo y la causalidad y la prevención de

accidentes
Entre las numerosas contribuciones psicológicas a la bibliografía sobre accidentes y
enfermedades laborales, accidentes de tráfico y trastornos de salud dependientes
del estilo de vida, sólo unas pocas se ocupan de los factores de motivación y su
influencia en las causas y la prevención de estos problemas. En la mayoría de las
publicaciones se abordan variables como los rasgos permanentes o
semipermanentes (p. ej., sexo, personalidad o experiencia), los estados transitorios
(fatiga, nivel de alcohol en sangre), la sobrecarga o la insuficiencia de información
(estrés o aburrimiento), la formación y las aptitudes, los factores medioambientales
y la ergonomía de los puestos de trabajo. No obstante, puede argüirse que todas
las variables que no sean las de motivación (es decir, aquéllas que afectan al nivel
de riesgo asumido) sólo influyen marginalmente en la frecuencia de los accidentes
por hora de actividad y trabajador. En cualquier caso, algunas pueden tener un
efecto positivo en la tasa de accidentes por unidad de productividad o por distancia
unitaria de movilidad.
Aplicada, por ejemplo, al tráfico rodado, la THR establece que la tasa de accidentes
de tráfico por unidad temporal de exposición de cada usuario es el resultado de un
proceso de control de ciclo cerrado en el que el nivel de riesgo asumido funciona
como la única variable de control. Así, a diferencia de las fluctuaciones temporales,
el riesgo de accidente medio en un intervalo de tiempo se considera independiente
de factores como las características físicas del vehículo, la situación de la carretera
y la destreza del conductor. Por el contrario, depende en última instancia del nivel
de riesgo de accidente aceptado por la población usuaria del transporte por
carretera a cambio de las ventajas percibidas y recibidas de la movilidad general en
vehículos de motor (como la acumulación de horas de conducción) y de los actos
peligrosos específicos asociados con dicha movilidad en particular (como la
conducción por encima de la velocidad media).
Por tanto, se argumenta que los conductores de vehículos, dotados de sus
capacidades sensoriales, perciben en todo momento un cierto nivel de riesgo de
accidente y lo comparan con el grado de riesgo que están dispuestos a aceptar,
determinado este último por el patrón de compensación entre los costos y
beneficios previstos asociados a las alternativas de acción disponibles. Así, el nivel
de riesgo asumido es aquél al que se considera máxima la utilidad global del modo
y de la medida de la movilidad. Los costos y los beneficios previstos son una
función de las variables económicas, culturales y personales y sus fluctuaciones a
largo plazo, a corto plazo y momentáneas. Tales variables controlan el nivel de
riesgo asumido en cada momento específico.
Siempre que los usuarios del transporte por carretera perciban una discrepancia
entre el riesgo asumido y el riesgo experimentado de una manera u otra, tratarán
de restablecer el equilibrio mediante algún ajuste del comportamiento. Para lograrlo
dependerán de su capacidad para la toma de decisiones y de sus destrezas
psicomotoras. Con todo, las acciones emprendidas conllevan una cierta probabilidad
de riesgo de accidente. El total de todas las acciones en una jurisdicción y en un
tiempo determinado (p. ej., 1 año) produce la frecuencia y la gravedad de los
accidentes de tráfico en la misma. Se supone que la tasa de accidentes resultante
influye a su vez (mediante retroalimentación) en el nivel de riesgo de accidente
percibido por los sobrevivientes y, por tanto, en sus acciones y en los accidentes
posteriores, y así sucesivamente. Por consiguiente, mientras el nivel de riesgo
asumido se mantenga inalterado, la tasa de accidentes y la precaución en el
comportamiento tienen una relación causal circular.
El proceso de homeostasis del riesgo

Este proceso homeostático, en el que la tasa de accidentes es a la vez causa y
consecuencia de los cambios en el comportamiento del operario, se ilustra en el
modelo de la Figura 56.4. El carácter autocorrector del mecanismo homeostático
puede comprobarse en el ciclo cerrado que pasa por los recuadros e, b, c, d, y
nuevamente e. Puede que las personas tarden algún tiempo en ser conscientes de
un cambio en la tasa de accidentes (la retroalimentación puede retrasarse, lo que
se representa mediante f ). Téngase en cuenta que el recuadro a se sitúa fuera del
ciclo cerrado, lo que significa que las intervenciones que reducen el nivel de riesgo
asumido pueden provocar una disminución duradera de la tasa de accidentes
(recuadro e).
El proceso anterior puede explicarse con mayor amplitud y claridad mediante la

utilización de otro ejemplo de regulación homeostática: el control termostático de la
temperatura en una casa. La temperatura fijada (comparable al recuadro a) en el
termostato se compara en cualquier momento con la temperatura real (recuadro
b). Siempre que se registre una diferencia entre las dos, es necesario realizar un
ajuste (recuadro c), que pone en marcha una acción correctiva (es decir, el
suministro de aire caliente o frío, recuadro d). Como resultado, el aire distribuido
en la casa se enfría (a través del aire acondicionado) o se calienta (a través de la
calefacción, recuadro e), a discreción.
Transcurrido un tiempo (simbolizado por f ) el aire a la nueva temperatura alcanza

el nivel fijado en el termostato y da lugar a una nueva lectura, que vuelve a
compararse con la temperatura fijada (recuadro a), etc. La temperatura de la casa
registrará grandes fluctuaciones si el termómetro no es muy sensible. Lo mismo
ocurrirá cuando la acción correctiva tarda en adoptarse, ya sea por la inercia del
mecanismo de puesta en marcha o por una capacidad limitada del sistema de
calefacción y refrigeración. No obstante, debe tenerse en cuenta que estas
deficiencias no alterarán la temperatura media en el tiempo de la casa. Nótese
asimismo que la temperatura deseada (análoga al recuadro a en la Figura 56.4 es
el único factor ajeno al ciclo cerrado. El reajuste del termostato a otra temperatura
dará lugar a cambios duraderos en la temperatura media en el tiempo. Al igual que
una persona elige un nivel de riesgo asumido en función de los beneficios y los
costos percibidos que ofrecen las alternativas de comportamiento seguras y
peligrosas, la temperatura se selecciona según la pauta de costos y beneficios
previstos por mantener temperaturas superiores o inferiores (p. ej., gastos de
energía y bienestar físico). Para que haya una discrepancia duradera entre el riesgo
asumido y el riesgo real ha de producirse un error continuo por exceso o por
defecto en la estimación del riesgo, del mismo modo que un termómetro que ofrece
constantemente lecturas de temperatura excesivamente altas o bajas provocará
que la temperatura real se desvíe sistemáticamente de la fijada como objetivo.
Enfermedad Profesional
Definición
La noción de enfermedad profesional se origina en la necesidad de distinguir las
enfermedades que afecta al conjunto de la población de aquellas que son el
resultado directo del trabajo que realiza una persona, porque generan
derechos y responsabilidades diferentes que las primeras.
Entre los factores que determinan las enfermedades profesionales tenemos:

• Variabilidad biológica; en relación a un mismo riesgo o condición patógena
laboral, no todos enferman y los que enferman no lo hacen todos al mismo
tiempo y con la misma intensidad.
• Multicausalidad; una misma enfermedad puede tener distintas causas o
factores laborales y extra laborales que actúan al mismo tiempo y que
contribuye a su desencadenamiento.
• Inespecificidad clínica; la mayoría de las enfermedades profesionales no
tiene un cuadro clínico específico que permita relacionar la sintomatología
con un trabajo determinado.
• Condiciones de exposición; un mismo agente puede presentar efectos
nocivos diferentes según las condiciones de exposición y vía de ingresos al
organismo.
Para atribuir el carácter de profesional a una enfermedad es necesario tomar en

cuenta algunos elementos básicos que permiten diferenciarlas de las enfermedades
comunes:
• AGENTE; debe existir un agente en el ambiente de trabajo que por sus
propiedades puede producir un daño a la salud; la noción del agente se
extiende a la existencia de condiciones de trabajo que implican una
sobrecarga al organismo en su conjunto o a parte del mismo.
• EXPOSICION; debe existir la demostración que el contacto entre el
trabajador afectado y el agente o condiciones de trabajo nocivas sea capaz
de provocar un daño a la salud.
• ENFERMEDAD; debe haber una enfermedad claramente definida en todos
sus elementos clínicos anátomo - patológico y terapéutico, o un daño al
organismo de los trabajadores expuestos a los agentes o condiciones
señalados antes.
• RELACION DE CAUSALIDAD; deben existir pruebas de orden clínico,
patológico, experimental o epidemiológico, consideradas aislada o
concurrentemente, que permitan establecer una sensación de causa efecto,
entre la patología definida y la presencia en el trabajo.
La introducción, en la legislación sobre enfermedades profesionales, de la noción de

daño previo a la enfermedad estimula la prevención porque implica una acción que
la mayoría de las veces corresponde a la empresa directamente implicada y no sólo
el organismo asegurador, que en la práctica sólo puede actuar post declaración de
la enfermedad.
Ello obliga a implementar Programas de vigilancia de la salud, identificando los
agentes y factores de riesgo, la población expuesta a ellos, la intensidad de la
exposición y los indicadores que se utilizarán para la pesquisa precoz del daño.
Formas de enfrentar las enfermedades profesionales

• Criterio cualitativo, consiste en establecer la lista indicativa de las
ocupaciones donde se pueda producir la exposición, sin señalar la intensidad
de la misma.
• Criterio cuantitativo, que asocia la exposición con las disposiciones
existentes acerca de los valores umbrales límite, o concentraciones máximas
permisibles de exposición.
Relación de causalidad
Para darle el carácter de profesional a una enfermedad se exige que se haya
demostrado una relación de causalidad o de asociación entre el agente y la
enfermedad. La relación de causalidad es el componente que exige los parámetros
más estrictos para establecerla, porque hay fundamentos de diverso orden para
darle el carácter de profesional a una enfermedad y que analizamos a continuación:
• Fundamentos patológicos, se refieren a la especificidad de un efecto
biológico atribuible a la acción de un agente determinado, es decir hay una
alteración bioquímica, funcional o anatómica que es característica del agente
que la produce.
• Clínica, por los síntomas y signos, que son características de una
enfermedad atribuible a la acción de un agente dado, incluyendo los
exámenes de laboratorio y el diagnóstico por imágenes.
• Anatomo-patológica, por la existencia de lesiones histológicas o
anatómicas características de la acción de un agente dado, en los tejidos u
órganos de los sujetos expuestos.
• Experimental, la presencia , en animales de experimentación expuestos a
los agentes estudiados en condiciones semejantes a las que se producen en
el medio ambiente laboral, de efectos reproducibles y que son semejantes o
asimilables a los encontrados en el hombre.
Fundamentos epidemiológicos
Los estudios epidemiológicos permiten evaluar si las diferencias de frecuencia de
una enfermedad en un grupo ocupacional dado, respecto a otros grupos que no
están expuestos a los mismos agentes, son atribuibles a agentes o factores del
trabajo o a otros factores.
Conclusiones
Los criterios generales recomendables para el establecimiento de una lista de
enfermedades profesionales se refieren a :
• Lista de agentes, ésta debe ser amplia, incluyendo todos los agentes
químicos, físicos, biológicos y condiciones de trabajo patógenas que se
conozca fundadamente son capaces de producir un daño a la salud.
• Condiciones de exposición, éstas deben incluir la exposición aguda,
subaguda y crónica.
• Enfermedades incorporadas, los cuadros clínicos atribuibles a cada uno de
los agentes de la lista, deben ser bien definidos, tanto en su caracterización
clínica como anátomo - patológica y claramente referidos al tipo de
exposición que los produce y los plazos entre la exposición y la aparición de
los síntomas y signos.
La forma que se propone debe adoptar esta lista es semejante al modelo francés
que contempla la creación de: Cuadros de Enfermedades Profesionales.
Estos son designados por el agente a que se refieren y contienen una columna con
la enfermedad o las enfermedades que genera el agente, conforme a las
condiciones de exposición. La segunda columna contiene la enumeración de los
trabajos que pueden producir la enfermedad o las condiciones de exposición.
Es recomendable tomar como base la lista de agentes propuesta por OIT,
modificada en 1991 y publicada en 1994 dentro del Repertorio de recomendaciones
prácticas sobre el registro y la notificación de los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
Las enfermedades vinculadas a los agentes serán propuestas conforme al
conocimiento existente, basándose en una lista de enfermedades reconocidas de la
OIT y también en las de algunos países como Francia, Chile y Colombia.
En cuanto a la exposición se indica en forma general las ocupaciones que la
generan, sin expresar una medida cuantitativa que puede referirse a la intensidad
de la exposición o a la duración de ella.
Seguridad e Higiene en el Trabajo
Conjunto de principios y técnicas cuyo objetivo es evitar la ocurrencia de accidentes

y enfermedades en el desempeño de la actividad laboral y así preservar la
integridad psicofísica del trabajador.
Interrelación hombre, maquina y ambiente de trabajo
Respuestas Biológicas
Maquina
Hombre
Apoyo de la Apoyo de la
Medicina del Agresiones Ingeniería de
Trabajo mantenimiento
Acción de la Higiene y Seguridad
Entorno Laboral
Contexto Social
Accidente y enfermedad laboral
Las condiciones del

puesto de trabajo y de la
empresa, generan:
Actúan sobre los
Agentes agresores Trabajadores
El cuerpo humano da
Respuesta Biológica
Inmediatas (YA) Mediatas
Accidente de trabajo Enfermedad profesional
Campo de la Seguridad Campo de la Higiene
EVALUACIÓN DE RIESGOS. CONCEPTO DE RIESGO
La evaluación de riesgos es la base para una gestión activa de la seguridad y la

salud en el trabajo. Su implementación en el análisis y relevamiento de las tareas y
procesos de una organización permiten planificar las acciones preventivas a llevar
adelante y evitar que los empleados sufran accidentes ó contraigan enfermedades
laborales.
Es un proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no pudieron

ser erradicados, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté
en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas de control y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
El primer paso para la realización de una evaluación de riesgos es identificar

aquellos factores que pueden promover la ocurrencia de un accidente.
La Norma OHSAS 18001 define al peligro como “fuente, situación o acto con
potencial daño en términos de lesión o enfermedad ocupacional, o una combinación
de daños”.
Por lo tanto, el peligro lo definimos como una situación del microambiente laboral
(intangible), instalación, equipo, máquina o sustancia (cosa tangible) para la cual
inferimos que pueda ocasionarse un accidente o enfermedad profesional.
Además de los aspectos ambientales, infraestructurales y organizacionales vistos

anteriormente, se consideran los siguientes factores como fuente de peligro.
La carga de trabajo ya que cualquier actividad laboral exige del trabajador

determinadas capacidades físicas y mentales para alcanzar los objetivos
establecidos en la planificación de la producción de bienes y servicios.
Cuando la carga es excesiva, aparece la fatiga, que es la disminución de la

capacidad física y mental de una persona, después de haber realizado un trabajo
durante un período determinado. Esta fatiga puede ser física y/o mental.
La fatiga física está determinada por los esfuerzos físicos, las posturas de trabajo
inadecuadas, los movimientos y la manipulación de cargas realizadas de forma
incorrecta.
La fatiga mental o nerviosa obedece a una exigencia excesiva de la capacidad de

atención, análisis y control del trabajador, por la cantidad de información que
recibe y a la que, tras analizarla e interpretarla, debe dar respuesta.
Las características personales del trabajador debido la reacción ante unas

condiciones de trabajo son diferentes en cada persona. El estado de salud, carácter,
edad, formación, experiencia, expectativas, entorno sociocultural y familiar, entre
otros, determinan la adaptabilidad y tolerancia de cada persona frente a las
condiciones de trabajo.
Por ello es necesario tener en cuenta las características individuales para planificar
la prevención de riesgos.
La Norma OHSAS 18001 define al riesgo como “combinación de probabilidad de

ocurrencia de un evento peligroso o exposición, y la severidad de la lesión o
enfermedad ocupacional que puede ser causada por el evento o la exposición”.
De acuerdo a esto, el riesgo resulta en un valor que permite establecer la necesidad

de intervenir una tarea ó proceso para mejorar el nivel de seguridad de los
trabajadores, como así también definir prioridades y plazos para las adecuaciones.
El uso cotidiano de la palabra riesgo está asociado a la ocurrencia de un hecho no

deseado ó su consecuencia: riesgo de chocar en la ruta (hecho no deseado), riesgo
de morir en un accidente de tránsito (consecuencia).
El riesgo, por lo tanto, podemos definirlo cualitativa y cuantitativamente.

Cualitativamente, decimos que es la consecuencia dañosa de la exposición a un
peligro. Cuantitativamente, decimos que es la valoración de combinación de
probabilidad y daño.
La siguiente tabla ofrece ejemplos los riesgos típicos y su relación con diferentes
peligros.
Tipo Peligro Riesgo

Caída de personas al mismo
Obstáculo a desnivel
nivel
Caída de personas a distinto
Trabajo en altura
nivel
Objetos suspendidos Caída de objetos suspendidos
Objetos en movimiento Choque contra objetos móviles
Choque contra objetos
Objetos que obstruyen tránsito
inmóviles
Mecánicos
Tránsito de vehículos Atropello o golpes por vehículos

Golpes o cortes con equipos,
Equipos, herramientas u objeto
herramientas u objetos
punzocortante
punzocortantes.
Proyección de fragmentos o Impacto de fragmentos de
partículas partículas sobre las personas.
Caída de objetos por desplome
Desplome o derrumbe
o derrumbamiento
Caída de objetos en
Carga suspendida
manipulación
Atrapamiento por o entre
Carga en movimiento
objetos
Ruido Exposición al ruido
Iluminación Exposición a radiación luminosa
Exposición a campo
Campo electromagnético
electromagnético
Vibración Exposición a vibraciones
Temperaturas ambientales extremas Exposición a temperaturas
(Frío, calor) ambientales extremas
Físicos
Superficies a temperaturas Contacto con el cuerpo /

extremas contacto térmico
Exposición a radiaciones
Radiaciones ionizantes
ionizantes
Exposición a radiaciones no
Radiaciones no ionizantes
ionizantes
Exposición a cambios bruscos
Cambios bruscos de temperatura
de temperatura
MÉTODOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGO
La mayoría de los métodos utilizados para la evaluación de riesgos laborales

tienen como característica fundamental que no pretenden determinar un valor real
del riesgo, es decir, la magnitud del daño esperado en un periodo de tiempo
concreto, sino que se conforman con una aproximación a su medida en términos de
nivel, usando escalas arbitrarias.
Todos los métodos tratados aquí se orientan a estimar el nivel de riesgo para
situaciones en las cuales pueda producirse un accidente (suceso súbito que provoca
lesiones). Para los factores físicos, químicos, ergonómicos se aplican métodos de
evaluación específicos, para los cuales se contemplan variables con impacto a lo
largo del tiempo.
Los métodos de mayor aplicabilidad en situaciones de accidentes se resumen en la

siguiente tabla:
METODO VARIABLES DE ANALISIS

Valoración simple A B C Gravedad
Método general Gravedad, probabilidad
Método Fine Gravedad, probabilidad, frecuencia
Steel Gravedad , probabilidad, frecuencia, personas
Gravedad, probabilidad, frecuencia, personas,
Strohm y Opheim
supervivencia empresa
Método General de Evaluación de Riesgos Severidad del daño

Se utilizan tablas de doble entrada. Las más utilizadas son de 3x3 ó 5x5 que
permiten establecer el nivel de riesgo a partir de estimaciones cualitativas tanto de
la gravedad del accidente como de la probabilidad de ocurrencia.
Gravedad
Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:
• Partes del cuerpo que se verán afectadas.

• Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a
extremadamente dañino.
• Protección suministrada por los elementos de protección personal y tiempo
de utilización de estos equipos.
Para la determinación de la gravedad debe considerarse la consecuencia más
esperable.
Probabilidad de ocurrencia
A la hora de establecer la probabilidad de ocurrencia, se debe considerar si las
medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los
códigos de buena práctica para medidas específicas de control juegan también un
papel importante. Además de la información sobre las actividades de trabajo, se
debe considerar lo siguiente:
• Frecuencia de exposición al peligro.

• Seguridad de los equipos y procesos, como así también los posibles
fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como
en los dispositivos de protección
• Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
• Exposición a los elementos.
• Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y
violaciones intencionadas de los procedimientos)
• Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
(características personales o estado biológico).
Intervención de los riesgos

Los plazos y tipo de intervención en función del nivel de riesgo son establecidos por
cada organización. Un modelo ampliamente utilizado considera los siguientes planes
de intervención.
NIVEL DE RIESGO ACCION Y PERIODO DE TIEMPO
No se requiere acción y por lo tanto, no

Trivial se necesita mantener registros
documentales.
Se deben ejecutar acciones sencillas para

eliminar o neutralizar el riesgo, en un
Tolerable período de tiempo flexible. No se
requieren controles adicionales para la
ejecución de la tarea.
Se deben ejecutar acciones para eliminar

o neutralizar el riesgo. Las acciones de
Moderado reducción del riesgo deben ser
implementadas dentro de un período
definido y adoptado al corto plazo.
El trabajo no se debe empezar hasta que

el riesgo no haya sido eliminado o
neutralizado. Donde el riesgo involucra
Sustancial
trabajo en progreso, se deben tomar
acciones inmediatas y no continuar la
tarea hasta su implementación.
Es indispensable eliminar o neutralizar el

Intolerable riesgo. Si no es posible hacerlo, se debe
prohibir la ejecución del trabajo.
Método Fine
Este método desvincula la frecuencia de exposición de la variable probabilidad. Esta
última será valorada, para este método, a partir de las medidas de control
existentes y características propias de la tarea que se está analizando.
A su vez intenta reducir la incertidumbre en la valoración de cada una de las

variables, asignando criterios para la elección.
GRAVEDAD
Catastrófica (numerosas muertes, grandes daños por encima de $ 3.000.000, gran
100
quebrantoen la actividad)
Desastrosa (varias muertes, daños importantes entre $ 1.500.000 y 3.000.000)

40
Muy severa (muerte, daños entre $ 300.000 y 1.500.000) 15

Seria (lesiones muy graves: amputación, invalidez, daños de $ 3.000 a
7
300.000)
Importante (lesiones con baja: incapacidad permanente, temporal, daños)3
Leve (pequeñas heridas, contusiones, daños hasta $ 300) 1
FRECUENCIA
Continuo (o muchas veces al día) 10
Frecuente (se presenta aproximadamente una vez al día) 6
Ocasional (semanalmente) 3
Poco usual ( mensualmente) 2
Rara (unas pocas veces al año) 1
Muy rara (anualmente) 0.5
Inexistente (no se presenta nunca) 0
PROBABILIDAD
Casi segura (es el resultado más probable y esperado si se 10
presenta la situación de riesgo)
Muy posible (es completamente posible, no sería nada extraño; 6
tiene una probabilidad del 50%)
Posible (sería una consecuencia o coincidencia rara pero posible; 3
ha ocurrido)
Poco posible (sería una coincidencia muy rara, aunque se sabe 1
que ha ocurrido)
Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el 0.5
momento)
Muy remota (secuencia o coincidencia prácticamente imposible; 0.2
posibilidad uno en un millón)
Casi imposible (virtualmente imposible; se acerca a lo imposible) 0.1
VALORACION DEL RIESGO: P X G X F
Mayor a 400 Riesgo muy alto Detención inmediata de la actividad
Entre 200 y 400 Riesgo alto Corrección inmediata
Entre 70 y 200 Riesgo notable Corrección necesaria urgente
No es emergencia, pero debe ser corregido
Entre 20 y 70 Riesgo posible el riesgo
Riesgo
Menos de 20 aceptable Puede omitirse la corrección
Intervención del riesgo

La intervención como modificación del riesgo, implica cambiar la posición de un
escenario hacia otra menos riesgosa, esta intervención se puede realizar
disminuyendo las consecuencias probables, actuando sobre la vulnerabilidad del
sistema, normalmente llamada mitigación, o trabajar cuando es posible sobre la
probabilidad de ocurrencia de la amenaza, llamado prevención. El trabajo de
mitigación, como medidas tendientes a disminuir el daño sobre un sistema puede
tener dos espacios temporales distintos, antes de la ocurrencia del accidente,
bajando el valor intrínseco del sistema a recibir daño, o durante la emergencia,
llevando acciones que tiendan también a disminuir las consecuencias finales del
accidente. También existe la posibilidad de trabajar sobre ambas opciones,
disminuir la probabilidad del daño y de ocurrencia del evento. En cualquiera de los
tres casos, por separado o en conjunto será necesario analizar el impacto de la
intervención del escenario dentro del sistema.
Es de destacar que existe una controversia sobre el significado de las palabras
prevención y mitigación, para nuestro caso la palabra prevención es la acción o
conjunto de acciones que anulan o evitan la ocurrencia de un riesgo, y la mitigación
son las acciones que disminuyen el daño o impacto sobre un sistema.
Gráficamente esto se podría visualizar de la siguiente manera.
8 Constante
7 Habitual
6 Frecuente Escen.
5 Moderado
4 Ocasional
3 Esporádico
2 Remoto
1 Improbable
Insignif. Marginal Grave Crítico Desastr. Catastr.
1 2 5 10 20 50
Cosencuencia (Vulnerabilidad)
Estrategias para la intervención del Riesgo – Gestión de Riesgo
Factor Factor
Humano Técnico Riesgo
Accidente Suceso
Lesiones
Perdida
o Material
o Producto
o Mercado Consecuencias
o Oportunidad
o Información
o Imagen
Daño Ambiental
Perdidas
Asumir
Factor Factor
Accidente Suceso
Lesiones
Perdida
o Material
o Producto
o Oportunidad
o Información
o Imagen
Daño Ambiental
Perdidas
Financiar
Factor Factor
Accidente Suceso
Lesiones
Perdida
o Material
o Producto
o Oportunidad
o Información
o Imagen
Daño Ambiental
Perdidas
Proteger / Mitigar
Factor Factor
Accidente Suceso
Lesiones
Perdida
o Material
o Producto
o Oportunidad
o Información
o Imagen
Daño Ambiental
Perdidas
Prevenir
Factor Factor
Accidente Suceso
Lesiones
Perdida
o Material
o Producto
o Oportunidad
o Información
o Imagen
Daño Ambiental
Perdidas
Estadísticas de accidentes
El análisis estadístico de los accidentes del trabajo, es fundamental ya que de la

experiencia pasada bien aplicada, surgen los datos para determinar, los planes de
prevención, y reflejar a su vez la efectividad y el resultado de las normas de
seguridad adoptadas.
En resumen los objetivos fundamentales de las estadísticas son:

o Detectar, evaluar, eliminar o controlar las causas de accidentes.
o Dar base adecuada para confección y poner en práctica normas
generales y específicas preventivas.
o Determinar costos directos e indirectos.
o Comparar períodos determinados, a los efectos de evaluar la
aplicación de las pautas impartidas por el Servicio y su relación
con los índices publicados por la autoridad de aplicación.
De aquí surge la importancia de mantener un registro exacto de los distintos

accidentes del trabajo (algo que a pesar de ser exigido en el art. 30 de la Ley
19587, donde se informa de la obligatoriedad de denunciar los accidentes de
trabajo, no ha sido posible realizar estadísticas serias debido al marcado
subregistro de los mismos).
Es por esto, que en la Ley de riesgos del trabajo, Art. 31,se obliga a los
empleadores a denunciar a la A.R.T y a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo,
todos los accidentes acontecidos, caso contrario, la A.R.T, no se halla obligada a
cubrir los costos generados por el siniestro.
Estos datos son vitales para analizar en forma exhaustiva los factores
determinantes del accidente, separándola por tipo de lesión, intensidad de la
misma, áreas dentro de la planta con actividades más riesgosas, horarios de mayor
incidencia de los accidentes, días de la semana, puesto de trabajo, trabajador
estable ó reemplazante en esa actividad, etc.
Se puede entonces individualizar las causas de los mismos, y proceder por lo tanto
a diagramar los distintos planes de mejoramiento de las condiciones laborales y de
seguridad, para poder cotejar año a año la efectividad de los mismos.
Con la idea de medir el nivel de seguridad en una planta industrial se utilizan los
siguientes índices de siniestralidad:
INDICES
INDICE DE INCIDENCIA
Expresa la cantidad de trabajadores siniestrados, en un período de un año, por
cada mil trabajadores expuestos:
TRABAJADORES SINIESTRADOS x 1.000
INDICE DE NCIDENCIA =
TRABAJADORES EXPUESTOS
INDICE DE FRECUENCIA
Expresa la cantidad de trabajadores siniestrados, en un período de un año, por
cada un millón de horas trabajadas.
TRABAJADORES SINIESTRADOS x 1.000.000
INDICE DE RECUENCIA =
HORAS TRABAJADAS
INDICES DE GRAVEDAD
Los índices de gravedad son dos:
INDICE DE PÉRDIDA
El índice de pérdida refleja la cantidad de jornadas de trabajo que se pierden en el
año, por cada mil trabajadores expuestos.
DIAS CAIDOS x 1.000.000
INDICE DE PERDIDA =
INDICE DE BAJA
El índice de baja indica la cantidad de jornadas de trabajo que se pierden en
promedio en el año, por cada trabajador siniestrado.
DIAS CAIDOS
INDICE DE BAJA =
TRABAJADORES SINIESTRADOS
INDICE DE INCIDENCIA PARA MUERTES
El índice de incidencia para muertes indica la cantidad de trabajadores fallecen, en
un período de un año, por cada un millón de trabajadores expuestos.
TRABAJADORES FALLECIDOS x 1.000.000
INDICE DE INCIDENCIA POR MUERTE =
La Superintendencia de Riesgo de Trabajo en su página Web publica los índice de
siniestralidad en el Sector de Estadísticas/ Todo el sistema/ Siniestralidad/ Índices.
En esta sección se pueden encontrar los siguientes índices de comparación según:
o Sector económico
o Sector económico, para accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales
o Sector económico, máxima desagregación
o Cantidad de personal declarado por el empleador
o Cantidad de personal declarado por le empleador para accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales
La Ley 19587 - Higiene y Seguridad en el Trabajo
Sancionada el 21 de abril de 1972
Artículo 1º) Las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustaran, en

todo el territorio de la república, a las normas de la presente ley de las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.
Sus disposiciones se aplicaran a todos los establecimientos y explotaciones,

persigan o no fines de lucro, cualesquiera sean la naturaleza económica de las
actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el carácter de los centros y puestos
de trabajo y la índole de las maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos
que se utilicen o adopten.
Artículo 2º) A los efectos de la presente ley los términos "establecimiento",

"explotación", "centro de trabajo " o "puesto de trabajo " designan todo lugar
destinado a la realización o donde se realicen tareas de cualquier índole o
naturaleza con la presencia permanente, circunstancial, transitoria o eventual de
personas físicas y a los depósitos y dependencias anexas de todo tipo en que las
mismas deban permanecer o a los que asistan o concurran por el hecho o en
ocasión del trabajo o con el consentimiento expreso tácito del principal. El término
empleador designa a la persona, física o jurídica, privada o pública, que utiliza la
actividad de una o mas personas en virtud de un contrato o relación de trabajo.
Artículo 3º) Cuando la prestación de trabajo se ejecute por terceros, en

establecimientos, centros o puestos de trabajo del dador principal o con
maquinarias, elementos o, dispositivos por el suministrado, este será
solidariamente responsable del cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Artículo 4º) La higiene y seguridad en el trabajo comprenderá las normas técnicas

y medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra índole que tengan
por objeto:
a) Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los

trabajadores;
b) Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o

puestos de trabajo;
c) Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los
accidentes o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.
Artículo 5º) A los fines de la aplicación de esta ley considérense como básicos los
siguientes principios y métodos de ejecución:
a) Creación de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de medicina del

trabajo de carácter preventivo y asistencial;
b) Institucionalización gradual de un sistema de reglamentaciones, generales o

particulares, atendiendo a condiciones ambientales o factores ecológicos y a
la incidencia de las áreas o factores de riesgo;
c) Sectorializacion de los reglamentos en función de ramas de actividad,

especialidades profesionales y dimensión de las empresas;
d) Distinción a todos los efectos de esta ley entre actividades normales,

penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuros y/o
las desarrolladas en lugares o ambientes insalubres;
e) Normalización de los términos utilizados en higiene y seguridad,

estableciéndose definiciones concretas y uniformes para la clasificación de los
accidentes, lesiones y enfermedades del trabajo;
f) Investigación de los factores determinantes de los accidentes y

enfermedades del trabajo especialmente de los físicos, fisiológicos y
sociológicos
g) Realización y centralización de estadísticas normalizadas sobre accidentes y

enfermedades del trabajo como antecedentes para el estudio de las causas
determinantes y los modos de prevención;
h) Estudio y adopción de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador

en el ámbito de sus ocupaciones, especialmente en lo que atañe a los
servicios prestados en tareas penosas, riesgosas o determinantes de vejez o
agotamientos prematuros y/o las desarrolladas en lugares o ambientes
insalubres;
i) Aplicación de técnicas de corrección de los ambientes de trabajo en los casos
en que los niveles de los elementos agresores, nocivos para la salud, sean
permanentes durante la jornada de labor;
j) Fijación de principios orientadores en materia de selección e ingreso de

personal en función de los riesgos a que den lugar las respectivas tareas,
operaciones y manualidades profesionales;
k) Determinación de condiciones mínimas de higiene y seguridad para autorizar

el funcionamiento de las empresas o establecimientos;
l) Adopción y aplicación, por intermedio de la autoridad competente, de los

medios científicos y técnicos adecuados y actualizados que hagan a los
objetivos de esta ley;
m) Participación en todos los programas de higiene y seguridad de las

instituciones especializadas, públicas y privadas, y de las asociaciones
profesionales de empleadores, y de trabajadores con personería gremial;
n) Observancia de las recomendaciones internacionales en cuanto se adapten a

las características propias del país y ratificación, en las condiciones previstas
precedentemente, de los convenios internacionales en la materia;
o) Difusión y publicidad de las recomendaciones y técnicas de prevención que

resultan universalmente aconsejables o adecuadas;
p) Realización de exámenes médicos pre-ocupacionales y periódicos, de acuerdo

a las normas que se establezcan en las respectivas reglamentaciones.
Artículo 6º) Las reglamentaciones de las condiciones de higiene de los ambientes

de trabajo deberán considerar primordialmente:
a) Características de diseño de plantas industriales, establecimientos, locales,

centros y puestos de trabajo, maquinarias, equipos y procedimientos
seguidos en el trabajo;
b) Factores físicos: cubaje, ventilación, temperatura, carga térmica, presión,

humedad, iluminación, ruidos, vibraciones y radiaciones ionizantes;
c) Contaminación ambiental: agentes físicos y/o químicos y biológicos;
d) Efluentes industriales.
Artículo 7º) Las reglamentaciones de las condiciones de seguridad en el trabajo

deberán considerar primordialmente:
a) Instalaciones, artefactos y accesorios; útiles y herramientas: ubicación y

conservación;
b) Protección de máquinas, instalaciones y artefactos;
c) Instalaciones eléctricas;
d) Equipos de protección individual de los trabajadores;
e) Prevención de accidentes del trabajo y enfermedades del trabajo;
f) Identificación y rotulado de sustancias nocivas y señalamiento de lugares

peligrosos y singularmente peligrosos;
g) Prevención y protección contra incendios y cualquier clase de siniestros.
Artículo 8º) Todo empleador debe adoptar y poner en práctica las medidas
adecuadas de higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los
trabajadores, especialmente en lo relativo:
a) A la construcción, adaptación, instalación y equipamiento de los edificios y

lugares de trabajo en condiciones ambientales y sanitarias adecuadas;
b) A la colocación y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias

y de todo género de instalaciones, con los dispositivos de higiene y
seguridad que la mejor técnica aconseje;
c) Al suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal;
d) A las operaciones y procesos de trabajo.
Artículo 9º) Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos,

son también obligaciones del empleador:
a) Disponer el examen pre ocupacional y revisión médica periódica del personal,

registrando sus resultados en el respectivo legajo de salud;
b) Mantener en buen estado de conservación, utilización y funcionamiento, las
maquinarias, instalaciones y útiles de trabajo;
c) Instalar los equipos necesarios para la renovación del aire y eliminación de

gases, vapores y demás impurezas producidas en el curso del trabajo;
d) Mantener en buen estado de conservación, uso y funcionamiento las

instalaciones eléctricas, sanitarias y servicios de agua potable;
e) Evitar la acumulación de desecho y residuos que constituyan un riesgo para

la salud, efectuando la limpieza y desinfecciones periódicas pertinentes;
f) Eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud
de los trabajadores;
g) Instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio
o cualquier otro siniestro;
h) Depositar con el resguardo consiguiente y en condiciones de seguridad las

sustancias peligrosas;
i) Disponer de medios adecuados para la inmediata prestación de primeros

auxilios;
j) Colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen

medidas de higiene y seguridad o adviertan peligrosidad en las maquinarias e
instalaciones;
k) Promover la capacitación del personal en materia de higiene y seguridad en

el trabajo, particularmente en lo relativo a la prevención de los riesgos
específicos de las tareas asignadas;
l) Denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.
Artículo 10º) Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, el

trabajador estará obligado a:
a) Cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones

que se le formulen referentes a las obligaciones de uso, conservación y
cuidado del equipo de protección personal y de los propios de las
maquinarias, operaciones y procesos de trabajo;
b) Someterse a los exámenes médicos preventivos o periódicos y cumplir con
las prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen;
c) Cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y

observar sus prescripciones;
d) Colaborar en la organización de programas de formación y educación en

materia de higiene y seguridad y asistir a los cursos que se dictaren durante
las horas de labor.
Artículo 11º) El Poder Ejecutivo Nacional dictara los reglamentos necesarios para
la aplicación de esta ley y establecerá las condiciones y recaudos según los cuales
la autoridad Nacional de aplicación podrá adoptar las calificaciones que
correspondan, con respecto a las actividades comprendidas en la presente, en
relación con las normas que rigen la duración de la jornada de trabajo.
Hasta tanto continuaran rigiendo las normas reglamentarias vigentes en la materia.
Artículo 12º) Las infracciones a las disposiciones de la presente ley y sus

reglamentaciones serán sancionadas por la autoridad nacional o provincial que
corresponda, según la ley 18608, de conformidad con el régimen establecido por la
ley 18694.
Artículo 13º) Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro

oficial y archívese.
Ley de Riesgo de Trabajo
Objetivo de la LRT
o Prevención de riesgos y reparación de daños
Metas
o Disminuir la siniestralidad
o Reparar los daños
o Recalificación y recolocación
o Negociación colectiva para mejorar prevención y las prestaciones
Ámbito de aplicación
o Funcionarios y empleados públicos Nac., Prov. y Mun.
o Trabajadores en relación de dependencia, sector privado
o Servicios de carga publica
o El PEN podrá incluir a Trabajadores domésticos, autónomos.
Seguro Obligatorio para quienes contraten trabajadores

o Por compañía de seguros habilitada para ese fin (ART)
o Autoseguro (solvencia económico – financiera)
Garantizar servicios:
o Asistencia medica
o Farmacéutica
o Prótesis y ortopedia
o Rehabilitación
o Recalificación
o Servicio funerario
Cobertura
o Accidente y enfermedades del Trabajo
o Accidentes In itínere
o Accidente por dolo del trabajador
o Incapacidad pre existente
Incapacidades
o Incapacidad Laboral Temporaria (ILT)
o Incapacidad Laboral Permanente (ILP)
o Total > 66%
o Parcial < 66%
Comisión médica (Tabla del PEN)
Gran Invalidez (GI)

o ILP + GI Asistencia continua para actos elementales de vida
Determinación y revisión de las incapacidades

o Comisión Medica
o Naturaleza laboral del accidente o enfermedad profesional
o Carácter y grado de la incapacidad
o Alcance y contenido de las prestaciones en especies
Derechos, deberes y prohibiciones de las ART

o Denunciar a la SRT incumplimiento del afiliado
o Promoverá la prevención
o Registro de siniestralidad
Responsabilidad Civil del empleador

o El Art. 39 inc. 1 eximia al empleador de toda responsabilidad civil, Salvo Art.
1072 CC
Legislación vigente en Investigación de accidentes y Enfermedades
Profesionales
El presente listado contiene, básicamente, un enunciado de instrumentos
normativos vinculados con la prevención primaria y secundaria de la salud de los
trabajadores.
La Salud y Seguridad de los Trabajadores es un derecho de rango constitucional,

conforme lo preceptuado en el Art. 14 bis de la Constitución de la Nación
Argentina y en los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos
aprobados por el Congreso de la Nación Argentina (Art. 75 inc. 22), tales como
la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su artículo 7, inciso b): “Los
Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce
de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial:
… La seguridad y la higiene en el trabajo;”. (Leyes 23.313 y 26.663 que apueba
el Protocolo Facultativo), la Convención Americana de Derechos Humanos "Pacto
de San José de Costa Rica" y su Protocolo adicional sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales —Protocolo de San
Salvador— (Ley 24.658) que establece en su art. 7 (Condiciones justas,
equitativas y satisfactorias de trabajo) inc. e.: “Los Estados Partes en el presente
Protocolo reconocen que el derecho al trabajo al que se refiere el artículo anterior,
supone que toda persona goce del mismo en condiciones justas, equitativas y
satisfactorias, para lo cual dichos Estados garantizarán en sus legislaciones
nacionales, de manera particular: … La seguridad e higiene en el trabajo;”.
Previamente, en la Constitución Nacional de 1949, Capítulo III (Derechos del

trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educación y la cultura), artículo
37, punto 5°, la salud y seguridad del trabajador fue declarada derecho especial:
“Derecho a la preservación de la salud - El cuidado de la salud física y moral de los
individuos debe ser una preocupación primordial y constante de la sociedad, a la
que corresponde velar para que el régimen de trabajo reúna requisitos
adecuados de higiene y seguridad, no exceda las posibilidades normales del
esfuerzo y posibilite la debida oportunidad de recuperación por el reposo”.
Convenios relevantes de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) en materia de salud y seguridad en el trabajo
Ley 26.693: Apruébase el Convenio 155 de la OIT, relativo a la seguridad y

salud de los trabajadores, adoptado el 22 de junio de 1981 y el Protocolo de 2002
relativo al convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, adoptado el 20 de
junio de 2002. (B.O. 26/08/2011). Ratificados 13 de enero de 2014.
Ley 26.694: Apruébase el Convenio 187 de la OIT, relativo al marco promocional

para la seguridad y la salud en el trabajo, adoptado el 15 de junio de 2006. (B.O.
26/08/2011). Ratificado 13 de enero de 2014.
1. General
Leyes
Ley (Decreto Ley) 19.587/1972 de Higiene y Seguridad en el Trabajo (B.O.
28/04/1972)
Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo. (B.O. 13/09/1995)
Decreto 351/1979: Reglamentación de la Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en

el Trabajo. Derógase el Decreto 4160/73. (B.O. 22/5/1979)
Disposiciones de la ex DNHST
Disposición 2/1983 DNHST: Clarifícanse los conceptos sobre sistemas de higiene
personal que regula el Decreto 351/79. Acláranse los alcances del art. 42 del Anexo
I. (B.O. 30/8/1983)
Algunos aspectos vinculados a la normativa general:

Protocolos
Res. 84/2012 SRT: Protocolo para la Medición de la Iluminación en el Ambiente
Laboral. (B.O. 30/01/2012)
Res. 85/2012 SRT: Protocolo para la Medición del nivel de Ruido en el Ambiente
Laboral. (B.O. 30/01/2012)
Res. 861/15 SRT: Protocolo para Medición de Contaminantes Químicos en el Aire

de un Ambiente de Trabajo. (B.O. 23/04/2014)
Res. 886/15 SRT: Protocolo de Ergonomía. (B.O. 24/04/2014)
Res. 900/15 SRT: Protocolo para la Medición del valor de puesta a tierra y la
verificación de la continuidad de las masas en el Ambiente Laboral. (B.O.
28/04/2014)
Res. 103/2005 SRT: Adóptanse las "Directrices sobre Sistemas de Gestión de la

Seguridad y la Salud en el Trabajo" de la Oficina Internacional del Trabajo-OIT.
(B.O. 01/02/2005)
Res. 523/2007 SRT: Apruébanse las "Directrices Nacionales para los Sistemas de
Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo". (B.O. 17/04/2007)
Res. 1629/2007 SRT: Apruébase el "Reglamento para el Reconocimiento de

implementación de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo". (B.O. 26/10/2007)
Res. 295/2003 MTESS: Apruébanse especificaciones técnicas sobre ergonomía y

levantamiento manual de cargas, y sobre radiaciones. Sustitúyense los Anexos II
(Carga Térmica), III (Contaminación Ambiental) y V (Ruidos y Vibraciones) del
Decreto Nº 351/79. Déjase sin efecto la Res. M.T.S.S. Nº 444/91 (B.O.
21/11/2003)
Res. 869/2003 SRT: Modifícase la Res. 497/03, en relación con la inscripción en el

"Registro de Difenilos Policlorados" de los empleadores que los produzcan, utilicen,
obtengan en procesos intermedios, o los vendan y/o cedan a título gratuito (B.O.
07/01/2004)
Res. 801/2015 SRT: Apruébase la implementación del Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA/GHS) en el
ámbito laboral (B.O. 14/04/2015).
2. Construcción
Decreto 911/1996: Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de
la Construcción. (B.O. 14/08/1996)
Res. 231/1996 SRT: Reglamentación del Decreto 911/1996. (B.O. 27/11/1996)
Res. 51/1997 SRT: Establécese que los empleadores de la construcción deberán

comunicar la fecha de inicio de todo tipo de obra y confeccionar el Programa de
Seguridad para cada obra que inicien según las características. (B.O. 21/07/1997)
Res. 35/1998 SRT: Establécese un mecanismo para la coordinación en la

redacción de los Programas de Seguridad, su verificación y recomendación de
medidas correctivas en las obras de construcción, a los efectos de cumplimentar
los arts. 2 y 3 de la Res. 51/1997. (B.O. 06/04/1998)
Res. 319/1999 SRT: Establécese que en aquellos casos en que desarrollaran

actividades simultáneas dos o más contratistas o subcontratistas, los comitentes
deberán llevar a cabo las acciones de coordinación de higiene y seguridad. Los
empleadores que realicen obras de carácter repetitivo y de corta duración
confeccionarán y presentarán ante su ART, un Programa de Seguridad. (B.O.
15/09/1999)
3. Agro
Decreto 617/1997: Reglamento de Higiene y Seguridad para la Actividad Agraria.
(B.O. 11/07/1997)
Ley 25.739: Apruébase el Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura,

2001 –núm. 184–. (B.O. 24/06/2003) Ratificado 26 de junio de 2006.
4. Minería
Decreto 249/2007: Reglamento de Higiene y Seguridad para la Actividad Minera:
(B.O. 23/03/2007)
5. Servicios de Salud y Seguridad en el Trabajo

Decreto 1338/1996: Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Trabajadores equivalentes. Deróganse los Títulos II y VIII del Decreto 351/79.
(B.O. 28/11/1996). Art. 11 modificado por art. 24 del Decreto 491/1997. (B.O.
04/06/1997)
6. Exámenes Médicos / Enfermedades Profesionales

Decreto 658/1996: Apruébase el Listado de Enfermedades Profesionales, previsto
en el art. 6º, inc. 2 de la Ley Nº 24.557. (B.O. 27/06/1996)
Decreto 1167/2003: Modifícase el Listado de Enfermedades Profesionales previsto

en el art. 6º, inc. 2, ap. a) de la Ley Nº 24.557. (B.O. 03/12/2003)
Laudo 405/1996 MTESS: Apruébase el Manual de Procedimiento para el Diagnóstico

de las Enfermedades Profesionales. (B.O. 14/06/1996)
7. Sustancias y Agentes Cancerígenos, Contaminantes y otras sustancias

Cancerígenos
Res. 415/2002 SRT: Dispónese el funcionamiento del Registro de Sustancias y
Agentes Cancerígenos. Listado. Inscripción de empleadores en el Registro. (B.O.
28/10/2002)
8. Equipos y Elementos de Protección Personal

Res. 299/2011 SRT: Adóptanse las reglamentaciones que procuren la provisión de
elementos de protección personal confiables a los trabajadores. (B.O. 30/03/2011)
9. Programas Focalizados de Fiscalización
10. Convenios OIT aprobados, ratificados y denunciados por Argentina

(Fuente: ILOLEX y elaboración propia)
Términos utilizados
 Convenio OIT aprobado: Convenio aprobado por una norma legal interna de la
República Argentina (Ley o Decreto – Ley en el de los gobiernos inconstitucionales).
 Convenio OIT ratificado: Una vez aprobado el convenio en el ámbito interno, se

procede al acto de ratificación, produciéndose el depósito del instrumento en la
Oficina Internacional del Trabajo, que registra la ratificación.
Convenio OIT denunciado: Denuncia es el acto unilateral de un país miembro por el
cual deja de estar vinculado a un instrumento en particular. En cada caso se
determinará, conforme la oportunidad de la denuncia, a partir de qué fecha se hace
efectiva la desvinculación. Puede ocurrir por ratificación de un convenio que revisa
uno anterior (denuncia automática), o cuando ocurre un "período de ventana" en el
que queda abierto el Convenio para formular denuncias por parte de los países
miembros.

Apunte Teorico de Los Accidentes de Trabajo 2019

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Departamento de Ingeniería Industrial

Facultad de Ingeniería – Universidad Nacional de Mar del Plata

Universidad Nacional de Mar del Plata

Departamento de Ingeniería Industrial

Carrera de Especialista en Higiene y Seguridad en el

Asignatura: Prevención de accidentes

Docente: Ingeniero Guillermo Gabriel Valotto

1. Origen de la prevención de accidentes

3. Condiciones de trabajo del puesto

4. Condiciones de trabajo de la empresa

5. Teoría de los accidentes de trabajo

6. Estructura de los accidentes (modelos tradicionales)

7. Costo de los accidentes y enfermedades del trabajo

8. Nuevos modelos teóricos sobre accidentes

10. Seguridad e Higiene en el Trabajo

11. Perfil del Riesgo y la estrategia de intervención

12. Estadísticas de accidentes

13. La Ley 19587 - Higiene y Seguridad en el Trabajo

14. La Ley de Riesgo de Trabajo

15. Legislación vigente

1700 a.C.: Código de Hamurabi: regulaba los accidentes en la construcción.

Siglo II a.C.: Galeno realizo observaciones y trabajos sobre las enfermedades

Siglo I d.C.: Plinio: mineros (enfermedades por inhalación de polvo de carbón).

Edad Media: el tema de la siniestralidad estaba muy controlado por la manera de

1633-1714: Bernardo Ramazzini: precursor de la medicina del trabajo estableció la

La revolución industrial favorece la mecanización de la industria, y por 1871 el 50%

Las primeras leyes nacen el Gran Bretaña en referencia a la duración de la jornada

En 1916 con la Ley de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales se

En 1972 se sanciona la actual Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo de alcance

En la actualidad la Corte Suprema declaró inconstitucional el artículo 39 de la Ley

El fallo se originó por la demanda de un trabajador de 29 años que perdió el 100%

El fallo provocó el rechazo de las ART y de los empresarios. Y recibió el apoyo de

CALIDAD DE VIDA Y CALIDAD DE VIDA EN EL TRABAJO

La calidad de vida de trabajo es uno de los aspectos que conforman la calidad de

Por lo tanto, la calidad de vida de trabajo depende de las condiciones de trabajo de

Calidad de vida Calidad de vida

En un sentido genérico, las condiciones de trabajo son el conjunto de propiedades

Desde la perspectiva de las condiciones de trabajo se entiende por puesto de

Las condiciones de trabajo de la empresa son aquellos aspectos organizacionales,

De acuerdo a la forma como se presenta la sustancia:

o Líquidos: Tienen dos riesgos: el posible contacto y el vapor, ya que donde

hay líquidos hay vapor.

De acuerdo al efecto que produzcan las sustancias en el organismo:

ojos y piel. Avisan al riesgo.

sobre la persona (CO, HCN)

o Productores de efectos sistémicos: Afectan cualquier sistema del organismo.

Alcoholes y plaguicidas afectan el sistema nervioso. Fósforo blanco afecta

Organización o métodos de trabajo: Tiempos y movimientos.

Organización y contenido del trabajo

Factores Físicos Radiaciones

Carga física Carga dinámica

puesto Tareas repetitivas

Carga mental Apremio al tiempo

Del Trabajo Jornada

Trabajo por turnos

2) Factores Generales de locales: Problemas de piso, edificaciones deficientes,

3) Equipamiento social: Comedores, sanitarios, agua potable, salas de descanso

Aspectos asistenciales y sociales

2) Beneficios sociales: Transporte, recreación, cultura.

Condiciones Tecnología y Lay Out Instalaciones

Equipamiento Social Sanitarios

Trabajo de la Salas de descanso

Servicios asistenciales Medicina del Trabajo