UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

UNIANDES

CARRERA DE DERECHO
Derecho Tributario y Financiero
Tema:
“Presupuesto general del Estado, principales impuestos que
existen en el país”

Alumno: Jorge Gualsaquí Anrango

Catedrático: Dr. Terán Claudio

SEMESTRE: 8vo
SEMIPRESENCIAL
Ibarra – Ecuador
2021
Para iniciar este trabajo investigativo es necesario iniciar con la definición de
presupuesto para poder lograr un mejor entendimiento acerca del tema
investigado.
Para [ CITATION Nor18 \l 21514 ] quien cita a Horngren y otros (2006), quien nos
explica que un presupuesto es:
Una herramienta que ayuda a los administradores en sus funciones de
planeación y de control. Los presupuestos ayudan a los administradores
a planear el futuro. Sin embargo, los administradores también los usan
para evaluar lo que ha sucedido en el pasado. (pág. 11).
Acorde a esta definición podemos seguir con el tema central el cual trata de
explicar El Presupuesto General del Estado, donde según [CITATION fin21 \l
21514 ] nos explica lo siguiente en cuanto a lo referente al presupuesto general
del estado:

El Presupuesto General del Estado es la estimación de los recursos

financieros que tiene el Ecuador; es decir, aquí están los Ingresos (venta
de petróleo, recaudación de impuestos, etc.) pero también están los
Gastos (de servicio, producción y funcionamiento estatal para educación,
salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc. de
acuerdo con las necesidades identificadas en los sectores y a la
planificación de programas de desarrollo)
El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto
General del Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y
sus instituciones, a través del Ministerio de Finanzas.

Acorde a esto podemos comprender que el PGE son la totalidad de los

recursos financieros del cual dispone el estado como país independiente y
soberano, cómo se logra comprender en la definición citada, son los
INGRESOS y GASTOS de nuestro país el cual se direccionara para el
funcionamiento y desarrollo de todo el país en todas las áreas del mismo,
ejemplo para educación, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte,
electricidad.

Según [ CITATION fin21 \l 2058 ] también nos habla acerca de quiénes serán los
encargados de manejar y de direccionar los recursos dichos del PGE de la
mejor manera.
Para un correcto uso de los ingresos que financiarán los gastos a través
del Presupuesto General del Estado (PGE), el Gobierno establece
prioridades para atender problemas estructurales como la pobreza y las
desigualdades sociales.
Las instituciones públicas harán una planificación priorizando sus
necesidades para poder prestar sus bienes y servicios a la población.
Por ejemplo el Ministerio de Salud detalla las prioridades: Rehabilitación
 en infraestructura hospitalaria, compra de medicamentos, intervención
en campañas de prevención de enfermedades en el sector rural, etc ; es
decir indicarán cuánto dinero necesitan para cumplir con esos objetivos
ministeriales.

Acorde a lo mencionado se logra comprender que las diferentes instituciones

públicas serán las más idóneas para administrar de la mejor manera el fondo
del PGE, dichas instituciones públicas harán una planificación priorizando las
necesidades del pueblo como en tema de salud, educación, tratando de esta
manera de erradicar problemas estructurales como la pobreza y las
desigualdades sociales.
El estado tiene un presupuesto que será distribuido a las instituciones públicas
de acuerdo a las prioridades establecidas a los ingresos y gastos con los que
cuenta el país.

1.- El Gobierno Central tiene su propio presupuesto. Antes debemos

entender que al decir Gobierno Central hablamos de la Presidencia de la
República, Vicepresidencia de la República, Ministerios y Secretarías de Estado
y sus entidades adscritas, también están los presupuestos de las Funciones
Legislativa (Asamblea Nacional), la Función Judicial (Corte Nacional de
Justicia), además del Consejo Nacional Electoral y la Corte Constitucional.

2.- Organismos de control y regulación como la Contraloría,

DISTRIBUCION Superintendencia de Bancos y Compañías, Defensoría del Pueblo, etc. De la
misma manera, instituciones autónomas y descentralizadas con personería
DEL jurídica, como Correos del Ecuador, Ferrocarriles, que son instituciones creadas
PRESUPUESTO por ley para prestar un servicio público, también tienen su presupuesto.
GENERAL DEL 3.- Hay presupuesto de las instituciones de seguridad social creadas por ley,
ESTADO como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

4.- Existe Presupuesto de los Ingresos Pre asignados por ley (Código
Orgánico de Organización Territorial – COOTAD), es decir, que
anticipadamente según las necesidades de los municipios, prefecturas, juntas
parroquiales se destina un porcentaje de los recursos del Presupuesto General
del Estado para estos gobiernos locales.

5.- Existen presupuestos de los Fondos creados por ley, determinada

mediante aprobación de la Asamblea Nacional para financiar programas y / o
proyectos prioritarios.

¿QUIÉNES PLANIFICAN?
Antes de identificar quiénes planifican, debemos entender qué es planificación.
Según [ CITATION Nor18 \l 2058 ] define a presupuesto de la siguiente manera:
 Planificar no es otra cosa que la elaboración de una hoja de ruta donde
se detallan objetivos y metas a mediano, corto y largo plazo, que buscan
el desarrollo para el buen vivir y la reducción de desigualdades. Los
planes deben incorporar la respectiva asignación de recursos.

Acorde a esto podemos entender que, como en el hogar la responsabilidad de

planificar recae en el padre o la madre. En el estado también hay un
responsable de la planificación, que es la SENPLADES, (Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo).

Para esto podemos citar el Art. 280 de la [ CITATION CRE18 \l 2058 ] el cual nos
dice lo siguiente:
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución
del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos
públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado
Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Su observancia
será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los
demás sectores.
De acuerdo a lo citado todas estas instituciones Gubernamentales bajo las
directrices establecidas por la SENPLADES planificarán de acuerdo con sus
necesidades de tal forma que les permita alcanzar los objetivos del Plan
Nacional del Buen Vivir el cual es eliminar la pobreza y desigualdad social.

Para corroborar lo antes dicho se puede también citar los siguientes artículos
de la [ CITATION CRE18 \l 2058 ] los cuales nos explican acerca del presupuesto
general del estado de forma ya netamente jurídica.
Sección cuarta
Presupuesto General del Estado
Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la
determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye
todos los ingresos y egresos del sector público, con excepción de los
pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas
públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionará a través de
una Cuenta Única del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con
las subcuentas correspondientes.
Como ya habíamos visto anteriormente podemos ver que el PGE es un
instrumento para poder gestionar y administrar los ingresos y egresos del
Estado y de esta manera lograr los objetivos principales como lo propicia el
buen vivir del pueblo ecuatoriano.
IMPUESTOS PRINCIPALES ECUADOR

Según [ CITATION JEZ21 \l 2058 ] nos deja la explicación sobre los impuestos
principales a recaudar en este cuadro explicativo:

Impuestos más importantes en Ecuador

 Impuesto a la renta aplica a los ingresos o rentas, producto de
actividades personales, comerciales, industriales, agrícolas, y en
general actividades económicas y aún sobre ingresos gratuitos como
percibidos durante un año, luego de descontar los costos y gastos
incurridos para obtener o conservar dichas rentas la tarifa es
progresiva desde el 5% hasta el 35% según la tabla.
 Aplica a las empresas que pagan una tarifa general del 25%, sin
embargo, como él mismo puede variar según una serie de eventos
aplicados por la empresa para las empresas incluidas en el régimen
impositivo de microempresa coma la tarifa es del 2% sobre las
ventas netas.
 Impuesto al Valor agregado (IVA) cómo se paga por la
transferencia de bienes y por la prestación de servicios. Tarifas 12%
y 0%.
 Impuesto a los consumos especiales ICE este tributo se aplica
a ciertos bienes y servicios de procedencia nacional o extranjera.
 Impuesto a la salida de divisas como tarifas 5% se carga sobre
el valor de todas las operaciones y transacciones monetarias que se
realicen al exterior, con o sin intervención de las instituciones que
integran el sistema financiero.
Según lo antes citado podemos entender que los impuestos mayormente
usados para la recaudación fiscal son los direccionados a empresas y micro
negocios además de ciertos servicios que pueden ser del extranjero además de
transacciones monetarias que o salida de divisas de nuestro estado hacia otro
serán sujetas de retención o impuesto lo cual le genera un ingreso al estado.

Para un mejor complemento de este tipo de impuestos conocidos como los

más importantes recaudados sobre el estado ecuatoriano también tenemos los
mencionados por[ CITATION con20 \l 2058 ] los cuales son los siguientes

 Impuesto sobre las sociedades

Todas las empresas ecuatorianas deben pagar un impuesto del
22% sobre sus ingresos mundiales, a esto se le llama impuesto
sobre las sociedades. Recuerda que, al contratar personal de la
tercera edad, así como personas con discapacidad, puedes
conseguir rebajas sobre este impuesto.
 Impuestos sobre propiedad o prediales
En un principio, este impuesto es el que le daba las piernas al
estado para financiarse y ponerse en marcha. Este es el impuesto
que corresponde pagar por la tenencia de una propiedad, sea
hogar o de uso comercial, y su valor varía dependiendo del precio
de tu territorio. Si el local en el que operas es alquilado, no es
algo que deba preocuparte. 

 Impuesto Municipal sobre Activos Totales

El municipio fija una tarifa del 0,15% de los activos totales de tu
empresa o negocio, y utiliza tu estado financiero del año anterior
para deducir este impuesto. Naturalmente, debes tener tus libros
contables preparados para poder pagarlo.

Este tipo de impuestos vemos que va más direccionado a las personas quienes
poseen bienes inmuebles los cuales también exigen la cancelación de un
impuesto por el hecho de poseerlos los cuales son recaudados por las
entidades municipales es decir los GADS Gobiernos autónomos
descentralizados.

Referencias
contifico.com. (31 de MAYO de 2020). contifico.com. Obtenido de contifico.com:
https://contifico.com/principales-impuestos-que-pagan-las-empresas-en-el-ecuador/

CRE. (2018). CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR . QUITO : ASAMBLEA NACIONAL .

JEZL CONTADORES AUDITORES. (31 de MAYO de 2021). https://www.jezl-auditores.com.

Obtenido de https://www.jezl-auditores.com: https://www.jezl-
auditores.com/index.php/tributario/146-impuestos-ecuador
Ministerio de Economia y Finanzas . (31 de MAYO de 2021). www.finanzas.gob.ec. Obtenido
de www.finanzas.gob.ec: https://www.finanzas.gob.ec/el-presupuesto-general-del-
estado/#

Santiago, N. (2018). FORMULACIÓN DE PRESUPUESTOS. AMBATO: PIIO XII.