Plan de prevención, preparación

y respuesta a emergencias, de
acuerdo al decreto 1072 de 2015
y resolución 0312 de 2019
 Objetivos

Suministrar
herramientas que
permitan implementar
un plan de prevención,
preparación y respuesta
ante emergencias
 Contenido
• Conceptos de emergencia y desastre
• Identificación sistemática
de Amenazas
• Análisis de vulnerabilidad
• Identificación de recursos
• Valoración y
evaluación de riesgos
• Roles para el manejo
de simulacros
• Planes operativos
normalizados
• Simulacros
• Planes de acción
Acuerdos

Poner el micrófono en silencio, al menos que vaya a participar.

Escuchar a los demás participantes con respeto

Participación activa y con amabilidad

Regresar puntualmente después de descanso

Realizar los ejercicios propuestos

Contestar la evaluación
Contestar la encuesta de satisfacción
Antecedentes
¿Qué vemos?
¿Desastres, emergencias, eventos?
¿Y ahora que vemos?
¿Y ahora?

Polvorería
Tenjo
2013

Avión
Normandía
2015
Nuestra historia

Armero
1985

Mocoa
2017
Marco normativo
Marco normativo
LEY 9ª, TÍTULO III de
1979
Artículo 114
En todo lugar de trabajo
deberá disponerse de personal
adiestrado, métodos, equipos y
materiales adecuados
suficientes para la prevención y
extinción de incendios.
Resolución 2400 de 1979
Artículo 223
Los establecimientos de trabajo
por sus características
industriales y tamaño de sus
instalaciones establecerán entre
sus trabajadores una brigada de
y incendio, constituida por el
personal voluntario debidamente
entrenado para la labor de
extinción de incendio dentro de
las zonas de trabajo del
establecimiento.
Marco normativo
Resolución 2413 de 1979

Artículo 105
Resolución 1016 de 1989
El patrono deberá disponer de lo
que sea necesario para cualquier Artículo 11, Numeral 18
tratamiento médico de emergencia.
En los lugares de trabajo deberá Organizar y desarrollar un plan de
existir un botiquín de primeros emergencia, teniendo en cuenta las
auxilios con droga suficiente según siguientes ramas: Rama Preventiva,
las características de la obra. El Rama Pasiva o estructural, Rama
manejo de dicho botiquín se hará activa o control de emergencia.
por persona que tenga
conocimientos en la práctica de
primeros auxilios.
Marco normativo
Artículo 2.2.4.6.12.
Decreto 1072 de 2015 Documentación

Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los La identificación de las

empleadores: amenazas junto con la
evaluación de la vulnerabilidad y
…la identificación de peligros, la sus correspondientes planes de
evaluación y valoración de riesgos prevención, preparación y
relacionados con su trabajo, incluidas las respuesta ante emergencias.
disposiciones relativas a las situaciones
de emergencia, dentro de la jornada
laboral de los trabajadores directos o en Artículo 2.2.4.6.20.
el desarrollo de la prestación del servicio Indicadores
de los contratistas;
Ejecución del plan para la
prevención y atención de
emergencias;
Marco normativo
Decreto 1072 de 2015

Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, Resolución 0312 de 2019

preparación y respuesta ante
emergencias. Plan de prevención, preparación y
El empleador o contratante debe respuesta ante emergencias,
implementar y mantener las empresas con mas de 11
disposiciones necesarias en materia de trabajadores riesgo I, II, III,
prevención, preparación y respuesta ante empresas riesgo IV, V
emergencias, con cobertura a todos los
centros y turnos de trabajo y todos los
trabajadores, independiente de su forma
de contratación o vinculación, incluidos
contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de
prevención, preparación y respuesta ante
emergencias
Marco normativo
Decreto 2157 de 2017
"por medio del cual se
adoptan directrices generales
para la elaboración del plan
de gestión del riesgo de
desastres de las entidades
públicas y privadas en el
marco del artículo 42 de la
ley 1523 de 2012.
Resolución 0256 de 2104
Se reglamenta la conformación,
capacitación y entrenamiento para
las brigadas contraincendios de los
sectores energético, industrial,
petrolero, minero, portuario,
comercial y similar en Colombia
Norma NFPA 101
Código conducta humana
para emergencias El Código
de Seguridad Humana tuvo
su origen en el trabajo del
Comité sobre Seguridad
Humana de la National Fire
Protection Association.
ISO 22301: Continuidad del
negocio
especifica los requisitos para el
sistema de gestión para
proteger contra, reducir la
posibilidad y garantizar que su
organización se recupere de
incidentes perturbadores.
Definiciones
Algunos conceptos
Alerta
Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un
evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento
del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la
población involucrada activen procedimientos de acción
previamente establecidos.

Amenaza
peligro latente de que un evento físico de origen natural, o
causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para causar pérdida de
vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también
daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales

Vulnerabilidad
Elemento susceptible de ser afectado
Algunos conceptos
Desastre
Resultado que se desencadena de la manifestación de uno o
varios eventos naturales no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los
bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños
o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales,
generando una alteración intensa, grave y extendida en las
condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que
exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de
respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.

Emergencia:
Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del
mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa.
Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los
trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en
algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su
magnitud.
Generación
de la
emergencia
 de la
Generación

Emergencia
ORGANIZACIÓN

PROCESO

SOCIAL
NATURAL

AMENAZA

TECNOLÓGICA
ANTRÓPICA

HUMANOS

RECURSOS TÉCNICOS

FINANCIEROS
VULNERABILIDAD
RIESGO
DESASTRE

EMERGENCIA

PLAN DE ACCIÓN
CONTINUIDAD DEL NEGOCIO
Taller No. 1

En equipos de no más de 2 personas:

Escriba en la segunda columna, el número que

corresponda a la definición de la columna No. 1.

Tiempo: 5 min.
Identificación
sistemática
de las
amenazas
Estándar 5. Gestión de amenazas

5.1.Se tiene un plan de prevención, preparación y respuesta ante

emergencias que identifica las amenazas, evalúa y analiza la
vulnerabilidad, incluye planos de las instalaciones que identifican
áreas y salidas de emergencia, así como la señalización debida,
simulacros como mínimo una vez al año y este es divulgado. Se
tienen en cuenta todas las jornadas de trabajo en todos los
centros de trabajo.

5.2. Se encuentra conformada, capacitada y dotada la brigada de

prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
organizada según las necesidades y el tamaño de la empresa
(primeros auxilios, contra incendios, evacuación, etc.).
Plan estratégico

Definición Descripción Identificación

Georeferenciación
Objetivos Actividades
Alcance del plan Características generales
Maquinaria, de la edificación
equipo y
Organización
herramientas Suministro de servicios,
Horarios Materias primas recursos humanos y
e insumos técnicos
Taller No. 2

En equipos de no más de 3 personas: con base en

el instrumento, escoger una empresa y aplicarlo.

Tiempo: 15 min.

Al finalizar cada grupo socializará la

información registrada.
 Amenazas Naturales
• Inundaciones por
• Incendios Forestales desbordamiento de cuerpos de
• Fenómenos de Remoción en masa agua (ríos, quebradas,
• Movimientos Sísmicos (1) humedales, etc.).
• Eventos atmosféricos (vendavales, • Lluvias torrenciales.
granizadas, tormentas eléctricas, etc.) • Otros.

• Incendios (estructurales, eléctricos, por • Comportamientos no adaptativos

líquidos o gases inflamables, etc.)
• Accidentes de Vehículos
tecnológica
Antrópica

• Pérdida de contención de materiales

Antrópica
• Accidentes Personales

social
peligrosos (derrames, fugas, etc.)
• Explosión (gases, polvos, fibras, etc.) • Revueltas / Asonadas

• Inundación por deficiencias de la • Atentados Terroristas

infraestructura hidráulica (redes de • Hurtos
alcantarillado, acueducto, etc.) • Otros
• Fallas en sistemas y equipos
Amenazas
ANTECEDENTES COMPORTAMIENTO EVENTO COLOR
Es aquel fenómeno que puede suceder VERDE
o que es factible porque no existen
Nunca ha sucedido Posible
razones históricas y científicas para
decir que esto no sucederá.
Es aquel fenómeno esperado del cual AMARILLO
Ya ha ocurrido existen razones y argumentos técnicos Probable
científicos para creer que sucederá.
ROJO
Es aquel fenómeno esperado que tiene
Evidente, detectable alta probabilidad de ocurrir. Inminente

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

Descripción de la amenaza (fuente,

Amenaza Fenómeno Interno Externo Evento Color
punto crítico)

NATURAL

ANTRÓPICAS NO
INTENCIONALES

SOCIAL
Análisis de la
vulnerabiliad
Análisis de la vulnerabilidad
Recursos Sistemas y
Personas
procesos

Gestión organizacional
Materiales
Servicios públicos

Capacitacion y entrenamiento Edificación Sistemas alternos

Características de seguridad Equipos Recuperación

Análisis de Vulnerabilidad
CALIFICACIÓN DE LAS VARIABLES (PUNTOS A EVALUAR)
INTERPRETACIÓN Respuesta Valor
Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se realizan los
SI 1.0
Puntaje de la variable a evaluar
procedimientos, entre otros.
para cada aspecto (p.e. Gestión
Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan
los procedimientos de manera parcial, entre otros.
PARCIAL 0,5 Organizacional…)
Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se realizan
NO 0,0
los procedimientos, entre otros.

Condición Calificación
Calificación de cada aspecto (p.e.
Si el número de respuestas se encuentra dentro
Gestión Organizacional: Es el el rango 0,68 a 1
Bueno

promedio = Suma de los valores Si el número de respuestas se encuentra dentro

Regular
asignados a cada variable / Número el rango 0,34 a 0,67
Si el número de respuestas se encuentra dentro
total de preguntas) el rango 0 a 0,33
Malo

Interpretación de la vulnerabilidad del ELEMENTO

RANGO INTERPRETACIÓN COLOR

Interpretación de la
0- 1.0 ALTA ROJO VULNERABILIDAD por cada
elemento: es la sumatoria de los
1.1 - 2.0 MEDIA AMARILLO
tres aspectos calificados
2.1 - 3.0 BAJA VERDE
Valoración
del riesgo
Valoración del riesgo
CALIFICACION SUMATORIA DE ROMBOS DESCRIPCIÓN

Del 75 al 100% de los valores que representan la

vulnerabilidad y amenaza, están en su punto máximo
ALTO 3 A 4 ROMBOS EN ROJO para que los efectos de un evento representen un
cambio significativo en la comunidad, la economía, la
infraestructura y el medio ambiente.

Del 50 al 74% de los valores que representan la

vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta. Tambien
es posible que 3 de todos los componentes son
1 A 2 ROMBOS ROJOS O calificados como medios, por lo tanto las
MEDIO
AMARILLOS consecuencias y efectos sociales, económicos y del
emdio ambiente pueden ser de magnitud, pero se
esperan sean inferiores a los ocasionados por el riesgo
alto.

Del 25 al 49% de los valores calificados en la

vulnerabilidad y la amenaza representan valores
1 A 3 ROMBOS AMARILLOS intermedios, o que del 70 al 100% de la vulnerabilidad
BAJO
Y LOS RESTANTES VERDES y la amenaza están controlados. En este caso se
espera que los efectos sociales, económicos y del
medio ambiente representan pérdidas menores.
Taller No. 3

Los mismos grupos conformados para realizar el Taller no. 1, con base en
esa información y, con el objeto de afianzar la matriz de colores la
aplicarán para identificar las amenazas, evaluar la vulnerabilidad de los
elementos para determinar el nivel de riesgo con el fin de generar el plan
de acción.
 Roles y
estructura
organizacional
para
simulacros
Estructura organizacional – comité de emergencias

Sistema comando
Comandante del
incidente

Comandante
de brigada de
emergencia

de incidentes
Asesor de Seguridad

Asesor de enlace
Comite de Comité de
Comité de control de evacuación y
primeros auxilios incendios rescate

Asesor de Comunicaciones

Brigada de emergencias
Sección Sección Sección administración y
Sección planeación operaciones logística finanzas
Funciones sistema comando de incidentes
Comandante de
Incidentes
Máxima estancia operacional durante
las fases de control y mitigación de la
emergencia.
Verificar la implementación del PLAN DE
EMERGENCIAS
Oficial de Enlace
Es el contacto entre los cuerpos de socorro
que lleguen al sitio de incidente.
El oficial de enlace facilitara a las entidades
de socorro toda la información requerida
sobre la empresa, entradas, salidas
auxiliares, planos, tipos de procesos,
presencia de materiales peligrosos
utilizados en el proceso productivo.
Oficial de Seguridad
• Vigila las condiciones de seguridad de la
operatividad del personal que atiende la
emergencia.
• Controla el ingreso y salida de los
vehículos que atienden la Emergencia.
• Esta pendiente que las vías de
circulación para el acceso y salida de
vehículos estén despejadas.
• Control del personal que puede o no
ingresar a la Empresa.
Oficial de
Información
Maneja solicitudes de información y prepara
los comunicados para los medios de
Comunicación y demás interesados
Remite a los pacientes a los centros
asistenciales.
Informa sobre el control de la emergencia
Maneja adecuadamente la información
hacia los medios de comunicación para
garantizar la sostenibilidad del negocio
Funciones sistema comando de incidentes
Coordinador de
Planeación
Mantiene una comunicación directa con
el Comandante y el Coordinador
operativo de la Emergencia.
Controla su personal a cargo para el
manejo de la Emergencia.
Tiene a disposición y en constante
comunicación sus operarios.
Coordinador Logístico
Es el contacto entre los cuerpos de socorro
que lleguen al sitio de incidente.
El oficial de enlace facilitara a las entidades
de socorro toda la información requerida
sobre la empresa, entradas, salidas
auxiliares, planos, tipos de procesos,
presencia de materiales peligrosos
utilizados en el proceso productivo.
Coordinador operaciones
•Coordina las funciones de Evacuación de las instalaciones.
•Coordina la atención medica de Emergencia.
•Coordina con el comandante el salvamento de bienes y
documentos.
•Operaciones contra incendios
•Atención en primeros Auxilios.
•Coordina las funciones de las ayudas externas.
•Vela por la seguridad de los Brigadistas.
Coordinador Administrativo
Llevar el control contable de la Emergencia, es
responsable de justificar y controlar los gastos y
mantener al día la documentación requerida para
gestionar reembolsos.
Deberá llevar el balance de las perdidas y los procesos
de recuperación que sean necesarios.
 Bogotá, xxx de XXX de XXX

Brigada de emergencias
ACUERDO DE VOLUNTARIADO

▪ Quiénes pueden FUNCIONES

pertenecer ?
▪ Los que quieran pertenecer a
ella (Voluntarios)
▪ Los que sean física y
psicológicamente aptos
▪ Los que permanezcan en las
instalaciones
▪ Quienes tengan estabilidad
laboral
▪ Quienes puedan abandonar
sus funciones normales
✓ Colaborar a la alta dirección a generar cultura
de prevención en Seguridad y Salud dentro de
la organización
✓ Ayudar a las personas a guardar la calma en
casos de emergencia
✓ Activar el sistema de seguridad cuando lo
requiera
✓ Dar la voz de alarma en caso de presentarse
un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre
✓ Suplir o apoyar a los integrantes de otras
brigadas cuando se requiera
Yo _______________________________________, de nacionalidad
_______________________ con documento de identificación
_____________ número ___________, mediante la presente
manifiesto:
1. Tener interés en participar como voluntario/a en la brigada de
XXX
2. Cumplir con los requisitos que establece el Reglamento de la
Brigada.
3. Haber leído el plan de emergencias.
4. Informo que no padezco de enfermedades, alergias y no
consumo medicamentos de uso diario con fórmula médica.
Me comprometo a cumplir con las actividades programadas y con el
rol que XXX me asigne como voluntaria/o, así como el apoyar en el
cumplimiento de los objetivos generales y específicos del Plan de
Emergencias.

✓ Cooperar con los cuerpos de seguridad

Atentamente,
externos

_______________________________
Nombre:
Cargo:
Procedimientos
operativos
normalizados
“PON”
Planes operativos normalizados
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

EMERGENCIA:

ACTIVIDAD:
CONTROL DE LA EMERGENCIA RESPONSABLE
Notifique de la emergencia al responsable del trabajo
por parte de la empresa o contratista , informando su
Notificación de la Emergencia Primer respondiente
nombre, el tipo de emergencia y el lugar exacto donde
ocurrio el incidente.

1.

¿? SI
NO

3.
1. 2.

3.

2.
NO SI
¿?
4.

4. 5.
5.

6.
6

NO
¿?

7.

SI

7.

8.

8.

LISTA DE EQUIPOS PARA LA MANIOBRA

FIN

PERSONAL ASIGNADO PARA CONTROL DE LA EMERGENCIA LISTA DE GRUPO DE APOYO EXTERNO

NOMBRE DE
QUIEN
NOMBRE ROL TELEFONO ENTIDAD RESPONDE EL
TELEFONO DIRECCIÓN
SERVICIO

Observaciones generales:

ELABORO: APROBO NUMERO DE REVISION FECHA ULTIMA REVISION

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

Los Procedimientos Operativos

Normalizados son diseñados para Permite optimizar el uso de los recursos.
Texto responder a situaciones
predefinidas que generan alto
riesgo o que ocasionan
emergencias frecuentes en la Disminuye el nivel de incertidumbre
comunidad.

Son decisiones tomadas por

anticipado y se espera que las Facilita las comunicaciones
acciones definidas en los mismos
se programen y ejecutan en la
secuencia definida. Dentro de sus
beneficios están: Posibilitan una adecuada coordinación
Pon incendios
Antes Durante Después

Disponer de equipo de Se identifica el lugar de NO regresar al sitio del

protección y de control la emergencia incendio sin ser
de incendios. Dar autorizado. Evaluar los
capacitación y hacer Si se está entrenado, se daños y nuevos riesgos
prácticas de extinción. debe tratar de controlar con personal autorizado
Conocer teléfonos de si es un conato de y capacitado, y realizar
emergencia (internos y incendio, si se tienen los el respectivo informe
externos) Establecer medios. Revisar posibles nuevos
plan de evacuación y focos de incendio.
mapas con rutas de Alejar objetos Conseguir asistencia
salida. Definir punto de combustibles (A y B) del médica. Reunir a los
encuentro. lugar. Alejarse del accidentados con sus
peligro si no puede o no familiares. Se inicia
sabe qué hacer. investigación.

…….
Simulacro y
plan de
evacuación
Simulacro y plan de evacuación

Prepara a los trabajadores para actuar

en caso de emergencia

Permite probar la capacidad operativa

Pone a prueba las vías de evacuación

Permite medir tiempos

Pone a prueba los PON

Se evidencian comportamientos
Planes de
acción
Plan de acción
CONTROL DEL RIESGO
Fecha:

MEDIDA DE INTERVENCIÓN PLAN DE ACCIÓN

MEDIDA DE INTERVENCION
AMENAZA
(ACCIÓN PROPUESTA) FECHA ACCION FECHA
PREVENCIÓN MITIGACION RESPONSABLE EVIDENCIA ESTADO
PLANEADA EJECUTADA SEGUIMIENTO

APROBÓ
No. ASISTENTE CARGO ROL FIRMA
1. p.e. Comandante de Incidente
2. p.e. Brigadista
3.
4.
¡Gracias!