EL AGENTE ENCUBIERTO EN INTERNET:

MENTIRAS VIRTUALES PARA ALCANZAR LA JUSTICIA

FEDERICO BUENO DE MATA

Personal Investigador en Formación del área de Derecho Procesal
Universidad de Salamanca

1. Una nueva figura para lograr la justicia en la Red

Internet se ha convertido para muchas personas en uno de los mejores
inventos de la historia de la Humanidad. Las posibilidades que la Red nos ofrece
son ilimitadas: compramos cualquier artículo, declaramos nuestros impuestos,
reservamos desde asientos para acudir a un espectáculo hasta la próxima cita para
la consulta médica. Una revolución tecnológica que llega a todos los ámbitos
culturales, sociales, económicos, e incluso, al sector judicial.
El nuevo proyecto de ley de aplicación de las nuevas tecnologías en la
Administración de Justicia de marzo de 2011 nos hace conjeturar una impar-
tición de justicia electrónica, un nuevo recurso que constituye un impulso de
aire fresco para muchos profesionales del sector judicial y policial que libran
una intensa batalla para lograr la justicia.
Para conseguir dicho fin, muchas veces estos profesionales deben
combatir todo tipo de injusticias, con independencia del plano en el que se
produzcan, ya sea físico o virtual. A pesar de las ventajas que nos presentan las
TIC, mucha gente ha encontrado en ellas una vía novedosa y eficaz para la
comisión de numerosas conductas delictivas, aprovechándose de la poca
legislación que existe al respecto debido a su continua transformación y a la
falta de conocimientos técnicos del legislador. De esta manera se generan los
delitos tecnológicos o ciberdelitos. Un ciberdelito es una actividad ilícita o abusiva
relacionada con los ordenadores y las redes de comunicaciones, bien porque se
utilice el ordenador como herramienta del delito, bien porque sea el sistema
informático, o sus datos, el objetivo del delito.1
Para luchar contra ellos, muchas de las figuras que se utilizan en nuestro
sistema judicial deben ser actualizadas. Si acotamos esta lucha al orden juris-
diccional penal, vemos como las Fuerzas de Seguridad del Estado cobran un
papel protagonista para erradicar este mal.
En muchas ocasiones, imputar determinados delitos a sus presuntos auto-
res resulta una tarea difícil, más aún si cabe en el plano virtual, donde el anoni-
                                                            
1MITCHSONI, URRY “Delitos y abusos en el comercio electrónico”. The IPTS Report, 2001, 57,
págs 19-24.
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mato que ofrece la red complica está tarea aún más si cabe. Por esta razón se
deben buscar medidas para remediar este problema, soluciones para dar luz a
ese territorio sombrío que propicia el anonimato con el que se cubren a diario
miles de ciberdelincuentes en nuestro país.
Si dejamos los análisis forenses electrónicos y las periciales informáticas a
un lado, y pensamos en las acciones que pueden llevar a cabo las Fuerzas de
Seguridad del Estado para erradicar este mal, podremos focalizar nuestra
atención en el análisis de la figura tradicional del agente encubierto como forma
de lograr una solución al respecto.
Una figura que si la trasladamos a Internet, debe obligatoriamente cambiar
sus características y su modus operandi para adaptarlo a los entornos virtuales,
pero sin hacer que pierda su esencia. Una esencia polémica y muy debatida
basada en el engaño y con la que se trataría de utilizar técnicas usadas para
delinquir como técnicas a su vez de investigación o combate de este tipo de
delincuencia 2.
Por tanto, esta solución consistiría en infiltrar a un agente en la red para que,
actuando desde la clandestinidad con una identidad supuesta, aunque siempre
con sujeción a la ley, arrastre y saque a la luz del anonimato de la red a estos
delincuentes. Una solución de pleno auge y actualidad, siendo un tema debatido
en la actividad política reciente; tanto es así que a finales del mes de marzo de
2011 el Senado ha aprobado regular la figura del agente policial encubierto en
Internet en investigaciones contra la pornografía infantil y la pedofilia3.
Por todo ello la presente comunicación se centrará en analizar la ade-
cuación de la figura del agente encubierto a los entornos virtuales, trabajo arduo
al tratarse de una figura, que ha sido, como bien indica su propia terminología,
un ente marcado por la opacidad, el ocultismo y con pocas referencias legales,
doctrinales y jurisprudenciales.
Analizaremos su concepto y las características especiales que esta figura
tendrá en Internet, su situación legal actual, notas características y modo y
ámbito de actuación en el entramado virtual con sus respectivos límites.

                                                            
2 Vid. VELASCO NÚÑEZ, “Novedades técnicas de investigación penal vinguladas a las nuevas
tecnologías” Revista digital El Derecho, publicado el 24/02/ 2011 en el link:
http://www.elderecho.com/penal/Novedades-tecnicas-investigacion-vinculadas-
tecnologias_11_237430010.html (Fecha de consulta: 4 de Marzo de 2011)
3 Vid. http://www.tecnoupdate.com.ar/2011/03/21/espana-agentes-encubiertos-en-internet-
contra-la-pedofilia/ (Fecha de consulta: 13 de Abril de 2011)
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2. La figura del agente encubierto en internet

2.1 Concepto.
Si extrapolamos el concepto del agente encubierto en el terreno físico y lo
llevamos al plano virtual, podríamos definir, bajo un concepto propio, al agente
encubierto en Internet como un empleado o funcionario público4 que, volunta-
riamente, y por decisión de una autoridad judicial, se infiltra en la Red con el
fin de obtener información sobre autores de determinadas prácticas ilícitas
producidas a través de la red y que causen una gran repulsa y alarma a nivel
social.
Su función consistiría en la ocultación de la verdadera identidad policial,
con el fin de establecer una relación de confianza que permita al agente
integrarse durante un periodo de tiempo prolongado en el mundo en el que los
“ciberdelincuentes” actúan con la finalidad primordial, igualmente oculta, de
obtener la información necesaria para desenmascarar a los supuestos
criminales.
2.2 Legislación.
La figura del agente encubierto para infiltraciones en terrenos físicos,
encuentra su regulación en el art. 282 bis LECrim, gracias a una reforma de la Ley
de Enjuiciamiento Criminal en materia de perfeccionamiento de la actividad
investigadora relacionada con el tráfico ilegal de drogas y otras actividades
ilícitas graves, efectuada por Ley Orgánica 5/ 1999, de 13 de enero.
El problema con el que nos topamos aquí y que nos lleva a una situación de
vacío legal, es que dicho artículo establece un numerus clausus5 o enumeración
tasada de delitos que impide la investigación encubierta en otros tipos delictivos
existentes y llevados a cabo la criminalidad organizada, lo cual resulta muy
poco operativo, preocupante y crea dificultades prácticas innecesarias.
Por todo ello, y con el avance que supone la tecnología consideramos un
error realizar una lista tasada de delitos a los que hacer frente con esta figura y
nos decantaríamos más por establecer aquí un sistema de numerus apertus basado
en categorías de delitos y no en figuras concretas; por lo que estaríamos
hablando siempre de “compartimentos abiertos”, para evitar de este modo
clasificaciones a que queden rápidamente desfasadas.
                                                            
4 Concretamente podrán infiltrarse: Miembros de la Policía Nacional.; miembros de la Guardia

Civil y agentes de policías autonómicas si tienen competencias como Policía Judicial; con la
salvedad de que éstos últimos no podrán participar en investigaciones encubiertas con
implicaciones internacionales, puesto que no son funcionarios de Policía a efectos del Convenio
de Schengen.
5 RIFÁ SOLER se cuestiona si el listado recoge numerus apertus o clausus, en “El agente encubierto o

infiltrado en la nueva regulación de la LECrim.”, Poder Judicial, núm. 55, pág. 161; nosotros
entendemos que es una lista cerrada y tasada.
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A la espera de su inminente regulación, al no existir una previsión legal, lo

que también se debería hacer unido a lo anterior sería redefinir el concepto de
delincuencia organizada contenido en el art. 282.4 bis. En dicho precepto se
dice que se considera como delincuencia organizada “la asociación de tres o
más personas para realizar, de forma permanente o reiterada, conductas que
tengan como fin cometer alguno o algunos de los delitos siguientes(…)” ; para
así a continuación crear la lista tasada a la que nos referimos.
En primer lugar ser debería reformular el concepto de delincuencia organi-
zada6, incorporando al precepto algo relacionado con la red puesto que aquí el
término “asociación” planteado en el precepto no deja de ser demasiado abs-
tracto. Aún así, si vemos la Red como un lugar en el que convergen multitud de
personas con gustos afines en páginas webs dedicadas a ello. Por lo que en
estos casos relacionados con tráfico de material pornográfico de menores o la
captación de menores para fines sexuales a través de chats, foros o redes
sociales; el concepto de asociación indicado en el precepto siempre se estaría
cumpliendo, al hablar de un marco de actuación que posee la posibilidad de
conectar a millones de personas en un mismo sitio web.
Si a lo anterior sumamos que el número de ilícitos indicados no están todos
los que resultan susceptibles de ser cometidos por organizaciones criminales,
sería un buen momento de optar, en el caso que no siguiéramos el sistema de
listas abiertas, por ampliar la lista, incluyendo los delitos cometidos a través de
la red, para que los agentes encubiertos de esta manera pudieran actuar en
operaciones contra la pederastia y el intercambio de material pornográfico, el
grooming, y por otro lado actualizar dicha lista tasada de delitos y amoldarla a la
nueva realidad tecnológica; por ejemplo, en el caso de los delitos de terrorismo,
regular también el nuevo fenómeno del ciberterrorismo7.
2.3 Justificación
Los recursos ofrecidos por Internet suponen una zona que propicia el ano-
nimato de muchos delincuentes, concretamente muchos de ellos se resguardan
en la Red para realizar prácticas que constituyen una gran lacra para la sociedad
por dañar a los menores de edad, nos estamos refiriendo aquí a las redes de
pornografía infantil.
Muchos adolescentes y los jóvenes8, han hecho de la Red un factor de ocio
y una herramienta fundamental de estudio y trabajo. Millones de jóvenes que
                                                            
6 DELGADO GARCÍA, “El agente encubierto: técnicas de investigación. : Problemática y legislación
comparada”. Criminalidad organizada, J.M. Bosch, Barcelona, 2001, pág. 3
7 Sería planteable si podría haber una ampliación del delito de corrupción de menores para incluir

esta modalidad de ataques a través de Internet. El tema del ciberterrorismo lo trato en BUENO DE
MATA, “Ciberterrorismo: Tratamiento penal y procesal del terrorismo del futuro”, Segundo Libro
INCIJUP, en prensa
8 Según el informe del Defensor del Pueblo titulado “Protección de Menores ante la TV e

Internet”, la gran mayoría de los adolescentes españoles entre 12 y 18 años están solos cuando
 EL AGENTE ENCUBIERTO EN INTERNET 299

emplean su tiempo libre en compartir fotos y contar su día a día utilizando de

escaparate cualquier red social, foro o chat.
El problema es que muchas veces el peligro se esconde al otro lado de la
pantalla, gente que acecha y que vigila nuestros movimientos con fines crimi-
nales. En los últimos años era raro no ver una vez por semana alguna noticia en
la televisión que verse sobre la detención de alguna red de pornografía infantil,
pues según los datos España se ha convertido en el segundo país del mundo y
primero de Europa en consumo de pornografía infantil, según han detectado
nuestras Fuerzas de Seguridad9.
Por ello, en los últimos años, estos pederastas son cada vez más cautos a la
hora de intercambiar material en la red, lo que produce que los “ciberrastreos”
que usa la policía se hayan quedado cortos a la hora de perseguir estas
conductas. Aún así, existen nuevos programas de rastreos como el “Gnuwatch”,
una especie de "GPS" que rastrea millones de conexiones día y noche y localiza,
en un mapa, dónde se esconden los pedófilos, consumidores de fotos y vídeos
sexuales de niños y que lleva activo desde finales de marzo de 201110.
Los “ciberrastreos” estaban pensados para investigar intercambio de
archivos en redes P2P, como Emule, Kaaza o Elephant, pero no cuando estos
delincuentes sabedores ya de los posibles rastreos, se mudan a foros restrin-
gidos. En ocasiones el único camino para encontrar a gente que crea o trafica
con material pornográfico de menores de edad, es infiltrase en dichos foros
como usuario del mismo. Sitios en los que se crea una especie de club entre los
asiduos al mismo, con lo que en muchas ocasiones la cosa se complica, debido
a que por miedo a investigaciones policiales, estos criminales sólo admiten entre
sus miembros a personas que les han proporcionado material sensible, cuestión
hasta ahora prohibida por la ley española que castiga la tenencia de pornografía
infantil.

                                                                                                                                            
navegan por la Red (76% de la muestra), y son menos de la cuarta parte (23,7%) los que lo hacen
acompañados. Qué duda cabe de que la Red puede ser un espacio de riesgo para los menores
porque, por una parte, les permite acceder a determinados contenidos peligrosos, y, por otra,
facilita la exhibición y rápida difusión de imágenes y contenidos de su vida personal e íntima,
especialmente en las redes sociales. Todo ello les puede convertir, fácilmente, en víctimas de
otros usuarios. Así, no es de extrañar que tanto chicos -un 2,1%- como chicas -un 5%- digan
haber sido víctimas de agresiones sexuales a través de la Red, lo que constituye unos hechos
inadmisibles.
9 Vid. http://www.20minutos.es/noticia/368259/0/visitas/pornografia/infantil/ (Fecha de

consulta: 10 de Abril de 2011)

10 La novedad es que Gnuwatch localiza la ciudad en la que se encuentra el pedófilo, de forma que

es mucho más fácil de identificar y detener. Además, la aplicación, desarrollada en Estados

Unidos, es capaz de rastrear el hash (especie de número de serie único) de cada foto y vídeo. Se
puede obtener más información sobre le programa en la siguiente web:
http://www.kriptopolis.org/gnuwatch (Fecha de consulta 20 de abril de 2011).
300 FEDERICO BUENO DE MATA

Estas conductas de pedofilia se agravan cuando se pasa de la pedofilia

(consumo de pornografía infantil) a la pederastia (abusos sexuales)11.
Hoy sabemos que los pedófilos contactan con los adolescentes a través de
chats, redes sociales o foros haciéndose pasar por alguien más joven e
intentando entablar una relación de amistad, pero siempre con un fin sexual.
Esta práctica se conoce como grooming y está contemplada en la reforma del
Código Penal que entró en vigor en diciembre de 2010, la cual pretende
castigar la captación de menores con fines sexuales a través de Internet así
como considerar agresión sexual (aunque no haya violencia ni intimidación)
aquellos actos que atenten contra la libertad e indemnidad sexual, cuando la
víctima sea menor de edad.12

2.4 Características especiales y necesarias para ser agente encubierto en

Internet.
En este sentido deberíamos moldear las características que comúnmente
son atribuidas al agente encubierto, y modularlas con el fin de lograr una figura
adaptada a la persecución de estos delitos.
El principal problema con el que chocamos aquí es que no existe una lista
de características tasadas que daba reunir el agente encubierto, aún así Del Pozo
Pérez13 establece una serie de veinte características, gracias a información
obtenida de fuentes policiales, de las que eliminaríamos todas las relativas a la
presencia física del agente, puesto que el desarrollo de las funcio-nes del agente
será únicamente por vía virtual.
Por lo tanto características relativas a su estado civil, edad, físico o apa-
riencia no deberían ser consideradas como relevantes a la hora de otorgar el
cargo, pero si se deberían mantener las cualidades psicológicas tales como:
empatía, confidencialidad, discreción o la autonomía personal para la toma de
decisiones adelantándose a las situaciones, incluida la habilidad para enfrentarse
a problemas y resolverlos.

                                                            
11 Vid. Definiciones de la RAE para distinguir los términos: Pedofilia: atracción erótica o sexual
que una persona adulta siente hacia niños o adolescentes. Pederasta: Hombre que comete
pederastia. Pederastia: Abuso sexual cometido con niños.
12 Artículo 183 bis. «El que a través de internet, del teléfono o de cualquier otra tecnología de la información y

la comunicación contacte con un menor de trece años y proponga concertar un encuentro con el mismo, a fin de
cometer cualquiera de los delitos descritos en los artículos 178 a 183 y 189, siempre que tal propuesta se acompañe
de actos materiales encaminados al acercamiento, será castigado con la pena de uno a tres años de prisión o multa
de doce a veinticuatro meses, sin perjuicio de las penas correspondientes a los delitos en su caso cometidos. Las penas
se impondrán en su mitad superior cuando el acercamiento se obtenga mediante coacción, intimidación o engaño».
13 Vid. DEL POZO PÉREZ, “El agente encubierto como medio de investigación procesal en el

ámbito de la cooperación internacional”, en Constitución Europea: aspectos históricos, administrativos y

procesales. Tórculo, Santiago de Compostela, 2006
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A todas ellas se le debería sumar unos altos conocimientos informáticos,

más de los adquiridos a nivel de usuario, por lo que el perfil idóneo para ser
agente encubierto Internet sería el personal que integra la Brigada de
Investigación Tecnológica de la Guardia Civil o del CNP.

3. Procedimiento, modus operandi y límites en su actuación

El procedimiento a seguir se basa en tres puntos: autorización y otorga-
miento de una identidad falsa, la utilización del engaño como modus operandi, y la
actuación dentro de lo permitido por una autorización judicial.
3.1 Requisitos previos
Antes de nada, y de acuerdo con el articulado, la investigación que van a
llevar a cabo estos agentes encubiertos debe ser autorizada por el Juez de
Instruc-ción o de manera excepcional por el Ministerio Fiscal, que lo debe
poner en tal caso en conocimiento del juez de forma inmediata.
El motivo de la autorización por el Juez de instrucción competente de la
infiltración de un agente de este tipo, se basa en que el transcurso de la misma
se puede llevar a cabo una restricción de derechos fundamentales, con lo que se
necesita una previa autorización judicial y un control por parte del juez
instructor
Para llegar a acordar la infiltración en un caso concreto se deben cumplir
una serie de requisitos respecto al entorno virtual donde se va a producir. En
este casos serían los mismos requisitos que se dan para la infiltración en el
ámbito físico: una existencia de indicios suficientes de que se pueda estar
cometiendo esos delito de especial gravedad, que la medida sea idónea para
perseguir ese fin, y que sea necesaria. Por supuesto, la medida a tomar debe
estar suficientemente motivada amparándose en estas condiciones aquí
expuestas14.
3.2 Identidad falsa
Una vez autorizada la investigación, el agente encubierto necesitará tener
una identidad falsa para poder profundizar dentro de los foros o webs en su
investigación. Esta identidad será otorgada siempre por el Ministerio del Interior.
El procedimiento en este caso sería muy sencillo a la hora de obtener esta
identificación falsa, puesto que valdría una autorización con una serie de datos
personales básicos, pero sin llegar a las características que se le dan al agente

                                                            
14Vid. DEL POZO PÉREZ, “El agente encubierto como medio de investigación procesal” op.cit.
pág. 5
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encubierto tradicional15, en cuanto a proporcionarle una dirección, línea telefó-

nica, historia de vida, cuenta bancaria, e historial penal y policial.
En este caso, todo lo relacionado con la parte física de la infiltración del
agente encubierto se eliminaría, con lo que la tarea del otorgamiento de iden-
tidad falsa quedaría reducido a trámites muy sencillos, nada equiparable con el
agente encubierto que trabaja en el plano físico. No sería por tanto necesario
crear un correcto mundo paralelo social creíble, por lo que el establecimiento
de esta figura desde el punto de vista del coste económico no sería
problemático, puesto que no supondría ningún desembolso de dinero para las
arcas del Estado.
Al margen de lo anterior, el tema de la identidad falsa no debe resultar
polémico, ya que para asegurar el éxito de la investigación, resulta impres-
cindible mantener en secreto su identidad, ello a fin de que no sea descubierto
por los integrantes de la organización delictiva en la cual se infiltra y garantice
el éxito de la investigación. En estos casos la colisión con el derecho funda-
mental a la intimidad del investigado queda justificada con la autorización
judicial y a la ponderación de los intereses en juego. Si a todo esto le sumamos
además el anonimato por defecto que nos da la Red, en el que una gran mayoría
de usuarios se amparan, vemos como esta colisión con derechos fundamentales
de la contraparte queda bastante debilitada.
3.3 El engaño como medida
Otro tema coligado a la actuación de esta figura policial es la de su forma
de actuación, basada en el engaño como instrumento principal a la hora de
poner en manos de la justicia a los criminales. Aquí entrarían dos valores en
juego: por una parte, la licitud de los medios utilizados por un Estado de
Derecho y por la otra, la eficacia para combatir un delito que tan graves daños
ocasiona y tanta repulsa tiene por parte de la sociedad.
Un tema peliagudo, debido a que el Estado se vale de un medio inmoral en
la represión de un delito, a través de una figura que utiliza como medio para
cumplir su función el engaño en un primer momento, y la traición a los
criminales investigados a posteriori.
La justificación del engaño usado por el agente encubierto radica en una
cuestión de política criminal16, que llega a justificar las consecuencias desva-
liosas que su utilización implica. La solución viene dada por una ponderación
de valores, en el que se acaba por dar preponderancia al valor “eficacia”, en el
                                                            
15 Cfr. DEL POZO PÉREZ, “El agente encubierto como medio de investigación procesal ” op.cit.
pág. 7
16 DELGADO MARTÍN, “La criminalidad organizada” en Comentarios a la LO 5/99, de 13 de enero, de

modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal en materia de perfeccionamiento de la acción investigadora

relacionada con el tráfico ilícito de drogas y otras actividades ilícitas grave, Barcelona, Bosch, 2001, págs 4 y
ss.
 EL AGENTE ENCUBIERTO EN INTERNET 303

sentido que si se quiere luchar eficazmente contra este delito tan oculto, la
mejor manera y la opción idónea es infiltrar a la persona de esta manera para
llegar a una situación más favorable para la sociedad. Estamos eligiendo así una
solución que reporta más seguridad y bienestar al conjunto de la sociedad y que
logra la justicia, objetivo capital en un Estado de Derecho.
Sin embargo, debemos matizar que no puede existir un engaño a cualquier
precio, por lo que se deben tener siempre presentes los principios de necesidad
y proporcionalidad, siempre respetando los principios y las garantías procesales
y los Derechos Fundamentales de cualquier persona, incluso los de los
presuntos autores.

3.4 Modus operandi y límites

En primer lugar, lo que iniciaría la infiltración en este caso sería con la
creación de un perfil falso con el que acceder al foro. Todas las informaciones
personales que tenga que rellenar en los campos necesarios para autenticar
dicho perfil serán los proporcionados por el Ministerio del Interior para que así
se pueda llevar un control externo de la figura del agente encubierto en la Red.
Sería conveniente que para atraer la atención de los pederastas eligiera un
nickname o apodo que se pueda familiarizar a los ojos de un tercero con alguien
que simpatice o que sea afín a practicar dichos ciberdelitos. Ese puede ser un
gran efecto llamada a la hora de empezar a mantener una conversación a través
de los foros con estas personas.
El problema es que en muchas ocasiones los propios pederastas no se fían
de la gente con la que hablan y piden algo con el fin de creer que están
hablando con alguien con los mismos gustos que ellos. En este preciso
momento es cuando nos topamos con un límite legal importante, puesto que la
ley impide que los agentes encubiertos puedan distribuir ellos mismos videos o
fotos de contenido pedófilo para intentar congraciarse con sus interlocutores.
Se ha propuesto intercambiar material pornográfico de antiguas redadas17,
cuestión que no compartimos al defender siempre actuaciones que no impli-
quen a menores en todo el procedimiento, ya que creemos que, por encima de
toda investigación criminal está la protección de la infancia.
En este caso nos decantaríamos por permitir intercambiar “material
camuflado”, con esto nos estamos refiriendo a el intercambio de material porno-
gráfico en el que aparezcan actores y actrices porno mayores de edad hacién-
dose pasar por menores de edad. En estos casos resulta complicado saber si

                                                            
17 Vid. Artículo electrónico “Un GPS para encontrar pedófilos” en diferentes webs como
http://www.internetsano.do/index.php/news/46/54/Un-GPS-para-buscar-pedofilos-nueva-
arma-contra-la-pornografia-infantil ( Fecha de consulta: 17 de Abril de 2011)
304 FEDERICO BUENO DE MATA

con este uso de material pornográfico, aunque sea simulado, no se estaría

vulnerando realmente justo a lo que se quiere proteger, los valores y la imagen
no corrompida de la infancia. Pensamos aquí, que si existe una autorización
judicial que lo permita, no estaríamos vulnerando la imagen de ningún menor
ni de la infancia en su conjunto, debido a que sería material específicamente
creado para luchar contra este fin, y en él no se estarían involucrando en ningún
momento a personas menores de edad.
El problema más grave es la posibilidad de que esas imágenes acaben
siendo redistribuidas en la red en un sin fin de ocasiones, lo que provocaría
tener que ir rehaciendo más material de este tipo con el fin de seguir mante-
niendo la confianza de los presuntos delincuentes. Un posible remedio sería
intentar poner algún filtro para que esas imágenes no se pudieran redistribuir o
enviar desde un ordenador que no fuera propiedad de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado.
Con esta solución sería discutible también lo apuntado por el inspector jefe
de la Brigada de Investigación Tecnológica (BIT) de la Policía Nacional,
Enrique Rodríguez, que insiste en que una de las dificultades para acceder a las
páginas pedófilas es que es necesario primero aportar material pornográfico, lo
cual puede llevar a una acusación de inducción al delito al propio agente18.
La polémica entre fijar el límite que separa al agente encubierto y al agente
provocador no es nueva19. En estos casos pensamos que no se actuaría como
un agente provocador, puesto que en lo que se basa la figura del agente
provocador es el la de inducir a realizar una determinada acción ilícita a alguien
no tenía la intención de hacerlo, como bien se expone en la STS de 14 de julio
de 200020, por delito provocado «se entiende aquel que llega a realizarse en
virtud de la inducción engañosa de una determinada persona, generalmente
miembro de las Fuerzas de Seguridad que, deseando la detención de
sospechosos, incita a perpetrar la infracción a quien no tenía previamente tal
propósito, originando así el nacimiento de una voluntad criminal en supuesto
concreto, delito que de no ser por tal provocación no se hubiere producido
aunque de otro lado su compleja ejecución resulte prácticamente imposible por
la prevista intervención ab initio de la fuerza policial».
                                                            
18 LÓPEZ GARCÍA, “Agente encubierto y agente provocador, ¿dos figuras incompatibles?” Revista
La Ley, año XXIV núm. 5822. viernes, 11 de julio de 2003, pág. 2.
19 Ciertamente la expresión agente provocador posee un fundamento anterior al jurisprudencial,

enmarcado en la lucha política. La literatura jurídico penal lo recoge en la primera mitad del siglo
XIX para significar la actuación de quien promueve la consumación de una acción, o bien pone
los medios, o crea la situación de hecho propicia que impulsa a un tercero a ejecutarla, con la
finalidad de evidenciar conductas contrarias al orden establecido (es el agent provocateur que nace en
la Francia del Antiguo Régimen y que se generaliza en el régimen del Terror del Comité de Salud
Pública de Robespierre). Es el núcleo de lo que se denominó estrategia de la tensión o acción
directa de la lucha política.
20 STS de 14 de julio de 2000
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Al existir una relación previa con el investigado y comprobar como ya ha

realizado consumaciones de delitos de tráfico de pornografía infantil, el hecho
de enviarles imágenes camufladas no originaría en el delincuente ese nacimiento
de una voluntad criminal ante esos hechos, puesto que se constante que dicha
voluntad ha existido previamente con independencia a la infiltración del agente.

4. Reflexiones acerca de la idoneidad de aceptar la figura del agente

encubierto en internet
En el mundo globalizado e interconectado en el que vivimos, la sociedad
está sometida a grandes peligros a los que un Estado de Derecho tiene que
poner remedio. Las personas que se asocian a través de Internet con fines
delictivos configuran una gran amenaza para nuestra sociedad, y más cuando el
ataque es dirigido a personas especialmente vulnerables como los menores de
edad, por ello hay que tomar medidas contundentes y eficaces para luchar
contra esta lacra social.
La figura de infiltrar a un funcionario de las Fuerzas de Seguridad del
Estado en un entorno virtual para luchar contra estos crímenes es una medida
controvertida que justifica el fin por el que es creado. La polémica del engaño y
del uso de actuaciones irregulares pero autorizadas judicialmente son cuestiones
que al ponderarse con los beneficios obtenidos con la puesta en práctica de esta
figura quedan completamente empañadas.
Al mismo tiempo la infiltración en Internet supone unos beneficios respecto
a la infiltración en un entorno físico. Los trámites se agilizan al no tener que
fabricar un mundo irreal paralelo a la personalidad falsa otorgada, lo que
repercute directamente sobre los costes que para el Estado supone esta figura,
ya que estaríamos hablando de la infiltración cercana al coste cero, debido a
que lo único que se necesita para que se despliegue la efectividad del agente
encubierto en internet es un equipo informático actualizado, una conexión a
Internet y a un funcionario de las fuerzas de seguridad del Estado al que se le
asigne tal cometido.
Siguiendo con las ventajas, vemos como las características idóneas para
tener el perfil de este tipo de agente se aminorarían respecto a la infiltración en
un entorno real, puesto que se eliminan todas las cualidades físicas que se
exigen en los casos ordinarios y se potencia únicamente el poseer un buen
conocimiento y manejo de los sistemas informáticos.
También habría ventajas para la investigación en su conjunto, ya que
siempre se aseguraría la integridad y la vida del funcionario encubierto, con lo
que se sabe que la investigación siempre concluiría y no habría posibilidad de
que el agente cambiara de bando. Todo ello sumado a la propia agilización de la
investigación al ayudarse de medios informáticos y siempre estaría sujeta a una
306 FEDERICO BUENO DE MATA

valoración inmediata por parte del juez instructor o el Ministerio Fiscal en su

caso, con lo que cumpliríamos con lo que la ley dice al respecto de que la
información obtenida sería puesta a la mayor brevedad posible en conocimiento
de quién la autorizó.21
Sobre el modus operandi que tendría que llevar el agente encubierto para
ganarse la confianza nos posicionamos a favor de una actuación basada en el
engaño dentro del margen que la autorización judicial otorgue y siempre sujeto
a los principios de necesidad y proporcionalidad, usando para ello el dialogo y
el intercambio de imágenes camufladas con actores y actrices mayores de edad
con el fin de no atentar contra la infancia de ningún modo.
Por último, pensamos que existen cosas mejorables respecto a la regulación
de esta figura como la reforma tanto del concepto de delincuencia organizada
como de la lista de delitos tasados, para adaptarlos a la nueva realidad
tecnológica y porque se dejan fuera delitos característicos de la criminalidad
organizada.
También debería incluirse en la regulación la forma de comparecencia del
agente infiltrado en internet en sede judicial, para que no se cometan las mismas
inseguridad con su homólogo en terreno físico, puesto que vemos contra su
seguridad personal el hecho de que se obligue al agente encubierto a
comparecer en juicio, descubriendo su identidad de forma menos segura que en
el ordenamiento alemán en que, por ejemplo, comparece en juicio el superior
jerárquico del agente como testigo de referencia, que cuenta lo que le ha
informado su subordinado22.
Por todo ello, pensamos que la figura del agente encubierto es una solución
acertada en la lucha contra estas conductas criminales llevadas a cabo en
Internet por estos criminales. Depositando la fe en el buen hacer de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado , estamos seguro que en un tiempo no muy
tardío se podrá lograr la justicia en el mundo del ciberespacio.

                                                            
21 Apoyada por QUINTANAR DÍEZ, “El agente encubierto” en Revista electrónica de Derecho, núm. 1,
pág. 5
22 MARTÍNEZ DE SALINAS, “Delincuencia organizada. Instrumentos Internos”, en Diario La Razón,

de 14/10/2002, Tribunal, pág. 4.