SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA)

GESTION LOGISTICA 2021

FICHA TECNICA 2175898

INSTRUCTOR: HERNANDO PARRA BARRIOS

ELABORO: EMERZON JADIR RAMIREZ RODRIGUEZ

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 10

EVIDENCIA 1: ARTICULO “PRESUPUESTOS”

 INTRODUCCION

Toda organización pronostica, planea y presupuesta todas las áreas operativas teniendo
como base los ingresos, gastos y costos dentro de un período de tiempo establecido. Si se
tiene una buena estructura presupuestal y un buen manejo de los ingresos y los gastos se
garantiza una empresa solvente y con un buen musculo financiero, lo que ayuda a la toma
de decisiones eficientes y eficaces por parte de los directivos.

Que nos dice el proyecto sobre el presupuesto 2021?

Hace unas semanas el Gobierno Nacional radicó ante el Congreso de la República el

Proyecto de Presupuesto General de la Nación para el año 2021 (PGN-2021), en el que se
detalla el gasto de funcionamiento y de inversión en el que incurrirá el Gobierno para ese
año. El presupuesto quedó establecido en casi $314 billones (27.7% del PIB de 2021), lo
que representa un aumento de 19.2% frente a los $264 billones de 2020 (26% del PIB de
2020), ver Cuadro 1. Entonces, lo primero que nos dice el PGN es que el Gobierno quiere
gastar mucho en 2021 para contrarrestar los efectos económicos que nos está dejando el año
2020 por la aparición del SARS-CoV-2 y las medidas de salud pública que implicó. Esta
decisión la consideramos apropiada, siempre y cuando se tomen las medidas necesarias en
el futuro para retornar a una senda de deuda sostenible, tal y como lo hemos comentado en
diversas oportunidades. En particular, habría aumentos en los tres principales rubros: (i)
gastos de funcionamiento (11%), sobre todo en las transferencias (12.6%); (ii) deuda
(41.6%), consistente con las necesidades de financiamiento para enfrentar la crisis sanitaria
y económica; y (iii) inversión (23.1%), pese a que la Formación Bruta de Capital Fijo
pública disminuiría de 1.9% del PIB en 2020 al 1.7% del PIB en 2021, según se plantea en
el Marco Fiscal de Mediano Plazo (Mfmp). Así, lo segundo que nos dice el Proyecto es que
se va a hacer un esfuerzo importante por incrementar más la inversión que el gasto de
funcionamiento, hecho que no se veía desde 2012-2014.
Ese mayor presupuesto va en línea con el incremento de las necesidades de gasto
relacionadas con la atención del coronavirus en 2020 y, parcialmente, en 2021, pero
también con los compromisos adquiridos previamente en frentes clave como la seguridad
social, infraestructura, educación, entre otros, definidos en el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 (PND 2018-2020). Vale la pena mencionar que el presupuesto para 2021 refleja
los supuestos macroeconómicos que presentó el Gobierno Nacional en el MFMP y que
parten de una recuperación muy rápida de la economía, al pasar de una contracción de 5.5%
en 2020 a un crecimiento superior al 6% el año entrante. Como se mencionó en el
Comentario Económico del Día 24 de julio de 2020, pareciera que los supuestos del
crecimiento de la actividad económica son optimistas.

Ahora bien, según el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), los recursos del
PGN-2021 provendrían de: (i) los ingresos corrientes ($154 billones, 49.1% del total de
recursos), los cuales se explican principalmente por los ingresos tributarios; (ii) los recursos
de capital ($124 billones, 39.4%); (iii) los recursos propios de los establecimientos públicos
nacionales ($19 billones, 6%); y (iv) las rentas parafiscales y fondos especiales ($17
billones, 5.5%).
Principales rubros del PGN-2021
Como ya indicamos, el PGN-2021 incluye aumentos en sus tres rubros principales. Aun así,
es necesario analizar el detalle de cada uno de sus componentes para llegar a conclusiones
más específicas. Esto con el fin de identificar si las asignaciones de gasto hacen viable el
cumplimiento de las metas planteadas en el Mfmp sobre reducción de la deuda y el déficit
del GC.
¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El MHCP radica en el Congreso de la República el Presupuesto General de la Nación

(PGN). El Congreso de la República aprueba el PGN, después de un primer debate con las
Comisiones Económicas Conjuntas y un segundo debate con las plenarias de la Cámara de
Representantes y el Senado.

¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

El Congreso de la República en pleno mediante votación aprueba el Presupuesto General de
la Nación, este incluye las modificaciones y propuestas que en coordinación con el
Gobierno conjugaron.

¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

Desde el punto de vista económico el Presupuesto General de la Nación (PGN) está

dividido en un componente de funcionamiento, uno de deuda y uno de inversión. ...
Además, se evalúa el vínculo entre la política y la asignación de los recursos públicos a
través del presupuesto de inversión. El monto del Presupuesto General de la Nación (PGN)
2021 está dividido de la siguiente manera: $53,1 billones corresponden a inversión, $75,9
billones a deuda y $185 billones a funcionamiento.

¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?

La Contraloría General de la República (CGR) por atribución constitucional, y en forma

externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las
entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a
la Contraloría General de la República para establecer los métodos y procedimientos con
los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control
Interno de las entidades públicas, como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. En
consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las
actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene
la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno, según su
naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de 1993.

¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año

fiscal?
Este si puede influir, pero no se debe alterar ya que el gobierno debe cumplir con la
normatividad vigente y con las metas fiscales que se derivan de la programación
macroeconómica y fiscal contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto General

de la Nación en los últimos 5 años?
El proceso de formulación, aprobación y ejecución del presupuesto es, por definición, un
proceso político en el que participa una diversidad de actores con intereses heterogéneos y
en el que los resultados dependen de una gran cantidad de reglas formales y prácticas
reales. Estas reglas determinan los incentivos y restricciones que cada jugador trae a la
mesa en la que se toman las decisiones presupuestales.
Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen
implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto representa las
principales necesidades de la población, tanto a nivel individual como regional y sectorial,
puede convertirse en un instrumento de equidad. Si cumple los objetivos de estabilidad y
consistencia macroeconómica, hará posible que las finanzas públicas sean sostenibles en el
largo plazo. Si además tiene la capacidad de adaptarse a las condiciones que le impone el
ciclo económico, puede servir como instrumento de estabilización de la economía. Por
último, si asigna los recursos a las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución
a través de mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia económica.
Durante el reciente periodo de desaceleración, comprendido entre 2014 y 2017, el país
experimentó tasas de crecimiento por debajo del 2%. Por ejemplo, en 2017 dicha tasa tuvo
el nivel más bajo desde la crisis financiera internacional de 2008. Recuperar el crecimiento
potencial de la economía es, entonces, una necesidad de país, de ello depende la reducción
de la pobreza y el desempleo, la provisión de bienes públicos y el cierre de las brechas
regionales.
Finalmente, en el artículo plasme una postura u opinión frente al manejo actual que se
le da al Presupuesto General de la Nación
En la actual situación del país pienso que se debería inventir mas en infraestructura vial
mejorar las carreteras del país dar prioridad al tan deteriorado sistema de salud, debe ser
prioridad una digna educación. Deberían enfocarse mas en aquellas ciudades y municipios
que toda la vida han sido golpeados por la violencia, la desigualdad y el olvido e invertir en
recursos primordiales para sus habitantes.
 BIBLIOGRAFIA

https://www.mininterior.gov.co/node/23117

https://www.larepublica.co/analisis/mauricio-santa-maria---anif-2941063/que-nos-dice-el-
proyecto-sobre-el-presupuesto-2021-3051180

https://www.larepublica.co/analisis

http://www.urf.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent
%2FWCC_CLUSTER-111887%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased