SEÑOR:

HENRY OÑATE FRAGOZO

Alcalde Municipal de Manaure Cesar.

REFERENCIA: Derecho de Petición

ACCIONANTE: Leonor Barbosa Sarabia

Yo, Leonor Barbosa Sarabia, mayor de edad, identificada con cedula de

ciudadanía número 26876063, expedida en Manaure, Cesar, en ejercicio
del Derecho de Petición, consagrado en el articulo 23 de la Constitución Política,
la ley 57 de 1985 y los artículos 5 y siguientes del Código Contencioso
Administrativo.

HECHOS

1. Soy propietaria del bien inmueble ubicado en la Carrera 8 #2F-30 de este

Municipio.

2. Desde hace varios años mi vivienda se ha visto afectada por la falta de un

sistema de canaletas por parte de la bodega del Mercado Municipal, que
colinda con mi vivienda, toda vez que la falta de desagüe de esta bodega,
ocasiona el vertimiento de las aguas lluvias sobre las paredes de mi
residencia.

3. La falta de canaletas, con buena capacidad, por donde fluyan

correctamente las aguas lluvias que provienen del lote del Municipio, y que
se resumen en la pared de mi patio, ha ocasionado el vertimiento de estas
aguas sobre exterior de la vivienda, que, a su vez, ha provocado humedad,
eflorescencias y mohos en el exterior e interior de las paredes, así como el
estancamiento del agua, especialmente en época invernal.

4. Le corresponde al Municipio de Manaure Cesar, a través de su Alcalde

Municipal, brindar una solución adecuada al problema, procediendo a
ordenar que se efectué el sistema de canaletas correspondiente para hacer
correr las aguas sobre su propio terreno.

5. Es importante resaltar, que el derecho a la vida en condiciones salubres va

también de la mano de la dignidad humana; en ese sentido, no hay motivos
para estar sometidos en nuestra vivienda a situaciones que afecten o
pongan en peligro nuestra salud y el normal desarrollo en la vivienda, como
serían la humedad constante, peligro de inundación, deslizamientos o
amenaza de ruina sobre los cimientos de la casa, etc. Es evidente, que la
presencia de alguno de estos factores vulnera notablemente nuestro
derecho fundamental a una vivienda digna.
A este respecto, la Corte Constitucional señaló en la sentencia T-894-05:

“Así mismo, se debe aclarar que el derecho a la vivienda digna no

comprende únicamente el derecho a adquirir la propiedad o el dominio
sobre un bien inmueble, dicho derecho implica también satisfacer la
necesidad humana de tener un lugar, sea propio o ajeno, en donde en la
mejor forma posible una persona pueda desarrollarse en unas mínimas
condiciones de dignidad que lo lleven a encontrar un medio adecuado que
le garantice sus condiciones naturales de ser humano”.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Que el Código de Régimen Municipal, en su Artículo 132, señala que las

atribuciones generales de los Alcaldes, entre otras, son las siguientes:

Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes, ordenanzas, acuerdos y

decretos que estén en vigor;

Velar porque los empleados del servicio municipal desempeñen oportuna

y debidamente sus funciones;

Inspeccionar con frecuencia los establecimientos públicos del municipio,

para que marchen con regularidad;

Concordancia(s). Ley 0136 de 1994, art. 91 sobre funciones del alcalde,

92 sobre delegación de funciones.

Así mismo, de acuerdo con el artículo 2º de la Constitución, uno de los fines

esenciales del Estado es servir a la comunidad y promover la prosperidad general.
Entre los instrumentos más efectivos con los que cuenta el Estado para cumplir
con esos deberes sociales se encuentra la debida prestación de los servicios
públicos.

El capítulo 5º del título XII de la Constitución Política, denominado “De la finalidad

social del Estado y de los servicios públicos”, contempla lo relacionado con la
prestación de servicios públicos, dentro de los cuales están los llamados
"domiciliarios".

Por su parte, el artículo 365 de la Constitución dispone que es deber del Estado
asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes del
territorio nacional y que dichos servicios pueden ser prestados por el Estado,
directa o indirectamente, por comunidades organizadas o por particulares, pero
que en todo caso el Estado debe mantener la regulación, el control y la vigilancia
de ellos.
Según el numeral 15.3 del artículo 15 de la Ley 142 de 1994, los municipios
son una de las personas jurídicas que pueden prestar servicios públicos y el
numeral 14 de la misma ley aclara que la prestación directa de un servicio público
por un municipio es la que asume este bajo su propia personalidad jurídica, con
sus funcionarios y con su patrimonio.

Ahora bien, el artículo 14 de la precitada Ley 142 señala que los servicios públicos
domiciliarios son los servicios “de acueducto, alcantarillado, aseo, energía
eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural, y distribución
de gas combustible”. Mientras que, el numeral 5.1 del artículo 5°, de la misma ley
dispone que es competencia de los municipios “asegurar que se presten a sus
habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por
empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente
por la administración central del respectivo municipio.

La jurisprudencia constitucional ha precisado que los servicios públicos

domiciliarios “son aquellos que se prestan a través del sistema de redes físicas o
humanas con puntos terminales en las viviendas o sitios de trabajo de los usuarios
y cumplen la finalidad específica de satisfacer las necesidades esenciales de las
personas” y ha señalado las siguientes características relevantes para su
determinación: 

“a) El servicio público domiciliario -de conformidad con el artículo 365 de

la Constitución-, puede ser prestado directa o indirectamente por el
Estado, por comunidades organizadas o por particulares, manteniendo
éste la regulación, el control y la vigilancia de los servicios.

b) El servicio público domiciliario tiene una "punto terminal" que son las
viviendas o los sitios de trabajo de los usuarios, entendiendo por usuario
"la persona que usa ciertos servicios, es decir quien disfruta el uso de
cierta cosa".

c) El servicio público domiciliario está destinado a satisfacer las

necesidades básicas de las personas en circunstancias fácticas, es decir
en concreto. Así pues, no se encuentran en estas circunstancias el uso
del agua destinado a urbanizar un terreno donde no habite persona
alguna”.

De otro lado, el artículo 4º y el numeral 21 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994

expresan que el alcantarillado es un servicio público domiciliario esencial y el
numeral 23 de la misma norma lo define en los siguientes términos:

“Es la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por

medio de tuberías y conductos. También se aplicará esta ley a las
actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición
final de tales residuos”.
Por último, es importante señalar que, de conformidad con el artículo 936 del
Código Civil “no hay servidumbre legal de aguas lluvias. Los techos de todo
edificio deben verter sus aguas lluvias sobre el predio a que pertenecen, o
sobre la calle o camino público o vecinal, y no sobre otro predio, sino con
voluntad de su dueño”.

OBJETO DE LA PETICIÓN:

Solicito que previo el adelanto del trámite gubernativo consagrado en los capítulos
1 a VIII del título 1 del Código Contencioso Administrativo, ordene a quien
corresponda, se adelanten en forma inmediata, las obras necesarias para evitar
que las aguas lluvias de la bodega del Mercado Municipal, que pertenece al
Municipio, sigan penetrando en mi vivienda ubicada en Carrera 8 #2F-30 del
municipio de Manaure, Cesar.

PRUEBAS

Adjunto imágenes y videos del estado actual de las paredes de mi vivienda a

causa del vertimiento de las aguas lluvias que provienen de la bodega del
Mercado Municipal.

Solicito de manera especial, se realice una inspección ocular en mi vivienda

ubicada en Carrera 8 #2F-30, con el fin de verificar lo que aquí se expresa.

COMPETENCIA

Es usted competente para conocer de este asunto, de conformidad con los

Artículos 6, 121, y 122 de la Constitución Política de Colombia, sin embargo, de no
proceder la competencia enunciada, solicito remitir la petición a la autoridad
respetiva, de conformidad con el artículo 33 del Código Contencioso
Administrativo lo cual me deberá ser informado.

OPORTUNIDAD DE LA DECISIÓN

Por tratarse esta acción, del ejercicio del derecho de petición en Interés
Particular, este debe resolverse de fondo dentro de los 15 días siguientes a la
fecha de recibo, de conformidad con el artículo 6 del Código Contencioso
Administrativo.

NOTIFICACIONES

Puedo ser notificado de las actuaciones al correo: cene-rb@hotmail.com y

camilaromero115@gmail.com.
Teléfono: 3164695356

COPIAS
Secretaria de planeación.
Concejo Municipal.

Cordialmente;

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Leonor Barbosa Sarabia
C.C.  No. 26876063 de Manaure, Cesar.