República de Colombia

DIARIO OFICIAL Fundado el 30 de abril de 1864

Año CLVI No. 51.328 Edición de 40 páginas   •  Bogotá, D. C., jueves, 28 de mayo de 2020   •   I S S N 0122-2112

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El Diario Oficial (DO) es el medio por el cual el Estado colombiano publica las leyes, los
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decretos, resoluciones
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y demás normas
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Cordialmente,
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Gerente al Imprenta
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Firmado por:
Rafael Octavio Villamarin Abril
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DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020

prevenir la comisión de infracciones penales, proteger el interés público, la seguridad

D I A R I O OFICIAL nacional, el orden público, la salud y la moral públicas, o los derechos y libertades de
las demás personas, y en cuanto a la restricción sea igualmente compatible con el ejercicio
Fundado el 30 de abril de 1864
Por el Presidente Manuel Murillo Toro de los demás derechos fundamentales reconocidos por la Constitución. Pero, como lo ha
sostenido la Corte, toda restricción de dicho derecho debe estar acorde con los criterios de
Tarifa postal reducida No. 56
necesidad, racionalidad, proporcionalidad y finalidad; no son admisibles, por lo tanto, las
Director: Octavio Villamarín Abril limitaciones que imponga el legislador arbitrariamente, esto es, sin que tengan la debida
justificación, a la luz de los principios, valores, derechos y deberes constitucionales”. (La
negrilla fuera del texto original).
MINISTERIO DEL INTERIOR
Que los artículos 44 y 45 superiores consagran que son derechos fundamentales de los
Imprenta Nacional de Colombia niños, niñas y adolescentes, la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, y el
Octavio Villamarín Abril Estado tiene la obligación de asistirlos y protegerlos para garantizar el ejercicio pleno de
Gerente General sus derechos.
Carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza-Av. 68) Bogotá, D. C. Colombia Que el artículo 46 de la Constitución Política contempla que el Estado, la sociedad y
Conmutador: PBX 4578000. la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la tercera edad
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co y les garantizará los servicios de seguridad social integral.
Que de conformidad con lo establecido en los artículos 49 y 95 de la Constitución
Política, toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su
comunidad, y obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones
Presidencia de la República humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas.
Que la honorable Corte Constitucional en Sentencia C-366 de 1996, reiterada en la
Decretos Sentencia C-813 de 2014, precisó:
“En líneas muy generales, según la doctrina nacional, el poder de policía es una de
DECRETO NÚMERO 748 DE 2020 las manifestaciones asociadas al vocablo policía, que se caracteriza por su naturaleza
(mayo 28) puramente normativa, y por la facultad legítima de regulación de la libertad con actos de
carácter general e impersonal, y con fines de convivencia social, en ámbitos ordinarios
por medio del cual se hace un nombramiento. y dentro de los términos de la salubridad, moralidad, seguridad y tranquilidad públicas
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones que lo componen. Esta facultad que permite limitar en general el ámbito de las libertades
constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 13 del artículo 189 de públicas en su relación con estos términos, generalmente se encuentra en cabeza del
la Constitución Política, Congreso de la República, en donde es pleno, extenso y preciso, obviamente ajustado a
la Constitución, y, excepcionalmente, también en los términos de la Carta Política está
DECRETA:
radicado en autoridades administrativas a las cuales se les asigna un poder de policía
Artículo 1°. Nombramiento. Nombrar a partir del 1° de junio de 2020 al doctor Juan subsidiario o residual como en el caso de la competencia de las asambleas departamentales
Sebastián Arango Cárdenas, identificado con la cédula de ciudadanía número 1088243391 para expedir disposiciones complementarias a las previstas en la ley.
en el empleo de Consejero Presidencial, código 1175 de la Consejería Presidencial para De otra parte, la función de policía implica la atribución y el ejercicio de competencias
la Juventud - Colombia Joven del Departamento Administrativo de la Presidencia de la concretas asignadas de ordinario y mediante el ejercicio del poder de policía a las
República. autoridades administrativas de policía; en últimas, esta es la gestión administrativa en
Artículo 2°. Comunicación. Por intermedio del Área de Talento Humano del la que se concreta el poder de policía y debe ser ejercida dentro de los marcos generales
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República comunicar el contenido impuestos por la ley en el orden nacional. Su ejercicio compete exclusivamente al
de este decreto al doctor Juan Sebastián Arango Cárdenas. Presidente de la República, a nivel nacional, según el artículo 189-4 de la Carta,
y en las entidades territoriales a los gobernadores y los alcaldes quienes ejercen la
Artículo 3°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedición.
función de policía (arts. 303 y 315-2 C.P.), dentro del marco constitucional, legal y
Publíquese, comuníquese y cúmplase. reglamentario.
Dado en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020. En síntesis, en el ejercicio del poder de policía y a través de la ley y del reglamento
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ superior se delimitan derechos constitucionales de manera general y abstracta y se
establecen las reglas legales que permiten su específica y concreta limitación para
El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, garantizar los elementos que componen la noción de orden público policivo, mientras
Diego Andrés Molano Aponte. que a través de la función de policía se hacen cumplir jurídicamente y a través de actos
administrativos concretos, las disposiciones establecidas en las hipótesis legales, en virtud
Ministerio del Interior del ejercicio del poder de policía.” (Negrilla fuera de texto original)
Que la honorable Corte Constitucional en Sentencia C-045 de 1996, al pronunciarse
Decretos sobre el orden público, manifestó:
“5.1 Los derechos fundamentales no son absolutos
DECRETO NÚMERO 749 DE 2020 Como lo ha señalado esta Corporación en reiterada jurisprudencia, no hay derechos
(mayo 28) ni libertades absolutos. La razón de ello estriba en la necesaria limitación de los derechos
y las libertades dentro de la convivencia pacífica; si el derecho de una persona fuese
por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada
absoluto, podría pasar por encima de los derechos de los demás, con lo cual el pluralismo,
por la pandemia del Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del orden público.
la coexistencia y la igualdad serían inoperantes. También cabe resaltar un argumento
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales homológico, lo cual exige que, en aras de la proporcionalidad sujeto-objeto, este último
y legales en especial las que le confiere el numeral 4 del artículo 189, artículos 303 y 315, sea también limitado. ¿Cómo podría un sujeto finito y limitado dominar jurídicamente un
de la Constitución Política de Colombia, y el artículo 199 de la Ley 1801 de 2016, objeto absoluto?
CONSIDERANDO: En el consenso racional y jurídico cada uno de los asociados, al cooperar con los fines
Que de conformidad con el artículo 2° de la Constitución Política, las autoridades de sociales, admite que sus pretensiones no pueden ser ilimitadas, sino que deben ajustarse
la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, al orden público y jamás podrán sobrepasar la esfera donde comienzan los derechos y
en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el libertades de los demás.
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. Ahora bien, cabe hacer una distinción con fundamento en la realidad jurídica: Una
Que de conformidad con el numeral 4 del artículo 189 de la Constitución Política de cosa es que los derechos fundamentales sean inviolables, y otra muy distinta es que sean
Colombia, corresponde al Presidente de la República conservar el orden público en todo absolutos. Son inviolables, porque es inviolable la dignidad humana: En efecto, el núcleo
el territorio nacional. esencial de lo que constituye la humanidad del sujeto de derecho, su racionalidad, es
inalterable. Pero el hecho de predicar su inviolabilidad no implica de suyo afirmar que los
Que el artículo 24 de la Constitución Política establece el derecho fundamental a derechos fundamentales sean absolutos, pues lo razonable es pensar que son adecuables
circular libremente por el territorio nacional; sin embargo, no es un derecho absoluto, pues a las circunstancias. Es por esa flexibilidad que son universales, ya que su naturaleza
consagra que puede tener limitaciones, tal y como la Honorable Corte Constitucional en permite que, al amoldarse a las contingencias, siempre estén con la persona. De ahí que
Sentencia T- 483 del 8 de julio de 1999 lo estableció en los siguientes términos: puede decirse que tales derechos, dentro de sus límites, son inalterables, es decir, que su
“El derecho fundamental de circulación puede ser limitado, en virtud de la ley, pero núcleo esencial es intangible. Por ello la Carta Política señala que ni aún en los estados de
solo en la medida necesaria e indispensable en una sociedad democrática, con miras a excepción se “suspenden” los derechos humanos y que, en todo caso, siempre se estará
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de conformidad con los principios del derecho internacional humanitario. Se deduce que
cuando se afecta el núcleo esencial de un derecho fundamental, este queda o violado o
suspendido.
5.1.2 El orden público como derecho ciudadano
El criterio de ver al mantenimiento del orden público como una restricción de los
derechos, es algo ya superado. El orden público, en primer término, es una garantía de
los derechos y libertades comprendidos dentro de él. El Estado social de derecho se
fundamenta en el orden (parte estática) y produce un ordenamiento (parte dinámica). En
la parte estática entra la seguridad de la sociedad civil dentro del Estado, y en la parte
dinámica la acción razonable de las libertades. Luego el orden público supone el ejercicio
razonable de la libertad. Es así como el pueblo tiene derecho al orden público, porque
este es de interés general, y como tal, prevalente.
Para la Corte es claro que el orden público no solo consiste en el mantenimiento de
la tranquilidad, sino que, por sobre todo, consiste en la armonía de los derechos, deberes,
libertades y poderes dentro del Estado. La visión real del orden público, pues, no es otra
que la de ser el garante de las libertades públicas. Consiste, para decirlo con palabras de
André Hauriou, en la coexistencia pacífica entre el poder y la libertad. No hay libertad sin
orden y este no se comprende sin aquella. Libertad significa coordinación, responsabilidad,
facultad de obrar con conciencia de las finalidades legítimas, y no desorden, anarquía
o atropello. Toda situación de inseguridad, anula la libertad, porque el hombre que se
ve sometido a una presión sicológica, que le lleva al miedo de ser agredido por otros,
constantemente y sin motivo, no es verdaderamente libre. El orden público, entonces,
implica la liberación del hombre, porque le asegura la eficacia de sus derechos, al impedir
que otros abusen de los suyos”. (Negrilla fuera de texto original).
Que en la Sentencia C-225 de 2017 la honorable Corte Constitucional define el
concepto de orden público, así:
“La importancia constitucional del medio ambiente sano, elemento necesario para la
convivencia social, tal como expresamente lo reconoció la Ley 1801 de 2016, implica
reconocer que el concepto clásico de orden público, entendido como “el conjunto de
condiciones de seguridad, tranquilidad y salubridad que permiten la prosperidad general
y el goce de los derechos humanos”, debe completarse con el medio ambiente sano,
como soporte del adecuado desenvolvimiento de la vida en sociedad. En este sentido,
el orden público debe definirse como las condiciones de seguridad, tranquilidad y de
sanidad medioambiental, necesarias para la convivencia y la vigencia de los derechos
constitucionales, al amparo del principio de dignidad humana”.
Que de conformidad con el artículo 296 de la Constitución Política, para la conservación
del orden público o para su restablecimiento donde fuere turbado, los actos y órdenes del
Presidente de la República se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre los de
los gobernadores; los actos y órdenes de los gobernadores se aplicarán de igual manera y
con los mismos efectos en relación con los de los alcaldes.
Que de conformidad con el artículo 303 de la Constitución Política el gobernador será
agente del Presidente de la República para el mantenimiento de orden público.
Que el artículo 315 de la Constitución Política señala como atribución de los alcaldes
conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones
y órdenes que reciba del Presidente de la República.
Que el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29 de la Ley 1551
de 2012 señala que los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución,
la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la
República o gobernador respectivo, y en relación con el orden público, (i) conservar el
orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del Presidente
de la República y del respectivo gobernador.
Que de conformidad con el artículo 198 de la Ley 1801 de 2016 son autoridades de
policía, entre otros, el Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes distritales
o municipales.
Que de conformidad con el artículo 199 de la Ley 1801 de 2016, es atribución del
Presidente de la República (i) ejercer la función de policía para garantizar el ejercicio de
los derechos y libertades públicas, y los deberes, de acuerdo a la Constitución y la ley, (ii)
tomar las medidas que considere necesarias para garantizar la convivencia en el territorio
nacional, en el marco de la Constitución, la ley y el Código Nacional de Seguridad y
Convivencia Ciudadana; (iii) impartir instrucciones a los alcaldes y gobernadores para
preservar y restablecer la convivencia.
Que de conformidad con los artículos 201 y 205 de la Ley 1801 de 2016, corresponde
a los gobernadores y alcaldes ejecutar las instrucciones del Presidente de la República en
relación con el mantenimiento y restablecimiento de la convivencia.
Que de conformidad con los artículos 5° y 6° de la Ley 1801 de 2016 se entiende por
convivencia, la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los
bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico, y señala como categorías
jurídicas las siguientes: (i) Seguridad: garantizar la protección de los derechos y libertades
constitucionales y legales de las personas en el territorio nacional. (ii) Tranquilidad: lograr
que las personas ejerzan sus derechos y libertades, sin abusar de los mismos, y con plena
observancia de los derechos ajenos. (iii) Ambiente: favorecer la protección de los recursos
naturales, el patrimonio ecológico, el goce y la relación sostenible con el ambiente y
(iv) Salud Pública: es la responsabilidad estatal y ciudadana de protección de la salud
como un derecho esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en función de las
condiciones de bienestar y calidad de vida.
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Que la Ley Estatutaria 1751 de 2015, regula el derecho fundamental a la salud y dispone
en el artículo 5° que el Estado es responsable de respetar, proteger y garantizar el goce
efectivo del derecho fundamental a la salud, como uno de los elementos fundamentales
del Estado Social de Derecho.
Que de acuerdo al documento técnico expedido por la Dirección de Epidemiología
y Demografía del Ministerio de Salud y Protección Social, mediante memorando
202022000077553 del 7 de marzo de 2020, una epidemia tiene tres fases, a saber: (i) una
fase de preparación, que inicia con la alerta de autoridades en salud en la que se realiza
el proceso de alistamiento para la posible llegada del virus; (ii) una fase de contención,
que inicia con la detección del primer caso, en la cual se debe fortalecer la vigilancia en
salud pública, el diagnóstico de casos y el seguimiento de contactos, ya que el objetivo
es identificar de la manera más oportuna los casos y sus posibles contactos para evitar
la propagación y (iii) una fase de mitigación, que inicia cuando, a raíz del seguimiento
de casos, se evidencia que en más del 10% de los mismos no es posible establecer la
fuente de infección; en esta etapa, se deben adoptar medidas para reducir el impacto de la
enfermedad en términos de morbimortalidad, de la presión sobre los servicios de salud y
de los efectos sociales y económicos derivados.
Que en Colombia la fase de contención se inició 6 de marzo de 2020 cuando se
confirmó la presencia del primer caso en el país; de esta manera, dentro de la fase de
contención, el 20 de marzo del mismo año se inició una cuarentena con el fin de controlar
la velocidad de aparición de los casos.
Que la Organización Mundial de la Salud (OMS), declaró el 11 de marzo del presente
año, como pandemia el Coronavirus COVID-19, esencialmente por la velocidad de su
propagación, instando a los Estados a tomar las acciones urgentes y decididas para la
identificación, confirmación, aislamiento y monitoreo de los posibles casos y el tratamiento
de los casos confirmados, así como la divulgación de las medidas preventivas con el fin de
redundar en la mitigación del contagio.
Que el Coronavirus COVID-19 tiene un comportamiento similar a los coronavirus del
Síndrome Respiratorio de Oriente Medio (MERS) y del Síndrome Respiratorio Agudo
Grave (SARS), en los cuales se ha identificado que los mecanismos de transmisión son:
gotas respiratorias al toser y estornudar, ii) contacto indirecto por superficies inanimadas,
y iii) aerosoles por microgotas, y se ha establecido que tiene una mayor velocidad de
contagio.
Que el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución 385 del 12 de
marzo de 2020, declaró la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19,
hasta el 30 de mayo de 2020, y adoptó medidas sanitarias con el objeto de prevenir y
controlar la propagación del Coronavirus COVID-19 en el territorio nacional y mitigar
sus efectos.
Que mediante Resolución 450 del 17 de marzo de 2020 del Ministerio de Salud y
Protección Social, se modificó el numeral 2.1 del artículo 2° de la Resolución 385 de 2020,
para suspender los eventos con aforo de más de cincuenta (50) personas.
Que el Ministerio de Salud y Protección Social en el marco de la emergencia sanitaria
por causa del Coronavirus COVID-19, adoptó mediante la Resolución 464 del 18 de
marzo de 2020, la medida sanitaria obligatoria de aislamiento preventivo, para proteger
a los adultos mayores de 70 años, ordenando el aislamiento preventivo para las personas
mayores de setenta (70) años, a partir del veinte (20) de marzo de 2020 a las siete de la
mañana (7:00 a. m.) hasta el treinta (30) de mayo de 2020 a las doce de la noche (12:00
p. m.).
Que el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución 844 del 26 de
mayo de 2020, con el objeto de continuar con la garantía de la debida protección a la vida,
la integridad física y la salud de los habitantes en todo el territorio nacional: (i) prorrogó
la emergencia sanitaria declarada mediante la Resolución 385 del 12 de marzo de 2020,
hasta el 31 de agosto de 2020, (ii) extendió hasta el 31 de agosto de 2020, las medidas
sanitarias de aislamiento y cuarentena preventivo para las personas mayores de 70 años,
previsto en la Resolución 464 de 2020, y (iii) extendió hasta el 31 de agosto de 2020 la
medida sanitaria obligatoria de cierre parcial de actividades en centros vida y centros día,
a excepción del servicio de alimentación, que deberá ser prestado de manera domiciliaria.
Que mediante Decreto 402 del 13 de marzo de 2020, se ordenó cerrar la frontera
terrestre y fluvial con la República Bolivariana de Venezuela, a partir de las 5:00 a. m.
horas del 14 de marzo de 2020 hasta el 30 de mayo de 2020.
Que mediante Decreto 412 del 16 de marzo de 2020, se ordenó cerrar la frontera
terrestre y fluvial con la República de Panamá, República del Ecuador, República del Perú,
y la República Federativa de Brasil a partir de las 00:00 a. m. horas del 17 de marzo de
2020 hasta el 30 de mayo de 2020.
Que de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) existe suficiente
evidencia para indicar que el Coronavirus COVID-19 se transmite de persona a persona
pudiendo traspasar fronteras geográficas a través de pasajeros infectados, y que se hace
necesario adoptar medidas extraordinarias como el cierre de fronteras con todos los
Estados limítrofes, con el fin de evitar que sigan ingresando a territorio nacional nuevos
casos de portadores del COVID-19, que pongan en riesgo el orden público y la salud de
la población, hasta tanto se supere la emergencia sanitaria, resulta procedente mantener el
cierre de fronteras.
Que mediante Circular 020 del 16 de marzo de 2020, expedida por la Ministra de
Educación Nacional, dirigida a gobernadores, alcaldes y secretarios de educación de
Entidades Territoriales Certificadas en Educación, en aplicación de lo dispuesto en los
numerales 5.1 y 5.2 del artículo 148 de la Ley 115 de 1994, el artículo 5 de la Ley 715 de
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2001, y los artículos 2.4.3.4.1. y 2.4.3.4.2 del Decreto 1075 de 2015, Único Reglamentario
del Sector Administrativo de Educación Nacional, ordenó a las secretarías de educación en
todo el territorio nacional ajustar el calendario académico de Educación Preescolar, Básica
y Media, para retomar el trabajo académico a partir del 20 de abril de 2020.
Que el Ministerio de Educación Nacional, mediante las Directivas 03 de 20 de
marzo de 2020, 04 de 22 de marzo de 2020 y 06 de 25 de marzo de 2020, ha expedido
orientaciones a los establecimientos educativos, instituciones de educación superior
e instituciones de formación para el trabajo, para convocarlos a evitar en todo caso, el
desarrollo de actividades presenciales en las instalaciones educativas, y continuar con el
desarrollo de los procesos formativos con el uso y mediación de las tecnologías de la
información y las comunicaciones así como al desarrollo de metodologías y esquemas de
trabajo desde la casa.
Que mediante la Directiva número 7 del 6 de abril de 2020 y la Directiva 10 del 7 de
abril de 2020 del Ministerio de Educación Nacional se definieron las orientaciones para el
manejo de la emergencia por COVID-19 en la prestación del servicio de educación inicial,
prescolar, básica y media en colegios e instituciones privadas, en línea con las directrices
establecidas en la Directiva 03 del 20 de marzo de 2020, que señalan la continuidad en la
prestación del servicio educativo a partir de la implementación de metodologías flexibles
aplicables al aprendizaje en casa hasta el 31 de mayo de 2020.
Que mediante la Directiva número 8 del 6 de abril de 2020 del Ministerio de Educación
Nacional, se extendió el alcance hasta el 31 de mayo de 2020 de las medidas tomadas para
la atención de la emergencia del COVID-19 en Educación Superior y Educación para el
Trabajo y Desarrollo Humano, manteniendo la vigencia de lo dispuesto en las Directivas
02, 04 y 06 del 2020, del Ministerio de Educación Nacional.
Que en el mismo sentido, el Ministerio de Educación Nacional, mediante Directiva
número 09 del 7 de abril de 2020, definió las orientaciones para garantizar la continuidad
de las jornadas de trabajo académico en casa en los establecimientos educativos oficiales
entre el 20 de abril y el 31 de mayo de 2020, y brindó orientaciones para el uso de los
recursos de calidad matrícula y de calidad gratuidad del Sistema General de Participaciones
en Educación a partir de la caracterización eficiente de la población estudiantil de cada una
de ellas.
Que tal como lo ha anunciado el Ministerio de Educación Nacional, para los niveles
de Educación Inicial, Preescolar, Básica y Media el servicio educativo se continuará
prestando bajo la modalidad de estudio en casa hasta el 31 de julio de 2020, medidas que
igualmente se extienden a la Educación Superior, por lo cual estas Instituciones darán
inicio en las próximas semanas a la etapa de preparación y evaluación de protocolos para
el retorno progresivo de laboratorios prácticos presenciales durante los meses de junio y
julio de 2020.
Que mediante el Decreto 418 del 18 de marzo 2020 se dictaron medidas transitorias
para expedir normas en materia de orden público, señalando que la dirección del orden
público con el objeto de prevenir y controlar la propagación del Coronavirus COVID-19
en el territorio nacional y mitigar sus efectos, en el marco de la emergencia sanitaria por
causa del coronavirus COVID-19, estará en cabeza del Presidente de la República.
Que en el precitado Decreto 418 de 2020 se estableció que en el marco de la emergencia
sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19, se aplicarán de manera inmediata y
preferente sobre las disposiciones de gobernadores y alcaldes las instrucciones, actos, y
órdenes del Presidente de la República.
Que algunas autoridades territoriales, en uso de sus facultades legales y como medida
preventiva han decretado medidas de restricción a la circulación, entre otras, toque de
queda u otras medidas en sus circunscripciones territoriales tendientes a mitigar o controlar
la extensión del Coronavirus COVID-19.
Que mediante el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020 se ordenó el aislamiento
preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a
partir de las cero horas (00:00 a. m.) del día 25 de marzo de 2020, hasta las cero horas
(00:00 a. m.) del día 13 de abril de 2020.
Que mediante el Decreto 531 del 8 de abril de 2020 se ordenó el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a partir de las
cero horas (00:00 a. m.) del día 13 de abril de 2020, hasta las cero horas (00:00 a. m.) del
día 27 de abril de 2020.
Que mediante el Decreto 593 del 24 de abril de 2020 se ordenó el aislamiento
preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a
partir de las cero horas (00:00 a. m.) del día 27 de abril de 2020, hasta las cero horas (00:00
a. m.) del día 11 de mayo de 2020.
Que mediante el Decreto 636 del 6 de mayo de 2020 se ordenó el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a partir de las
cero horas (00:00 a. m.) del día 11 de mayo de 2020, hasta las cero horas (00:00 a. m.) del
día 25 de mayo de 2020, prorrogado por el Decreto 689 del 22 de mayo de 2020 hasta las
doce de la noche (12:00 p. m.) del 31 de mayo de 2020.
Que en el artículo 3° del precitado Decreto 636 del 6 de mayo de 2020 se estableció,
que en aras de que el aislamiento preventivo obligatorio garantice el derecho a la vida, a la
salud en conexidad con la vida y la supervivencia, los gobernadores y alcaldes, en el marco
de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19, permitirán el derecho de
circulación de las personas en los casos y actividades allí señaladas.
Que mediante el Decreto Legislativo 539 del 13 de abril de 2020 se estableció que
durante el término de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19,
el Ministerio de Salud y Protección Social será la entidad encargada de determinar y
expedir los protocolos que sobre bioseguridad se requieran para todas las actividades
económicas, sociales y sectores de la administración pública, para mitigar, controlar, evitar
la propagación y realizar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19.
Que así mismo, se determinó en el precitado Decreto Legislativo 539 del 13 de abril de
2020 que durante el término de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud
y Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19, los
gobernadores y alcaldes estarán sujetos a los protocolos que sobre bioseguridad expida el
Ministerio de Salud y Protección Social.
Que el mismo Decreto 539 del 13 de abril de 2020 en el inciso segundo del artículo
2° señala que la secretaría municipal o distrital, o la entidad que haga sus veces, que
corresponda a la actividad económica, social, o al sector de la administración pública del
protocolo que ha de ser implementado, vigilará el cumplimiento del mismo.
Que mediante el Decreto Legislativo 439 del 20 de marzo de 2020, se suspendió
el desembarque con fines de ingreso o conexión en territorio colombiano de pasajeros
provenientes del exterior por vía aérea, por el término de treinta (30) días calendario a partir
de las 00:00 horas del lunes 23 de marzo de 2020, permitiendo únicamente el desembarque
en caso de emergencia humanitaria, caso fortuito o fuerza mayor, tripulantes, personal
técnico y directivo, y acompañantes de la carga de empresas que transporten carga aérea.
Que así mismo, mediante el artículo 5° del Decreto Legislativo 569 del 15 de abril
de 2020, se estableció que durante el término que dure la emergencia sanitaria declarada
por el Ministro de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del
Coronavirus COVID-19, o durante el término de cualquier emergencia sanitaria declarada
por el Ministerio de Salud y Protección Social con ocasión de la pandemia derivada del
Coronavirus COVID- 19, se suspende el desembarque con fines de ingreso o conexión
en territorio colombiano, de pasajeros procedentes del exterior, por vía aérea, y solo
se permitirá el desembarque en caso de emergencia humanitaria, caso fortuito o fuerza
mayor, tripulantes, personal técnico y directivo, y acompañantes de la carga de empresas
que transporten carga aérea.
Que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el comunicado de fecha
de 18 de marzo de 2020 sobre “El COVID-19 y el mundo del trabajo: Repercusiones y
respuestas”, afirma que “[...] El COVID-19 tendrá una amplia repercusión en el mercado
laboral. Más allá de la inquietud que provoca a corto plazo para la salud de los trabajadores
y de sus familias, el virus y la consiguiente crisis económica repercutirán adversamente
en el mundo del trabajo en tres aspectos fundamentales, a saber: 1) la cantidad de empleo
(tanto en materia de desempleo como de subempleo); 2) la calidad del trabajo (con respecto
a los salarios y el acceso a protección social); y 3) los efectos en los grupos específicos más
vulnerables frente a las consecuencias adversas en el mercado laboral [...]”
Que así mismo la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el referido
comunicado estima “[...] un aumento sustancial del desempleo y del subempleo como
consecuencia del brote del virus. A tenor de varios casos hipotéticos sobre los efectos
del Covid-19 en el aumento del PIB a escala mundial [...], en varias estimaciones
preliminares de la OIT se señala un aumento del desempleo mundial que oscila entre 5,3
millones (caso “más favorable”) y 24,7 millones de personas (caso “más desfavorable”),
con respecto a un valor de referencia de 188 millones de desempleados en 2019. Con
arreglo al caso hipotético de incidencia “media”, podría registrarse un aumento de 13
millones de desempleados (7,4 millones en los países de ingresos elevados). Si bien esas
estimaciones poseen un alto grado de incertidumbre, en todos los casos se pone de relieve
un aumento sustancial del desempleo a escala mundial. A título comparativo, la crisis
financiera mundial que se produjo en 2008-9 hizo aumentar el desempleo en 22 millones
de personas”.
Que en consecuencia la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el comunicado
del 27 de mayo de 2020 reiteró el llamado a los Estados a adoptar medidas urgentes para (i)
estimular la economía y el empleo; (ii) apoyar a las empresas, los empleos y los ingresos;
(iii) proteger a los trabajadores en el lugar de trabajo y, (iv) buscar soluciones mediante el
diálogo social.
Que de acuerdo con el “Boletín Técnico Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)
Marzo 2020”, de fecha 30 de abril de 2020, el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística DANE informó que en marzo de 2020, “la tasa de desempleo en el total
nacional fue 12,6%, presentando un aumento de 1,8 puntos porcentuales respecto al mismo
período del 2019 (10,8%)”. Adicionalmente, señaló que “la tasa de desempleo en el total
de las 13 ciudades y áreas metropolitanas fue 13,4%, lo que representó un aumento de 1,4
puntos porcentuales respecto del mismo período del 2019 (12,0%).”.
Que la Oficina de Estudios Económicos del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, en el documento “Proyecciones e impacto en Colombia del COVID-19” de fecha
27 de mayo de 2020, indicó:
“[e]n el mes de marzo, el comercio al por menor cayó 4,8% y se estima que para el final
del año la contracción del sector esté entre el 2% y 3% (luego de crecer 6,5% en 2019).
[...] los efectos de las medidas tomadas para contener el COVID-19, empezaron a verse
en marzo, mes en el que la producción industrial cayó 8,9%. Se estima que en el mes de
abril esta caiga casi el 15% y que al finalizar el año la contracción sea superior al 7%.
En cuanto a las ventas industriales, si bien estas crecieron 4,5% en enero y 3,4% en
febrero, en marzo cayeron 8,2%.
[...]
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Jueves, 28 de mayo de 2020
DIARIO OFICIAL
Los ocupados de restaurantes representaron el 6.82% del total de los ocupados en
2019. Se estima que los efectos de la crisis del COVID-19 generarán una contracción en
promedio del 37% en el año en esta actividad, con caídas mayores al 60%, entre los meses
de junio y octubre.”
Que de conformidad con el memorando 2020220000083833 del 21 de abril de 2020,
expedido por el Ministerio de Salud y Protección Social, a la fecha no existen medidas
farmacológicas, como la vacuna y los medicamentos antivirales que permitan combatir
con efectividad el Coronavirus COVID-19, ni tratamiento alguno, por lo que se requiere
adoptar medidas no farmacológicas que tengan un impacto importante en la disminución
del riesgo de transmisión del Coronavirus COVID-19 de humano a humano dentro de las
cuales se encuentra la higiene respiratoria, el distanciamiento social, el autoaislamiento
voluntario y la cuarentena, medidas que han sido recomendadas por la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
Que el Ministerio de Salud y Protección Social reportó el 9 de marzo de 2020 0 muertes
y 3 casos confirmados en Colombia.
Que al 17 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Protección Social había reportado
que en el país se presentaban 75 casos de personas infectadas con el Coronavirus COVID-19
y 0 fallecidos, cifra que ha venido creciendo a nivel país de la siguiente manera: 102
personas contagiadas al 18 de marzo de 2020; 108 personas contagiadas al día 19 de marzo
de 2020; 145 personas contagiadas al día 20 de marzo de 2020, 196 personas contagiadas al
día 21 de marzo de 2020, 235 personas contagiadas al 22 de marzo de 2020, 306 personas
contagiadas al 23 de marzo de 2020; 378 personas contagiadas al día 24 de marzo de 2020;
470 personas contagiadas al día 25 de marzo de 2020, 491 personas contagiadas al día 26
de marzo de 2020, 539 personas contagiadas al día 27 de marzo de 2020, 608 personas
contagiadas al 28 de marzo de 2020, 702 personas contagiadas al 29 de marzo de 2020;
798 personas contagiadas al día 30 de marzo de 2020; 906 personas contagiadas al día 31
de marzo de 2020, 1.065 personas contagiadas al día 1 de abril de 2020, 1.161 personas
contagiadas al día 2 de abril de 2020, 1.267 personas contagiadas al día 3 de abril de 2020,
1.406 personas contagiadas al día 4 de abril de 2020, 1.485 personas contagiadas al día
5 de abril de 2020, 1.579 personas contagiadas al día 6 de abril de 2020, 1.780 personas
contagiadas al 7 de abril de 2020, 2.054 personas contagiadas al 8 de abril de 2020, 2.223
personas contagiadas al 9 de abril de 2020, 2.473 personas contagiadas al día 10 de abril
de 2020, 2.709 personas contagiadas al 11 de abril de 2020, 2.776 personas contagiadas
al 12 de abril de 2020, 2.852 personas contagiadas al 13 de abril de 2020, 2.979 personas
contagiadas al 14 de abril de 2020, 3.105 personas contagiadas al 15 de abril de 2020, 3.233
personas contagiadas al 16 de abril de 2020, 3.439 personas contagiadas al 17 de abril de
2020, 3.621 personas contagiadas al 18 de abril de 2020, 3.792 personas contagiadas al
19 de abril de 2020, 3.977 personas contagiadas al 20 de abril de 2020, 4.149 personas
contagiadas al 21 de abril de 2020, 4.356 personas contagiadas al 22 de abril de 2020, 4.561
personas contagiadas al 23 de abril de 2020, 4.881 personas contagiadas al 24 de abril de
2020, 5.142 personas contagiadas al 25 de abril de 2020, 5.379 personas contagiadas al
26 de abril de 2020, 5.597 personas contagiadas al 27 de abril de 2020, 5.949 personas
contagiadas al 28 de abril de 2020, 6.211 personas contagiadas al 29 de abril de 2020, 6.507
personas contagiadas al 30 de abril de 2020, 7.006 personas contagiadas al 1° de mayo
de 2020, 7.285 personas contagiadas al 2 de mayo de 2020, 7.668 personas contagiadas
al 3 de mayo de 2020, 7.973 personas contagiadas al 4 de mayo de 2020, 8.613 personas
contagiadas al 5 de mayo de 2020, 8.959 personas contagiadas al 6 de mayo de 2020, 9.456
personas contagiadas al 7 de mayo de 2020, 10.051 personas contagiadas al 8 de mayo de
2020, 10.495 personas contagiadas al 9 de mayo de 2020, 11.063 personas contagiadas al
10 de mayo de 2020, 11.613 personas contagiadas al 11 de mayo de 2020, 12.272 personas
contagiadas al 12 de mayo de 2020, 12.930 personas contagiadas al 13 de mayo de 2020,
13.610 personas contagiadas al 14 de mayo de 2020, 14.216 personas contagiadas al 15
de mayo de 2020, 14.939 personas contagiadas al 16 de mayo de 2020, 15.574 personas
contagiadas al 17 de mayo de 2020, 16.295 personas contagiadas al 18 de mayo de 2020,
16.935 personas contagiadas al 19 de mayo de 2020, 17.687 personas contagiadas al 20
de mayo de 2020, 18.330 personas contagiadas al 21 de mayo de 2020, 19.131 personas
contagiadas al 22 de mayo de 2020, 20.177 personas contagiadas al 23 de mayo de 2020,
21.175 personas contagiadas al 24 de mayo de 2020, 21.981 personas contagiadas al 25 de
mayo de 2020, 23.003 personas contagiadas al 26 de mayo de 2020 y setecientos setenta
y seis (776) fallecidos.
Que pese a las medidas adoptadas, el Ministerio de Salud y Protección Social (i)
reportó el 10 de mayo de 2020 463 muertes y 11.063 casos confirmados en Colombia,
distribuidos así: Bogotá, D. C. (4.155), Cundinamarca (283), Antioquia (468), Valle del
Cauca (1.331), Bolívar (679), Atlántico (970), Magdalena (271), Cesar (72), Norte de
Santander (99), Santander (42), Cauca (47), Caldas (100), Risaralda (216), Quindío (67),
Huila (178), Tolima (130), Meta (923), Casanare (21), San Andrés y Providencia (6),
Nariño (296), Boyacá (67), Córdoba (39), Sucre (4) La Guajira (27), Chocó (28), Caquetá
(16) y Amazonas (527); (ii) reportó el 11 de mayo de 2020 479 muertes y 11.613 casos
confirmados en Colombia, distribuidos así: Bogotá, D. C. (4.305), Cundinamarca (289),
Antioquia (474), Valle del Cauca (1.367), Bolívar (742), Atlántico (1.022), Magdalena
(284), Cesar (72), Norte de Santander (99), Santander (42), Cauca (51), Caldas (100),
Risaralda (216), Quindío (71), Huila (179), Tolima (130), Meta (927), Casanare (21), San
Andrés y Providencia (6), Nariño (306), Boyacá (77), Córdoba (39), Sucre (4) La Guajira
(27), Chocó (28), Caquetá (16), Amazonas (718), Putumayo (1); y (iii) reportó el 26 de
mayo de 2020 776 muertes y 23.003 casos confirmados en Colombia, distribuidos así:
Bogotá, D.C. (7.743), Cundinamarca (587), Antioquia (933), Valle del Cauca (2.673),
Bolívar (2.378), Atlántico (3.019), Magdalena (528), Cesar (101), Norte de Santander
(121), Santander (58), Cauca (77), Caldas (130), Risaralda (245), Quindío (94), Huila
5
(241), Tolima (237), Meta (972), Casanare (32), San Andrés y Providencia (15), Nariño
(801), Boyacá (166), Córdoba (93), Sucre (7), La Guajira (54), Chocó (121), Caquetá (24),
Amazonas (1.534), Putumayo (7), Vaupés (11) y Arauca (1).
Que según la Organización Mundial de la Salud (OMS), se ha reportado la siguiente
información: (i) en reporte número 57 de fecha 17 de marzo de 2020 a las 10:00 a. m. CET
[Central European Time Zone] señaló que se encuentran confirmados 179.111 casos del
nuevo coronavirus COVID-19 y 7.426 fallecidos, (ii) en reporte número 62 de fecha 21 de
marzo de 2020 a las 23:59 p.m. CET señaló que se encuentran confirmados 292.142 casos
del nuevo coronavirus COVID-19 y 12.783 fallecidos, (iii) en reporte número 63 de fecha
23 de marzo de 2020 a las 10:00 a. m. CET señaló que se encuentran confirmados 332.930
casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 14.509 fallecidos, (iv) en el reporte número 79
de fecha 8 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CET se encuentran confirmados 1.353.361
casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 79.235 fallecidos, (v) en el reporte número 80
del 9 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CET señaló que se encuentran confirmados
1.436.198 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 85.521 fallecidos, (vi) en el reporte
número 81 del 10 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CET señaló que se encuentran
confirmados 1.521.252 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 92.798 fallecidos, (vii)
en el reporte número 82 del 11 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CET señaló que se
encuentran confirmados 1.610.909 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 99.690
muertes, (viii) en el reporte número 83 del 12 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CET señaló
que se encuentran confirmados 1.696.588 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y
105.952 fallecidos, (ix) en el reporte número 84 del 13 de abril de 2020 a las 10:00 a. m.
CET señaló que se encuentran confirmados 1.773.084 casos del nuevo coronavirus
COVID-19 y 111.652 fallecidos, (x) en el reporte número 85 del 14 de abril de 2020 a las
10:00 a. m. CET señaló que se encuentran confirmados 1.844.863 casos del nuevo
coronavirus COVID-19 y 117.021 fallecidos, (xi) en el reporte número 86 del 15 de abril
de 2020 a las 10:00 a. m. CET señaló que se encuentran confirmados 1.914.916 casos del
nuevo coronavirus COVID-19 y 123.010 fallecidos, (xii) en el reporte número 87 del 16
de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST [Central European Summer Time] señaló que se
encuentran confirmados 1.991.562 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 130.885
fallecidos, (xiii) en el reporte número 88 del 17 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST
señaló que se encuentran confirmados 2.074.529 casos del nuevo coronavirus COVID-19
y 139.378 fallecidos, (xiv) en el reporte número 89 del 18 de abril de 2020 a las 10:00 a.
m. CEST señaló que se encuentran confirmados 2.160.207 casos del nuevo coronavirus
COVID-19 y 146.088 fallecidos, (xv) en el reporte número 90 del 19 de abril de 2020 a las
10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 2.241.778 casos del nuevo
coronavirus COVID-19 y 152.551 fallecidos, (xvi) en el reporte número 91 del 20 de abril
de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 2.314.621 casos del
nuevo coronavirus COVID-19 y 157.847 fallecidos y (xvii) en el reporte número 92 del 21
de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 2.397.217
casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 162.956 fallecidos, (xviii) en el reporte número
93 del 22 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados
2.471.136 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 169.006 fallecidos, (xix) en el reporte
número 94 del 23 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran
confirmados 2.544.792 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 175.694 fallecidos, (xx)
en el reporte número 95 del 24 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se
encuentran confirmados 2.626.321 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 181.938
fallecidos, (xxi) en el reporte número 96 del 25 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST
señaló que se encuentran confirmados 2.719.896 casos del nuevo coronavirus COVID-19
y 187.705 fallecidos, (xxii) en el reporte número 97 del 26 de abril de 2020 a las 10:00 a.
m. CEST señaló que se encuentran confirmados 2.804.796 casos del nuevo coronavirus
COVID-19 y 193.710 fallecidos, (xxiii) en el reporte número 98 del 27 de abril de 2020 a
las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 2.878.196 casos del nuevo
coronavirus COVID-19 y 198.668 fallecidos, (xxiv) en el reporte número 99 del 28 de
abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 2.954.222
casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 202.597 fallecidos, (xxv) en el reporte número
100 del 29 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados
3.018.952 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 207.973 fallecidos, (xxvi) en el
reporte número 101 del 30 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran
confirmados 3.090.445 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 217.769 fallecidos,
(xxvii) en el reporte número 102 del 1° de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló
que se encuentran confirmados 3.175.207 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y
224.172 fallecidos, (xxviii) en el reporte número 103 del 2 de mayo de 2020 a las 3.267.184
casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 229.971 fallecidos, (xxix) en el reporte número
104 del 3 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados
3.349.786 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 238.628 fallecidos, (xxx) en el
reporte número 105 del 4 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran
confirmados 3.435.894 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 239.604 fallecidos,
(xxxi) en el reporte número 106 del 5 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que
se encuentran confirmados 3.517.345 casos, del nuevo coronavirus COVID-19 y 243.401
fallecidos, (xxxii) en el reporte número 107 del 6 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST
señaló que se encuentran confirmados 3.588.773 casos del nuevo coronavirus COVID-19
y 247.503 fallecidos, (xxxiii) en el reporte número 108 del 7 de mayo de 2020 a las 10:00·
a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 3.672.238 casos del nuevo coronavirus
COVID-19 y 254.045 fallecidos, (xxxiv) en el reporte número 109 del 8 de mayo de 2020
a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 3.759.967 casos del nuevo
coronavirus COVID-19 y 259.474 fallecidos, (xxxv) en el reporte número 110 del 9 de
mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 3.855.788
casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 265.862 fallecidos, (xxxvi) en el reporte número
 Edición 51.328
6
DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020
111 del 10 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados
3.917.366 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 274.361 fallecidos, (xxxvii) en el
reporte número 112 del 11 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se
encuentran confirmados 4.006.257 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 278.892
fallecidos, (xxxviii) en el reporte número 113 del 12 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m.
CEST señaló que se encuentran confirmados 4.088.848 casos del nuevo coronavirus
COVID-19 y 283.153 fallecidos, (xxxix) en el reporte número 114 del 13 de mayo de 2020
a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 4.170.424 casos del nuevo
coronavirus COVID-19 y 287.399 fallecidos, (xl) en el reporte número 115 del 14 de mayo
de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 4.248.389 casos del
nuevo coronavirus COVID-19 y 294.046 fallecidos, (xli) en el reporte número 116 del 15
de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 4.338.658
casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 297.119 fallecidos, (xlii) en el reporte número
117 del 16 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados
4.425.485 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 302.059 fallecidos, (xliii) en el
reporte número 118 del 17 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se
encuentran confirmados 4.525.497 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 307.395
fallecidos, (xliv) en el reporte número 119 del 18 de mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST
señaló que se encuentran confirmados 4.618.821 casos del nuevo coronavirus COVID-19
y 311.847 fallecidos, (xlv) en el reporte número 120 del 19 de mayo de 2020 a las 10:00 a.
m. CEST señaló que se encuentran confirmados 4.731.458 casos del nuevo coronavirus
COVID-19 y 316.169 fallecidos, (xlvi) en el reporte número 121 del 20 de mayo de 2020
a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 4.789.205 casos del nuevo
coronavirus COVID-19 y 318.789 fallecidos, (xlvii) en el reporte número 122 del 21 de
mayo de 2020 a las 10:00 a. m. CEST señaló que se encuentran confirmados 4.893.186
casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 323.256 fallecidos, (xlviii) en el reporte número
123 del 22 de mayo de 2020 señaló que se encuentran confirmadas 4.993.470 casos del
nuevo coronavirus COVID-19 y 327.738 fallecidos, (xlix) en el reporte número 124 del 23
de mayo de 2020 señaló que se encuentran confirmados 5.103.006 casos del nuevo
coronavirus COVID-19 y 333.401 fallecidos, (l) en el reporte número 125 del 24 de mayo
de 2020 señaló que se encuentran confirmadas 5.204.508 casos del nuevo coronavirus
COVID-19 y 337.687 fallecidos, (li) en el reporte número 126 del 25 de mayo de 2020
señaló que se encuentran confirmados 5.304.772 casos del nuevo coronavirus COVID-19
y 342.029 fallecidos, (lii) en el reporte número 127 del 26 de mayo de 2020 señaló que se
encuentran confirmados 5.404.512 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 343.514
fallecidos.
Que según la Organización Mundial de la Salud (OMS) (i) en reporte de fecha 10 de
mayo de 2020 a las 19:00 GMT-5 –hora del Meridiano de Greenwich–, se encuentran
confirmados 4.006.257 casos, 278.892 fallecidos y 215 países, áreas o territorios con casos
del nuevo coronavirus COVID-19; (ii) en reporte de fecha 11 de mayo de 2020 a las
19:00 GMT-5 –hora del Meridiano de Greenwich–, se encuentran confirmados 4.088.848
casos, 283.153 fallecidos y 215 países, áreas o territorios con casos del nuevo coronavirus
COVID-19; y (iii) en reporte de fecha 26 de mayo de 2020 a las 19:00 GMT-5 –hora del
Meridiano de Greenwich–, se encuentran confirmados 5.451.532 casos, 345.752 fallecidos
y 217 países, áreas o territorios con casos del nuevo coronavirus COVID-19”.
Que la Organización Mundial de la Salud (OMS), emitió un documento con acciones
de preparación y respuesta para COVID-19 que deben adoptar los Estados, con el fin de
minimizar el impacto de la epidemia en los sistemas de salud, los servicios sociales y la
actividad económica, que van desde la vigilancia en ausencia de casos, hasta el control
una vez se ha presentado el brote. En este documento se recomienda como respuesta a la
propagación comunitaria del Coronavirus COVID-19, entre otras, la adopción de medidas
de distanciamiento social.
Que de acuerdo con la información suministrada por el Ministerio de Salud y
Protección Social mediante memorando 202022000077553 del 7 de abril de 2020, el 31
de marzo de 2020 se alcanzó un total de 906 casos de contagio en el país, de los cuales 144
(15.8%) se encontraban en estudio, fecha para la cual se evidenció que en ese seguimiento
en más del 10% de los casos no fue posible establecer la fuente de infección, por lo cual
el país finalizó la etapa de contención e inició la etapa de mitigación de la pandemia del
Coronavirus COVID-19.
Que el Ministerio de Salud y Protección Social, en memorando 202022000086563 del
24 de abril de 2020, señaló:
“El comportamiento del Coronavirus COVID-19 en Colombia a 23 de abril, de acuerdo
con los datos del Instituto Nacional de Salud, muestra que se han confirmado 4.561 casos,
927 se han recuperado y 215 han fallecido. A su vez, de los casos confirmados la mayoría,
87,8% se encuentra en manejo domiciliario, debido a su baja severidad, 4,9% se encuentra
bajo manejo hospitalario y solo 2,6% se encuentran en unidades de cuidado intensivo.
Como resultado del análisis de la evolución de casos confirmados, según fecha de
inicio de síntomas es posible identificar una disminución en el número de casos por día
(gráfica 1) y en el número de muertes por día (gráfica 2). La letalidad en Colombia es de
4,25%, menor a la mundial de 7.06%”
Que el Ministerio de Salud y Protección Social, en memorando 202022000095703 del
6 de mayo de 2020, señaló:
“De acuerdo con las estimaciones del Instituto Nacional de Salud, el número
reproductivo efectivo (Rt), que estima la cantidad de personas que cada paciente infecta
y permite calcular la velocidad a la que se está propagando el virus y la población de
enfermos en las siguientes semanas, estimado al inicio de la epidemia fue de 2,4, mientras
que a la fecha se encuentra en 1,3.
El promedio de casos diarios confirmados por fecha de reporte, entre el 6 de marzo y
el 5 de mayo de 2020 es de 154. La letalidad, que establece el porcentaje de personas que
han fallecido con respecto a los casos identificados como positivos a 5 de mayo de 2020 es
de 4,4%. La tasa de letalidad global es de 7,4%.
De acuerdo con las estimaciones del INS el tiempo requerido para duplicar el número
de casos mediante el cual se puede establecer la velocidad de la propagación al inicio de la
epidemia se estableció en 1,26 días; transcurridas 9 semanas, este valor es de 10,62 días.
Respecto de la positividad de las pruebas de laboratorio que establece cuál es el
porcentaje de muestras positivas con respecto al total de muestras procesadas, fue de 7,2%
para el 4 de mayo de 2020”.
Que el Ministerio de Salud y Protección Social, en memorando 202022000110123 del
27 de mayo de 2020, señaló:
“De acuerdo con las estimaciones del Instituto Nacional de Salud el promedio de casos
diarios confirmados por fecha de reporte, entre el 6 de marzo y el 26 de mayo de 2020
fue de 284. La letalidad, que establece el porcentaje de personas que han fallecido con
respecto a los casos identificados como positivos en Colombia a la misma fecha fue de
3.37%.
De acuerdo con las estimaciones del INS el tiempo requerido para duplicar el número
de casos mediante el cual se puede establecer la velocidad de la propagación, al inicio de
la epidemia se estableció en 1,26 días; en la última duplicación que ocurre el 28 de abril,
el valor fue de 17,07 días.
Respecto de la positividad de las pruebas de laboratorio que establece cuál es el
porcentaje de muestras positivas con respecto al total de muestras procesadas, fue de 7,2%
para el 4 de mayo de 2020”.
Que por lo anterior y dadas las circunstancias y medidas de cuidado para preservar la
salud y la vida, evitar el contacto y la propagación del coronavirus COVID-19, garantizar el
abastecimiento y disposición de alimentos de primera necesidad y servicios, las actividades
que por su misma naturaleza no deben interrumpirse so pena de afectar el derecho a la vida,
a la salud, y la supervivencia de los habitantes, así como atender las recomendaciones de
la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en materia de protección laboral y en
concordancia con la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección
Social en todo el territorio nacional hasta el 31 de agosto de 2020, mediante la Resolución
844 del 26 de mayo de 2020, es necesario ordenar un “aislamiento preventivo obligatorio”
para todos los habitantes de la República de Colombia, de acuerdo con las instrucciones
que se impartirán para el efecto.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA:
Artículo 1°. Aislamiento. Ordenar el aislamiento preventivo obligatorio de todas las
personas habitantes de la República de Colombia, a partir de las cero horas (00:00) del día
1° de junio de 2020, hasta las cero horas (00:00) del día 1° de julio de 2020, en el marco
de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19.
Para efectos de lograr el efectivo aislamiento preventivo obligatorio se limita la libre
circulación de personas y vehículos en el territorio nacional, con las excepciones previstas
en los artículos 3 y 4 del presente Decreto.
Artículo 2°. Ejecución de la medida de aislamiento. De conformidad con lo establecido
en los artículos 296 y 315 de la Constitución Política de Colombia, el numeral 1 del literal
b) del artículo 91 de la Ley 136 de 1994 y el artículo 199 de la Ley 1801 de 2016, ordenar
a los gobernadores y alcaldes para que en el marco de sus competencias constitucionales
y legales, adopten las instrucciones, actos y órdenes necesarias para la debida ejecución
de la medida de aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la
República de Colombia, adoptada en el artículo anterior.
Artículo 3°. Garantías para la medida de aislamiento. Para que el aislamiento
preventivo obligatorio garantice el derecho a la vida, a la salud en conexidad con la vida y
la supervivencia, los gobernadores y alcaldes, en el marco de la emergencia sanitaria por
causa del Coronavirus COVID-19, permitirán el derecho de circulación de las personas en
los siguientes casos o actividades:
1. Asistencia y prestación de servicios de salud.
2. Adquisición y pago de bienes y servicios.
3. Asistencia y cuidado a niños, niñas, adolescentes, personas mayores de 70 años,
personas con discapacidad y enfermos con tratamientos especiales que requieren
asistencia de personal capacitado.
4. Por causa de fuerza mayor o caso fortuito.
5. Las labores de las misiones médicas de la Organización Panamericana de la Sa-
lud (OPS) y de todos los organismos internacionales humanitarios y de salud en
conexidad con la vida, la prestación de los servicios profesionales, administrati-
vos, operativos y técnicos de salud públicos y privados.
6. La cadena de producción, abastecimiento, almacenamiento, transporte, comer-
cialización y distribución de medicamentos, productos farmacéuticos, insumos,
productos de limpieza, desinfección y aseo personal para hogares y hospitales,
equipos y dispositivos de tecnologías en salud, al igual que el mantenimiento y
soporte para garantizar la continua prestación de los servicios de salud.
El funcionamiento de establecimientos y locales comerciales para la comercialización
de los medicamentos, productos farmacéuticos, insumos, equipos y dispositivos de
tecnologías en salud.
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DIARIO OFICIAL
7. Las actividades relacionadas con los servicios de emergencia, incluidas las emer-
gencias veterinarias.
8. Los servicios funerarios, entierros y cremaciones.
9. La cadena de producción: abastecimiento, almacenamiento, transporte, comer-
cialización y distribución de: (i) insumos para producir bienes de primera ne-
cesidad; (ii) bienes de primera necesidad –alimentos, bebidas, medicamentos,
dispositivos médicos, aseo, limpieza, y mercancías de ordinario consumo en la
población–, (iii) reactivos de laboratorio, y (iv) alimentos, medicinas y demás
productos para mascotas, así como los elementos y bienes necesarios para aten-
der la emergencia sanitaria, así como la cadena de insumos relacionados con la
producción de estos bienes.
10. La cadena de siembra, fumigación, cosecha, producción, empaque, embalaje,
importación, exportación, transporte, almacenamiento, distribución y comer-
cialización de: semillas, insumos y productos agrícolas, pesqueros, acuícolas,
pecuarios y agroquímicos –fertilizantes, plaguicidas, fungicidas, herbicidas–,
y alimentos para animales, mantenimiento de la sanidad animal, el funciona-
miento de centros de procesamiento primario y secundario de alimentos, la
operación de la infraestructura de comercialización, riego mayor y menor para
el abastecimiento de agua poblacional y agrícola, y la asistencia técnica. Se
garantizará la logística y el transporte de las anteriores actividades. Así mismo,
las actividades de mantenimiento de embarcaciones y maquinaria agrícola o
pesquera.
11. La comercialización presencial de productos de primera necesidad se hará en
abastos, bodegas, mercados, supermercados mayoristas y minoristas y mercados
al detal en establecimientos y locales comerciales a nivel nacional, y podrán co-
mercializar sus productos mediante plataformas de comercio electrónico y/o para
entrega a domicilio.
12. Las actividades de los servidores públicos, contratistas del Estado, particulares
que ejerzan funciones públicas y demás personal necesario para prevenir, mitigar
y atender la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19, y garan-
tizar el funcionamiento de los servicios del Estado.
13. Las actividades del personal de las misiones diplomáticas y consulares debi-
damente acreditadas ante el Estado colombiano, estrictamente necesarias para
prevenir, mitigar y atender la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus
COVID-19.
14. Las actividades de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y organismos de
seguridad del Estado, así como de la industria militar y de defensa, y los funcio-
narios de la Fiscalía General de la Nación y el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses.
15. Las actividades de los puertos de servicio público y privado, exclusivamente
para transporte de carga.
16. Las actividades de dragado marítimo y fluvial.
17. La ejecución de obras de infraestructura de transporte y obra pública, así como la
cadena de suministros de materiales e insumos relacionados con la ejecución de
las mismas.
18. Las actividades del sector de la construcción, ejecución de obras civiles y la
remodelación en inmuebles, así como el suministro de materiales e insumos ex-
clusivamente destinados a la ejecución de las mismas.
19. La operación aérea y aeroportuaria de conformidad con lo establecido en el artí-
culo 8 del presente decreto, y su respectivo mantenimiento.
20. La comercialización de los productos de los establecimientos y locales gastro-
nómicos, incluyendo los ubicados en hoteles, mediante plataformas de comercio
electrónico, por entrega a domicilio y por entrega para llevar.
21. Las actividades de la industria hotelera para atender a sus huéspedes, estricta-
mente necesarias para prevenir, mitigar y atender la emergencia sanitaria por
causa del Coronavirus COVID-19.
22. El funcionamiento de la infraestructura crítica –computadores, sistemas compu-
tacionales, redes de comunicaciones, datos e información– cuya destrucción o
interferencia puede debilitar o impactar en la seguridad de la economía, salud
pública o la combinación de ellas.
23. El funcionamiento y operación de los centros de llamadas, los centros de con-
tactos, los centros de soporte técnico y los centros de procesamiento de datos
que presten servicios en el territorio nacional y de las plataformas de comercio
electrónico.
24. El funcionamiento de la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad
privada, los servicios carcelarios y penitenciarios.
25. El servicio de limpieza y aseo, incluido el doméstico y servicio de lavandería.
26. Las actividades necesarias para garantizar la operación, mantenimiento, almace-
namiento y abastecimiento de la prestación de: (i) servicios públicos de acueduc-
to, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público, aseo (recolección, trans-
porte, aprovechamiento y disposición final, reciclaje, incluyendo los residuos
biológicos o sanitarios) y recuperación de materiales; (ii) de la cadena logística
de insumos, suministros para la producción, el abastecimiento, importación, ex-
portación y suministro de hidrocarburos, combustibles líquidos, biocombusti-
bles, gas natural, gas licuado de petróleo (GLP), (iii) de la cadena logística de
7
insumos, suministros para la producción, el abastecimiento, importación, expor-
tación y suministro de minerales, así como la operación y mantenimiento de
minas, y (iv) el servicio de internet y telefonía.
27. La prestación de servicios: (i) bancarios, (ii) financieros, (iii) de operadores pos-
tales de pago, (iv) profesionales de compra y venta de divisas, (v) operaciones de
juegos de suerte y azar en la modalidad de novedosos y territoriales de apuestas
permanentes, (vi) chance y lotería, (vii) centrales de riesgo, (viii) transporte de
valores, (ix) actividades notariales y de registro de instrumentos públicos, (x)
expedición licencias urbanísticas.
El Superintendente de Notariado y Registro determinará los horarios y turnos, en los
cuales se prestarán los servicios notariales, garantizando la prestación del servicio a las
personas más vulnerables y a las personas de especial protección constitucional.
El Superintendente de Notariado y Registro determinará los horarios, turnos en los
cuales se prestarán los servicios por parte de las Oficinas de Registro de Instrumentos
Públicos.
28. El funcionamiento de los servicios postales, de mensajería, radio, televisión,
prensa y distribución de los medios de comunicación.
29. El abastecimiento y distribución de bienes de primera necesidad –alimentos,
bebidas, medicamentos, dispositivos médicos, aseo, limpieza, y mercancías de
ordinario consumo en la población– en virtud de programas sociales del Estado
y de personas privadas.
30. Las actividades del sector interreligioso relacionadas con los programas institu-
cionales de emergencia, ayuda humanitaria, espiritual y psicológica.
31. La cadena de producción, abastecimiento, almacenamiento, reparación, manteni-
miento, transporte y distribución de las industrias manufactureras.
32. Comercio al por mayor y al por menor, incluido el funcionamiento de centros
comerciales y actividades inmobiliarias.
33. Las actividades de los operadores de pagos de salarios, honorarios, pensiones,
prestaciones económicas públicos y privados; Beneficios Económicos Periódi-
cos Sociales (BEPS), y los correspondientes a los sistemas y subsistemas de
Seguridad Social y Protección Social.
34. El desplazamiento estrictamente necesario del personal directivo y docente de
las instituciones educativas públicas y privadas, para prevenir, mitigar y atender
la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19.
35. De acuerdo con las medidas, instrucciones y horarios que fijen los alcaldes en sus
respectivas jurisdicciones territoriales, y en todo caso con sujeción a los protoco-
los de bioseguridad que para los efectos se establezcan, se permitirá:
El desarrollo de actividades físicas y de ejercicio al aire libre de personas que se
encuentren en el rango de edad de 18 a 69 años, por un período máximo de dos (2) horas
diarias.
El desarrollo de actividades físicas y de ejercicio al aire libre de los niños mayores de
6 años, tres (3) veces a la semana, una (1) hora al día.
El desarrollo de actividades físicas y de ejercicio al aire libre de los niños entre dos (2)
y cinco (5) años, tres (3) veces a la semana, media hora al día.
El desarrollo de actividades físicas y de ejercicio al aire libre de los adultos mayores de
70 años, tres (3) veces a la semana, media hora al día.
36. La realización de avalúos de bienes y realización de estudios de títulos que ten-
gan por objeto la constitución de garantías, ante entidades vigiladas por la Super-
intendencia Financiera de Colombia.
37. El funcionamiento de las Comisarías de Familia e Inspecciones de Policía, así
como los usuarios de estas.
38. La fabricación, reparación, mantenimiento y compra y venta de repuestos y ac-
cesorios de bicicletas convencionales y eléctricas.
39. Parqueaderos públicos para vehículos.
40. Museos y bibliotecas.
41. Laboratorios prácticos y de investigación de las instituciones de educación supe-
rior y educación para el trabajo y el desarrollo humano.
42. Actividades profesionales, técnicas y de servicios en general.
43. Servicios de peluquería.
Parágrafo 1°. Las personas que desarrollen las actividades antes mencionadas deberán
estar acreditadas o identificadas en el ejercicio de sus funciones o actividades.
Parágrafo 2°. Se permitirá la circulación de una sola persona por núcleo familiar para
realizar las actividades descritas en el numeral 2.
Parágrafo 3°. Cuando una persona de las relacionadas en el numeral 3 deba salir de su
lugar de residencia o aislamiento, podrá hacerlo acompañado de una persona que le sirva
de apoyo.
Parágrafo 4°. Con el fin de proteger la integridad de las personas, mascotas y animales
de compañía, y en atención a medidas fitosanitarias, solo una persona por núcleo familiar
podrá sacar a las mascotas o animales de compañía.
Parágrafo 5°. Las personas que desarrollen las actividades mencionadas en el presente
artículo, para iniciar las respectivas actividades, deberán cumplir con los protocolos de
bioseguridad que establezca el Ministerio de Salud y Protección Social para el control de la
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DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020
pandemia del Coronavirus COVID-19. Así mismo, deberán atender las instrucciones que
para evitar la propagación del Coronavirus COVID-19 adopten o expidan los diferentes
ministerios y entidades del orden nacional y territorial.
Parágrafo 6°. Las excepciones que se consideren necesarias adicionar por parte de
los gobernadores y alcaldes deben ser previamente informadas y coordinadas con el
Ministerio del Interior.
Parágrafo 7°. Los alcaldes con la debida autorización del Ministerio del Interior podrán
suspender las actividades o casos establecidos en el presente artículo.
Cuando un municipio presente una variación negativa en el comportamiento de la
epidemia del Coronavirus COVID-19 que genere un riesgo excepcional a criterio del
Ministerio de Salud y Protección Social, esta entidad enviará al Ministerio del Interior
un informe que contenga la descripción de la situación epidemiológica del municipio
relacionada con el Coronavirus COVID-19 y las actividades o casos que estarían permitidos
para ese municipio, con base en lo cual, el Ministerio del Interior ordenará al alcalde el
cierre de las actividades o casos respectivos.
Artículo 4°. Medidas para municipios sin afectación del Coronavirus COVID-19.
Los alcaldes de municipios sin afectación del Coronavirus COVID-19, podrán solicitar al
Ministerio del Interior el levantamiento de la medida de aislamiento preventivo obligatorio
en su territorio. Para tal efecto, el Ministerio de Salud y Protección Social deberá haber
informado la condición de municipio sin afectación del Coronavirus COVID-19. Verificado
que se trata de un municipio sin afectación del Coronavirus COVID-19, el Ministerio
del Interior podrá autorizar el levantamiento de la medida de aislamiento preventivo
obligatorio.
Parágrafo 1°. En todo caso, para iniciar cualquier actividad, se deberán cumplir los
protocolos de bioseguridad que establezca el Ministerio de Salud y Protección Social
para el control de la pandemia del Coronavirus COVID-19. Así mismo, deberán atender
las instrucciones que para evitar la propagación del Coronavirus COVID-19 adopten o
expidan los diferentes ministerios y entidades del orden nacional y territorial.
Parágrafo 2°. Las personas que se encuentren en los municipios sin afectación del
Coronavirus COVID-19, solamente podrán entrar o salir del respectivo municipio
con ocasión de los casos o actividades descritos en el artículo 3° del presente decreto,
debidamente acreditadas o identificadas en el ejercicio de sus funciones.
Parágrafo 3°. El Ministerio de Salud y Protección Social definirá el criterio para
determinar cuándo un municipio pierde la condición de ser un municipio sin afectación
del Coronavirus COVID-19.
Parágrafo 4°. Cuando un municipio que haya obtenido la autorización del Ministerio
del Interior de que trata el inciso primero de este artículo, pierda la condición de ser un
municipio sin afectación del Coronavirus COVID-19, de acuerdo con la información
publicada por el Ministerio de Salud y Protección Social en su página web, el municipio
quedará sometido a la medida de aislamiento preventivo obligatorio y solamente podrá
permitir las actividades establecidas en el artículo 3° del presente decreto. El Ministerio
de Salud y Protección Social podrá determinar el cierre de alguna o algunas de esas
actividades dependiendo del análisis del comportamiento epidemiológico del municipio
correspondiente.
Para tal efecto, el Ministerio de Salud y Protección Social enviará al Ministerio
del Interior un informe que contenga la descripción de la situación epidemiológica del
municipio relacionada con el Coronavirus COVID-19 y las actividades o casos que estarán
restringidos, con base en lo cual el Ministerio del Interior ordenará al alcalde el cierre de
las demás actividades o casos.
Artículo 5°. Actividades no permitidas. En ningún caso se podrán habilitar los
siguientes espacios o actividades presenciales:
1. Eventos de carácter público o privado que impliquen aglomeración de personas, de
conformidad con las disposiciones que expida el Ministerio de Salud y Protec-
ción Social.
2. Los establecimientos y locales comerciales de esparcimiento y diversión, bares,
discotecas, de baile, ocio y entretenimiento y de juegos de azar y apuestas, billa-
res, casinos, bingos y terminales de juego de video.
3. Los establecimientos y locales gastronómicos permanecerán cerrados y solo po-
drán ofrecer sus productos a través de comercio electrónico, por entrega a domi-
cilio o por entrega para llevar.
4. Gimnasios, piscinas, spa, sauna, turco, balnearios, canchas deportivas, polide-
portivos, parques de atracciones mecánicas y parques infantiles.
5. Cines y teatros.
6. La práctica deportiva y ejercicio grupal en parques públicos y áreas de recrea-
ción, deportes de contacto o que se practiquen en conjunto.
7. Servicios religiosos que impliquen aglomeraciones o reuniones.
Artículo 6°. Teletrabajo y trabajo en casa. Durante el tiempo que dure la emergencia
sanitaria por causa de la pandemia del Coronavirus COVID-19, las entidades del sector
público y privado procurarán que sus empleados o contratistas cuya presencia no sea
indispensable en la sede de trabajo, desarrollen las funciones y obligaciones bajo las
modalidades de teletrabajo, trabajo en casa u otras similares.
Artículo 7°. Movilidad. Se deberá garantizar el servicio público de transporte terrestre,
por cable, fluvial y marítimo de pasajeros, de servicios postales y distribución de paquetería,
en el territorio nacional, que sean estrictamente necesarios para prevenir, mitigar y atender
la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19 y las actividades permitidas
en el artículo 3°.
Se deberá garantizar el transporte de carga, el almacenamiento y logística para la carga.
Artículo 8°. Suspensión de transporte doméstico por vía aérea. Suspender el transporte
doméstico por vía aérea, a partir de las cero horas (00:00 a. m.) del día 1° de junio de 2020,
hasta las cero horas (00:00 a. m.) del día 1° de julio de 2020.
Solo se permitirá el transporte doméstico por vía aérea, en los siguientes casos:
1. Emergencia humanitaria.
2. El transporte de carga y mercancía.
3. Caso fortuito o fuerza mayor.
Parágrafo 1°. Quienes desarrollen las excepciones establecidas en el presente artículo
deberán cumplir con los protocolos de bioseguridad que establezca el Ministerio de Salud
y Protección Social para el control del Coronavirus COVID-19 y deberán atender las
instrucciones que, para evitar su propagación, adopten o expidan los diferentes ministerios
y entidades del orden nacional y territorial.
Artículo 9°. Cierre de fronteras. Cerrar los pasos marítimos, terrestres y fluviales
de frontera con la República de Panamá, República del Ecuador, República del Perú,
República Federativa de Brasil y República Bolivariana de Venezuela, a partir de las cero
horas (00:00 a. m.) del 31 de mayo de 2020, hasta las cero horas (00:00 a. m.) del día 1°
de julio de 2020.
Se exceptúan del cierre de frontera, las siguientes actividades:
1. Emergencia humanitaria.
2. El transporte de carga y mercancía.
3. Caso fortuito o fuerza mayor.
4. La salida del territorio nacional de ciudadanos extranjeros de manera coordinada
por la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, con las autoridades
distritales y municipales competentes.
Parágrafo 1°. Quienes desarrollen las excepciones establecidas en el presente artículo
deberán cumplir con los protocolos de bioseguridad que establezca el Ministerio de Salud
y Protección Social para el control del Coronavirus COVID-19 y deberán atender las
instrucciones que, para evitar su propagación, adopten o expidan los diferentes ministerios
y entidades del orden nacional y territorial.
Artículo 10. Prohibición de consumo de bebidas embriagantes. Ordenar a los alcaldes
y gobernadores que en el marco de sus competencias constitucionales y legales prohíban,
dentro de su circunscripción territorial, el consumo de bebidas embriagantes en espacios
abiertos y establecimientos de comercio, a partir de las cero horas (00:00 a. m.) del día 1°
de junio de 2020, hasta las cero horas (00:00 a. m.) del día 1° de julio de 2020. No queda
prohibido el expendio de bebidas embriagantes.
Artículo 11. Garantías para el personal médico y del sector salud. Los gobernadores
y alcaldes, en el marco de sus competencias, velarán para que no se impida, obstruya o
restrinja el pleno ejercicio de los derechos del personal médico y demás vinculados con la
prestación del servicio de salud, ni se ejerzan actos de discriminación en su contra.
Artículo 12. Inobservancia de las medidas. La violación e inobservancia de las medidas
adoptadas e instrucciones dadas mediante el presente decreto, darán lugar a la sanción
penal prevista en el artículo 368 del Código Penal y a las multas previstas en el artículo
2.8.8.1.4.21 del Decreto 780 de 2016, o la norma que sustituya, modifique o derogue.
Los gobernadores y alcaldes que omitan el cumplimiento de lo dispuesto en este
decreto, serán sujetos de las sanciones a que haya lugar.
Artículo 13. Vigencia. La medida de cierre de fronteras dispuesta en el artículo 9° del
presente decreto rige a partir de las cero horas (00:00 a. m.) del día 31 de mayo de 2020, y
deroga los decretos 402 del 13 de marzo de 2020 y 412 del 16 de marzo 2020.
Las demás medidas dispuestas en el presente decreto rigen a partir de las cero horas
(00:00 a. m.) del día 1° de junio de 2020, y deroga los decretos 636 del 6 de mayo de 2020
y 689 de 22 de mayo de 2020.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020.
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ.
La Ministra del Interior,
Alicia Victoria Arango Olmos.
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Claudia Blum de Barberi.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Alberto Carrasquilla Barrera.
La Ministra de Justicia y del Derecho,
Margarita Leonor Cabello Blanco.
El Ministro de Defensa Nacional,
Carlos Holmes Trujillo García.
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DIARIO OFICIAL 9
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
DECRETO NÚMERO 745 DE 2020
Rodolfo Enrique Zea Navarro.
(mayo 28)
El Ministro de Salud y Protección Social,
por el cual se hace un traslado a la planta interna del Ministerio
Fernando Ruiz Gómez.
de Relaciones Exteriores.
El Ministro de Trabajo,
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades
Ángel Custodio Cabrera Báez. constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 2° del artículo 189 de
La Ministra de Minas y Energía, la Constitución Política, artículos 35 al 40, y el artículo 62 del Decreto Ley 274 de 2000, y
María Fernanda Suárez Londoño. CONSIDERANDO:
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Que, el literal b. del artículo 39 del Decreto Ley 274 de 2000, señala que cumplido por
José Manuel Restrepo Abondano. el funcionario el término correspondiente a cada lapso la Dirección de Talento Humano
La Ministra de Educación Nacional, o la dependencia que hiciere sus veces, coordinará las gestiones administrativas para
disponer el desplazamiento del funcionario en legal forma.
María Victoria Angulo González.
Que en mérito de lo expuesto,
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,
DECRETA:
Jonathan Malagón González.
La Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Artículo 1º. Traslado. Trasládase a la planta interna a la señora Mónica Isaza
Bordemalo, identificada con cédula de ciudadanía número 33366909, al cargo de Segundo
Karen Cecilia Abudinen Abuchaibe. Secretario de Relaciones Exteriores, Código 2114, Grado 15, de la planta global del
La Ministra de Transporte, Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ángela María Orozco Gómez. Parágrafo 1º. La señora Mónica Isaza Bordemalo es funcionaria inscrita en el escalafón
El Ministro del Deporte, de la Carrera Diplomática y Consular, en la categoría de Segundo Secretario.
Ernesto Lucena Barrera. Parágrafo 2º. El término para el desplazamiento previsto en el parágrafo 1º del artículo
La Ministra de Cultura, 39 del Decreto Ley 274 de 2000, una vez comunicado el presente decreto, podrá ser
prorrogado en los casos en que el país de destino no otorgue las condiciones necesarias
Carmen Inés Vásquez Camacho.
para que pueda darse el desplazamiento con ocasión de la pandemia del nuevo Coronavirus
El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública, COVID-19.
Fernando Antonio Grillo Rubiano. Artículo 2º. Erogaciones. Las erogaciones que ocasione el cumplimiento del presente
decreto, se pagarán con cargo a los presupuestos del Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Relaciones Exteriores y su Fondo Rotatorio.
Artículo 3º. Comunicación. Corresponderá a la Dirección de Talento Humano del
Decretos
Ministerio de Relaciones Exteriores la comunicación del presente decreto en los términos
que establezca la norma.
DECRETO NÚMERO 744 DE 2020
Artículo 4º. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedición.
(mayo 28)
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
por el cual se hace un traslado a la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Dado en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades
constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 2 del artículo 189 de IVÁN DUQUE MÁRQUEZ.
la Constitución Política, artículos 35 al 40, y el artículo 62 del Decreto Ley 274 de 2000, y La Ministra de Relaciones Exteriores,
CONSIDERANDO: Claudia Blum de Barberi.
Que, el literal b. del artículo 39 del Decreto Ley 274 de 2000, señala que cumplido por
el funcionario el término correspondiente a cada lapso la Dirección de Talento Humano Ministerio de Hacienda
o la dependencia que hiciere sus veces, coordinará las gestiones administrativas para y Crédito Público
disponer el desplazamiento del funcionario en legal forma.
Que en mérito de lo expuesto, Decretos
DECRETA:
Artículo 1º. Traslado. Trasládase a la planta interna al señor Stiven Calle Oquendo, DECRETO NÚMERO 743 DE 2020
identificado con cédula de ciudadanía número 1128468597, al cargo de Segundo (mayo 28)
Secretario de Relaciones Exteriores, Código 2114, Grado 15, de la planta global del por el cual se reglamentan el parágrafo 2° del artículo 257 y el parágrafo del artículo
Ministerio de Relaciones Exteriores. 357 del Estatuto Tributario y se adicionan y sustituyen artículos de los Capítulos 4 y 5
Parágrafo 1º. El señor Stiven Calle Oquendo es funcionario inscrito en el escalafón de del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en
la Carrera Diplomática y Consular, en la categoría de Segundo Secretario. Materia Tributaria.
Parágrafo 2º. El término para el desplazamiento previsto en el parágrafo 1º del artículo El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales
39 del Decreto Ley 274 de 2000, una vez comunicado el presente decreto, podrá ser y legales, en especial las conferidas por los numerales 11 y 20 del artículo 189 de la
prorrogado en los casos en que el país de destino no otorgue las condiciones necesarias Constitución Política y en desarrollo del parágrafo 2° del artículo 257 y del parágrafo del
para que pueda darse el desplazamiento con ocasión de la pandemia del nuevo Coronavirus artículo 357 del Estatuto Tributario, y
COVID-19.
CONSIDERANDO:
Artículo 2°. Erogaciones. Las erogaciones que ocasione el cumplimiento del presente
Que el Gobierno nacional expidió el Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en
decreto, se pagarán con cargo a los presupuestos del Ministerio de Relaciones Exteriores
Materia Tributaria, para compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que
y su Fondo Rotatorio.
rigen el sector y contar con instrumentos jurídicos únicos.
Artículo 3º. Comunicación. Corresponderá a la Dirección de Talento Humano del
Ministerio de Relaciones Exteriores la comunicación del presente decreto en los términos Que el artículo 94 de la Ley 2010 de 2019, adicionó el parágrafo 2° al artículo 257
que establezca la norma. del Estatuto Tributario y estableció que: “Todos los usuarios de las entidades financieras
vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia tendrán la posibilidad
Artículo 4°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedición. de efectuar donaciones para el financiamiento y sostenimiento de las Instituciones
Publíquese, comuníquese y cúmplase. de Educación Superior Públicas a través de los cajeros automáticos, páginas web y
Dado en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020. plataformas digitales pertenecientes a dichas entidades financieras, quienes emitirán los
certificados de donación a fin de que los donantes puedan tomar el descuento tributario en
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ.
los términos previstos en los artículos 257 y 258 del Estatuto Tributario. La Dirección de
La Ministra de Relaciones Exteriores, Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) mediante resolución reglamentará lo dispuesto
Claudia Blum de Barberi. en este artículo”.
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DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020
Que mediante el Decreto 2150 de diciembre 20 de 2017, se sustituyeron los Capítulos 4
y 5 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en
Materia Tributaria y se reglamentó el tratamiento tributario en materia del impuesto sobre
la renta y complementarios para las donaciones y entidades del régimen tributario especial,
razón por la cual y en cumplimiento del objetivo y finalidad de mantener armonizado y
en un solo cuerpo normativo las disposiciones reglamentarias en materia tributaria, se
propone reglamentar el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario a través de un
Decreto Reglamentario que incorpore las disposiciones pertinentes al Capítulo 4 del Título
1 de la Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia
Tributaria. Lo anterior en ejercicio de la facultad reglamentaria prevista en los numerales
11 y 20 del artículo 189 de la Constitución Política.
Que de acuerdo con lo anterior, se requiere precisar la información que deben
contener los certificados de donación que emitan las entidades financieras vigiladas por
la Superintendencia Financiera y las herramientas por medio de las cuales las entidades
financieras podrán realizar el recaudo de las donaciones conforme con lo previsto en el
parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario.
Que el artículo 23 de la Ley 30 de 1992, establece que “por razón de su origen, las
instituciones de educación superior se clasifican en: estatales u oficiales, privadas y de
economía solidaria”, y considerando que el beneficiario de la donación de que trata el
parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario son las instituciones de educación
superior públicas, se requiere precisar en esta reglamentación que los beneficiarios de la
donación son la institución de educación superior públicas en los términos previstos en la
Ley 30 de 1992.
Que el artículo 42 del Decreto Ley 2106 de 2019, adiciona un parágrafo al artículo 357
del Estatuto Tributario, en los siguientes términos: “Parágrafo. El valor de la donación
que se efectúe en el respectivo periodo gravable podrá tratarse como egreso procedente,
cuando las entidades del régimen tributario especial de que trata el artículo 19 del
Estatuto Tributario, cuyo objeto social y actividad meritoria corresponda a la establecida
en el numeral 12 del artículo 359 de este estatuto, efectúen donaciones a entidades del
régimen tributario especial del artículo 19 del Estatuto Tributario, siempre y cuando
estas entidades con la donación ejecuten acciones directas en el territorio nacional de
cualquier actividad meritoria, de que tratan los numerales 1 al 11 del artículo 359 del
mismo estatuto.
El tratamiento previsto en este parágrafo no dará Jugar a la aplicación del descuento
tributario de que trata el artículo 257 del Estatuto Tributario; ni a sobre deducciones.
El incumplimiento de lo previsto en el inciso primero de este parágrafo dará lugar a
considerar este egreso como improcedente o como una renta líquida por recuperación de
deducciones, según corresponda”.
Que en consideración a lo anterior se requiere precisar el tratamiento tributario como
egreso procedente de las donaciones realizadas a las entidades del régimen tributario
especial del impuesto sobre la renta y complementarios, por las entidades que pertenecen
al mismo régimen, cuyo objeto social y actividad meritoria corresponda a la establecida en
el numeral 12 del artículo 359 del Estatuto Tributario.
Que considerando que los artículos 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto Tributario
contienen disposiciones relativas al tratamiento fiscal de las donaciones como descuento
tributario o como deducción, se requiere precisar en esta reglamentación que para efectos
de las donaciones que se realicen conforme con lo previsto en el parágrafo del artículo 357
del Estatuto Tributario se debe dar cumplimiento a lo previsto en los artículos 125-1, 125-2
y 125-3 del Estatuto Tributario en lo que le resulte aplicable.
Que en cumplimiento de los artículos 3° y 8° de la Ley 1437 de 2011 y de lo dispuesto
por el Decreto Único 1081 de 2015, modificado por el Decreto 270 de 2017, el proyecto
de decreto fue publicado en la página web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA:
Artículo 1°. Adición de los artículos 1.2.1.4.8., 1.2.1.4.9., 1.2.1.4.10., 1.2.1.4.11.,
1.2.1.4.12., 1.2.1.4.13., 1.2.1.4.14. y 1.2.1.4.15. al Capítulo 4 del Título 1 de la Parte
2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria.
Adiciónense los artículos 1.2.1.4.8., 1.2.1.4.9., 1.2.1.4.10., 1.2.1.4.11., 1.2.1.4.12.,
1.2.1.4.13., 1.2.1.4.14. y 1.2.1.4.15. al Capítulo 4 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del
Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria, así:
“Artículo 1.2.1.4.8. Donaciones realizadas por entidades del régimen tributario
especial de que trata el artículo 19 del Estatuto Tributario, cuyo objeto social y actividad
meritoria corresponda a la establecida en el numeral 12 del artículo 359 de este estatuto.
Cuando las entidades que se encuentren debidamente reconocidas como contribuyentes del
régimen tributario especial de que trata el artículo 19 del Estatuto Tributario, cuyo objeto
social y actividad meritoria corresponda a la establecida en el numeral 12 del artículo 359
de este estatuto, realicen donaciones durante el respectivo periodo gravable a los sujetos
a que se refiere el artículo 1.2.1.5.1.2. de este decreto, podrán ser tratadas como egreso
procedente, hasta el monto de la donación efectivamente realizada.
Los sujetos beneficiarios de la donación, deberán ejecutar los valores recibidos en
acciones directas en el territorio nacional en el desarrollo de cualquiera de las actividades
meritorias establecidas en los numerales 1 al 11 del artículo 359 del Estatuto Tributario.
Los contribuyentes que opten por el tratamiento a que se refiere este artículo no podrán
tratar la donación como descuento tributario, conforme con lo dispuesto en el artículo 257
del Estatuto Tributario.
Parágrafo. Para efectos del presente tratamiento se deberá dar cumplimiento en lo
que resulte aplicable a lo establecido en los artículos 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto
Tributario y en el Capítulo 4 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del presente decreto.
Artículo 1.2.1.4.9. Usuarios de las entidades financieras. Los usuarios de las entidades
financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, podrán realizar las
donaciones a través de cajeros automáticos, páginas web y plataformas digitales, donde
se incluyen las aplicaciones móviles, pertenecientes a las mismas entidades financieras,
siempre que la donación esté destinada al financiamiento y sostenimiento de las
instituciones de educación superior públicas.
Los usuarios que realizan la donación de que trata el presente artículo, deberán entregar
la información necesaria para que la entidad financiera pueda certificar el valor donado y
los usuarios de las entidades financieras serán los únicos que podrán tratar la donación
como descuento tributario en los términos y condiciones establecidos en los artículos 257
y 258 del Estatuto Tributario y el presente decreto.
Parágrafo. Las entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera
de Colombia no tendrán la obligación de expedir los certificados de donación cuando el
usuario no proporcione los datos necesarios para expedir el certificado, conforme con lo
dispuesto en el artículo 1.2.1.4.13. de este decreto.
Artículo 1.2.1.4.10. Instituciones de educación superior públicas beneficiarias de la
donación. Son beneficiarias de las donaciones que realicen los usuarios de las entidades
financieras de que trata el artículo 1.2.1.4.9. de este decreto, las instituciones de educación
superior públicas de carácter estatal u oficial que se rigen por lo establecido en el Título 3
de la Ley 30 de 1992.
Artículo 1.2.1.4.11. Entidades recaudadoras y facultadas para emitir el certificado
establecido en el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario. Las entidades
financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera serán las encargadas de recaudar
las donaciones que realicen sus usuarios a través de cajeros automáticos, páginas web y
plataformas digitales, en las cuales se incluyen las aplicaciones móviles, pertenecientes a
las mismas entidades financieras.
Los certificados de donación serán expedidos por las entidades financieras vigiladas
por la Superintendencia Financiera cuando se trate de las donaciones previstas en el
parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario. Las instituciones de educación
superior públicas no podrán emitir certificados de donación por este mismo concepto.
Artículo 1.2.1.4.12. Términos y condiciones para la recepción de los recursos
donados y acreditación de la calidad de institución de educación superior pública. Para
efectos de la aplicación de lo dispuesto en el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto
Tributario, las instituciones de educación superior públicas deben acordar con las entidades
financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, los términos y
condiciones para la recepción y traslado de los recursos donados por parte de los usuarios
de dichas entidades financieras, a favor de estas instituciones de educación.
Para tal fin las instituciones de educación superior públicas deberán acreditar como
mínimo a la entidad financiera, con la cual suscriba el acuerdo:
1. Su calidad de entidad pública.
2. Su reconocimiento como institución de educación superior por la entidad compe-
tente.
Una vez acordados los términos y condiciones de que trata el presente artículo, los
usuarios de las entidades financieras podrán realizar las donaciones a través de este
mecanismo, en cumplimiento de lo previsto en el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto
Tributario y el presente decreto.
Parágrafo. Las entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera de
Colombia deberán informar a las instituciones de educación superior públicas el nombre
o razón social y número de identificación tributaria (NIT) del donante y el valor donado.
Artículo 1.2.1.4.13. Contenido del certificado establecido en el parágrafo 2° del
artículo 257 del Estatuto Tributario. El certificado de donación de que trata el parágrafo
2° del artículo 257 del Estatuto Tributario estará dirigido al donante, y en él deberá constar:
1. El nombre o razón social y número de identificación tributaria (NIT) de la enti-
dad financiera vigilada por la Superintendencia Financiera que realice el recaudo
de la donación.
2. El nombre o razón social y número de identificación tributaria (NIT) de la insti-
tución de educación superior pública beneficiaria de la donación.
3. El nombre o razón social y número de identificación tributaria (NIT) del donante.
4. La fecha de la donación.
5. El valor de la donación.
6. El mecanismo por medio del cual se realizó el recaudo de la donación.
El valor certificado por la respectiva entidad financiera deberá corresponder al
efectivamente recibido por concepto de la donación a favor de la Institución de Educación
Superior Pública correspondiente y solo podrá ser utilizado como descuento tributario por
el donante.
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DIARIO OFICIAL
El contenido de la certificación se entenderá bajo la gravedad de juramento conforme
con la información entregada por el donante, y servirá como soporte del descuento
tributario indicado en el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario, y deberá
estar a disposición de la autoridad tributaria cuando esta lo solicite.
Parágrafo. El certificado de donación deberá ser expedido dentro del mes siguiente a
la finalización del año gravable en que se recaudó la donación, a través de los medios que
disponga la entidad financiera.
Artículo 1.2.1.4.14. Requisitos para las instituciones de educación superior públicas
de que trata el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario. Las donaciones
establecidas en el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario tendrán como
destinación el financiamiento y sostenimiento de las instituciones de educación superior
públicas.
Las instituciones de educación superior pública que pretendan acogerse a lo establecido
en el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario y el presente decreto, deberán
acreditar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 125-1 del Estatuto
Tributario y acreditar su calidad de institución de educación superior pública mediante
documento de constitución cuando esta información sea requerida por la Administración
Tributaria.
Parágrafo 1°. Para efectos de la aplicación del parágrafo 2° del artículo 257 del
Estatuto Tributario los recursos obtenidos a través de las modalidades previstas en este
capítulo a favor de las instituciones de educación superior públicas deberán ser destinadas
al “financiamiento” y “sostenimiento” del desarrollo de sus actividades.
Parágrafo 2°. Las instituciones de educación superior públicas deberán reconocer en
su contabilidad, la identificación del donante, el valor donado, el uso y la destinación de la
donación, en cada año gravable.
Artículo 1.2.1.4.15. Tratamiento de los recursos recibidos por donaciones a través
de las entidades financieras, en favor de las instituciones de educación superior
públicas para efectos del impuesto sobre la renta y complementarios y del reporte de la
información exógena. Los recursos recibidos a título de donación por las instituciones de
educación superior públicas, a través de las entidades financieras conforme con lo dispuesto
en el parágrafo 2° del artículo 257 del Estatuto Tributario, deberán ser reportados por las
entidades financieras como un ingreso a nombre de terceros para efectos del impuesto
sobre la renta y complementarios, al igual que para efectos del reporte de la información
exógena.
Artículo 2°. Adición de un parágrafo al artículo 1.2.1.5.1.21. de la Sección 1 del
Capítulo 5 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único
Reglamentario en Materia Tributaria. Adiciónese un parágrafo al artículo 1.2.1.5.1.21.
de la Sección 1 del Capítulo 5 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de
2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria, así:
“Parágrafo. Las donaciones que se realicen en cumplimiento de lo previsto en el
artículo 357 del Estatuto Tributario y el artículo 1.2.1.4.8. de este decreto, podrán
ser tratadas como egreso procedente, en el periodo gravable en que la donación sea
efectivamente realizada.
El incumplimiento de lo previsto en el artículo 357 del Estatuto Tributario y en
el artículo 1.2.1.4.8. de este decreto, dará lugar a la aplicación de la tarifa del veinte
por ciento (20%) de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artículo
1.2.1.5.1.36. de este decreto, o como una renta líquida por recuperación de deducciones,
según corresponda”.
Artículo 3°. Sustitución del numeral 2.9. y adición del numeral 2.10. al artículo
1.2.1.5.1.36. de la Sección 1 del Capítulo 5 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del
Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria. Sustitúyase
el numeral 2.9. y adiciónese el numeral 2.10. al artículo 1.2.1.5.1.36. de la Sección 1
del Capítulo 5 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único
Reglamentario en Materia Tributaria, así:
2.9. El valor de las donaciones realizadas en el respectivo periodo gravable por
los sujetos a que se refiere el artículo 1.2.1.5.1.2. de este decreto, que no cumplan con
los presupuestos y los requisitos de que trata el parágrafo del artículo 1.2.1.5.1.21. del
presente decreto.
2.10. En los demás casos previstos en el presente decreto.
Artículo 4°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación,
adiciona los artículos 1.2.1.4.8., 1.2.1.4.9., 1.2.1.4.10., 1.2.1.4.11., 1.2.1.4.12., 1.2.1.4.13.,
1.2.1.4.14. y 1.2.1.4.15. al Capítulo 4 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1; adiciona un
parágrafo al artículo 1.2.1.5.1.21., el numeral 2.10 al artículo 1.2.1.5.1.36. y sustituye el
numeral 2.9. del artículo 1.2.1.5.1.36., de la Sección 1 del Capítulo 5 del Título 1 de la
Parte 2 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020.
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Alberto Carrasquilla Barrera.
11
Resoluciones
RESOLUCIÓN NÚMERO 1181 DE 2020
(mayo 26)
por medio de la cual se adoptan e implementan en el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público las medidas de bioseguridad para mitigar y controlar la pandemia del Coronavirus
COVID-19, adoptadas en la Resolución número 666 del 24 de abril del 2020 expedida por
el Ministerio de Salud y Protección Social.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, en el ejercicio de las facultades legales,
en especial de las conferidas en los numerales 12 y 26 del artículo 6° del Decreto número
4712 de 2008, en desarrollo de la Resolución número 666 del 24 de abril de 2020 expedida
por el Ministerio de Salud y Protección Social, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolución número 385 del 12 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud
y Protección Social decretó la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional, con el fin
de prevenir Y controlar la propagación del COVID-19 en el territorio nacional y mitigar
sus efectos.
Que de conformidad con lo señalado en el Decreto Legislativo 539 del 13 de abril
del 2020, durante el término de esta emergencia sanitaria, el Ministerio de Salud y
Protección Social es la entidad encargada de determinar y expedir los protocolos que sobre
bioseguridad se requieran para todas las actividades económicas, sociales y sectores de
la administración pública, a fin de mitigar, controlar, evitar la propagación y efectuar el
adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19, los cuales son vinculantes
para los sectores.
Que el Ministerio de Salud y Protección Social adoptó mediante Resolución número
666 del 24 de abril de 2020, el protocolo general de bioseguridad para mitigar, controlar
y efectuar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19, aplicable para
todas las actividades económicas, sociales y sectores de la administración pública, con
excepción del Sector Salud y sin perjuicio de las especificidades propias de los protocolos
que se estimen pertinentes para cada sector.
Que la Resolución número 666 del 24 de abril de 2020 señala que las medidas aplican,
entre otros, a los trabajadores y contratistas de prestación de servicios del sector público,
señalando, igualmente que, cada sector, empresa o entidad deberán, con el apoyo de sus
administradoras de riesgos laborales, efectuar las adaptaciones correspondientes a su
actividad, definiendo las diferentes estrategias que garanticen un distanciamiento social y
adecuados procesos de higiene y protección en el trabajo.
Que la citada Resolución número 666 de 2020 consagra en su artículo 3°,
responsabilidades tanto para el empleador o contratante, como para el trabajador o
contratista, las cuales tienen como finalidad la protección de la vida de las personas.
Que el Decreto número 614 del 30 de abril del 2020 señaló que los canales oficiales
de atención telefónica y móvil durante las emergencias sanitarias, son: i) la aplicación
tecnológica oficial en el territorio nacional Colombia (CoronApp), la cual permite a
los habitantes del territorio nacional, de manera gratuita (zero rating), tener acceso a
información actualizada y veraz sobre emergencias sanitarias, su evolución en el país y
alertas de prevención, así como reportar, a través de terminales móviles, un autodiagnóstico
de su estado de salud; y ii) la línea oficial de atención telefónica 192, la cual permite a los
habitantes del territorio nacional tener acceso a información actualizada sobre emergencias
sanitarias, su evolución en el país, así como reportar un autodiagnóstico de su estado de
salud.
Que el Ministro de Trabajo y de Salud y Protección Social y el Director Administrativo
de la Función Pública, mediante la circular 100- 009 de 2020 establecieron:
- “Priorizar el trabajo en casa regulado en el Decreto Legislativo 491 de 2020,
como medida principal para los servidores públicos y contratistas de prestación de
servicios desempeñen funciones y cumplan con las obligaciones, utilizando las tecnologías
de la información y las comunicaciones.
- Caracterizar, a iniciativa de los servidores y contratistas de la Entidad, a aquellas
personas que manifiesten tener patologías como factor de riesgo, tales como: Diabetes,
Enfermedad Cardiovascular, Hipertensión Arterial (HTA), Accidente Cerebrovascular,
VIH, Cáncer, uso de corticoides o inmunosupresores, Enfermedad Pulmonar Obstructiva
Crónica (EPOC), mujeres en estado de embarazo, personas mayores de 60 años y demás
definidas en el marco técnico del protocolo general de Bioseguridad. En dichos casos, se
recomienda a las entidades extender la modalidad de trabajo en casa aun superado el
periodo de aislamiento preventivo obligatorio”.
Que el señor Presidente de la República mediante Directiva Presidencial 03 del 22
de mayo de 2020, estableció entre otras disposiciones que, durante la vigencia de la
Emergencia Sanitaria decretada por el Ministerio de Salud y Protección Social que se
extenderá hasta el mes de agosto del presente año, las entidades públicas de la Rama
Ejecutiva del orden nacional procurarán prestar sus servicios presenciales hasta con un
20% de sus servidores y contratistas, de tal manera que el 80% restante deberá realizar
trabajo en casa, sin que se afecte la prestación de los servicios y el cumplimiento de
funciones públicas.
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DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020
Que el Ministerio de Hacienda y Crédito Púbico requiere establecer lineamientos que
permitan dar cumplimiento para mitigar, controlar y realizar el adecuado manejo de la
pandemia.
Que, en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°. Objeto. Adoptar e implementar al interior del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, las medidas definidas en el protocolo general de bioseguridad y su anexo
técnico, expedido por el Ministerio de Salud y Protección Social mediante Resolución
número 666 del 24 de abril de 2020, orientadas a minimizar los factores que puedan generar
la transmisión de la enfermedad por Coronavirus COVID-19, y garantizar la continuidad
de la prestación del servicio.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. La presente resolución aplica a los funcionarios,
contratistas, subcontratistas, pasantes, visitantes y demás personal que desarrolla trabajo
en casa o remoto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; así mismo, cuando se
desplacen e ingresen a las sedes de la entidad, como son el Edificio San Agustín y Casas
de Santa Bárbara.
Artículo 3°. Trabajo remoto o en casa de los funcionarios, pasantes y Contratistas de
prestación de servicios. En el marco del Decreto Legislativo 491 de 2020 y de la Resolución
número 666 de 2020 expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social, para evitar el
contacto entre las personas y propiciar el distanciamiento social, por regla general y hasta
tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social, los funcionarios, pasantes y contratistas de prestación de servicios del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, continuarán cumpliendo con sus actividades
mediante la modalidad de Trabajo remoto o en casa. De requerirse labores que deban
cumplirse en las sedes físicas de la Entidad, se podrá autorizar por los jefes de dependencia
el ingreso hasta un máximo del veinte 20% por ciento del personal a cargo.
Durante el período de Emergencia Sanitaria, los funcionarios, pasantes y contratistas de
prestación de servicios de apoyo a la gestión que, se encuentren en alguna de las siguientes
condiciones, no deberán desarrollar actividades en las sedes del Ministerio hasta tanto se
indique por los entes pertinentes que, está superada la crisis generada por el COVID- 19
en Colombia:
a) Mayores de 60 años.
b) Mujeres en estado de embarazo.
c) Quienes presenten morbilidades preexistentes identificadas como factores de
riesgos para COVID-19, tales como: diabetes, enfermedad cardiovascular –hi-
pertensión arterial– HTA, accidente cerebrovascular (ACV), VIH, Cáncer, en-
fermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC), que hagan uso de corticoides o
inmunosupresores, sufran de malnutrición (obesidad y desnutrición).
Artículo 4°. Condiciones para el Trabajo remoto o en casa, y actividades en sedes de
la Entidad. Para continuar con el cumplimiento de las funciones o de las actividades por
parte de los funcionarios y contratistas del Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la
modalidad de Trabajo remoto o en casa, o desarrollar actividades específicas en las sedes
de la Entidad, se deberán cumplir los siguientes lineamientos:
a) Secretario General / Directora Administrativa:
- Impartir las directrices para el retomo progresivo a las instalaciones del Ministe-
rio de Hacienda y Crédito Público por parte de los funcionarios, pasantes y con-
tratistas de prestación de servicios, que no cursen con ninguna de las patologías
mencionadas en el artículo precedente.
- Suministrar los recursos necesarios para el cumplimiento del protocolo de pre-
vención, de conformidad con las disponibilidades presupuestales correspon-
dientes.
- Adoptar medidas de control administrativo para la reducción de la exposición,
tales como la flexibilización de turnos y horarios de trabajo, así como propiciar
el Trabajo remoto o en casa.
b) Subdirector de Gestión del Talento Humano – Seguridad y Salud en el Tra-
bajo:
- Divulgar y verificar el cumplimiento del protocolo de bioseguridad y adelantar
las acciones pertinentes para mantener su actualización.
- Desarrollar capacitaciones virtuales y anuncios para los funcionarios, contratis-
tas, subcontratistas y pasantes, respecto de las medidas indicadas en el protocolo
de bioseguridad, especialmente en las indicadas en la Resolución número 666
del 24 de abril de 2020, numeral 4.1.2 del anexo técnico que hace parte de la
Resolución en mención.
- Reportar a las respectivas EPS y ARL, los casos sospechosos y confirmados de
COVID-19.
- Apoyarse en la ARL en materia de identificación, valoración del riesgo y en
conjunto con las EPS, en lo relacionado con las actividades de promoción de la
salud y prevención de la enfermedad.
- Proveer a los funcionarios, contratistas de prestación de servicios de apoyo a la
gestión y pasantes los elementos de protección personal que deban utilizar para
el cumplimiento de las actividades laborales y contractuales en las sedes del Mi-
nisterio de Hacienda y Crédito Público, durante el desarrollo de la emergencia.
- Continuar impartiendo las capacitaciones virtuales que el funcionario requiera
para el cumplimiento de sus funciones o para el fortalecimiento de sus habilida-
des.
- Difundir información periódica a los funcionarios, contratistas, subcontratistas y
pasantes respecto de la implementación de medidas de prevención.
- Adelantar las acciones, para el reporte diario, a través del mecanismo que se
disponga o de la aplicación CoronApp, sobre el estado de salud y temperatura de
los funcionarios, pasantes y contratistas de prestación de servicios de apoyo a la
gestión que están prestando sus servicios bajo la modalidad del Trabajo remoto
o en casa, con el fin de generar un sistema de alerta de síntomas y vigilancia a la
salud en el marco del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Establecer un sistema de verificación para el control de datos de las personas
que ingresan a la Entidad. El mismo permitirá generar reportes para notificación
a la ARL y/o EPS, en el que conste: fecha, lugar, nombre de personas y lugares
visitados.
c) Directores, Subdirectores, jefes de Oficina y Coordinadores de Áreas:
- Informar a la Subdirección de Gestión del Talento Humano, cualquier novedad
asociada al COVID-19 que consideren pueda comprometer la Seguridad y la
Salud de sus funcionarios, contratistas y pasantes.
- Fomentar el uso de la aplicación CoronApp, para registrar en ella el estado de
salud de los funcionarios, contratistas y pasantes.
- Cumplir las metas y objetivos pactados para la dependencia en el acuerdo de
gestión. - Hacer seguimiento y acompañamiento al cumplimiento de la concerta-
ción de objetivos de desempeño suscritos en la evaluación de desempeño.
- Para el trabajo en casa o remoto, respetar la jornada laboral del funcionario de
conformidad con lo señalado en la Resolución número 1468 de 2017 del Minis-
terio de Hacienda y Crédito Público, la cual es máximo de 44 horas a la semana,
con una hora de almuerzo, así:
a) De 7:00 a. m. a 4:00 p. m.
b) De 8:00 a. m. a 5:00 p. m.
c) De 9:00 a. m. a 6:00 p. m.
- Verificar que las funciones a desempeñar estén acordes con las establecidas en el
Manual de Funciones.
- Mantener contacto permanente con los funcionarios y/o pasantes que estén bajo
su dirección y control, con el fin de verificar su estado de salud y cumplimiento
de labores.
d. Supervisores de los contratos de prestación de servicios:
- Cumplir las funciones asignadas como supervisor y en especial hacer seguimien-
to permanente al cumplimiento de las obligaciones y actividades pactadas con
los contratistas de prestación de servicios.
- Mantener contacto permanente con los contratistas que estén bajo su supervisión,
con el fin de verificar su estado de salud y para apoyar en el cumplimiento de las
actividades.
e) Funcionarios, contratistas, subcontratistas y pasantes:
- Cumplir las metas, obligaciones y actividades pactadas en los manuales de fun-
ciones y en los contratos de prestación de servicios, según corresponda.
- Cumplir las medidas adoptadas en la presente resolución y en el protocolo de
bioseguridad adoptado por el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante
la Resolución número 666 del 24 de abril de 2020 de manera obligatoria.
- Extremar las medidas de seguridad y dar cumplimiento al numeral 4.6 del anexo
técnico del protocolo de bioseguridad adoptado por el Ministerio de Salud y
Protección Social, cuando el funcionario, contratista o pasante conviva con una
persona de alto riesgo.
- Informar inmediatamente a la EPS en caso de presentar síntomas de la enferme-
dad y a la Subdirección de Gestión de Talento Humano, mediante el correo sst@
minhacienda.gov.co, para que se inicie el protocolo estipulado por el Ministerio
de Salud y Protección Social.
- Reportar al correo sst@minhacienda.gov.co cualquier contagio que se presente
en sus hogares o en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, al igual si
manifiestan síntomas de enfermedad respiratoria para que se tomen las medidas
pertinentes.
- Cumplir el protocolo de lavado de manos con una periodicidad mínima de cada
3 horas, en donde el contacto con el jabón debe durar mínimo 60 segundos, de
acuerdo con los lineamientos de la OMS, y después de entrar en contacto con
superficies que hayan podido ser contaminadas por otra persona (manijas, pasa-
manos, cerraduras, transporte), después de ir al baño, manipular dinero y antes y
después de comer.
Artículo 5°. Parámetros de Bioseguridad. Los funcionarios, contratistas,
subcontratistas, pasantes y visitantes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
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deberán dar cumplimiento de manera obligatoria a la Resolución número 666 del 2020, su
anexo técnico y a las siguientes medidas de Bioseguridad para Trabajo remoto o en casa y
para la reincorporación al trabajo presencial.
II. MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD PARA LOS FUNCIONARIOS,
CONTRATISTAS, SUBCONTRATISTAS, PASANTES Y VISITANTES
Ante la presencia de la pandemia COVID-19 en Colombia, se establecen lineamientos
para prevenir el contagio de los funcionarios, contratistas, subcontratistas, pasantes,
visitantes y demás personal que ingrese a las sedes del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, contemplando las recomendaciones dadas por la Organización Mundial de la
Salud (OMS), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Ministerio de Salud y
Protección Social, las autoridades civiles (Presidencia de la República y Alcaldía Mayor
de Bogotá),los organismos de vigilancia y control como el Instituto Nacional de Salud, y
demás entidades de apoyo como ARL Positiva, Cruz Roja, entre otros.
Siendo así, se definirán los funcionarios que se requieran con estricta necesidad en el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público; para los funcionarios restantes se asignarán
labores y actividades que puedan desarrollar desde sus viviendas bajo la modalidad de
Trabajo remoto o en casa, con estricto cumplimiento de las mismas.
En el caso de los contratistas de prestación de servicios y pasantes, estos seguirán
desempañando sus obligaciones y actividades fuera de las sedes de la Entidad, y solo serán
autorizados a ingresar para desarrollar actividades específicas.
Los funcionarios que requieran cumplir su jornada laboral dentro de las instalaciones
del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y demás personal que se autorice a
desarrollar alguna actividad específica al interior de la Entidad, deberá seguir las siguientes
disposiciones.
5.1 Medidas Generales:
Las siguientes medidas generales corresponden a los mecanismos de seguridad y salud
en el trabajo para la mitigación, prevención y control de contagio del COVID-19, con el
fin de reducir el riesgo de exposición de los funcionarios, contratistas, pasantes y demás
personal que ingrese a la Entidad.
a) Lavado de manos
Los funcionarios, contratistas, pasantes y en general toda persona que se encuentre
dentro de las instalaciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, deben lavarse
las manos con agua y jabón cuando estén visiblemente sucias o hayan tenido contacto con
algún fluido corporal, después de entrar en contacto con superficies que hayan podido ser
contaminadas (manijas, pasamanos, cerraduras), después de ir al baño, antes y después de
comer y cuando exista una fuerte sospecha o evidencia de exposición al COVID-19. Por
tanto, el lavado de manos debe realizarse con una periodicidad mínima, cada tres (3) horas.
Para que las acciones de higiene de las manos tengan mayor eficacia, todas las personas
deben procurar que la piel de sus manos se encuentre libre de cortes, las uñas naturales,
cortas y sin esmalte y las manos y los antebrazos sin joyas y al descubierto. Asimismo, el
lavado de manos debe ser una duración superior a 60 segundos.
Los pasos para una técnica correcta de lavado de manos según la Organización Mundial
de la Salud son:
- Mojarse las manos.
- Aplicar suficiente jabón para cubrir toda la mano.
- Frotarlas palmas entre sí.
- Frotar la palma de la mano derecha contra el dorso de la mano izquierda entrela-
zando los dedos, y viceversa.
- Frotar las palmas de las manos entre sí, con los dedos entrelazados.
- Frotar el dorso de los dedos de una mano contra la palma de la mano opuesta,
manteniendo unidos los dedos.
- Rodeando el pulgar izquierdo con la palma de la mano derecha, frotarlo con un
movimiento de rotación, y viceversa.
- Frotar la punta de los dedos de la mano derecha contra la palma de la mano iz-
quierda, haciendo un movimiento de rotación, y viceversa.
- Enjuagar las manos.
- Secarlas con una toalla de un solo uso.
- Utilizar la toalla para cerrar el grifo.
b) Distanciamiento físico
Debido a que el COVID-19 se propaga de persona a persona, los funcionarios,
contratistas, pasantes y en general todas las personas se deben mantener por lo menos a
2 metros de distancia de otras personas, por tal motivo, no están permitidas las reuniones
que no garanticen esta distancia y en todo caso las reuniones de más de 10 personas. De
esta manera los protocolos de uso de salas serán informados oportunamente por el Grupo
de Logística y Servicios Especiales, siendo obligatoria su observancia por parte de todos
los servidores, contratistas, pasantes y visitantes.
Se deben reorganizar los puestos de trabajo, de tal forma que no se ocupen puestos
contiguos, o establecer turnos por parte de los jefes de dependencia que permitan mantener
la distancia señalada. La Subdirección de Servicios prestará el apoyo requerido para estos
efectos.
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c) Elementos de protección personal
La correcta utilización y colocación de los Elementos de Protección Personal (EPP)
es fundamental para evitar posibles vías de entrada del agente biológico, igualmente
importante es la retirada de estos. Por lo tanto, para evitar el contacto con zonas
contaminadas y/o dispersión del agente infeccioso, se establecen las siguientes medidas:
- A todo el personal que ingrese a cualquiera de las sedes del Ministerio, se le
entregará un tapabocas una vez al día, el cual es de uso obligatorio durante la
jornada laboral o estancia en las instalaciones, en caso de perderlo o ensuciarlo
durante ese mismo día, será responsabilidad del funcionario o usuario su reposi-
ción. En todo caso, es su responsabilidad permanecer dentro de las instalaciones
usando permanentemente el tapabocas.
- Se sugiere utilizar preferiblemente prendas de vestir con fibras sintéticas ya que
repelen de mejor manera los microorganismos, a diferencia de las fibras natura-
les como el algodón.
- Se sugiere usar tapabocas propios para el desplazamiento hacia el trabajo, los
cuales pueden ser convencionales, de distintos diseños, entre ellos, los que se
pliegan sobre la boca o nariz y los preformados, que no lo hacen. En caso de que
el tapabocas tenga caras internas y externa, se debe colocar la cara hipoalergé-
nica en contacto con la piel del rostro, así mismo se deben tener en cuenta las
indicaciones del fabricante.
Conforme a las indicaciones del Ministerio de Salud y Protección Social, los
respiradores N95 o máscaras de alta eficiencia serán de uso exclusivo para los trabajadores
de la salud. No se obliga el uso de guantes de látex o nitrilo para el personal que accede
a las sedes de la Entidad, pues según la información de que se dispone hasta el momento,
el COVID-19 no se contagia a través de la piel y, para que la transmisión sea efectiva, la
persona debe tocar la mucosa de los ojos, la nariz o la boca con la mano infectada con
partículas de saliva o fluidos respiratorios de una persona contagiada, lo que hace que esta
barrera, en este caso, no sea efectiva.
d) Uso y manejo de tapabocas
Para cualquier uso de tapabocas se deben seguir las siguientes recomendaciones:
- Antes de tocar un tapabocas limpio: Se debe realizar lavado de manos con agua
y jabón, durante al menos 60 segundos antes de enjuagarlas.
- Revisar el tapabocas: Una vez haya tomado un tapabocas nuevo (sin uso) de la
caja, se debe revisar para asegurar que no tenga defectos, agujeros ni desgarros
en el material. Si el tapabocas tiene alguna de estas deficiencias, se debe botar y
sacar otro nuevo de la caja.
- Orientar la parte superior del tapabocas correctamente: Para que el tapabocas
quede lo más cerca de la piel, se debe tener en cuenta que la parte superior del
mismo tiene un borde flexible, pero rígido, en alambre, que se puede moldear
alrededor de la nariz, cerciorándose que ese lado esté orientado hacia arriba antes
de colocarse el tapabocas.
- Asegurar que el lado correcto del tapabocas quede hacia afuera: El interior de la
mayoría de los tapabocas es de color blanco, mientras que el exterior es de otros
colores. Antes de ponérselo, se debe revisar que el lado blanco vaya hacia la cara.
- Poner el tapabocas en la cara: Existen muchos tipos de tapabocas, cada uno con
diferentes métodos de fijación a la cabeza:
Con bandas para las orejas: Algunos tapabocas tienen dos bandas para colocar
en cada una de las orejas. Por lo general, estas bandas se hacen de un material elástico
para que puedan estirarse. Se debe agarrar este tipo de tapabocas por las bandas, poner
alrededor de una de las orejas y luego la otra alrededor del otro lado.
Con lazos o correas: Algunos tapabocas vienen con piezas de tela que se amarran
alrededor de la parte posterior de la cabeza. Son lazos o correas en la parte superior e
inferior. Se debe tomar el tapabocas de los lazos superiores, colocarlos alrededor de la
parte posterior de la cabeza y amárralos para unirlos. Luego, hacer lo mismo con los lazos
inferiores.
Con bandas alrededor de la cabeza: Algunos vienen con dos bandas elásticas que se
colocan encima y alrededor de la parte posterior de la cabeza (distintas de las orejas a las
que se colocan alrededor).Se debe sujetar el tapabocas frente a la cara, jalar las bandas por
encima de la parte superior de la cabeza y ponerlas alrededor de esta.
Ajustar la pieza que va en la nariz: Ahora que el tapabocas está en la cara, se debe con
el dedo índice y el pulgar, pellizcar la parte flexible de su borde superior, alrededor del
puente de la nariz.
- Ajustar el tapabocas en la cara y debajo de la barbilla: Una vez que el tapabocas
esté totalmente asegurado, se debe acomodar para que cubra la cara y la boca, de
modo que el borde inferior quede debajo de la barbilla.
- Quitar el tapabocas utilizando la técnica adecuada: no se debe tocar el frente del
tapabocas sino desatarlo por detrás.
- Para el uso de tapabocas de tela se debe realizar inspección visual para identificar
tamaño y dimensiones correctas, partículas, que no esté sucio, daños en la tela,
manchas, hilos sueltos, malas costuras. Y realizar prueba de resistencia tomando
los extremos del tapabocas y otros insumos en los cauchos ejerciendo tensión y
verificar que no se desprendan, que se encuentren bien las costuras.
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- En caso que se use tapabocas que por su material puedan reutilizarse, se debe
tener en cuenta: (i) Debe lavarse después de un uso continuo de 8 horas. Usar
abundante jabón y agua. (ii) El tapabocas de tela después de usarlo se debe man-
tener en una bolsa cerrada hasta el momento de lavarlo. (iii) No se recomienda
guardarlo sin empaque en el bolso, o bolsillos sin la protección por que se pueden
contaminar, romper o dañar. (iv) Los tapabocas no se deben dejar sin protección
encima de cualquier superficie (ej.: mesas, repisas, entre otros) por el riesgo de
contaminarse.
e) Limpieza y desinfección
Los procedimientos de limpieza y desinfección para el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, deben seguirse como mínimo de la siguiente manera:
- Se debe evitar el barrido para no dispersar en el ambiente la mugre y posibles
virus y bacterias que puedan tener las superficies, para esto se debe utilizar un
paño húmedo que pueda recoger la mugre.
- Previo a efectuar la desinfección se debe ejecutar un proceso de limpieza de
superficies, mediante la remoción de materia orgánica e inorgánica, usualmente
mediante fricción, con la ayuda de detergentes, enjuagando posteriormente con
agua para eliminar la suciedad por arrastre.
- Se deben lavar tas superficies con agua y jabón generando espuma, posterior-
mente deben ser limpiados con hipoclorito de sodio a 5000 ppm, dejar actuar por
10 minutos y retirar con agua. Si no se puede aplicar solución hipoclorosa (gené-
rico) por el riesgo de deterioro por oxidación, entonces aplicar alcohol etílico en
concentraciones entre 60 y 90 % o el alcohol desinfectante cuya concentración
es del 70%.
- Una vez efectuado el proceso de limpieza, se debe realizar la desinfección de
superficies ya limpias, con la aplicación de productos desinfectantes a través del
uso de rociadores, toallas, paños de fibra o microfibra o trapeadores, entre otros
métodos.
- Los desinfectantes de uso ambiental más usados son las soluciones de hipoclori-
to de sodio, amonios cuaternarios, peróxido de hidrógeno y los fenoles. Para los
efectos de este protocolo, se recomienda el uso de alcohol al 70% o hipoclorito
de sodio al 0.1%.
- Para las superficies que podrían ser dañadas por oxidación, entonces, aplicar al-
cohol etílico en concentraciones entre 60 y 90 % o el alcohol desinfectante cuya
concentración es del 70%.
- Cuando se utilizan productos químicos para la limpieza, es importante mantener
la instalación ventilada (por ejemplo, abrir las ventanas, si ello es factible) para
proteger la salud del personal de limpieza. Nunca se deberán mezclar los produc-
tos químicos de limpieza entre sí, esto puede producir gases peligrosos.
- Para efectuar la limpieza y desinfección, se debe priorizar el uso de utensilios
desechables. En el caso de utilizar utensilios reutilizables (escobas, traperos, tra-
pos, esponjas, estropajos, baldes) deben ser sujetos de limpieza y desinfección
constante periódica.
- En el caso de limpieza y desinfección de textiles (por ejemplo, alfombras corti-
nas, etc.) Se evitará barrer con escobas, se limpiará con un paño húmedo el piso
para no generar polvo y deben lavarse con un ciclo de agua y agregar detergente
para la ropa.
- Se debe priorizar la limpieza y desinfección de todas aquellas superficies que
son manipuladas por los usuarios con alta frecuencia, como lo es: manillas, pa-
samanos, taza del inodoro, llaves de agua, superficies de las mesas, escritorios,
superficies de apoyo, entre otras.
- El personal que realiza el procedimiento de limpieza y desinfección debe utilizar
los elementos de protección personal (guantes, gafas, delantal y tapabocas).
- Se debe realizar control de roedores e insectos para evitar la contaminación,
teniendo en cuenta las recomendaciones sanitarias del Ministerio de Salud y Pro-
tección Social y Programa de Manejo Integrado de Plagas que establezca medi-
das preventivas y de control por parte de la Entidad.
- Recomendaciones a tener en cuenta para un correcto almacenamiento de los des-
infectantes y detergentes:
• Asegúrese de que haya espacio de almacenamiento suficiente.
• Preparar y limpiar las áreas utilizadas para recibir y almacenar los productos.
• Inspeccionar los empaques para determinar si hay productos dañados o vencidos.
• Asegurar que la temperatura del sitio de almacenamiento es la recomendada por
el fabricante, indicada en la etiqueta del producto.
• Controlar humedad del área.
• Cumplir con las condiciones de ventilación.
• Señalizar el área.
f) Manipulación de insumos y productos
El virus tiene la capacidad de sobrevivir en superficies muy amplias como el plástico y
el cartón, entre otros elementos. Por tanto, la recepción de insumos y productos procedentes
de mensajería y domicilios debe seguir como mínimo, las siguientes indicaciones:
- Se le debe exigir al domiciliario el uso de tapabocas.
- Las empresas de mensajería y domicilios deben garantizar la limpieza y desin-
fección de sus vehículos (vehículo automotor, motocicleta, bicicleta) así como
las canastas, cajones u otros elementos donde cargan los productos, acordes con
lo establecido en el protocolo de Bioseguridad que la empresa debe adoptar para
prestar sus servicios.
- La bolsa en donde viene el paquete, se debe disponer en el punto ecológico. No
se deben guardar.
- Cualquier envoltura, que pudiese haber tocado otra persona, quitarla y darle dis-
posición final. En caso de envases, como por ejemplo cartón tetra pack, limpiar-
los y desinfectarlos.
- El funcionario después de recibir la mensajería debe realizar lavado de manos.
- Se debe garantizar condiciones de calidad e higiene durante el almacenamiento
de cualquier insumo.
g) Manejo de residuos
Durante el aislamiento preventivo obligatorio, se debe asegurar la prestación de todas
las actividades del servicio público de aseo, especialmente la recolección y disposición de
residuos en los puestos y áreas de trabajo. Por tanto, se especifica lo siguiente:
- Clasificar y separar los residuos sólidos generados de forma adecuada y siguien-
do las recomendaciones publicadas.
- Se hará nuevamente énfasis en las medidas correctas para la adecuada separación
de residuos, por medio de la intranet.
- El personal encargado, debe realizar la limpieza y desinfección de contenedores.
- El uso de elementos de protección personal es obligatorio para esta actividad.
- Cumplir con los horarios de la ruta recolectora de residuos sólidos.
- La disposición de los EPP utilizados se debe realizar en las canecas disponibles
para tal fin. Se deben separar los EPP utilizados en doble bolsa negra y ubicarlos
los contenedores.
- Identificar los residuos generados en el área de trabajo. Realizar la recolección
permanente.
Información recuperada de diversas fuentes permiten evidenciar que el COVID-19 es
un virus que logra sobrevivir sobre los materiales por un tiempo prolongado así:
Disposición de los desinfectantes y detergentes en el sitio de uso:
- Asegurar condiciones de almacenamiento según instrucción del fabricante y ubi-
car en anaqueles, estantes o su equivalente.
- Mantener la disposición según matriz de compatibilidad.
- Almacenar en áreas limpias, secas, ventiladas y protegidas de la luz.
- Mantener los recipientes herméticamente cerrados y limpios y asegurar que se
encuentren limpios y sea el indicado de acuerdo con el tipo de insumo.
5.2 Prevención y manejo de situaciones de contagio:
Las medidas generales que deben realizar al retomar labores son:
a) Vigilancia de la salud de los funcionarios, contratistas, pasantes en el con-
texto del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
- Establecer un sistema de verificación para el control por medio de encuestas, en
las que cada funcionario, contratista y pasante, registre sus condiciones de salud
(reporte de síntomas respiratorios) así como todas las personas y lugares visita-
dos dentro y fuera del Ministerio, indicando: Fecha, lugar, nombre y número de
personas con las que se ha tenido contacto, en los últimos 10 días y a partir del
primer momento de notificación, cada día.
- Establecer censo actualizado de los funcionarios, contratistas y pasantes que con-
viven con personas que presten servicios de salud, o con mayores a 70 años o con
personas con morbilidades preexistentes susceptibles a los efectos del contagio
de COVID-19 entre ellas: (Diabetes, Enfermedad cardiovascular, incluye Hiper-
tensión arterial (HTA) y Accidente Cerebrovascular (ACV), VIH, Cáncer, Uso
de corticoides o inmunosupresores, Enfermedad Obstructiva crónica (EPOC),
Mal nutrición (obesidad y desnutrición) así como con fumadores, para lo cual se
recomienda mantener control médico actualizado.
- No se permite el ingreso y/o acompañamiento al Ministerio de Hacienda y Cré-
dito Público, de funcionarios, contratistas de prestación de servicios de apoyo a
la gestión y pasantes que presenten síntomas de gripa, ni cuadros de fiebre mayor
o igual a 38 ºC, según la toma de temperatura que se haga con los elementos que
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tenga a disposición la Entidad, la cual se realizará de manera rutinaria al ingreso
y salida, con el debido registro.
- Antes de iniciar labores, se debe asegurar la realización del protocolo de lavado
de manos para todas las personas que ingresen a las sedes.
b) Trabajo remoto o trabajo a distancia
Para el desarrollo de trabajo remoto o en casa, se realizará capacitación continua
de manera virtual a los funcionarios y divulgación de información para los pasantes y
contratistas, permitiendo estar en comunicación con ellos, e igualmente se continuará con
las actividades programadas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(inspección virtual de puestos de trabajo, riesgos locativos en el hogar, pausas activas,
entre otros).
Importante: Se debe diligenciar la bitácora de toma de temperatura diariamente y remitir
a la Subdirección de Gestión del Talento Humano (Seguridad y Salud en el Trabajo), según
el mecanismo que se indique.
c) Trabajo de forma presencial:
Para el desarrollo de actividades laborales de manera presencial se deben seguir
las recomendaciones establecidas en esta Resolución y en el anexo técnico de la
Resolución número 666 de 2020 del Ministerio de Salud y Protección Social, en el
contexto del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, así como
las actividades programadas en el plan de capacitaciones. Además de seguir con los
siguientes protocolos:
- Protocolo de ingreso a instalaciones.
- Protocolo de lavado de manos.
- Protocolo de distanciamiento físico.
- Protocolo de limpieza y desinfección.
- Protocolo de uso de EPPS.
- Protocolo de actuación frente a síntomas.
- Protocolo de etiqueta respiratoria.
- Protocolo de vestimenta.
d. Alternativas de organización laboral y restricción de aforo máximo
Se determinará el número máximo de personas por turno dependiendo de las
condiciones del lugar de trabajo y las necesidades del servicio.
- Cada jefe debe determinar con su grupo de trabajo el ajuste de nuevos horarios
de trabajo, e informar tal hecho a la Subdirección de Talento Humano.
- Dentro de las oficinas se permite la asistencia de máximo el 20% del personal por
dependencia con una distancia de 2.0 metros (en lo posible evitar reuniones).
- Dentro de las oficinas se debe evitar trabajar a puerta cerrada, para mantener
ventilado el lugar de trabajo.
- Se deben minimizar las reuniones y propiciar la comunicación por medios vir-
tuales que no impliquen interacción directa persona a persona. Cuando las reu-
niones sean imprescindibles se debe dar cumplimiento a los protocolos de uso
de salas que serán socializados oportunamente por el Grupo de Logística y Ser-
vicios Especiales, a los cuales todos los funcionarios, contratistas y pasantes se
comprometen a cumplir estrictamente, no superando el aforo de 10 personas y
manteniendo una distancia mínima de 2.0 metros entre los asistentes.
- En lo posible las reuniones se deben llevar a cabo mediante plataformas virtuales
como Microsoft Teams, o las que dispongan los jefes de dependencia.
- Los elementos de protección personal son de uso individual.
e. Interacción en tiempos de alimentación
En los tiempos de alimentación se limitará el número de personas en cafeterías y zonas
comunes garantizando la distancia mínima entre las mismas. Se establecerán turnos u
horarios flexibles de alimentación y descanso para evitar aglomeraciones.
- No se podrán tomar alimentos en zonas que no se encuentren diseñadas para tal
fin.
- Se deben disponer las mesas con una distancia entre las mismas de 2 metros y
colocar solamente el número de sillas que permita asegurar una distancia mínima
entre personas, de 2 metros a la hora de la alimentación.
- Se realizará la limpieza y desinfección de las mesas, hornos y manijas de las
neveras después de ser utilizados con los elementos dispuestos.
- El personal que use implementos comunes como microondas, neveras y dispen-
sador de agua deberán realizar lavado de manos previo y desinfección de las
áreas de contacto posterior a cada utilización.
- Al finalizar el consumo de alimentos es necesario realizar el lavado de manos
con agua y jabón.
- Se motiva a todo el personal a utilizar los ascensores con una capacidad máxima
de 3 personas para los ascensores del edificio San Agustín y 1 persona máximo
para los ascensores de las Unidades Constructivas, de ser posible utilice las esca-
leras con las medidas de prevención necesarias para evitar accidentes.
f. Medidas locativas
- Se garantizará la existencia de agua potable, jabón líquido y toallas desechables
en los baños.
15
- Se dispondrá de canecas con tapa para la disposición final de los elementos de
bioseguridad (tapabocas) utilizados por el personal que ingrese a las instalacio-
nes de la Entidad.
g. Elementos de protección personal:
Se deben seguir las recomendaciones del numeral 5.1. del artículo 5°. Asimismo,
una vez terminadas las labores, se deben retirar y disponer los elementos de protección
personal para COVID-19 (tapabocas) en los lugares destinados para tal fin.
h) Interacción con terceros (proveedores, clientes, contratistas, etc.)
Se establecerán tumos para que los subcontratistas y proveedores puedan estar en las
instalaciones. Estos deben tener en cuenta las condiciones de los lugares a los cuales puedan
acceder, asegurando el distanciamiento social y evitando aglomeraciones. Asimismo,
el supervisor del contrato debe solicitarles el estado de sus protocolos de bioseguridad
conforme al sistema de gestión de su entidad.
i) Desplazamiento desde y hacia el lugar de trabajo de funcionarios y personal
autorizado para ingreso
- En la medida de lo posible, mantener la distancia mínima recomendada entre
personas dentro del vehículo, máximo tres personas por vehículo (los pasajeros
deben ir en la parte de atrás).
- Será responsabilidad de los conductores y dueños de los vehículos, la limpieza y
desinfección con alcohol o pañitos desinfectantes, de las superficies con las que
tiene contacto frecuentemente, como son manijas, volante, palanca de cambios,
hebillas del cinturón de seguridad, radio, comandos de vehículos, etc.
- En la medida de lo posible, mantener ventilado el vehículo y ventanas abiertas
durante los recorridos, evitando el uso del aire acondicionado.
- En motos y bicicletas, evitar transitar con más de una persona en el vehículo (no
parrilleros).
- Desinfectar los elementos de seguridad, como cascos, guantes, gafas, rodilleras,
entre otros, periódicamente.
- En trayectos de desplazamiento cortos, se invita a realizar recorridos a pie.
- Para el uso de transporte público, se debe utilizar gel antibacterial después de
entrar en contacto con objetos o superficies, y se debe utilizar tapabocas. Es im-
portante evitar llevarse las manos a la cara e intentar mantener distancia de más
de 1 metro entre personas.
j. Capacitar a personal del Ministerio en aspectos básicos relacionados con la
forma en que se transmite el COVID-19 y las maneras de prevenirlo
La entidad realizará capacitaciones programadas de forma virtual, para lo cual es
obligatorio la participación de todo el personal del Ministerio. Entre los temas a dictar, se
encuentran los siguientes:
- Generalidades y directrices impartidas por el Ministerio de Salud y Protección
Social, en relación con los síntomas de alarma, lineamientos y protocolos para la
preparación y respuesta ante la presencia del COVID-19.
- Factores de riesgo de biológico y prevención de contagio por COVID-19 (inclu-
ye lavado de manos, medidas para autocuidado en ambientes fuera de la oficina
y para la casa).
- Uso adecuado de tapabocas.
- Trabajo remoto o en casa (Medidas SST para trabajo en casa).
- Control de síntomas (preparación para responder a un caso de infección por CO-
VID-19, reconocer un caso cuando ocurre y aplicar adecuadamente las medidas
de control a fin de que la infección no se transmita a otras personas en la vivien-
da).
- Protocolo de limpieza y desinfección (recomendaciones generales parala limpie-
za y desinfección de rutina de los hogares, estación de desinfección de zapatos,
lavado de manos, limpieza y desinfección de superficies duras, blandas, artículos
electrónicos, sábanas, toallas, ropa y otros artículos que permiten el lavado).
- Condiciones ergonómicas (puesto de trabajo, espacio, mobiliario, elementos de
trabajo).
- Condiciones ambientales (iluminación, ventilación, ruido).
- Plan de emergencias en el hogar (puntos de encuentro, plano de evacuación de la
vivienda, armado de botiquín).
5.3. Recomendaciones en la vivienda
Al salir de la vivienda:
- Estar atento a las indicaciones de la autoridad local sobre restricciones a la mo-
vilidad y acceso a lugares públicos.
- Visitar solamente aquellos lugares estrictamente necesarios para evitar aglome-
raciones de personas.
- Asignar un adulto para hacer las compras, que no pertenezca a ningún grupo de
alto riesgo.
- Restringir las visitas a familiares y amigos si alguno presenta cuadro respiratorio.
- No saludar con besos, ni abrazos, ni dar la mano.
- Utilizar tapabocas en el transporte público y, en general, mientras permanezca
fuera de su lugar de residencia.
 Edición 51.328
16
DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020
- Encasa debe usar tapabocas cuando presente síntomas respiratorios o si convive
con personas que perteneces al grupo de riesgo de contagio.
Al regresar a la vivienda:
- Retirar los zapatos a la entrada y lavar la suela con agua y jabón.
- Lavar las manos de acuerdo con los protocolos del Ministerio de Salud y Protec-
ción Social.
- Evitar saludar con beso, abrazo y dar la mano y buscar mantener siempre la dis-
tancia de más de dos metros entre personas.
- Antes de tener contacto con los miembros de familia, cambiarse de ropa.
- La ropa debe lavarse en la lavadora a más de 60 grados centígrados o a mano con
agua caliente que no queme las manos y jabón, y secar por completo. No reutilizar
ropa. No sacudir las prendas de ropa antes de lavarlas para minimizar el riesgo de
dispersión de virus a través del aire. Dejar que se sequen completamente.
- Bañarse con abundante agua y jabón.
- Mantener la casa ventilada, limpiar y desinfectar áreas, superficies y objetos de
manera regular.
- Si hay alguna persona con síntomas de gripa en la casa, tanto la persona con sín-
tomas de gripa como quienes cuidan de ella deben utilizar tapabocas de manera
constante en el hogar.
Artículo 6°. Obligaciones de los funcionarios, pasantes y contratistas en las
instalaciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público antes y durante la Emergencia
Sanitaria. Serán obligaciones de los funcionarios, pasantes y contratistas en las
instalaciones del Ministerio, entre otras, las siguientes:
Al ingreso a las sedes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público:
- Permitir la toma de temperatura, limpieza de calzado, cambio de tapabocas y
limpieza de manos.
- Los funcionarios, pasantes, contratistas, subcontratistas y visitantes a quienes se
les permita el ingreso deberán suministrar sus datos personales e información
sobre su estado y condiciones de salud actuales, diligenciando el respectivo for-
mato dispuesto por la entidad.
Durante la jornada laboral:
- Los funcionarios, pasantes y contratistas deberán diligenciar el registro a través
del medio dispuesto por la Subdirección de Gestión de Talento Humano - Grupo
de Competencias y Desarrollo Humano - SST, de las personas con las que tuvie-
ron contacto durante la jornada.
- El funcionario, pasante o contratista que presente sintomatología respiratoria o
cuadros de fiebre deberá reportarlo a través de la aplicación CoronApp y comu-
nicarlo a través del correo electrónico sst@minhacienda.gov.co, abstenerse de
asistir a las instalaciones físicas de la Entidad y contactarse con su respectiva
Empresa Promotora de Salud (EPS) para que esta a su vez le oriente frente a su
condición de salud y a la línea 192 para que se inicie el protocolo estipulado por
el Ministerio de Salud y Protección Social.
- Por regla general, todos los documentos y expedientes se deberán manejar por
medios digitales y a través del SIED. La firma y traslado de los documentos que
por su naturaleza se requieran en medio físico, será coordinada por el grupo de
Gestión Documental.
- La asesoría a usuarios externos, en lo posible, deberá hacerse de manera virtual.
- Todos los funcionarios, contratistas y pasantes que tengan celulares inteligentes
deberán descargar y usar la aplicación de CoronApp - Colombia.
Artículo 7°. Uso de transporte asignado por el Ministerio. Para el uso de transporte
en vehículos oficiales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se deberá tener en
cuenta:
- Los vehículos solo podrán transportar máximo a 3 personas incluyendo al con-
ductor. Se deberá mantener una distancia de una silla entre personas dentro del
vehículo y se deberá utilizar el tapabocas tiempo completo.
- Todos los pasajeros siempre deberán aplicarse gel antibacterial al abordar el ve-
hículo. - En la medida de lo posible, el conductor deberá mantener el vehículo
ventilado, con las ventanas semiabiertas durante los recorridos y evitando el uso
de aire acondicionado.
- Se deben retirar de los vehículos todos los elementos susceptibles de contamina-
ción como alfombras, tapetes, forros de sillas acolchados, bayetillas o toallas de
tela de uso permanente, protectores de cabrillas o volantes, barra de cambios o
consolas acochadas de tela o textiles con fibras de difícil lavado, entre otros, los
cuales pueden albergar material particulado.
- Los conductores deberán realizar reporte de cualquier anomalía en su salud, o de
sus pasajeros, al Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo, por medio del correo
sst@minhacienda.gov.co.
Artículo 8°. Grupo de Vigilancia a la Salud. El personal asignado para atender
las labores del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo del Grupo de
Competencia y Desarrollo Humano de la Subdirección de Gestión del Talento Humano,
desarrollará labores de vigilancia a la salud, cuyo objeto será asegurar, por el tiempo que
dure la emergencia sanitaria, el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones
previstas en la presente resolución, así como el Protocolo General de Bioseguridad y su
anexo técnico adoptado en la Resolución número 666 del 24 de abril de 2020, expedida
por el Ministerio de Salud y Protección Social.
Artículo 9°. Funciones del Grupo de Vigilancia a la Salud. El Grupo de Vigilancia a la
Salud tendrá las siguientes funciones:
- Establecer un sistema de verificación, vía correo electrónico, y a través de la
aplicación CoronApp, para el reporte y control diario del estado de salud y
temperatura del personal de la entidad que estén cumpliendo sus funcionas o
actividades en el sitio de trabajo o mediante la modalidad de Trabajo remoto o en
casa. Para el cumplimiento de esta función se habilitó el correo electrónico sst@
minhacienda.gov.co.
- Hacer revisión periódica y selectiva del personal que se encuentra prestando el
servicio en forma presencial en la Entidad pera procurar la rápida identificación
y aislamiento de los funcionarios, contratistas, pasantes o visitantes potencial-
mente afectados y revisar y acatar las directrices establecidas por el Ministerio
de Salud y Protección Social para tal fin.
- Coordinar con las EPS el apoyo al seguimiento en la prevención, detección y se-
guimiento al estado de salud de los trabajadores, Incluyendo estrategias de testeo
aleatorio de COVID-19, si es el caso.
- Vigilar y asegurar que se cumplan en le entidad las disposiciones y recomenda-
ciones de las autoridades de salud en relación a la prevención del contagio por
COVID-19.
- Establecer un canal de Información con los funcionarios, contratistas, pasantes,
ARL y EPS para que se informe cualquier sospecha de síntoma o contacto estre-
cho con persones confirmadas con COVID-19 y manejarlo de manera confiden-
cial. Para el cumplimiento de esta función se habilitó el correo electrónico sst@
minhacienda.gov.co.
- Adoptar las medidas de coordinación con la ARL que aseguren la asesoría y
acompañamiento continuo para atender las necesidades de control del riesgo la-
boral por COVID-19.
- Establecer un proceso para el manejo en situaciones de detección de algún fun-
cionario, contratista, pasante o visitante y realizar el cruce con la información de
personas con quienes ha estado en contacto, dicha persona.
- Promover ante funcionarios, contratistas y pasantes que tengan celulares inteli-
gentes el uso de la aplicación CoronApp para registrar en ella su estado de salud.
- Presentar informes quincenales a la Dirección Administrativa a través del Sub-
director de Gestión del Talento Humano sobre el cumplimiento de las funciones
señaladas.
Artículo 10. Funciones especiales de la Oficina Asesora de Comunicaciones. La
Oficina Asesora de Comunicaciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, durante
el tiempo que dure la emergencia sanitaria, adoptará un plan de comunicaciones, el cual
contendrá como mínimo las siguientes acciones:
- Divulgar las medidas contenidas en la presente resolución y lo dispuesto en la
Resolución número 666 de 2020, expedida por el Ministerio de Salud y Protec-
ción Social.
- Incorporar en los canales oficiales de comunicación y puntos de atención estable-
cidos, la información relacionada con la prevención, propagación y atención del
COVID-19 con el fin de darla a conocer a los funcionarios, pasantes y contratistas.
- Expedir mensajes continuos a todos los funcionarios, contratistas, pasantes y
visitantes, sobre el autocuidado y las pausas activas para desinfección.
- Divulgar de manera permanente los protocolos que se deben seguir en caso de
estar ante la presencia del COVID-19.
- Divulgar de manera permanente la información de los protocolos de prevención
de contagio de COVID-19 y de atención de casos sospechosos de contagio, en
articulación con las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y con la asesoría y
asistencia técnica de la Subdirección de Gestión de Talento Humano - SST.
- Establecer mecanismos de información al usuario de forma visible, legible, que
sean oportunos, claros y concisos, a través de sus redes sociales, pantallas, intra-
net, correos o cualquier otro medio de difusión, sobre las medidas de prevención
y atención. Se deben utilizar medios de comunicación internos, mensajes por
altoparlantes, protectores de pantalla de los computadores, aplicaciones digitales
donde se recuerde a los trabajadores el protocolo del lavado de manos. Se deben
tener en cuenta las infografías y demás lineamientos expedidos por el Ministerio
de Salud y Protección Social.
Artículo 11. Opciones de horarios y ejecución de labores. Una vez culmine el
aislamiento obligatorio y durante la emergencia sanitaria, los jefes de cada dependencia
determinarán la necesidad de ingreso a la Entidad por parte de funcionarios que estén
realizando sus labores por Trabajo remoto o en casa, con el fin de desarrollar alguna labor
específica en las sedes de la Entidad contabilizando el tiempo de la actividad dentro de la
jornada del funcionario.
En los casos que se requiera el reingreso del funcionario excepcionalmente a trabajo
presencial por la naturaleza de las funciones, limitaciones de conectividad o necesidad del
servicio, el jefe de la dependencia lo establecerá teniendo en cuenta la limitación de aforo
máximo establecida del 20% del personal a cargo, atendiendo las siguientes opciones de
horarios:
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Jueves, 28 de mayo de 2020
DIARIO OFICIAL
a) De 6:00 a. m. a 3:00 p. m.
b) De 7:00 a. m. a 4:00 p. m.
c) De 8:00 a. m. a 5:00 p .m.
d) De 9:00 a. m. a 6:00 p. m.
Los contratistas, solo podrán ingresar para desarrollar alguna actividad específica en el
marco de sus contratos, con autorización de su supervisor y jefe de la dependencia a la que
presta servicios, sin que haya actividades de manera permanente en la Entidad.
Artículo 12. Suspensión al máximo de eventos presenciales. Durante la vigencia de
la Emergencia Sanitaria se suspenderán, en la medida de lo posible, todos los eventos
programados en la planeación institucional y se promoverá la utilización de los medios
virtuales. Igualmente, quedan prohibidos el préstamo de espacios para reuniones y/o
eventos a entidades externas.
Artículo 13. Delegación. Se delega en el Secretario General del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, de acuerdo con el numeral 17 del artículo 6° del Decreto número 4712
de 2008, la facultad de modificar las actividades, protocolos o aforo máximo de personal
establecido en esta resolución, según el avance de la emergencia y de acuerdo con las
disposiciones que establezcan las autoridades competentes.
Artículo 14. Comunicación. La Secretaría General deberá comunicar el presente acto
administrativo a todos los funcionarios, contratistas y pasantes del Ministerio, a través de
correo electrónico, haciéndoles llegar copia de la presente resolución y de la Resolución
número 666 del 24 de abril expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social.
Artículo 15. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
Comuníquese, publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 26 de mayo de 2020.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Alberto Carrasquilla Barrera.
(C. F.).
Ministerio de Defensa Nacional
Hospital Militar Central
Avisos
La Directora General del Hospital Militar Central
HACE CONSTAR:
Que, el día 4 de mayo de 2011, falleció el señor Salomón Hakim Dow (q. e. p. d.), quien
se identificaba con cédula de ciudadanía número 17008018 de Bogotá, D. C., y laboró en
esta entidad.
Que el Decreto número 2701 de 1988 en su artículo 49 indica que: “Al fallecimiento
de un empleado público o trabajador oficial pensionado o con derecho a pensión de
jubilación, invalidez o vejez, su cónyuge en forma vitalicia y sus hijos menores o inválidos,
que dependieren económicamente del causante, tendrán derecho a percibir la respectiva
pensión, (…)”.
Que, la señora Ivette Daccach de Hakim, identificada con cédula de ciudadanía número
20186831 de Bogotá, D. C., en calidad de cónyuge supérstite, solicita el conocimiento y
pago de la sustitución pensional, como única beneficiaria.
Que, dentro del término de un (1) mes, deben presentarse a reclamar las personas que
se consideren con igual o mejor derecho que la solicitante.
La Directora General de Entidad Descentralizada adscrita al Sector Defensa, Hospital
Militar Central,
Mayor General, Clara Esperanza Galvis Díaz,
La Jefe de Unidad de Seguridad y Defensa, Unidad de Talento Humano,
Doctora María Andrea Grillo Roa,
El Subdirector del Sector Defensa, Subdirección Administrativa,
Coronel César Augusto Barrios Reina.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 1649055. 28-V-2020.
Valor $60.700.
Ministerio Minas Energía
de y La Ministra de Minas y Energía, en uso de sus facultades legales en especial de las que
Resoluciones
RESOLUCIÓN NÚMERO 40144 DE 2020
(mayo 27)
por la cual se hace un nombramiento provisional.
La Ministra de Minas y Energía, en uso de sus facultades legales en especial de las que
le confiere el artículo 2.2.5.3.1 del Decreto número 1083 de 2015, en concordancia con la
delegación efectuada a través del artículo 1° del Decreto número 1338 de 2015, y
17
CONSIDERANDO:
Que el inciso tercero del artículo 2.2.5.3.1 del Decreto número 1083 de 2015 señala:
“(…) Mientras se surte el proceso de selección, el empleo de carrera vacante de manera
definitiva podrá proveerse transitoriamente a través de las figuras del encargo o del
nombramiento provisional, en los términos señalados en la Ley 909 de 2004 y en el
Decreto Ley 760 de 2005 o en las disposiciones que regulen los sistemas específicos de
carrera (…)”.
Que revisada la planta de personal del Ministerio de Minas y Energía se constató que
el siguiente empleo se encuentra vacante y es necesario proveerlo:
NÚMERO TIPO DE NOMBRE DEL SERVIDOR
DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO DEPENDENCIA
DE EMPLEOS VACANCIA DE CARRERA TITULAR
1 Uno
Profesional
2028 13
Despacho del Se-
Temporal ÓSCAR SÁNCHEZ SÁNCHEZ
Especializado cretario General
Que en virtud del artículo 24 de la Ley 909 de 2004, la Subdirección de Talento Humano
realizó la verificación de los funcionarios que cumplieran los requisitos para desempeñar el
empleo referido, encontrando que no existen empleados inscritos en carrera administrativa
que ostenten el derecho preferencial de encargo, por lo que resulta procedente proveer
transitoriamente mediante nombramiento provisional el cargo denominado Profesional
Especializado, Código 2028, Grado 13 de la planta de personal del Ministerio de Minas y
Energía, ubicado en el Despacho del Secretario General, Grupo de Infraestructura Tecnológica.
Que revisados los documentos que soportan la hoja de vida de la señora Martha
Isabel Cárdenas Esguerra, identificada con cédula de ciudadanía número 52705448,
se concluyó que cumple con los requisitos establecidos para desempeñar el empleo
denominado Profesional Especializado, Código 2028, Grado 13 de la planta de personal
del Ministerio de Minas y Energía, ubicado en el Despacho del Secretario General, Grupo
de Infraestructura Tecnológica.
Que el artículo 1° del Decreto número 1338 de 2015 dispone: “Delegase en los ministros
y directores de departamentos administrativos las funciones de declarar y proveer las
vacancias definitivas de los empleos que se produzcan en sus ministerios y departamentos
administrativos, con excepción de los cargos de viceministro, subdirector de departamento
administrativo, secretario general de ministerio o departamento administrativo, agentes
diplomáticos y consulares, y los siguientes cargos de la Presidencia de la República:
secretario privado, secretario para la seguridad presidencial, secretario de transparencia,
secretario jurídico, consejero presidencial, ministro consejero, alto comisionado de paz,
subdirector de operaciones, director y jefe de la Casa Militar”.
RESUELVE:
Artículo 1°. Nombrar en provisionalidad a la señora Martha Isabel Cárdenas Esguerra,
identificada con cédula de ciudadanía número 52705448, en el empleo denominado
Profesional Especializado, Código 2028, Grado 13 de la planta de personal del Ministerio de
Minas y Energía, ubicado en el Despacho del Secretario General, Grupo de Infraestructura
Tecnológica, mientras el titular se encuentra en encargo.
Artículo 2°. El presente acto administrativo se publicará en la página web del Ministerio
de Minas y Energía, con el fin de que el servidor de carrera administrativa que se considere
afectado interponga la reclamación ante la comisión de personal de la entidad dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes a la publicación del acto administrativo, según lo previsto
en el artículo 45 del Acuerdo número 560 del 28 de diciembre de 2015 expedido por la
Comisión Nacional del Servicio Civil, en concordancia con el Decreto número 760 de 2005.
Artículo 3°. La presente resolución rige a partir de la fecha de su comunicación, surte
efectos fiscales a partir de la fecha de la respectiva posesión y se debe publicar en el
Diario Oficial en virtud de lo establecido en el parágrafo del artículo 65 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 27 de mayo de 2020.
La Ministra de Minas y Energía,
María Fernanda Suárez Londoño.
(C. F.).
RESOLUCIÓN NÚMERO 40146 DE 2020
(mayo 27)
por la cual se hace un nombramiento provisional.
le confiere el artículo 2.2.5.3.1 del Decreto número 1083 de 2015, en concordancia con la
delegación efectuada a través del artículo 1° del Decreto número 1338 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el inciso tercero del artículo 2.2.5.3.1 del Decreto número 1083 de 2015 señala:
“(…) Mientras se surte el proceso de selección, el empleo de carrera vacante de manera
definitiva podrá proveerse transitoriamente a través de las figuras del encargo o del
nombramiento provisional, en los términos señalados en la Ley 909 de 2004 y en el
Decreto Ley 760 de 2005 o en las disposiciones que regulen los sistemas específicos de
carrera (…)”.
 Edición 51.328
18
DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020
Que revisada la planta de personal del Ministerio de Minas y Energía se constató que
el siguiente empleo se encuentra vacante y es necesario proveerlo:
NÚMERO DE TIPO DE NOMBRE DEL SERVIDOR
EMPLEOS
DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO DEPENDENCIA
VACANCIA DE CARRERA TITULAR
1 Uno Secretario Ejecutivo 4210 18 Oficina de Planeación Definitiva N/A
y Gestión Internacional
Que en virtud del artículo 24 de la Ley 909 de 2004, la Subdirección de Talento Humano
realizó la verificación de los funcionarios que cumplieran los requisitos para desempeñar el
empleo referido, encontrando que no existen empleados inscritos en carrera administrativa
que ostenten el derecho preferencial de encargo, por lo que resulta procedente proveer
transitoriamente mediante nombramiento provisional el cargo denominado Secretario
Ejecutivo, Código 4210, Grado 18 de la planta de personal del Ministerio de Minas y
Energía, ubicado en la Oficina de Planeación y Gestión Internacional.
Que revisados los documentos que soportan la hoja de vida del señor Manuel Alejandro
Roa Sierra, identificado con cédula de ciudadanía número 1010112044, se concluyó que
cumple con los requisitos establecidos para desempeñar el empleo denominado Secretario
Ejecutivo, Código 4210, Grado 18 de la planta de personal del Ministerio de Minas y
Energía, ubicado en la Oficina de Planeación y Gestión Internacional.
Que el artículo 1° del Decreto número 1338 de 2015 dispone: “Delegase en los ministros
y directores de departamentos administrativos las funciones de declarar y proveer las
vacancias definitivas de los empleos que se produzcan en sus ministerios y departamentos
administrativos, con excepción de los cargos de viceministro, subdirector de departamento
administrativo, secretario general de ministerio o departamento administrativo, agentes
diplomáticos y consulares, y los siguientes cargos de la Presidencia de la República:
secretario privado, secretario para la seguridad presidencial, secretario de transparencia,
secretario jurídico, consejero presidencial, ministro consejero, alto comisionado de paz,
subdirector de operaciones, director y jefe de la Casa Militar”.
RESUELVE:
Artículo 1°. Nombrar en provisionalidad al señor Manuel Alejandro Roa Sierra,
identificado con cédula de ciudadanía número 1010112044, en el empleo denominado
Secretario Ejecutivo, Código 4210, Grado 18 de la planta de personal del Ministerio de
Minas y Energía, ubicado en la Oficina de Planeación y Gestión Internacional, mientras se
provee mediante concurso de méritos.
Artículo 2°. El presente acto administrativo se publicará en la página web del Ministerio
de Minas y Energía, con el fin de que el servidor de carrera administrativa que se considere
afectado interponga la reclamación ante la comisión de personal de la entidad dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes a la publicación del acto administrativo, según lo
previsto en el artículo 45 del Acuerdo número 560 del 28 de diciembre de 2015 expedido
por la Comisión Nacional del Servicio Civil, en concordancia con el Decreto número 760
de 2005.
Artículo 3°. La presente resolución rige a partir de la fecha de su comunicación, surte
efectos fiscales a partir de la fecha de la respectiva posesión y se debe publicar en el
Diario Oficial en virtud de lo establecido en el parágrafo del artículo 65 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 27 de mayo de 2020.
La Ministra de Minas y Energía,
María Fernanda Suárez Londoño.
(C. F.).
Ministerio de Transporte
Decretos
DECRETO NÚMERO 746 DE 2020
(mayo 28)
por el cual se sustituye el Título 8 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015 -
Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades
constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artículos 189 numeral 11 y
334 de la Constitución Política de Colombia, 3 y 5 de la Ley 105 de 1993, 8 de la Ley 336
de 1996, 300 de la Ley 1955 de 2019, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 334 de la Constitución Política dispone que el Estado interviene en
la dirección general de los servicios públicos y privados, con el fin de conseguir, entre
otros objetivos, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución
equitativa de las oportunidades, los beneficios del desarrollo, y para asegurar, de manera
progresiva, que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso
efectivo al conjunto de los bienes y servicios básicos.
Que el artículo 44 de la Constitución Política, consagra los derechos fundamentales de
los niños, las niñas y los adolescentes, la protección de los mismos, su prevalencia frente a
los derechos de los demás y la corresponsabilidad entre la familia, la sociedad y el Estado
en la garantía de su ejercicio.
Que de acuerdo con el artículo 315 de la Constitución Política son atribuciones de los
alcaldes dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las
funciones y la prestación de los servicios a su cargo.
Que conforme lo establece la Ley 105 de 1993, “Por la cual se dictan disposiciones
básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las
Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras
disposiciones” la operación del transporte público en Colombia es un servicio público
bajo la regulación del Estado, el cual ejercerá el control y la vigilancia necesarios para su
adecuada prestación en condiciones de calidad, oportunidad y seguridad. De acuerdo con
lo dispuesto en el inciso 4° del numeral 6 del artículo 3°, el Gobierno nacional, a través
del Ministerio de Transporte o sus organismos adscritos, reglamentará las condiciones
de carácter técnico u operativo para la prestación del servicio, con base en estudios de
demanda potencial y capacidad transportadora.
Que el artículo 5° de la Ley 105 de 1993 señala que es atribución del Ministerio de
Transporte, en coordinación con las diferentes entidades sectoriales, la definición de las
políticas generales sobre el transporte y el tránsito.
Que el artículo 4° de la Ley 115 de 1994, “por la cual se expide la Ley General de
Educación”, indica que “Corresponde al Estado, a la sociedad y a la familia velar por
la calidad de la educación y promover el acceso al servicio público educativo, y es
responsabilidad de la Nación y de las entidades territoriales, garantizar su cubrimiento
(...)”.
Que los numerales 5.1 y 5.13 del artículo 5° de la Ley 715 de 2001 “por la cual se
dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los
artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y
se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros” sobre las Competencias de la Nación en materia de educación, establece
“Formular las políticas y objetivos de desarrollo para el sector educativo y dictar normas
para la organización y prestación del servicio” y “Distribuir los recursos para educación
del Sistema General de Participaciones, conforme a los criterios establecidos en la
presente ley”.
Que el numeral 6.2.3. del artículo 6° de la Ley 715 de 2001 asigna la competencia a los
departamentos, en el sector de educación, entre otras, de “(...) Administrar, ejerciendo las
facultades señaladas en el artículo 153 de la Ley 115 de 1994, las instituciones educativas
y el personal docente y administrativo de los planteles educativos (...)”.
Que la Corte Constitucional ha manifestado que “El transporte público comporta
un carácter esencial al permitir materializar y ejercer libertades fundamentales como la
de locomoción, al tiempo que facilita la satisfacción de intereses de distintos órdenes,
incluido el ejercicio de actividades de diversa clase que permiten desarrollar la vida en
sociedad, el bienestar común y la economía en particular” (Sentencia C-033 de 2014).
Que el artículo 5° de la Ley 336 de 1996 “por la cual se adopta el Estatuto Nacional
de Transporte” establece que el transporte tiene carácter de servicio público esencial, lo
que implica la garantía de prestación del servicio y de la protección de los usuarios.
Que en concordancia con el artículo 8° de la Ley 336 de 1996, el Gobierno nacional a
través del Ministerio de Transporte, las autoridades que conforman el sector y el sistema
de transporte, serán las encargadas de la organización, vigilancia y control de la actividad
transportadora dentro de su jurisdicción y ejercerán sus funciones con base en los criterios
de colaboración y armonía propios de su pertenencia al orden estatal.
Que en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 182 de la Ley 1753 de 2015, Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, el Decreto 038 de 2016 reglamentó las Zonas
Estratégicas para el Transporte (ZET), constituidas por un municipio y/o grupo de
municipios de las Zonas de Frontera, donde no existe Sistema de Transporte Masivo,
Sistema Integrado de Transporte Público o Sistema Estratégico de Transporte Público,
de acuerdo con la extensión geográfica determinada por el Gobierno nacional las cuales
únicamente se conformaron con municipios y corregimientos especiales colindantes con
los límites de la República de Colombia, y aquellos en cuyas actividades económicas y
sociales se advierte la influencia directa del fenómeno fronterizo.
Que en el territorio nacional existen municipios en los que, en parte de su jurisdicción,
urbana, suburbana o rural, subsisten características de dispersión poblacional y/o
geográficas y/o económicas y/o sociales y/o étnicas y/u otras propias del territorio, que
impiden la normal prestación de los servicios de transporte público en condiciones de
accesibilidad y seguridad y/o de los servicios de tránsito.
Que el artículo 300 de la Ley 1955 de 2019 “por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”” modificó el
artículo 182 de la Ley 1753 de 2015, estableciendo que para garantizar las condiciones
de accesibilidad y seguridad en el servicio de transporte, promover la formalización del
servicio de transporte público y garantizar a los pobladores los servicios de tránsito, el
Ministerio de Transporte podrá crear Zonas Diferenciales para el Transporte y/o el Tránsito
las cuales serán constituidas por los municipios o grupos de municipios donde no existan
sistemas de transporte cofinanciados por la Nación, y cuya vocación rural o características
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DIARIO OFICIAL
geográficas, económicas, sociales, étnicas u otras propias del territorio, impidan la normal
prestación de los servicios de transporte público y garantizar a los pobladores los servicios
de tránsito en las condiciones de la normatividad vigente y aplicable.
Que conforme con el citado artículo 300 de la citada Ley 1955 de 2019 el Ministerio de
Transporte y los municipios o grupos de municipios, en forma coordinada, podrán expedir
reglamentos de carácter especial y transitorio en materia de servicio de transporte público
o servicios de tránsito con aplicación exclusiva en estas zonas.
Que acorde a lo dispuesto en el referido artículo 300 de la referida Ley 1955 de 2019,
los actos administrativos expedidos conforme a lo determinado como Zonas Estratégicas
para el Transporte (ZET), con anterioridad a la presente ley, se entienden sujetos a lo
dispuesto para las Zonas Diferenciales de Transporte y mantendrán su vigencia.
Que la jurisprudencia de la Corte Constitucional en la Sentencia T-890/13 de 3
de diciembre de 2013, refiere que: “...es necesario tener presente que el servicio de
transporte escolar de los niños y niñas, en especial aquellos que residen en zonas alejadas
de la institución educativa o de difícil acceso, es una prestación propia del derecho a la
educación. Esta ha sido la conclusión que ha planteado la jurisprudencia constitucional,
la cual ha señalado que el transporte escolar en las circunstancias planteadas es un
componente esencial de la accesibilidad material al derecho a la educación, de acuerdo
a como lo comprende el derecho internacional de los derechos humanos. A partir de esta
comprobación, la Corte ha adoptado diversos fallos en los que ha protegido dicha faceta
de accesibilidad, a través de órdenes dirigidas a asegurar el transporte escolar”.
Que el parágrafo del artículo 300 de la Ley 1955 de 2019 señala que, en lo relacionado
con el transporte escolar, el Ministerio de Educación Nacional acompañará al Ministerio
de Transporte en el proceso de caracterización de las zonas diferenciales para el transporte
dando prioridad a zonas rurales o de frontera, con el fin de que las autoridades territoriales
en el marco de sus competencias, puedan garantizar el acceso efectivo de la población al
sistema de educación.
Que el Título 8 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015 “Decreto Único
Reglamentario del Sector Transporte”, regula las zonas de frontera y extensión geográfica
para la prestación del servicio de transporte y tránsito en desarrollo de lo dispuesto en el
artículo 182 de la Ley 1753 de 2015.
Que con ocasión de la modificación al artículo 182 de la Ley 1753 de 2015 “Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018” es necesario sustituir el Título 8 de la Parte 2 del
Libro 2 del Decreto 1079 de 2015 con el fin de ajustarlo a lo establecido en el artículo 300
de la Ley 1955 de 2019 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022,
“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad””, relacionado con las zonas diferenciales para
el transporte.
Que en cumplimiento del Decreto número 1081 de 2015, modificado por el Decreto
número 270 de 2017, y los artículos 3º y 8º de la Ley 1437 de 2011, el proyecto de decreto
fue publicado para participación ciudadana en la página web del Ministerio de Transporte
del 17 de enero al 1° de febrero de 2020, del 28 de febrero de 2020 al 3 de marzo de 2020
y nuevamente del 13 al 18 de marzo de 2020.
Que el Departamento Administrativo de la Función Pública en virtud de lo señalado
en el numeral 2 del artículo 1° de la Ley 962 de 2005 modificado por el artículo 39 del
Decreto Ley 019 de 2012, autorizó la adopción e implementación del trámite de creación
de zonas diferenciales para el transporte y/o tránsito, por encontrase en armonía con los
principios de la política pública de racionalización de trámites.
Que en mérito de lo expuesto,
DECRETA:
Artículo 1°. Sustitúyase el Título 8 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015,
el cual quedará así:
“TÍTULO 8.
ZONA DIFERENCIAL PARA EL TRANSPORTE Y/O EL TRÁNSITO
Artículo 2.2.8.1. Zona Diferencial para el transporte y/o el tránsito. Con el fin de
garantizar las condiciones de accesibilidad y seguridad, promover la formalización del
servicio de transporte público y garantizar a los pobladores los servicios de tránsito, el
Ministerio de Transporte podrá crear zonas diferenciales para el transporte y el tránsito,
que estarán constituidas por un municipio y/o grupos de municipios, donde no existan
sistemas de transporte cofinanciados por la Nación y no sea posible la normal prestación
del servicio de transporte público en las condiciones de la normativa vigente y aplicable,
atendiendo a alguna o algunas de la siguientes condiciones:
1. La vocación rural;
2. Características económicas y/o geográficas y/o sociales, étnicas u otras propias
del territorio.
Parágrafo 1°. En relación con el transporte escolar, se tendrá en cuenta, además que
los servicios de transporte y/o de tránsito no permitan garantizar el acceso efectivo de la
población al sistema de educación.
Parágrafo 2°. Una vez vencida la duración de las zonas diferenciales, el servicio de
transporte público y/o los servicios de tránsito deberán ajustarse a la normatividad general
vigente para la prestación de los servicios.
Artículo 2.2.8.2. Competencias. Los alcaldes de los municipios, de manera individual
o conjunta, podrán solicitar al Ministerio de Transporte la creación de una zona diferencial
para el transporte y/o tránsito, en el ámbito de su jurisdicción justificando la solicitud, y
conforme al procedimiento y condiciones que se establecen en el presente título.
19
El Ministerio de Transporte, mediante acto administrativo, podrá crear las zonas
diferenciales para el transporte y/o el tránsito tendientes a garantizar las condiciones
de accesibilidad y seguridad, atendiendo los principios del transporte dispuestos en
los artículos 2° y 3° de la Ley 105 de 1993, estableciendo su duración, conformación,
extensión, ubicación geográfica, perímetro de transporte, las modalidades de transporte que
aplicarán y demás condiciones transitorias necesarias para la prestación de los servicios de
transporte público y/o tránsito que aplicarán en dichas zonas.
El alcalde del municipio o los del grupo de municipios, en caso de requerirse, podrá
o podrán expedir reglamentos operativos transitorios, con las condiciones operativas para
la prestación de los servicios de transporte público y/o para la prestación de los servicios
de tránsito.
Parágrafo. Los reglamentos operativos transitorios que se expidan deberán contar con
la aprobación técnica previa por parte del Ministerio de Transporte, que deberá validar que
los reglamentos propuestos se encuentren dentro de las condiciones del acto de creación
de la zona diferencial.
Artículo 2.2.8.3. Características de los reglamentos operativos transitorios de las
zonas diferenciales para el transporte y/o tránsito. Los reglamentos operativos que se
expidan, tendrán en cuenta lo siguiente:
1. Definirá las condiciones operativas transitorias de competencia de la autoridad
territorial en materia de tránsito y transporte, para la prestación de los servicios
de transporte público y/o de tránsito, en el marco del acto administrativo de crea-
ción de la zona diferencial.
2. Su vigencia no podrá ser superior a la duración de la zona establecida en el acto
de creación de la zona diferencial.
3. Su aplicación será exclusiva para la zona diferencial y no podrá extenderse a otro
municipio o municipios o a otras áreas o zonas.
4. Establecerá líneas de acción que atiendan las características especiales de la zona
diferencial tendientes a promover la formalización del servicio de transporte pú-
blico en la modalidad que se está reglamentando y/o los servicios de tránsito.
Artículo 2.2.8.4. Trámite para la creación de las zonas diferenciales para el
transporte y/o tránsito y la expedición del reglamento especial. Para la creación de las
zonas diferenciales para el transporte y/o tránsito, deberá seguirse el siguiente trámite:
1. El alcalde del municipio o los del grupo de municipios, según corresponda, pre-
sentarán al Ministerio de Transporte - Dirección de Transporte y Tránsito la soli-
citud escrita que deberá contener:
1.1. Determinación del municipio o grupo de municipios, especificando la extensión
geográfica, así como la modalidad o modalidades de transporte público, y/o ser-
vicios de tránsito a los que se aplicaría.
1.2. Justificación para la creación de la zona diferencial para el transporte y/o el
Tránsito, soportada en estudios, análisis y evidencias anexos a la solicitud, que
indiquen la modalidad de transporte público y/o servicio de tránsito, con una
descripción detallada de las condiciones actuales de prestación del servicio de
transporte y/o de tránsito y acredite las condiciones especiales de que trata el ar-
tículo 2.2.8.1 del presente decreto, que impiden la normal prestación del servicio
de transporte o tránsito en las condiciones de la normativa vigente.
1.3. Propuesta preliminar para la prestación transitoria del servicio de transporte pú-
blico y/o de la prestación de los servicios de tránsito.
2. El Ministerio de Transporte, en un término no superior a tres (3) meses contados
a partir de la radicación por parte del interesado o interesados de la totalidad de
los documentos requeridos en los numerales 1, 1.1, 1.2 y 1.3. del presente artícu-
lo, determinará si se cumplen los siguientes aspectos:
2.1. Que en el respectivo municipio o municipios no existen sistemas de transporte
cofinanciados por la Nación.
2.2. Si acredita las condiciones especiales de que trata el artículo 2.2.8.1 del presente
decreto, que impiden la normal prestación del servicio de transporte o tránsito en
condiciones de la normativa vigente, para la creación de las zonas diferenciales
para el transporte y/o tránsito.
En el evento que se cumplan los aspectos relacionados, el Ministerio de Transporte, en
el término señalado, deberá comunicar al peticionario mediante escrito debida-
mente sustentado, la procedencia o no de la creación de la zona diferencial para
el transporte y/o tránsito.
3. El Ministerio de Transporte, en un término no superior a seis (6) meses, contados
a partir de la comunicación al peticionario, de la procedencia de la creación de la
zona diferencial para el transporte y/o tránsito, emitirá el acto administrativo de
creación de la zona diferencial con todas las condiciones de que trata el artículo
2.2.8.2.
Parágrafo: El Ministerio de Transporte podrá requerir al peticionario para que aporte
información, estudios, análisis o evidencias, adicionales o complementarios que se
requieran para la creación de la zona diferencial.
Artículo 2.2.8.5. Trámite para la creación de las zonas diferenciales para la
prestación del servicio de transporte escolar. Para la creación de zonas diferenciales para
la prestación del servicio de transporte escolar, además de los requisitos establecidos en el
numeral 1 del artículo 2.2.8.4 del presente título, el alcalde del municipio o los del grupo
de municipios, según corresponda, deberá seguir el siguiente trámite:
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DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020

1. Aportar documento escrito en el que argumente las circunstancias que impiden

la normal prestación del servicio de transporte escolar en las condiciones de la
normativa vigente, con la descripción detallada de las condiciones en que se
Unidades Administrativas Especiales
viene prestando el servicio de transporte escolar, en las que se relacione:
a) Nombre y ubicación de las instituciones y sedes educativas donde se presentan Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
dificultades para la normal prestación del servicio de transporte escolar.
Resoluciones
b) Matrícula actual por instituciones y sedes educativas donde se presentan dificul-
tades para la normal prestación del servicio de transporte escolar.
RESOLUCIÓN NÚMERO 000051 DE 2020
2. Recibida la solicitud, el Ministerio de Transporte remitirá al Ministerio de Edu-
cación Nacional la solicitud para que en un plazo no mayor a dos (2) meses de (mayo 21)
recibida la solicitud, expida un documento en el que se acrediten que las condi- por la cual se modifica el instructivo del Formulario número 490 Recibo Oficial de Pago
ciones de la zona diferencial solicitada, afectan el acceso y/o permanencia efecti- Impuestos Nacionales para el cumplimiento de las obligaciones tributarias en el año 2020.
va de los niños en el sistema educativo expedido por el Ministerio de Educación. El Director General de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
El Ministerio de Educación Nacional señalará las condiciones de expedición de este Nacionales, en uso de sus facultades legales y en especial de las que le confieren el numeral 12
documento dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes contados a partir de la entrada del artículo 6° del Decreto 4048 de 2008 y los artículos 578 y 579-2 del Estatuto Tributario, y
en vigencia de la presente sustitución. CONSIDERANDO:
3. El Ministerio de Transporte, en un término no superior a tres (3) meses contados a Que el numeral 1 del artículo 3° del Decreto 4048 de 2008, asignó a la Dirección de
partir de la radicación por parte del interesado o interesados de la totalidad de los Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la administración de los impuestos de renta y
documentos requeridos en los numerales 1 del artículo 2.2.8.4 del presente título y complementarios, de timbre nacional y sobre las ventas, los derechos de aduana y comercio
en 1 del presente artículo, determinará si se cumplen los siguientes aspectos: exterior, así como los demás impuestos internos del orden nacional cuya competencia
no esté asignada a otras entidades del Estado, bien se trate de impuestos internos o al
3.1. Que en el respectivo municipio o municipios no existen sistemas de transporte
comercio exterior, en lo correspondiente a su recaudación, fiscalización, control, represión,
cofinanciados por la Nación.
penalización, liquidación, discusión, cobro, devolución y sanción.
3.2. Si acredita las condiciones especiales de que trata el artículo 2.2.8.1 del presente
Que el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró que el brote
decreto, que impiden la normal prestación del servicio de transporte o tránsito en
de COVID-19 es una pandemia, y que el país viene siendo afectado con el incremento de
las condiciones de la normativa vigente, para la creación de las zonas diferencia- casos de la enfermedad denominada COVID-19.
les para el transporte y/o tránsito.
Que el Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución 385 del 12 de
En el evento que se cumplan los aspectos relacionados, el Ministerio de Transporte, marzo de 2020, «Por la cual se declara la emergencia sanitaria por causa del coronavirus
en el término señalado, deberá comunicar mediante escrito debidamente sustentado al COVID-19 y se adoptan medidas para hacer frente al virus», en la que se establecieron
peticionario, la procedencia o no de la creación de la zona diferencial para el transporte disposiciones destinadas a la prevención y contención del riesgo epidemiológico asociado
escolar. al nuevo coronavirus COVID-19.
4. El Ministerio de Transporte, en un término no superior a seis (6) meses, contados Que mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020 se declaró el Estado de
a partir de comunicación al peticionario de la procedencia de la creación de la Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional por el término de
zona diferencial para el transporte y/o tránsito, emitirá el acto administrativo de treinta (30) días, con el fin de conjurar la grave calamidad pública que afecta al país por
creación de la zona diferencial con todas las condiciones de que trata el artículo causa del nuevo coronavirus COVID-19.
2.2.8.2., que además contenga las condiciones especiales tendientes a garantizar Que mediante el Decreto Legislativo 568 del 15 de abril del 2020 se creó el impuesto
la seguridad de los estudiantes. solidario por el COVID-19, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y
Parágrafo 1°. El Ministerio de Transporte podrá requerir al peticionario se aporte Ecológica dispuesto en el Decreto Legislativo 417 de 2020, el cual será administrado por
información, estudios, análisis o evidencias, adicionales o complementarios que se la Dirección de Impuestos y Aduanas DIAN.
requieran para la creación de la zona diferencial. Que mediante resolución 000047 del 14 de mayo del 2020, el Director General de la
Parágrafo 2°. El Ministerio de Educación Nacional para la caracterización de las Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
zonas diferenciales dará prioridad a las zonas rurales o de frontera, con el fin de que las prescribió para la presentación de la “Declaración de Retención en la Fuente” del año
autoridades territoriales en el marco de sus competencias, puedan garantizar el acceso gravable 2020 y siguientes, el Formulario número 350, junto con sus anexos, incluyendo
efectivo de la población al sistema de educación. en dicho formulario las casillas: “Casilla 84 - Retenciones impuesto solidario por el
COVID-19 y Casilla 85 aporte solidario voluntario por el COVID-19”.
Artículo 2.2.8.6. Control y vigilancia. La inspección, vigilancia y control de la
prestación del servicio de transporte en las zonas diferenciales corresponde al alcalde en Que de acuerdo a lo indicado en el considerando anterior, se requiere modificar el
el evento que la zona diferencial se encuentre dentro de la jurisdicción del municipio, sin instructivo del formulario No 490 Recibo Oficial de Pago Impuestos Nacionales, prescrito
perjuicio de la inspección, vigilancia y control que corresponde a la Superintendencia de mediante Resolución 0004 del 15 de enero de 2019, y modificado mediante Resolución
000055 de 9 de septiembre de 2019, adicionando los nuevos conceptos necesarios, para el
Transporte. Cuando la zona diferencial corresponda a un grupo de municipios corresponde
cumplimiento del pago de las obligaciones tributarias a cargo de los agentes de retención en
a la Superintendencia de Transporte”.
la fuente a título del impuesto solidario por el COVID-19 y del aporte solidario voluntario
Artículo 2°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación en el Diario por el COVID-19, por los meses de mayo, junio y julio del año gravable 2020,
Oficial. Que cumplida la formalidad prevista en el numeral 8 del artículo 8° del Código
Publíquese y cúmplase. de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el proyecto de
Dado en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020. resolución será publicado en la página web de la Unidad Administrativa Especial Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ.
En mérito de lo expuesto,
La Ministra de Educación,
RESUELVE:
María Victoria Angulo González. Artículo 1°. Modificar el instructivo del formulario número 490 Recibo Oficial de
La Ministra de Transporte, Pago Impuestos Nacionales, prescrito mediante Resolución 000055 del 9 de septiembre de
Ángela María Orozco Gómez. 2019, adicionando los conceptos de pago que se relacionan a continuación:
Modelo Concepto
Nombre del Concepto Periodo
Formulario de Pago
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Artículo 2°. Publicar la presente resolución de conformidad con el artículo 65 del

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Artículo 3°. Vigencias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación
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en el Diario Oficial.
diagramación · digitación · corrección · diseño · diagramación · digitación · corrección · diseño · diagramación · digitación · corrección · diseño · diagramación Publíquese y cúmplase.
ImprentaNalCol
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· corrección · diseño · diagramación · digitación · corrección · diseño · diagramación · digitación · corrección · diseño · diagramaciónDada en Bogotá, D. C., a 21 de mayo de 2020.
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Si quiere
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El Director General,
diagramación · digitación · corrección · diseño · diagramación · digitación · corrección · diseño · diagramación · digitación · corrección · diseño · diagramación José Andrés Romero Tarazona.
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Jueves, 28 de mayo de 2020
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(C. F.).

Circulares

CIRCULAR NÚMERO 12757000003783 DE 2020

(mayo 27)
Para: Funcionarios de la DIAN, importadores y demás usuarios del
Comercio Exterior
De: Director de Gestión de Aduanas
Asunto: Gravámenes ad valórem aplicables a productos agropecuarios de
referencia, sus sustitutos, productos agroindustriales o subproductos.
En cumplimiento de las disposiciones del Sistema Andino de las Franjas de
Precios Agropecuarios (SAFP), según las Decisiones de la Comisión del Acuerdo
de Cartagena, las Resoluciones emanadas de la Junta de la Comunidad Andina y
demás normatividad vigente, me permito informarles los Aranceles Totales para los
productos marcadores, sus sustitutos, productos agroindustriales o subproductos
señalados en dichas Normas.
Los valores señalados corresponden al arancel total aplicable a las importaciones
procedentes de terceros países, acorde con el Decreto 547 del 31 de marzo de 1995 y sus
modificaciones, por tanto no considera las preferencias arancelarias concedidas en virtud
de acuerdos comerciales suscritos por Colombia.
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Página 2 de
1275 6 Hoja No. 2 Página 4 de
1275 6 Hoja No. 2
Espacio reservado para la DIAN 4. Número de formulario Espacio reservado para la DIAN 4. Número de formulario

Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros países Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros países
Ítem 26. Cód. 27. Nombre de la franja 28. Código de nomenclatura 29. Arancel Total 30. 31. No 32. Notas Ítem 26. Cód. 27. Nombre de la franja 28. Código de nomenclatura 29. Arancel Total 30. 31. No 32. Notas
Franja SAFP (%) Marcador aplica SAFP del SAFP Franja SAFP (%) Marcador aplica SAFP del SAFP
1 1 FRANJA DE LA CARNE DE CERDO 0203299000 0 X 1 2309901000 34
2 0203110000 0 2 2309909000 34
3 0203120000 0 3 3505100000 34
4 0203191000 0 4 3505200000 34
5 0203192000 0 5 7 FRANJA DEL MAÍZ BLANCO 1005901200 X X 4
6 0203193000 0 6 1102200000 28
7 0203199000 0 7 8 FRANJA DE LA SOYA EN GRANO 1201900000 X X 3
8 0203210000 0 8 1202410000 28
9 0203220000 0 9 1205109000 28
10 0203291000 0 10 1205909000 28
11 0203292000 0 11 1206009000 28
12 0203293000 0 12 1207409000 28
13 0210120000 0 13 1207999100 28
14 0210190000 0 14 1207999900 28
15 1601000000 0 15 1208100000 28
16 1602410000 0 16 1208900000 28
17 1602420000 0 17 2301201100 28
18 2 FRANJA DE LOS TROZOS DE POLLO 0207140010 209 X 18 2301201900 28
19 0207110000 92 19 2304000000 X 3
20 0207120000 92 20 2306100000 28
21 0207130010 209 21 2306300000 28
22 0207130090 209 22 2306900000 28
23 0207140090 209 23 9 FRANJA DE ACEITE CRUDO DE SOYA 1507100000 40 X
24 0207260000 209 24 1507901000 40
25 0207270000 209 25 1507909000 40
26 0207430000 209 26 1508100000 40
27 0207440000 209 27 1508900000 40
28 0207450000 209 28 1512111000 40
29 0207530000 209 29 1512112000 40
30 0207540000 209 30 1512191000 40
31 0207550000 209 31 1512192000 40
32 1602311000 70 32 1512210000 40
33 1602321000 70 33 1512290000 40
34 1602391000 70 34 1514110000 40
35 3 FRANJA DE LA LECHE ENTERA 0402211900 X X 1 35 1514190000 40
36 0401100000 15 36 1514910000 40
37 0401200000 15 37 1514990000 40
38 0401400000 15 38 1515210000 40
39 0401500000 15 39 1515290000 40
40 0402101000 X 1 40 1515500000 40
41 0402109000 X 1 41 1515900010 40
42 0402211100 X 1 42 1515900090 40
43 0402219100 X 1 43 10 FRANJA DE ACEITE CRUDO DE PALMA 1511100000 40 X
44 0402219900 X 1 44 1501100000 40
45 0402291100 X 1 45 1501200000 40
46 0402291900 X 1 46 1501900000 40
47 0402299100 X 1 47 1502101000 40
48 0402299900 X 1 48 1502109000 40
49 0402911000 X 1 49 1502901000 40

Página 3 de
1275 6 Hoja No. 2 Página 5 de
1275 6 Hoja No. 2
Espacio reservado para la DIAN 4. Número de formulario Espacio reservado para la DIAN 4. Número de formulario

Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros países Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros países
Ítem 26. Cód. 27. Nombre de la franja 28. Código de nomenclatura 29. Arancel Total 30. 31. No 32. Notas Ítem 26. Cód. 27. Nombre de la franja 28. Código de nomenclatura 29. Arancel Total 30. 31. No 32. Notas
Franja SAFP (%) Marcador aplica SAFP del SAFP Franja SAFP (%) Marcador aplica SAFP del SAFP
1 0402919000 X 1 1 1502909000 40
2 0402999000 X 1 2 1503000000 40
3 0404109000 X 2 3 1506001000 40
4 0404900000 X 2 4 1506009000 40
5 0405100000 20 5 1511900000 40
6 0405200000 20 6 1513110000 40
7 0405902000 20 7 1513190000 40
8 0405909000 20 8 1513211000 40
9 0406300000 20 9 1513291000 40
10 0406904000 20 10 1515300000 40
11 0406905000 20 11 1516200000 40
12 0406906000 20 12 1517100000 40
13 0406909000 20 13 1517900000 40
14 4 FRANJA DEL TRIGO 1001190000 10 X 14 1518001000 40
15 1001991010 10 15 1518009000 40
16 1001991090 10 16 3823110000 40
17 1001992000 10 17 3823120000 40
18 1101000000 10 18 3823190000 40
19 1103110000 10 19 11 FRANJA DEL AZUCAR CRUDO 1701140000 63 X
20 1108110000 10 20 1701120000 63
21 1902190000 15 21 12 FRANJA DEL AZUCAR BLANCO 1701999000 37 X
22 5 FRANJA DE LA CEBADA 1003900010 19 X 22 1701910000 37
23 1003900090 19 23 1701991000 37
24 1107100000 19 24 1702600000 37
25 1107200000 19 25 1702902000 37
26 6 FRANJA DEL MAÍZ AMARILLO 1005901100 X X 3 26 1702903000 37
27 0207240000 34 27 1702904000 37
28 0207250000 34 28 1702909000 37
29 0207410000 34 29 1703100000 37
30 0207420000 34 30 1703900000 37
31 0207510000 34 31 13 FRANJA ARROZ BLANCO 1006300090 X X 5
32 0207520000 34 32 1006109000 X 5
33 0207600000 34 33 1006200000 X 5
34 1005901900 34 34 1006400000 X 5
35 1005903000 34 35

36 1005904000 34 36

37 1005909000 34 37
38 1007900000 X 3 38

39 1108120000 34 39
40 1108190000 34 40

41 1702302000 34 41

42 1702309000 34 42

43 1702401000 34 43

44 1702402000 34 44
45 2302100000 34 45

46 2302300000 34 46

47 2302400000 34 47
48 2308009000 34 48

49 2309109000 34 49
 Edición 51.328
26
DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020

1275
se logran vender o se termina la vigencia de la emergencia los tendría que facturar con
IVA posteriormente?
6 6 Hoja No. 3
Sobre el particular, las consideraciones de este Despacho son las siguientes:
Página de

Espacio reservado para la DIAN

4. Número de formulario

El Decreto Legislativo 551 de 2020 establece una exención especial en el impuesto

sobre las ventas en (i) la importación y (ii) ventas en el territorio nacional, siempre y
cuando se cumplan los requisitos consagrados en dicho decreto legislativo.

33. Nota No.: 1 34. Texto de la nota

Notas del Sistema Andino de Franjas de Precios - SAFP
Entre otros requisitos, el artículo 2° del Decreto Legislativo 551 de 2020 establece que
Establecer un arancel de 98% para la importación de leche y nata (crema) clasificada por la partida arancelaria 04.02, por tal motivo estos productos no
estarán sujetos al mecanismo de franja de precios, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2906 de 2010.
la importación, la venta y la entrega de los bienes deberá ser realizada dentro del plazo
establecido en el artículo 1° de dicho decreto legislativo, esto es, durante la vigencia de
1

la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con

33. Nota No.: 2 34. Texto de la nota
Establecer un arancel de 94% para la importación de lactosuero clasificados por las subpartidas arancelarias 0404.10.90.00 y 0404.90.00.00, por tal
motivo estos productos no estarán sujetos al mecanismo de franja de precios, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2112 de 2009.
ocasión de la pandemia derivada del COVID-19.
2

Ahora bien, el anterior requisito debe interpretarse de conformidad con la exención

33. Nota No.: 3 34. Texto de la nota prevista en el artículo 1° del Decreto 551 de 2020, la cual aplica para (i) la importación y
3
Establecer un arancel del 0% de productos clasificados por las subpartidas 1005.90.11.00, 1007.90.00.00, 1201.90.00.00 y 2304.00.00.00,por tal motivo
estos productos no estaran sujetos al mecanismo de franja de precios de acuerdo con lo establecido en el decreto 523/2020 (ii) la venta en el territorio nacional, que son hechos generadores diferentes. Así las cosas,
se pueden presentar, entre otros, los siguientes escenarios:
33. Nota No.: 4 34. Texto de la nota • Si la importación, la venta en el territorio nacional y la entrega de los bienes
Establecer un arancel de 40% para la importación
4
de maíz blanco, clasificado por la subpartida arancelaria 1005.90.12.00,
el cual regirá desde el 25 de enero de 2010 de acuerdo a lo establecido en tiene lugar durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria declarada por el Mi-
el decreto 140 de 2010. Este arancel no se aplicará a las mercancías que
estén amparadas con certificados de índice base de subasta agropecuaria
(IBSA), expedidos en virtud de los decretos 430 y 1873 de 2004 y 4676 de nisterio de Salud y Protección Social, tanto la importación como la venta en el
2007.
33. Nota No.: 5 34. Texto de la nota territorio nacional estarán cubiertas por la exención de que trata el Decreto
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 873 de 2005, modificado parcialmente por el Decreto 4600 de 2008, el arancel para las subpartidas
correspondientes al arroz (1006.10.90.00, 1006.20.00.00, 1006.30.00.90 y 1006.40.00.00) es de 80%; salvo el arroz que se haya importado dentro del
5 cupo de 75.118 toneladas, las cuales ingresarán al territorio nacional con un arancel de 0%. Legislativo 551 de 2020.
• Si la importación de los bienes tiene lugar durante la vigencia de la Emergencia
33. Nota No.: 34. Texto de la nota
Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, pero la venta
6 en el territorio nacional y entrega de los mismos tiene lugar después de esta, sola-
mente la importación estará cubierta por la exención de que trata el Decreto
33. Nota No.: 34. Texto de la nota
Legislativo 551 de 2020.
7
• Si la venta en el territorio nacional de los bienes tiene lugar durante la vigencia
de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección
Social, pero la entrega de los mismos tiene lugar después de esta, no procederá
33. Nota No.: 34. Texto de la nota

8
la exención de que trata el Decreto Legislativo 551 de 2020.

33. Nota No.: 34. Texto de la nota

Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos consagrados en
dicho decreto legislativo.
9

En los anteriores términos se resuelve su solicitud y finalmente le manifestamos que

33. Nota No.: 34. Texto de la nota la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), con el fin de facilitar a los
10
contribuyentes, usuarios y público en general el acceso directo a sus pronunciamientos
doctrinarios, ha publicado en su página de internet www.dian.gov.co, la base de conceptos
en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el año 2001, la cual se puede
(C. F.). ingresar por el ícono de “Normatividad” -”técnica”-, dando click en el link “Doctrina
Dirección de Gestión Jurídica”.
Atentamente,
El Subdirector de Gestión Normativa y Doctrina,
Conceptos
Pablo Emilio Mendoza Velilla
CONCEPTO NÚMERO 100208221-618 DE 2020 Dirección de Gestión Jurídica.
(mayo 28) UAE-DIAN
Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Car. 8 N° 6C-38 Piso 4, Edificio San Agustín
100208221-618 Bogotá, D. C.
Bogotá, D. C., 28/05/2020 (C. F.).
Señora
SANDRA PEDRAZA QUINTERO
spedraza@impulsemillas.com
Referencia: Radicado 000406 del 30/04/2020 Comisión de Regulación de Energía y Gas
Fuentes formales Decreto Legislativo 551 de 2020 Resoluciones
Cordial saludo, señora Sandra:
De conformidad con el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008, este Despacho está RESOLUCIÓN NÚMERO 187 DE 2019
facultado para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretación (diciembre 19)
y aplicación de las normas tributarias, aduaneras y cambiarias, en el marco de las
por la cual se amplía el plazo para formular comentarios sobre el Proyecto de Resolución
competencias de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por consiguiente, no
publicado mediante la Resolución CREG 176 de 2019.
corresponde a este Despacho, en ejercicio de las funciones descritas anteriormente, prestar
asesoría específica para atender casos particulares, ni juzgar o calificar las decisiones La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en ejercicio de las atribuciones legales,
tomadas por otras dependencias o entidades. en especial, las conferidas por la Ley 142 de 1994 y en desarrollo de los Decretos 2253 de
Mediante el radicado de la referencia, la peticionaria solicita se resuelvan las siguientes 1994 y 1260 de 2013; y,
inquietudes respecto al artículo 2° del Decreto Legislativo 551 de 2020. CONSIDERANDO QUE:
“Si se tenía inventario de los bienes citados en el numeral 1 y se importaron con IVA La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), mediante Resolución CREG
en su momento, ¿estos se pueden vender con la exención? O como fueron importados con 176 de 2019, publicada el 9 de diciembre de 2019 en su página web www.creg.gov.co,
IVA ¿quedarían por fuera del alcance del Decreto? ordenó hacer público el proyecto de resolución “Por la cual se resuelve una actuación
En el caso de equipos de rayos x portátil o arcos en C la importación puede durar administrativa iniciada en virtud de una solicitud particular en interés general con base
hasta un mes y medio. ¿Qué pasa si cuando llegue la importación ingresan sin IVA y no en lo establecido en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994.”.
 En ejercicio de sus facultades regulatorias previstas entre otras en la Ley 142 de 1994 y en el
artículo 62 de la Ley 1151 de 20071, la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG)
Edición 51.328 expidió la Resolución CREG 063 de 2016 “Por la cual se establecen parámetros de conducta y
Jueves, 28 de mayo de 2020
D I A R I O O FlaI C I A L de los agentes dentro de las actividades de comercialización mayorista27y
participación
distribución de GLP”.
En dicho acto administrativo, así como en su documento soporte, se encuentran consignadas
En el artículo 2° de la Resolución en mención se estableció un plazo de diez (10) días de comercialización mayorista y distribución de GLP, en relación con los parámetros de
las motivaciones, los análisis técnicos, económicos y jurídicos que sustentan la expedición de
hábiles siguientes a la publicación de dicha resolución en la página web de la Comisión conducta y participación de los agentes de estas actividades, a fin de evitar que se presenten
las medidas regulatorias que allí se consignan dentro de las actividades de comercialización
para que los usuarios, los agentes, las autoridades locales, municipales y departamentales, eventos que afecten el marco regulatorio y la forma como se debe realizar la prestación
mayorista y distribución de GLP, en relación con los parámetros de conducta y participación
las entidades y demás interesados remitan sus observaciones o sugerencias sobre el del servicio público domiciliario de GLP, reforzando la operatividad del esquema de
de los agentes de estas actividades, a fin de evitar que se presenten eventos que afecten el marco
contenido del proyecto de resolución publicado en virtud de la misma. responsabilidad de marca en cilindros, propiedad de los distribuidores, ordenado por la
regulatorio y la forma como se debe realizar la prestación del servicio público domiciliario de
Ley 1151 de 2007.
La empresa GAS NATURAL S. A. ESP, VANTI, mediante comunicación con radicado GLP, reforzando la operatividad del esquema de responsabilidad de marca en cilindros,
CREG 2019-013441 del 11 de diciembre de 2019, formuló una solicitud de información Dentro de
propiedad estedistribuidores,
de los acto administrativo
ordenado se pordispuso la existencia
la Ley 1151 de 2007. de una “capacidad de
“con el fin de poder replicar y analizar de manera completa el ejercicio efectuado por el compra”
Dentro de este acto administrativo se dispuso la existencialodeprevisto
determinada por esta Comisión de acuerdo con en el artículo
una “capacidad 8° de
de compra”
Regulador” y la ampliación del plazo establecido para formular comentarios al proyecto dicha norma, atendiendo la capacidad de envase en kilogramos registrado
determinada por esta Comisión de acuerdo con lo previsto en el artículo 8° de dicha norma, de acuerdo con
de resolución de que trata la Resolución CREG 176 de 2019. la atendiendo la capacidad de envase en kilogramos registrado de acuerdo con la informaciónlo
información reportada en el Sistema Único de Información (SUI). En relación con
anterior,
reportadael artículo 8° deÚnico
en el Sistema la Resolución
de Información CREG 063 de
(SUI). En 2016,
relaciónmodificado por el
con lo anterior, el artículo 1°
artículo 8°
La Comisión encuentra que, con base en la metodología vigente contenida en la
dedela la
Resolución CREG 180 de 2017, establece lo siguiente:
Resolución CREG 063 de 2016, modificado por el artículo 1° de la Resolución CREG
Resolución CREG 202 de 2013 y sus modificaciones, en el Proyecto de Resolución
sometido a comentarios en virtud de la Resolución CREG 176 de 2019 y en su documento 180 de 2017, establece lo siguiente:
soporte CREG D-113-19, los agentes y el público en general cuentan con la información “Artículo 8°. Capacidad de compras. La capacidad disponible de compra de los distribuidores
necesaria para replicar el ejercicio efectuado por la Comisión y, por tanto, no se requiere que adquieran GLP en el mercado mayorista se determinará así:
para el efecto de ninguna otra información adicional a la ya publicada por la CREG en su 𝐶𝐶𝐷𝐷𝑖𝑖,𝑡𝑡,𝑚𝑚 = 𝐶𝐶𝐶𝐶𝑖𝑖,𝑡𝑡 − 𝑄𝑄𝑖𝑖,𝑡𝑡,𝑚𝑚 − 𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚{𝑄𝑄𝑄𝑄𝑖𝑖,𝑡𝑡−1 − 𝐶𝐶𝐶𝐶𝑖𝑖,𝑡𝑡−1 , 0 }
página web. donde,
Sin perjuicio de la anterior precisión, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en
𝐶𝐶𝐷𝐷𝑖𝑖,𝑡𝑡,𝑚𝑚 : Capacidad disponible de compra del distribuidor i, para el periodo
su Sesión 968 del 19 de diciembre de 2019, acordó ampliar el plazo en cuestión en diez
de compra t, calculada para el mes m, medida en kilogramos.
(10) hábiles, contados a partir del día siguiente al vencimiento del término inicialmente
𝐶𝐶𝐶𝐶𝑖𝑖,𝑡𝑡 : Capacidad de compra del distribuidor i, para el periodo de compra
otorgado para la formulación de comentarios sobre el Proyecto de Resolución publicado
t, medida en kilogramos.
mediante la Resolución CREG 176 de 2019.
𝑄𝑄𝑖𝑖,𝑡𝑡,𝑚𝑚 : Cantidad de producto que recibe el distribuidor i, medida en
RESUELVE: kilogramos, durante el periodo de compra t, calculada en el mes
Artículo 1°. Ampliación del plazo establecido en el artículo 2° de la Resolución m, a partir de los contratos de suministro, reportados al SUI, que
CREG 176 de 2019. Conforme a lo expuesto en los “CONSIDERANDOS” de la presente tengan alguna entrega durante el periodo t.
Resolución, el plazo establecido para la formulación de comentarios sobre el Proyecto de 𝑄𝑄𝑄𝑄𝑖𝑖,𝑡𝑡−1 : Cantidad total de producto que recibe el distribuidor i, medida en
Resolución publicado mediante la Resolución CREG 176 de 2019 se amplía en diez (10) kilogramos, durante el periodo de compra t-1, calculada a partir
días hábiles, contados a partir del día siguiente al del vencimiento del término señalado en de los contratos de suministro, reportados al SUI, que tengan
el artículo 2° de la mencionada Resolución. alguna entrega durante el periodo t-1. Para el primer periodo de
compra de entrada en vigencia la presente resolución, el valor de
Las observaciones y sugerencias sobre el proyecto deberán dirigirse al Director
𝑄𝑄𝑄𝑄𝑖𝑖,𝑡𝑡−1 será igual a cero (0).
Ejecutivo de la Comisión, a la dirección: Calle 116 número 7-15, Interior 2, Oficina 901
𝑚𝑚: Mes de cálculo de la capacidad disponible de compra.
en Bogotá, D. C., o al correo electrónico creg@creg.gov.co.
Artículo 2°. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario 𝑡𝑡: se mantieneCorresponde
1
Dicho artículo vigente todaalvez periodo
que el de compra
artículo 267siguiente
de la Leya 1753
la fecha de cálculo
de 2015 establece en
Oficial y no deroga ni modifica disposiciones vigentes por tratarse de un acto de trámite. del 𝐶𝐶𝐶𝐶 .
materia de vigencias y derogatorias que “con el fin de dar continuidad a los planes, programas y proyectos de
𝑖𝑖,𝑡𝑡
Publíquese y cúmplase. mediano y largo plazo, los artículos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007 y 1450 de 2011 no derogados
expresamente en el1°.
Parágrafo inciso anterior o por
La capacidad deotras
compra leyes,decontinuarán vigentes hasta
cada distribuidor que sean derogados
se calculará de acuerdoo modificados
con la
Dada en Bogotá, D. C., a 19 de diciembre de 2019. por norma posterior.”.
siguiente fórmula.
El Presidente, 𝐶𝐶𝐶𝐶𝑖𝑖,𝑡𝑡 = 𝐹𝐹𝐸𝐸,𝑡𝑡 ∗ (𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 𝑐𝑐𝑐𝑐𝑙𝑙𝑖𝑖,𝑡𝑡 + 0,85 ∗ 𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 𝑇𝑇𝐸𝐸𝑖𝑖,𝑡𝑡 )
Diego Mesa Puyo
𝐶𝐶𝐶𝐶𝑖𝑖,𝑡𝑡 : Capacidad de compra del distribuidor i, para el periodo de
Viceministro de Energía, Delegado compra t, medida en kilogramos, calculada por lo menos 1 mes
de la Ministra de Minas y Energía antes del inicio del periodo de compra t.
El Director Ejecutivo, 𝐹𝐹𝐸𝐸,𝑡𝑡 : Factor de equivalencia de envasado en cilindros y tanques
estacionarios, corresponde a: 0,345.
Christian Jaramillo Herrera. 𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 𝑐𝑐𝑐𝑐𝑙𝑙𝑖𝑖,𝑡𝑡 : Capacidad total de envase en cilindros de propiedad del
(C. F.). distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, de acuerdo
con la información reportada al SUI.
𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 𝑇𝑇𝐸𝐸𝑖𝑖,𝑡𝑡 : Capacidad total de tanques estacionarios atendidos por el
RESOLUCIÓN NÚMERO 191 DE 2019
distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, de acuerdo
(diciembre 20) con la información reportada al SUI.
por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por Combustibles Líquidos de
Colombia S. A. ESP contra la Resolución CREG 147 de 2019. Parágrafo 2°. La capacidad total de envase en cilindros, de propiedad del distribuidor i, en el
periodo t, se calculará de la siguiente forma.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en ejercicio de las atribuciones 𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 𝑐𝑐𝑐𝑐𝑙𝑙𝑖𝑖,𝑡𝑡 = 𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 1𝑖𝑖,𝑡𝑡 + 𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 2𝑖𝑖,𝑡𝑡
constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 de 1994, 1151 donde,
de 2007, 1437 de 2011 y en desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994 y 1260 de 𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 𝑐𝑐𝑐𝑐𝑙𝑙𝑖𝑖,𝑡𝑡 : Capacidad total de envase en cilindros de propiedad del
2013 y, distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, registrado
CONSIDERANDO QUE: en el SUI.
I. ANTECEDENTES
𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 1𝑖𝑖,𝑡𝑡 : Capacidad de envase en cilindros, de acuerdo con la
En ejercicio de sus facultades regulatorias previstas entre otras en la Ley 142 de 1994 información registrada desde el 2008 hasta octubre de 2012,
y en el artículo 62 de la Ley 1151 de 20071, la Comisión de Regulación de Energía y Gas por AIC proyectos, para cada marca de propiedad del
(CREG) expidió la Resolución CREG 063 de 2016 “Por la cual se establecen parámetros distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, definido
de conducta y la participación de los agentes dentro de las actividades de comercialización de la siguiente forma:
mayorista y distribución de GLP”.
En dicho acto administrativo, así como en su documento soporte, se encuentran 𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 1𝑖𝑖,𝑡𝑡 = ∑ 𝐶𝐶𝑃𝑃𝐿𝐿𝐿𝐿 ∗ 𝑁𝑁𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶,𝐿𝐿𝐿𝐿 ∗ (0,454) ∗ 6
consignadas las motivaciones, los análisis técnicos, económicos y jurídicos que sustentan 𝐶𝐶𝐶𝐶
Donde:
la expedición de las medidas regulatorias que allí se consignan dentro de las actividades
𝐶𝐶𝑃𝑃𝐿𝐿𝐿𝐿 : Cada uno de los diferentes códigos de presentación de
1 Dicho artículo se mantiene vigente toda vez que el artículo 267 de la Ley 1753 de 2015 establece envasado en cilindros, medidos en libras, de acuerdo
en materia de vigencias y derogatorias que “con el fin de dar continuidad a los planes, programas y con la información registrada desde el 2008 hasta
proyectos de mediano y largo plazo, los artículos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007 y 1450 de
octubre de 2012, por AIC proyectos y publicada en el
2011 no derogados expresamente en el inciso anterior o por otras leyes, continuarán vigentes hasta que
sean derogados o modificados por norma posterior.”. SUI.
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𝑁𝑁𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶_𝐿𝐿𝐿𝐿 : Número de cilindros de propiedad de distribuidor i, con 2. Servir de base a la Superintendencia de Servicios Públicos en el cumplimiento
una capacidad de envasado CPLb, de acuerdo con de sus funciones de control, inspección y vigilancia.
información reportada en el SUI. (…)
0,454: Cantidad de kilogramos por libras americanas, de 4. Apoyar las funciones asignadas a las Comisiones de Regulación.
acuerdo con la NTC 3853.
5. Servir de base a las funciones asignadas a los Ministerios y demás autoridades
6: Número de meses del periodo de compra.
que tengan competencias en el sector de los servicios públicos de que tratan las
Leyes 142 y 143 de 1994.
𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 2𝑖𝑖,𝑡𝑡 : Capacidad de envase en cilindros, de acuerdo con la
información registrada al SUI desde noviembre de 2012 6. Facilitar el ejercicio del derecho de los usuarios de obtener información com-
hasta la fecha, para cada marca de propiedad del pleta, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o
distribuidor i en el periodo t, medida en kilogramos, indirectas que se realicen para la prestación de los servicios públicos, conforme
definida de la siguiente forma: a lo establecido en el artículo 9.4 de la Ley 142 de 1994.
𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 2𝑖𝑖,𝑡𝑡 = ∑ 𝐶𝐶𝑃𝑃𝐾𝐾𝐾𝐾 ∗ 𝑁𝑁𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶,𝐾𝐾𝐾𝐾 ∗ 6 (…)
𝐶𝐶𝐶𝐶
Donde, 8. Mantener un registro actualizado de las personas que presten servicios pú-
𝐶𝐶𝑃𝑃𝐾𝐾𝐾𝐾 : Cada uno de los diferentes códigos de presentación de blicos sometidos al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de
envasado en cilindros, medidos en kilogramos, de Servicios Públicos.
acuerdo con la información registrada al SUI desde
noviembre de 2012 hasta la fecha.
Parágrafo 1°. Los sistemas de información que deben organizar y mantener
actualizados las personas que presten servicios públicos sometidos al control, inspección
𝑁𝑁𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶,𝐾𝐾𝐾𝐾 : Número de cilindros de propiedad de distribuidor i, con y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos de acuerdo con lo establecido
una capacidad de envasado CPKg, de acuerdo con en el artículo 53 de la Ley 142 de 1994, deben servir de base de información y ser
información reportada en el SUI. concordantes con el Sistema Único de Información de que trata el presente artículo”.
6: Número de meses del periodo de compra. (Resaltado fuera de texto).
En desarrollo del mandato previsto en la Ley 142 de 1994 y en el artículo 62 de
Parágrafo 3°. La capacidad total de tanques estacionarios atendidos por el distribuidor i, en la Ley 1151 de 2007, la Comisión expidió una serie de medidas regulatorias a fin de
el periodo t, se calculará de la siguiente forma. implementar un esquema de marca para la prestación del servicio público domiciliario de
𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 𝑇𝑇𝐸𝐸𝑖𝑖,𝑡𝑡 = ∑ 𝐶𝐶𝐶𝐶 ∗ 𝑁𝑁𝑁𝑁𝐸𝐸𝐶𝐶𝐶𝐶 ∗ 2,10 ∗ 6 GLP dentro de las actividades de distribución y comercialización minorista, estableciendo
𝐶𝐶𝐶𝐶 responsabilidades y obligaciones para los agentes que desarrollan dichas actividades. Así
Donde, mismo, mediante las resoluciones CREG 045 de 2008, 147 de 2010, 178 de 2011 y 098 de
𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶. 𝑇𝑇𝐸𝐸𝑖𝑖,𝑡𝑡 : Capacidad total de tanques estacionarios atendidos por el distribuidor i, 2012, entre otras, se adoptó un esquema regulatorio a través del cual se implementaron los
en el periodo t, medida en kilogramos, de acuerdo con la información
reportada al SUI.
períodos y mecanismos regulatorios que permitieron llevar a cabo el remplazo del parque
𝐶𝐶𝐶𝐶: Capacidad de cada uno de los tanques estacionarios atendidos por el universal de cilindros por un parque de cilindros marcado propiedad de los distribuidores.
distribuidor i, galones, de acuerdo con la información publicada en el Dentro de las medidas regulatorias adoptadas por parte de esta Comisión se encuentra
SUI. lo dispuesto inicialmente en el literal b del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008
𝑁𝑁𝑁𝑁𝐸𝐸𝐶𝐶𝐶𝐶 : Número de tanques estacionarios atendidos por el distribuidor i, con una
capacidad CV, de acuerdo con la información reportada al SUI.
y posteriormente en el artículo 3° de la Resolución CREG 177 de 2011, en relación con
2,10: Factor de conversión kilogramos por galón. la información recopilada dentro del esquema centralizado de cambio y mantenimiento
6: Número de meses del periodo de compra. de cilindros y la razonabilidad de que dicha información, dado el avance del cambio de
esquema, hiciera parte del Sistema Único de Información (SUI) de la Superintendencia
Parágrafo 4°. Para aquellos distribuidores que solo realicen ventas por redes de de Servicios Públicos Domiciliarios atendido lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 689
tubería el cálculo se realizará a partir de la capacidad en tanques reportado al SUI de de 2001. En este sentido, el artículo 3° de la Resolución CREG 177 de 2011 dispuso lo
acuerdo con lo establecido en el parágrafo 3 del presente artículo. siguiente:
Parágrafo 5°. En el caso de entrar nuevos distribuidores al mercado, la CREG “Artículo 3°. El numeral 8 del artículo 6° de la Resolución CREG 023 de 2008,
calculará su capacidad de compra por lo que resta del periodo de compra a partir de la modificado por el artículo 4° de la Resolución CREG 165 de 2008, el cual establece las
información reportada al SUI.”. Obligaciones Generales del Distribuidor, quedará así:
De acuerdo con lo dispuesto en esta norma, se estableció igualmente el concepto de “8. Los Distribuidores deben llevar un registro pormenorizado de los cilindros mar-
“capacidad disponible de compra”, el cual corresponde a la cantidad total de GLP, medida cados que van introduciendo al parque en las siguientes condiciones:
en kilogramos, que puede comprar un distribuidor en el mercado mayorista, durante lo que a) Mientras dure el Período de Transición y el Período de Cierre a través del
resta del periodo de compra. Este “período de compra” ha sido definido por la Resolución sistema de información SICMA que debe llevar la Interventoría del esquema
CREG 063 de 2016 como el periodo de 6 meses que inicia un primero (1) de julio de cada centralizado.
año y terminará el treinta y uno (31) de diciembre del mismo año o aquel que inicia un b) Una vez finalice el Periodo de Transición y el Periodo de Cierre, el SICMA de-
primero (1) de enero de cada año y termina el treinta (30) de junio del mismo año”. berá mantenerse como parte del SUI de acuerdo con los mecanismos que para el
Así mismo, el artículo 9° de la Resolución CREG 063 de 2016 estableció que: efecto expida la SSPD en virtud de lo establecido en el artículo 14 de la Ley 689
de 2001. El objetivo de esta información es facilitar la labor de seguimiento y
“Artículo 9°. Determinación y publicación de la capacidad de compra. Atendiendo control de las inversiones de cada Distribuidor y velar para que los cilindros que
lo dispuesto en el artículo anterior, la CREG determinará mediante acto administrativo entran marcados al parque cumplan con el Reglamento Técnico del Ministerio
particular y publicará mediante circular, con anterioridad al inicio de cada periodo de de Minas y Energía.
compra, la capacidad de compra de cada distribuidor, con información reportada al SUI,
c) Corresponde a la Interventoría del esquema centralizado crear el SICMA ade-
hasta el día 10 del mes correspondiente. (…)”. (Resaltado fuera de texto).
cuando el sistema de información existente para que se realice adecuadamente
En relación con este cálculo y la necesidad de contar con la información del Sistema el registro de los cilindros marcados y realizar la entrega total y en funciona-
Único de Información (SUI) a efectos de determinar la capacidad de compra a que hace miento de este al SUI una vez finalice el período de cierre.”. (Resaltado fuera de
referencia la Resolución CREG 063 de 2016, se debe tener en cuenta que la Ley 689 texto).
de 2001 en su artículo 14 adicionó un artículo a la Ley 142 de 1994 el cual dispuso lo En concordancia con lo anterior, en relación con la obligación de los distribuidores
siguiente: de llevar a cabo el reporte y uso de la marca que identifica los cilindros de su propiedad,
“Artículo nuevo. Del sistema único de información. Corresponde a la Superintendencia los artículos 4° y 11 de la Resolución CREG 023 de 2008, reglamento de distribución y
de Servicios Públicos Domiciliarios, en desarrollo de sus funciones de inspección y comercialización minorista de GLP, señalan lo siguiente:
vigilancia, establecer, administrar, mantener y operar un sistema de información que se “Artículo 4°. Modificado por el artículo 2° de la Resolución CREG 165 de 2008.
surtirá de la información proveniente de los prestadores de servicios públicos sujetos REQUISITOS PARA LA OPERACIÓN DE LOS DISTRIBUIDORES. (…)
a su control, inspección y vigilancia, para que su presentación al público sea confiable,
7. Ser propietario de los cilindros que envasa, los cuales deberán estar certificados
conforme a lo establecido en el artículo 53 de la Ley 142 de 1994.
y marcados de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 de esta Resolución. Tanto los
El sistema de información que desarrolle la Superintendencia de Servicios Públicos cilindros como los tanques estacionarios a través de los cuales se prestará el servicio
será único para cada uno de los servicios públicos, actividades inherentes y actividades público, deben estar en condiciones de operación que garanticen plenamente la seguridad
complementarias de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994, y tendrá como propósitos: de los usuarios, del personal que lo maniobra y de toda la comunidad en general”.
1. Evitar la duplicidad de funciones en materia de información relativa a los “Artículo 11. OBLIGACIONES DEL DISTRIBUIDOR EN EL REPORTE Y USO
servicios públicos. DE LA MARCA QUE IDENTIFICA LOS CILINDROS DE SU PROPIEDAD. La
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marca con la cual los Distribuidores van a identificar los cilindros de su propiedad debe
ser reportada por estos ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios al
menos un mes antes de empezar a marcar los cilindros que utilizará en la prestación
del servicio. La Superintendencia informará a través del SUI sobre las solicitudes de
marca recibidas y en el mismo sistema permanecerán publicadas las marcas que se están
utilizando junto con la identificación plena de su propietario.
El uso de la marca está sujeto a las siguientes reglas:
1. Un distribuidor podrá tener varias marcas, cumpliendo en cada caso con el repor-
te ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
2. Un distribuidor podrá transferir su marca reportada a otro distribuidor. Este he-
cho deberá ser informado a la SSPD por ambas empresas a efectos de que al
segundo le sea asignada la responsabilidad de dicha marca y por tanto la de todos
los cilindros que la lleven.
3. Nunca se podrá transferir la marca a más de un distribuidor.
4. Una marca no puede ser reportada por más de un distribuidor.”.
Teniendo en cuenta lo anterior, mediante Resolución SSPD 20141300040755 de 2014
de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se establecieron los plazos y
formatos para el reporte de tal información al SUI, de la misma forma que se dispuso que
dicha información se utilizará para ejercer un control de los cilindros marcados que cada
agente ha introducido al mercado para atender sus usuarios. Lo anterior, atendiendo la
información de cilindros marcados de cada agente que debe reportar al SUI de conformidad
de las resoluciones CREG 045 de 2008 y CREG 177 de 2011.
En este sentido, la información oficial correspondiente a los cilindros marcados de
los distribuidores, Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la
información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, la reportada
por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha,
mediante la Resolución SSPD número 20141300040755, así como la información de los
tanques estacionarios atendidos por dichos agentes, se encuentra consignada en el Sistema
Único de Información (SUI) de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
entre otras atendiendo lo dispuesto en la Circular Conjunta CREG - SSPD 001 de 20042.
Teniendo en cuenta lo anterior, la definición de la capacidad de compra se debe realizar
para aquellos distribuidores que realizan la prestación del servicio de GLP en cilindros y/o
a granel atendiendo la regulación prevista para el efecto en la Resolución CREG 023 de
2008, la cual ha definido esta actividad de la siguiente forma:
“Distribución de GLP: Actividad que comprende las actividades de: i) Compra del
GLP en el mercado mayorista con destino al usuario final, ii) flete desde los puntos de
entrega directa del producto o los puntos de salida del sistema de transporte hasta las
plantas de envasado, iii) envasado de cilindros marcados y iv) operación de la planta
de envasado correspondiente. Comprende además las actividades de flete y entrega de
producto a granel a través de tanques estacionarios instalados en el domicilio de los
usuarios finales y de venta de cilindros a través de Puntos de Venta”.
Dicha calidad y la realización de esta actividad se establece por parte de esta Comisión
de acuerdo con lo previsto en la regulación, así como con base en la información registrada
en el Sistema Único de Información (SUI) y el Registro Único de Prestadores de Servicios
Públicos (RUPS) a cargo de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
cuando se advierte la existencia de al menos uno de los siguientes eventos: i) encontrarse
activo en el RUPS como distribuidor prestador del servicio en cilindros y/o a granel; ii)
tener reportadas ventas de GLP en cilindros y/o tanques estacionarios a usuarios finales en
el SUI; iii) contar con inversiones en cilindros y/o reportar tanques atendidos.
Mediante el auto I-2019-006000 se informó por parte de esta Comisión el inicio de
una actuación administrativa particular llevada a cabo de manera oficiosa para los agentes
distribuidores que se ajustan a alguno de los eventos expuestos en el inciso anterior a
efectos de llevar a cabo el cálculo y definición de la capacidad de compra en los términos
de los artículos 8° y 9° de la Resolución CREG 063 de 2013 para el séptimo periodo de
compra.
Atendiendo esta disposición, la Comisión de Regulación de Energía y Gas mediante
comunicación con radicado CREG S-2019-004969 de agosto de 2019 solicitó a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la información del Sistema de
Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la
interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP
ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD
número 20141300040755, en la cual se implementa lo dispuesto en el literal b) del artículo
31 de la Resolución CREG 045 de 2008 (información del SICMA y del SICUN) . De
2 radica petición solicitando a la SUPERSERVICIOS que: ‘...en razón a un error en la
La Circular 001 de 2004 conjunta entre la CREG y la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios en el aparte “instrucciones” establece lo siguiente:
“1. Los transportadores, comercializadores mayoristas y distribuidores de la cadena del gas licuado de
petróleo deben enviar la información de activos de acuerdo con los formatos establecidos en la presente
circular.
2. Periodicidad del reporte de la información: La Información de los diferentes formatos se reportará
anualmente.
3. Plazos para el reporte: Los plazos para reportar los formatos serán los siguientes:
a) Información del año 2003 se debe reportar a más tardar el 15 de septiembre de 2004.
b) La información del 2004 en adelante se debe reportar a más tardar el 25 de enero del siguiente año”.
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igual forma, se solicitó remitir la información de tanques estacionarios atendidos por cada
distribuidor y su capacidad en galones de acuerdo con lo reportado a la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios en el Sistema Único de Información (SUI) con base lo
dispuesto en las Circulares SSPD - CREG 001 de 2004 y 001 de 2017.
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios atendió este requerimiento
mediante la comunicación 20192300766631, radicado CREG E-2019-010251.
La Comisión al contar con la información oficial, pertinente, necesaria y útil, procedió
a llevar a cabo el cálculo para la definición de la capacidad de compra a que hace referencia
el artículo 8 de la Resolución CREG 063 de 2016 mediante la Resolución CREG 147 de
2019, aplicable para el séptimo período de compra. Los cálculos y la información que se
tuvo en cuenta para la publicación de esta capacidad se encuentran consignados en los
Anexos que hacen parte de dicha resolución.
En la Resolución CREG 147 de 2019 se estableció en su artículo 1º lo siguiente:
“Artículo 1°. Capacidad de Compra. La siguiente corresponde a la Capacidad de
Compra en los términos de los artículos 8° y 9° de la Resolución CREG 063 de 2013 para
cada uno de los siguientes distribuidores de GLP identificados de acuerdo con el reporte
de información en el Sistema Único de Información (SUI), así como el Registro Único de
Prestadores de Servicios Públicos (RUPS), aplicable para el séptimo período de compra:
Código SUI Agente Capacidad de compra
22818 Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP 13,940,949
Dicha capacidad ha sido calculada atendiendo el procedimiento establecido en el
artículo 8° de la Resolución CREG 063 de 2016 con información del Sistema Único de
Información (SUI) con corte al 17 de marzo de 2019. El cálculo para cada empresa se
detalla en el Anexo que hace parte de la presente resolución.”.
II. RECURSO DE REPOSICIÓN
1. La admisibilidad del recurso
Mediante escrito radicado en esta Comisión a través de comunicación remitida
mediante oficio con radicado número E-2019-012964 de 29 de noviembre de 2019, el
representante legal de la empresa Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP interpuso
recurso de reposición contra la Resolución CREG 147 de 2019, para lo cual realiza las
siguientes solicitudes:
“1. Se MODIFIQUE la Resolución número 147 del 8 de noviembre de 2019 “por
la cual se define la capacidad de compra a que hacen referencia los artículos
8° y 9° de la Resolución CREG 063 DE 2016” en lo referente a la capacidad de
compra asignada a CLC S. A. ESP.
2. En consecuencia de lo anterior, se CALCULE nuevamente la capacidad de com-
pra de CLC S. A. ESP de acuerdo con el reporte corregido de información en el
Sistema Único de Información (SUI), conforme a los argumentos expuestos”.
La Resolución CREG 147 de 2019 fue notificada a empresa Combustibles Líquidos de
Colombia S. A. ESP mediante notificación personal a que hace referencia el artículo 67 de
la Ley 1437 de 2011 el día 28 de noviembre de 2019.
En virtud de lo anterior y una vez verificado el cumplimiento de los requisitos a los
que hace referencia el artículo 773 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, así mismo que el recurso interpuesto se encuentra dentro del
término legal en la medida que los 5 días para su resolución vencían el 5 de diciembre de
2019, procede la CREG a realizar un análisis y pronunciarse en relación con los argumentos
en que se sustenta la impugnación.
2. Fundamentos del recurso
Los argumentos del recurso de reposición interpuesto por la empresa Combustibles
Líquidos de Colombia S. A. ESP hacen referencia a lo siguiente:
“Como resultado del seguimiento que efectúa la Dirección Técnica de Gestión de Gas
Combustible de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
- SUPERSERVICIOS, se evidenció que los datos cargados por CLC S. A. ESP en el formato
‘C10’, para el segundo trimestre de 2019 no correspondieron a los tanques estacionarios
de propiedad de la compañía.
En razón de lo anterior, CLC S. A. ESP, presentó un error de interpretación en la
información que debía ser cargada en el SUI durante el segundo trimestre de 2019, en
la cual se certificó sólo los nuevos tanques estacionarios adquiridos, reportando así que
la compañía cuenta con solo 22 tanques, sin embargo, se debió registrar que eran 801
tanques estacionarios que poseía la compañía.
El 22 de octubre de 2019 con número de radicado 20195291190642 CLC S. A. ESP
3 “Artículo 77. Requisitos. Por regla general los recursos se interpondrán por escrito que no requiere
de presentación personal si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuación. Igualmente, podrán
presentarse por medios electrónicos. Los recursos deberán reunir, además, los siguientes requisitos:
1. Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su representante o apoderado debidamente
constituido.
2. Sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad.
3. Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer.
4. Indicar el nombre y la dirección del recurrente, así como la dirección electrónica si desea ser
notificado por este medio. (…)”.
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presentación del formato o-10 segundo trimestre de 2019, solicitamos que por favor la En respuesta al auto de pruebas mediante comunicación 20192301101281, la
información presentada se pueda reversar y así se pueda realizar la respectiva corrección’. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios expuso lo siguiente para el caso de
Pese a la solicitud, la SUPERSERVICIOS no brindó respuesta a este requerimiento la empresa Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP:
escrito, sin embargo, se habilitó una nueva fecha de cargue por lo que, de esta manera, el
21 de noviembre de 2019, CLC S. A. ESP procedió a realizar el cargue de la información
corregida tal como se evidencia en la plataforma, corrigiendo la información cargada,
registrando un total de 801 tanques:”
Para sustentar estos argumentos Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP
adjuntó como soporte los reportes en tanques estacionarios del formato C10 del SUI.
III. DECRETO Y PRÁCTICA DE PRUEBAS DE OFICIO
POR PARTE DE LA CREG
Teniendo en cuenta que dentro de los argumentos expuestos por la empresa a efectos
de sustentar su recurso de reposición se encontraban elementos relacionados con una
posible diferencia de información del Sistema Único de Información (SUI) remitida por
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios a efectos de definir la capacidad
de compra por la existencia de un cargue de información de activos en materia de tanques
estacionarios, adjuntando los soportes correspondientes; esta Comisión de acuerdo con
las facultades con las que cuenta en materia probatoria, previstas en la Ley 142 de 1994,
procedió a decretar de manera oficiosa la práctica de pruebas, para lo cual expidió el
Auto I-2019-007590 en el cual se solicitó a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, en calidad de administrador de dicha herramienta, lo siguiente:
“Artículo 1°. Decretar de manera oficiosa la práctica de las siguientes pruebas a
efectos de que esta Comisión pueda resolver los recursos de reposición interpuestos en
contra de la Resolución 147 de 2019:
Oficiar a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para que en
el término de hasta (3) días hábiles siguientes al recibo del presente auto manifieste e
informe a esta Entidad si existen diferencias, modificaciones o ajustes en la información
del SUI remitida a esta Comisión mediante la comunicación 20192300766631, con
radicado CREG E-2019-010251, correspondiente a la información del Sistema de
Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por
la interventoría ACI, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores
de GLP ante la Superintendencia correspondiente a los cilindros y tanques, con respecto
a los soportes y argumentos que se adjuntan en el recurso de reposición por parte de la
empresa COMBUSTIBLES LÍQUIDOS DE COLOMBIA S. A. ESP, relacionados con la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios al Sistema Único de Información
(SUI).
Para el efecto se remitirá a la Superintendencia la información del archivo Excel
correspondiente a la comunicación 20192300766631, con radicado CREG E-2019-
010251, así como copia del recurso de reposición interpuesto en contra de la Resolución
CREG 147 de 2019.
En caso de existir diferencias, modificaciones o ajustes en atención con los incisos
anteriores, se solicita a dicha Superintendencia remitir a esta Entidad, en un archivo
magnético de Excel, la información del Sistema de Información de Cilindros Marcados
(SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría ACI, proyectos, hasta
el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde
el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD número 20141300040755, en
la cual se implementa lo dispuesto en el literal b del artículo 31 de la Resolución CREG
045 de 2008 (información del SICMA y del SICUN), de acuerdo con el siguiente formato:
Identificador de empresa Código de presentación Cantidad de cilindros
(código SUI) del cilindro por cada código de presentación

Así mismo, remitir la información de tanques estacionarios atendidos por cada

distribuidor y su capacidad en galones correspondiente al año 2018 de acuerdo con lo
reportado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el Sistema Único
de Información (SUI)”.
IV. CONSIDERACIONES DE LA CREG
Frente a los argumentos expuestos por el recurrente en el recurso de reposición, se
advierte por parte de esta Comisión que los mismos tienen como objeto modificar la
decisión adoptada por la CREG en la Resolución CREG 147 de 2019, a efectos de que esta
Comisión revise la definición de la capacidad de compra para la empresa Combustibles
Líquidos de Colombia S. A. ESP, toda vez que considera que existen diferencias en la
información a nivel de tanques estacionarios reportados en el SUI que fueron tenidos en
cuenta por la CREG para realizar dicho cálculo.
En este sentido, los argumentos de la empresa buscan justificar que la definición de
la capacidad de compra debe llevarse a cabo con el reporte de tanques realizado por esta
empresa de acuerdo con los argumentos expuestos en el recurso de reposición.
En relación con lo anterior, se debe tener en cuenta que esta Comisión llevó a cabo la
definición de la capacidad de compra de la recurrente con base en la información del Sistema
Único de Información (SUI) remitida a la Comisión por parte de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, así como atendiendo el procedimiento previsto en el
artículo 8° de la Resolución CREG 063 de 2016, lo cual se refleja en la Resolución CREG
147 de 2019 y su anexo.
De acuerdo con lo anterior, en atención a lo expuesto por parte de la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios como resultado del decreto y práctica de pruebas
llevadas a cabo por la CREG y la información reportada por dicha Entidad, se establece la
procedencia de modificar la Resolución CREG 147 de 2019 en relación con la definición
de la capacidad de compra para la empresa Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión número 969 del 20 de
diciembre de 2019, acordó expedir la presente resolución.
RESUELVE:
Artículo 1°. Modificar el artículo 1° de la Resolución CREG 147 de 2019 de la
siguiente forma:
La siguiente corresponde a la Capacidad de Compra para Combustibles Líquidos de
Colombia S. A. ESP:
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DIARIO OFICIAL 31
Código SUI Agente Capacidad de compra “Primero. Iniciar la respectiva Actuación Administrativa con el objeto de decidir
22818 Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP 14,841,224 la procedencia de la aplicación del artículo 126 de la Ley 142 de 1994, respecto de la
solicitud presentada por PROMIGÁS S. A. ESP mediante radicado CREG E-2019-
Artículo 2°. Modificar el Anexo de la Resolución CREG 147 de 2019 de la siguiente 013409 del 10 de diciembre de 2019, “con el fin de que la Comisión de Regulación de
forma: Energía y Gas (CREG) ajuste la base tarifaria, en el componente de inversiones atribuible
exclusivamente a Promigás, establecido en el cargo transitorio por uso del sistema de
CAPACIDAD DE COMPRA
distribución de gas combustible por redes de tubería, aprobado a través de la Resolución
A continuación, se detalla el cálculo de la capacidad de compra del artículo 1° de la CREG 198 de 2017 (modificada por la Resolución CREG 018 de 2018) para el mercado
presente resolución. relevante conformado por municipios de los departamentos de Atlántico, Magdalena,
1. De acuerdo con el parágrafo 2° del artículo 8° de la resolución CREG 063 de Cesar y Bolívar, según solicitud tarifaria presentada por GASES DEL CARIBE S. A. ESP
2016, se calcula la variable , a continuación se muestra el conteo de cilindros por código y PROMIGÁS S. A. ESP”.
de presentación para Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP Segundo. Ordenar la formación del correspondiente expediente administrativo
Código Total de la Actuación Administrativa, conforme a lo previsto en el artículo 36 del Código de
10 Lb 15 Lb 20 Lb 24 Lb 30 Lb 40 Lb 80 Lb 100 Lb Cap.1i,t
SUI conteo Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, CPACA.
22818 583,480 NR* NR* 13,702 6,376 1,243 NR* 600 605,401 17,661,806
Tercero. Ordenar, para los efectos previstos en el artículo 37 del CPACA., la
NR*: No presenta registro de información en el SUI, de acuerdo con la información publicación en la página web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), y
registrada al SUI, por AIC proyectos, desde 2008 hasta 2012. en el Diario Oficial del aviso que se anexa al presente Auto.
2. De acuerdo con parágrafo 2° del artículo 8° de la resolución CREG 063 de 2016, Cuarto. La Actuación Administrativa a que se da inicio mediante el presente Auto, se
se calcula la variable , a continuación se muestra el conteo de cilindros por códi- resolverá dentro del término previsto en el artículo 111 de la Ley 142 de 1994”.
go de presentación para Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP
El Director Ejecutivo,
Código Total
SUI
4 kg 5 kg 7 kg 9 kg 15 kg 18 kg 35 kg 45 kg
conteo
Cap.2i,t Jorge Alberto Valencia Marín.
22818 NR* NR* NR* NR* 49,663 121,828 NR* 18,755 190,246 22,690,944 (C. F.).
NR*: no presenta registro de información, de acuerdo con la información registrada al
SUI desde noviembre de 2012 hasta la fecha.
3. De acuerdo con parágrafo 3° del artículo 8° de la resolución CREG 063 de 2016,
se calcula la variable , a continuación se muestra el valor para Combustibles
Líquidos de Colombia S. A. ESP
Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
Código SUI Cap.1i,t Cap.2i,t Cap.cili,t Resoluciones
22818 17,661,806 22,690,944 40,352,750
4. De acuerdo con parágrafo 3° del artículo 8° de la resolución CREG 063 de 2016, RESOLUCIÓN NÚMERO 1260 DE 2020
se calcula la variable , donde los resultados obtenidos para Combustibles Líqui- (mayo 28)
dos de Colombia S. A. ESP son los siguientes: por la cual se prorroga el término de vigencia de las Resoluciones 0779, 0918
Código SUI
Capacidad total Número tanques
Cap.TEi,t
y 1006 de proferidas por la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia.
(gl) (∑ CV * NTECV) estacionarios (NTECV)
El Director General de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, en
22818 248,860 801 3,135,636
ejercicio de sus facultades legales, en especial las que le confieren los numerales 1, 2, 3 y
5. De acuerdo con parágrafo 1° del artículo 8° de la resolución CREG 063 de 2016, 7 del artículo 4º y, los numerales 3 y 4 del artículo 10 del Decreto 4062 de 2011, Decreto
se calcula la variable , donde la capacidad de compra para Combustibles Líqui- 491 de 2020, Decreto 637 de 2020, y
dos de Colombia S. A. ESP corresponde a:
CONSIDERANDO:
Código SUI Cap.cili,t Cap.TEi,t CCi,t
22818 40,352,750 3,135,636 14,841,224
Que mediante el Decreto Ley 4062 de 2011 se creó la Unidad Administrativa Especial
Migración Colombia, como un organismo civil de seguridad, con personería jurídica,
Artículo 3°. La presente resolución deberá notificarse a la empresa Combustibles
autonomía administrativa, financiera y patrimonio independiente, con jurisdicción en todo
Líquidos de Colombia S. A. ESP Contra lo aquí dispuesto no procede recurso alguno por
el territorio nacional, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, cuyo objetivo es
haber finalizado la actuación administrativa correspondiente a la presentación de recursos
ejercer las funciones de autoridad de vigilancia y control migratorio y de extranjería del
previsto en la ley.
Estado colombiano, dentro del marco de la soberanía nacional y de conformidad con las
Notifíquese y cúmplase. leyes y la política que en la materia defina el Gobierno nacional.
Dada en Bogotá, D. C., a 20 de diciembre de 2019. Que el artículo 4° ibídem señala como funciones de Migración Colombia las de “[...]
El Presidente, 1. Apoyar al Ministerio de Relaciones Exteriores y demás instituciones del Estado en la
Diego Mesa Puyo formulación y ejecución de la Política Migratoria. 2. Ejercer la vigilancia y el control
migratorio de nacionales y extranjeros en el territorio nacional. 3. Llevar el registro de
Viceministro de Energía, Delegado identificación de extranjeros y efectuar en el territorio nacional la verificación migratoria
de la Ministra de Minas y Energía de los mismos. (...)”.
El Director Ejecutivo, Que en el mes de marzo se detectó que el COVID-19 ingresó a Colombia por la
Christian Jaramillo Herrera. inmigración de nacionales y extranjeros que se diagnosticaron como portadores del
(C. F.). mencionado virus.
Que el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS), catalogó
el brote del COVID-19 como pandemia, mediante comunicado emitido por el Director
de la OMS, instando a los Estados a tomar las acciones urgentes y decididas para la
Avisos identificación, confirmación, aislamiento y monitoreo de los posibles casos confirmados,
así como la divulgación de las medidas preventivas con el fin de redundar en la mitigación
AVISO NÚMERO 038 DE 2020 del contagio.
(mayo 27) Que el Ministerio de Salud y Protección Social profirió Resolución 380 de 2020 “la
cual se adoptan medidas preventivas sanitarias en el país por causa del Coronavirus
Bogotá, D.C.,
COVID-19 y se dictan otras disposiciones”.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG)
Que con el fin de contrarrestar la propagación del COVID-19, el Ministerio de Salud y
Asunto: Inicio de actuación administrativa - Solicitud Radicado CREG E-2019- Protección Social profirió la Resolución 0385 de 2020 “la cual se declara la emergencia
013409 sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19 y se adoptan medidas para hacer frente
HACE SABER QUE: al virus”, la cual fue modificada por las Resoluciones 407 y 450 de 2020.
La Dirección Ejecutiva de la CREG, mediante Auto de fecha 27 de mayo de 2020, Que la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, expidió la Resolución 779
resolvió: de 2020 “Por la cual se suspende la suspensión del servicio de Migración Automática”.
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DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020
Que la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, profirió la Resolución 918
de 2020, “Por la cual se adoptan medidas extraordinarias temporales para la prestación
de los trámites y servicios migratorios a nivel nacional y se dictan otras disposiciones”.
Que la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, profirió la Resolución
1006 “Por la cual se adoptan medidas urgentes y transitorias para garantizar la
prestación del servicio y se suspenden términos en procesos y procedimientos adelantados
por la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia”.
Que el Ministerio de Salud y Protección Social emitió la Resolución 844 del 26 de mayo
de 2020, “Por la cual se prorroga la emergencia sanitaria por el nuevo Coronavirus que
causa la COVID-19, se modifica la Resolución 385 del 12 de marzo de 2020, modificada
por las Resoluciones 407 y 450 de 2020 y se dictan otras disposiciones”.
Que en virtud del artículo 1° de la Resolución 844 de 2020 se prorrogó la emergencia
sanitaria en todo el territorio nacional hasta el 31 de agosto de 2020.
Que con el fin de continuar prestando los servicios y mantener la suspensión de los
trámites, servicios, procesos y procedimientos adelantados por la Unidad Administrativa
Especial Migración Colombia, dentro del marco de la presente Emergencia Sanitaria,
declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social y prorrogada mediante Resolución
844 de 2020, se hace necesario prorrogar la vigencia de las resoluciones 0779, 0918 y
1006 de 2020 proferidas por la Entidad, hasta que se levante la Emergencia Sanitaria.
Que en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1º. Prorrogar el término de vigencia de las Resoluciones 0779, 0918 y 1006 de
2020 proferidas por la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, hasta que se
levante la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social.
Parágrafo. La Entidad podrá reestablecer la prestación de los trámites y servicios
presenciales, procesos y procedimientos, de manera gradual y preservando los protocolos y
medidas sanitarias, conforme a lo dispuesto por el Ministerio de Salud y Protección Social,
lo cual informará a los usuarios a través de su página web y medios de comunicación.
Artículo 2º. Vigencia. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020.
El Director General,
Juan Francisco Espinosa Palacios.
(C. F.).
Comisión de Regulación de Agua Potable
y Saneamiento Básico
Resoluciones
RESOLUCIÓN UAE CRA NÚMERO 294 DE 2020
(mayo 28)
por la cual se reanudan los términos de las actuaciones administrativas de carácter
particular, de cobro coactivo y disciplinarias a cargo de la Unidad Administrativa
Especial Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), se
deroga el artículo 2° y se modifica el artículo 3° de la Resolución UAE CRA número 178
de 2020, en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 491 de 2020.
El Director Ejecutivo, en ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas
por el Decreto Legislativo 491 de 2020, los Decretos 2882 y 2883 de 2007, este último
modificado por el Decreto 2412 de 2015 y la Resolución CRA 886 de 2019, y
CONSIDERANDO:
Que el 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró la
pandemia1 por el brote del Coronavirus COVID-19;
Que el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante la Resolución 385 de 12 de
marzo de 2020, declaró la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional, con ocasión
de la situación epidemiológica causada por el Coronavirus COVID-19, prorrogada y
modificada por la Resolución 844 de 20202;
Que mediante el Decreto 417 de 17 de marzo de 2020, el Gobierno nacional de
Colombia declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el
territorio nacional, que estuvo vigente entre el 17 de marzo y el 15 de abril inclusive;
1 Tomado de https://www.who.int/es/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-
the-media-briefing-on-covid-19-11-march-2020.
2 “Por la cual se prorroga la emergencia sanitaria por el nuevo Coronavirus que causa la COVID-19, se
modifica la Resolución 385 del 12 de marzo de 2020, modificada por las resoluciones 407 y 450 de
2020 y se dictan otras disposiciones”.
Que mediante el Decreto Legislativo 491 de 28 de marzo de 2020, el Gobierno nacional
adoptó medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por
parte de las autoridades públicas y los particulares que cumplan funciones públicas;
Que el artículo 6° del Decreto Legislativo 491 de 2020 dispuso que las autoridades
públicas pueden suspender los términos de las actuaciones administrativas o jurisdiccionales
en sede administrativa, de manera total o parcial, en algunas actuaciones o en todas, o en
algunos trámites o en todos, sea que los servicios se presten de manera presencial o virtual
previa evaluación y justificación de la situación concreta;
Que, en este sentido, dispone el artículo 6° en cita:
“Hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio
de Salud y Protección Social las autoridades administrativas a que se refiere el artículo 1°
del presente Decreto, por razón del servicio y como consecuencia de la emergencia, podrán
suspender, mediante acto administrativo, los términos de las actuaciones administrativas
o jurisdiccionales en sede administrativa. La suspensión afectará todos los términos
legales, incluidos aquellos establecidos en términos de meses o años.
La suspensión de los términos se podrá hacer de manera parcial o total en algunas
actuaciones o en todas, o en algunos trámites o en todos, sea que los servicios se presten de
manera presencial o virtual, conforme al análisis que las autoridades hagan de cada una
de sus actividades y procesos, previa evaluación y justificación de la situación concreta.
En todo caso los términos de las actuaciones administrativas o jurisdiccionales se
reanudarán a partir del día hábil siguiente a la superación de la Emergencia Sanitaria
declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social.
Durante el término que dure la suspensión y hasta el momento en que se reanuden las
actuaciones no correrán los términos de caducidad, prescripción o firmeza previstos en la
ley que regule la materia.
(…)” (Subrayado fuera del texto original).
Que la Unidad Administrativa Especial Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico (CRA), expidió la Resolución UAE CRA número 178 de 1° de abril
de 2020, “Por la cual se adoptan medidas para garantizar la atención y la prestación
de los servicios por parte de la Unidad Administrativa Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico (CRA), en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo
491 de 2020”;
Que el artículo 2° de la referida Resolución suspendió los términos procesales de las
actuaciones administrativas de carácter particular, así como las adelantadas en los procesos
disciplinarios y en los asuntos de jurisdicción coactiva y excluyó de dicha suspensión
el procedimiento de liquidación de la contribución especial a la que hace referencia el
artículo 85 de la Ley 142 de 1994;
Que el artículo 4° del Decreto 491 de marzo 28 de 2020 estableció que hasta tanto
permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social, la notificación o comunicación de los actos administrativos se hará por
medios electrónicos. Para el efecto en todo trámite, proceso o procedimiento que se inicie
será obligatorio indicar la dirección electrónica para recibir notificaciones, y con la sola
radicación se entenderá que se ha dado la autorización.
Que el Gobierno nacional mediante el Decreto 689 del 22 de mayo de 2020 prorrogó la
vigencia del Decreto 636 del 6 de mayo de 2020 “Por el cual se imparten instrucciones en
virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, y
el mantenimiento del orden público”, hasta el 31 de mayo de 2020, y extendió las medidas
allí establecidas hasta las doce de la noche (12:00 p. m.) del día 31 de mayo de 2020.
Que una vez evaluado el estado de las actuaciones administrativas de cobro coactivo
de la contribución especial a la que hace referencia el artículo 85 de la Ley 142 de 1994, se
evidencia que es necesario su reanudación con el fin de asegurar el recaudo de los recursos
para el funcionamiento de la Unidad Administrativa Especial Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA);
Que, de igual forma, analizada la complejidad y el estado de las actuaciones
administrativas particulares y de los procesos disciplinarios de la Unidad Administrativa
Especial Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), se
encuentra que estos pueden adelantarse empleando medios electrónicos, por lo que resulta
procedente su reanudación;
Que, en caso de requerirse la suspensión de una actuación de carácter particular, un
proceso disciplinario o un proceso de jurisdicción coactiva, para la prevalencia de las
garantías procesales y principios de las actuaciones administrativas; de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 6° del Decreto Legislativo 491 de 2020, la suspensión podrá
realizarse “(…) conforme al análisis que las autoridades hagan de cada una de sus
actividades y procesos, previa evaluación y justificación de la situación concreta”;
Que de conformidad con el artículo 28 del Decreto 2882 de 20073 corresponde al
Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
(CRA), impulsar todas las actuaciones administrativas que conduzcan a la expedición de
actos administrativos generales o particulares por parte de la Comisión; así mismo, de
acuerdo con el artículo 3° del Decreto 2883 de 2007, es función del Director Ejecutivo
suscribir las resoluciones, actas, circulares externas y demás documentos de la Comisión
de Regulación de Agua Potable y expedir resoluciones, circulares internas, oficios,
memorandos y demás documentos de la Institución que se requieran;
3 “Por el cual se aprueban los estatutos y el Reglamento de la Comisión de Regulación de Agua Potable
y Saneamiento Básico (CRA)”.
Edición 51.328
Jueves, 28 de mayo de 2020
DIARIO OFICIAL
Que en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1°. Reanudar a partir de la vigencia de la presente Resolución, los términos
procesales de las actuaciones administrativas de carácter particular, así como las
adelantadas en los procesos disciplinarios y en los asuntos de jurisdicción coactiva, a
cargo de la Unidad Administrativa Especial Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico (CRA), suspendidas por virtud de lo dispuesto en el artículo 2° de la
Resolución UAE CRA número 178 de 1° de abril de 2020.
Artículo 2°. Derogar a partir de la vigencia de la presente Resolución, el artículo 2° de
la Resolución UAE CRA número 178 de 1° de abril de 2020.
Artículo 3°. Modificar el artículo 3° de la Resolución UAE CRA número 178 de 1° de
abril de 2020 el cual quedará así:
“Artículo 3°. Notificación y/o comunicación. Las notificaciones y/o comunicaciones
de los actos administrativos se harán por medios electrónicos, para lo cual, los
administrados deberán indicar la dirección electrónica en la cual recibirán notificaciones
y con la sola radicación se entenderá que se ha dado la autorización. La notificación
quedará surtida a partir de la fecha y hora en que el administrado acceda al contenido
del acto administrativo.
La Unidad Administrativa Especial Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico (CRA), ha dispuesto los siguientes buzones de correo electrónico
para notificaciones y comunicaciones:
1. actuacioncontribucion@cra.gov.co
2. actuacionadministrativa@cra.gov.co”.
Artículo 4°. Vigencia. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación
en el Diario Oficial.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020.
El Director Ejecutivo,
Diego Felipe Polanía Chacón.
(C. F.).
Establecimientos Públicos
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de La Fuente de Lleras
Dirección General
Resoluciones
RESOLUCIÓN NÚMERO 3602 DE 2020
(mayo 27)
Por la cual se aprueba el Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el Marco de la
Emergencia Sanitaria COVID-19 para la Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto
con la ley.
La Directora General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de La
Fuente de Lleras, en uso de las facultades legales y estatutarias establecidas en la Ley
7a de 1979; el artículo 78 de la Ley 489 de 1998; el Acuerdo 102 de 1979, aprobado por
el Decreto 334 de 1980; el artículo 2° del Decreto 987 de 2012; Decreto 380 del 2020,
Decreto 563 del 2020 y demás normas concordantes y complementarias, y,
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 44, reconoce y concede una
protección integral y prevalente a los niños, niñas y adolescentes, fundada en principios
y garantías que promueven el respeto y la prevalencia de sus derechos fundamentales y
el citado artículo constitucional señala la obligación de la familia, la sociedad y el Estado
de asistirlos y protegerlos para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio
pleno de sus derechos en virtud del principio de interés superior.
Que el artículo 95 de la Constitución Política establece dentro de los deberes de las
personas “obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones
humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas”.
Que los artículos 8° y 9° de la Ley 1098 de 2006 establecen el interés superior y
la prevalencia de derechos como principios orientadores para la adopción de todo acto,
decisión o medida administrativa en relación con los niños, niñas y adolescentes.
Que el artículo 16 de la Ley 1098 de 2006 establece el deber de vigilancia del Estado a
todas las personas naturales o jurídicas, con personería jurídica expedida por el ICBF, o sin
ella, que aún con autorización de los padres o representantes legales, alberguen o cuiden
a los niños, niñas o adolescentes, y ratifica la competencia del ICBF como ente rector,
coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, para cumplir entre
otras funciones, la de otorgar, reconocer, renovar, suspender y cancelar las personerías
jurídicas y licencias de funcionamiento a las instituciones del sistema.
33
Que en los artículos 181 y 187 de la Ley 1098 de 2006, se establecieron medidas y
sanciones privativas de la libertad aplicables a los adolescentes y jóvenes en conflicto
con la ley penal, las cuales se cumplen en programas de Bienestar Familiar con finalidad
protectora, educativa y restaurativa, durante las 24 horas del día, los 7 días a la semana y
con la misma intensidad se brinda atención en cumplimiento de la sanción de internación
en medio semicerrado-internado contenida en el artículo 186 de la misma normatividad.
Que la Ley 1098 de 2006 el parágrafo del artículo 11 establece que: “El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, como ente coordinador del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, mantendrá todas las funciones que hoy tiene (Ley 75 de 1968 y Ley
7a de 1979) y definirá los lineamientos técnicos que las entidades deben cumplir para
garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, y para asegurar su
restablecimiento. (…)”.
Que el artículo 38 del Decreto 987 de 2012 establece las funciones de la Dirección
de Protección, entre las que se encuentra definir los lineamientos generales en materia
de protección que deben ser tenidos en cuenta en todos los procesos relacionados con el
reconocimiento de derechos a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Que para atender a los adolescentes, y jóvenes que ingresan al Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), el ICBF ha adoptado los siguientes
lineamientos: i) Lineamiento modelo de atención para adolescentes y jóvenes en conflicto
con la Ley SRPA, ii) Lineamiento de servicios para medidas y sanciones del proceso
judicial SRPA y iii) Lineamientos medidas complementarias y/o de Restablecimiento en
Administración de Justicia.
Que el ICBF estableció en el Manual operativo de las modalidades que atienden
medidas complementarias y/o de restablecimiento en administración de justicia, las
medidas de restablecimiento y acciones en garantía para la población del SRPA que por sus
condiciones personales, de vulneración o amenaza de sus derechos o por encontrarse en
inobservancia de ellos, las requieran, dentro de las cuales está el Internado restablecimiento
en administración de justicia con atención durante las 24 horas de los 7 días a la semana.
Que el 30 de enero de 2020, el Comité de expertos de la Organización Mundial
de la Salud (OMS), emitió la declaratoria de Emergencia de Salud Pública de Interés
Internacional (ESPII), con ocasión del brote de COVID-19, con el fin de coordinar un
esfuerzo global para mejorar la preparación en otras regiones del mundo que pudieran
necesitar ayuda.
Que con ocasión de la presencia en Colombia de casos confirmados por el COVID-19
el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante Resolución 385 del 12 de marzo de
2020, modificada por la 407 de 13 de marzo de 2020 declaró la emergencia sanitaria por
causa del COVID-19 y adoptó medidas para hacer frente al virus.
Que la declaratoria de emergencia sanitaria rige hasta el 30 de mayo de 2020 y en el
marco de las medidas sanitarias para prevenir, controlar y mitigar la propagación del virus
se ordena: “(…) 2.9. (…) a todas las autoridades del país y particulares, de acuerdo con
su naturaleza y en el ámbito de su competencia, cumplir, en lo que les corresponda, con el
plan de contingencia que expida este Ministerio para responder a la emergencia sanitaria
por COVID-19, el cual podrá actualizarse con base en la evolución de la pandemia.
(…) Parágrafo. Estas medidas son de inmediata ejecución, tienen carácter preventivo,
obligatorio y transitorio y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.
(…)”.
Que de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, existe suficiente evidencia
para indicar que el coronavirus (2019-nCov), se transmite de persona a persona.
Que el 9 de marzo de 2020, el Director General de la OMS recomendó en relación con
COVID-19, que los países adapten sus respuestas a esta situación, de acuerdo al escenario
en que se encuentra cada país, invocó la adopción prematura de medidas con objetivo
común a todos los países: detener la transmisión y prevenir la propagación del virus.
Que la OMS el 11 de marzo de 2020, declaró que el brote de COVID-19 es una
Pandemia.
Que en virtud del artículo 215 de la Constitución Política de Colombia, por considerar
la pandemia del COVID-19 como un hecho que perturba o amenaza en forma grave e
inminente el orden económico y social del país y que se puede constituir en una grave
calamidad pública, la Presidencia de la República, a través del Decreto 417 del 17 de
marzo de 2020, declaró “el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo
el territorio nacional”.
Que en atención al Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado
mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020 y por el Decreto 637 del 6 de mayo de
2020 ante la presencia del COVID-19, se hace necesario para garantizar la atención de los
adolescentes y jóvenes que ingresan al SRPA por presunta comisión de delito aprehendidos
en flagrancia y a quienes se les impone medida de internamiento preventivo o se les cobija
con Medida complementaria de internado restablecimiento en administración de justicia,
o ingresan al Centro Transitorio por orden judicial y deben ser trasladados bien sea al
Centro de Internamiento Preventivo, al Centro de Atención especializada o al Centro de
Internación en Medio Semicerrado Internado, así mismo, de los adolescentes y jóvenes
que se encuentran cumpliendo medida de internamiento preventivo o las sanciones de
privación de libertad o de internación en medio semicerrado internado o en Internado
Restablecimiento en Administración de Justicia, se requiere la ubicación en instituciones
 Edición 51.328
34
DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020

transitorias cuando sea necesario el aislamiento preventivo en casos sospechosos y

confirmados de COVID-19.
Que una vez superada la emergencia sanitaria, el retorno de los adolescentes y jóvenes
en conflicto con la ley a las unidades de atención en las cuales eran atendidos con antelación
a su ubicación en las instituciones transitorias, debe llevarse a cabo ejecutándose acciones
sin daño, lo cual requiere del término de 3 meses.
Que el artículo 4° del Decreto 563 de 2020 establece que, durante el término de la
emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con
ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19, el ICBF podrá crear centros
transitorios para la protección integral de la niñez. El Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) garantizará los derechos de los menores de edad que se encuentren en
estos centros transitorios.
Que el parágrafo del artículo 4° del Decreto 563 de 2020 establece que el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público podrá apropiar a favor del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) las adiciones presupuestales para el cumplimiento de las medidas de
atención transitorias previstas en este artículo y para la atención de la primera infancia y
los planes de nutrición.
Que la concentración de adolescentes y jóvenes en 124 unidades de servicio en 28
departamentos con una densidad de entre 23 a 370 cupos por infraestructura de Centros
de Internamiento Preventivo, Centros de Atención Especializada de Privación de Libertad,
Centro de Internación en medio semicerrado-internado y en los Internados restablecimiento
en administración de justicia, incrementa el riesgo de transmisión de algunas enfermedades,
entre ellas el COVID-19 lo cual aumenta la posibilidad de afectación de la salud de todas
las personas que permanecen allí.
Que los mencionados servicios cuentan con 5.312 cupos contratados de los cuales, a
30 de abril de 2020, estaban siendo atendidos: en Centro de Internamiento Preventivo 456
adolescentes y jóvenes; en Centro de Atención Especializado 2.328 adolescentes y jóvenes;
en Semicerrado Internado 245 adolescentes y jóvenes y en Internados en restablecimiento
en administración de justicia 1054.
Que para dar cumplimiento a las medidas de aislamiento en el marco de la emergencia
sanitaria para la atención de casos sospechosos y confirmados por COVID-19, en las En la Imprenta Nacional de Colombia nos
modalidades que en el SRPA se brinda atención 24 horas al día, 7 días a la semana 365
días al año, es necesario la aprobación del Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el dedicamos a diseñar, editar, imprimir, divulgar
Marco de la Emergencia Sanitaria COVID-19 para la Atención de Adolescentes y Jóvenes
en Conflicto con la Ley. y comercializar normas, documentos y
Que, en mérito de lo expuesto,
RESUELVE: publicaciones de las entidades que integran las
Artículo 1º. Aprobar el Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el Marco de la
Emergencia Sanitaria COVID-19 para la Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto
ramas del poder público.
con la Ley.
Artículo 2º. Incorporar el Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el Marco de la
Emergencia Sanitaria COVID-19 para la Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto
con la Ley, al Lineamiento Técnico Modelo de Atención para Adolescentes y Jóvenes en
Conflicto con la Ley SRPA aprobado mediante Resolución número 1522 del 23 de febrero
de 2016 y modificado mediante Resoluciones 5668 de 15 de junio de 2016, 0328 de 26 de
enero de 2017,14610 del 17 de diciembre de 2018, 11875 del 24 diciembre de 2019 y 2100
de 4 de marzo de 2020.
Artículo 3º. El Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el Marco de la Emergencia
Sanitaria COVID-19 para la Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la
Ley, tendrá vigencia hasta 3 meses después de que se levante la emergencia sanitaria por
COVID-19. Los 3 meses posteriores al levantamiento de la emergencia sanitaria, tienen
como fin de realizar el retorno de los adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley a las
unidades de atención en las cuales eran atendidos con antelación a su ubicación en las
instituciones transitorias, dando lugar a la preparación para los egresos.
Artículo 4º. El Anexo de Servicios Transitorios, durante su vigencia, es de obligatorio
cumplimiento para las áreas, servidores públicos y entidades que prestan el Servicio
Público de Bienestar Familiar.
Artículo 5º. La Dirección de Protección, la Subdirección de Restablecimiento de
Derechos, la Subdirección de Responsabilidad Penal, los Directores Regionales, los
Coordinadores de Protección, los Coordinadores de Asistencia Técnica, los Coordinadores
de Responsabilidad Penal y los Coordinadores de Centros Zonales, serán responsables de
la socialización y aplicación del anexo aprobado.
ConozCa más de nosotros: www.imprenta.gov.co
Artículo 6º. La presente Resolución rige a partir de su publicación y por 3 meses
posteriores a la terminación de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de ImprentaNalCol @ImprentaNalCol
Salud y Protección Social.
Publíquese y cúmplase.
Carrera 66 No. 24-09 • PBX: 4578000 • Línea Gratuita: 018000113001
Dada en Bogotá, D. C., a 27 de mayo de 2020.
www.imprenta.gov.co
La Directora General,
Lina María Arbeláez Arbeláez.
(C. F.).
Edición 51.328
Jueves, 28 de mayo de 2020
DIARIO OFICIAL
RESOLUCIÓN NÚMERO 3603 DE 2020
(mayo 27)
por la cual se aprueba la modificación del Manual Operativo de la Modalidad para el
Fortalecimiento de Capacidades de Niñas, Niños y Adolescentes con Discapacidad y sus
Familias.
La Directora General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de La
Fuente de Lleras (ICBF), en uso de las facultades legales y estatutarias establecidas en la
Ley 7a de 1979; la Ley 489 de 1998, artículo 78; el Acuerdo 102 de 1979, aprobado por el
Decreto 334 de 1980; el Decreto 987 de 2012, artículo 2°; y demás normas concordantes
y complementarias, y,
CONSIDERANDO:
Que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar “Cecilia de la Fuente de Lleras”
(ICBF), creado mediante la Ley 75 de 1968 y regido por el Decreto 2388 de 1979 y el
Decreto 1084 de 2015, tiene por objeto “propender y fortalecer la integración y el desarrollo
armónico de la familia, proteger al menor de edad y garantizarle sus derechos”; y entre sus
funciones, de conformidad con el artículo 21 de la Ley 7a de 1979, numeral 12, modificado
por el artículo 126 del Decreto 1471 de 1990, “Promover la atención integral del menor de
7 años”, así como la “(…) protección preventiva y especial del menor y el fortalecimiento
de la familia (…)”, de acuerdo con el artículo 30 del Decreto 2388 de 1979.
Que la Ley 1098 de 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la
Adolescencia”, señala en el parágrafo del artículo 11: “El Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, como ente coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar,
mantendrá todas las funciones que hoy tiene (Ley 75 de 1968 y Ley 7a de 1979) y definirá
los lineamientos técnicos que las entidades deben cumplir para garantizar los derechos de
los niños, las niñas y los adolescentes, y para asegurar su restablecimiento (…).
Que de conformidad con los numerales 2º y 6º del artículo 31 del Decreto 987 de 2012
“Por el cual se modifica la estructura del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
-Cecilia de la Fuente de Lleras- y se determinan las funciones de sus dependencias”,
corresponde a la Dirección de Niñez y Adolescencia definir los lineamientos que se deben
seguir a nivel nacional y regional para llevar a cabo la detección de necesidades asociadas
a la niñez y adolescencia en los programas del Instituto, dentro del marco de las normas
vigentes y las políticas del Sector Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación y
definir los lineamientos y proyectos de niñez y adolescencia.
Que el artículo 47 de la Carta Política establece que las “personas en situación de
discapacidad” son sujetos especialmente protegidos respecto de los cuales el Estado
debe adelantar “una política de previsión, rehabilitación e integración social para
los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará la atención
especializada que requieran”, y que este artículo guarda concordancia con los pactos y
tratados internacionales que han sido ratificados por Colombia, y que, por su materia,
se entienden incluidos en el bloque de constitucionalidad, a partir de lo dispuesto en el
artículo 93 Superior.
Que en virtud de lo anterior, el ICBF realizó el tránsito de las modalidades de externado
media jornada y jornada completa para la atención de niños, niñas y adolescentes con
discapacidad de la Dirección de Protección a la Dirección de Niñez y Adolescencia,
enmarcando la atención desde el enfoque de promoción de los derechos y la prevención
de las vulneraciones, para lo cual no se requiere de apertura de Proceso Administrativo
de Restablecimiento de Derechos, toda vez que a nivel territorial no se cuenta con la
oferta institucional suficiente y necesaria para atender a la población con discapacidad
que egrese de las modalidades de protección del ICBF por causal de inobservancia de sus
derechos y por otra se posibilite desarrollar procesos donde se fortalezcan las capacidades
individuales y familiares que conlleve a la inclusión efectiva en los diferentes entornos
donde trascurre la vida de las niñas, niños y adolescentes.
Que en cumplimiento de lo señalado, el ICBF adoptó mediante la Resolución 9530 del
17 de octubre de 2019 el Manual Operativo de la Modalidad para el Fortalecimiento de
Capacidades de Niñas, Niños y Adolescentes con Discapacidad y sus Familias.
Que en el marco del tránsito de la Modalidad Externado - Discapacidad de la Dirección
de Protección a la Modalidad para el Fortalecimiento de Capacidades de Niñas, Niños y
Adolescentes con Discapacidad y sus Familias, se han realizado algunos ajustes al Manual
Operativo publicado mediante la Resolución 9530 del 17 octubre del 2019 a partir de las
sugerencias dadas por las Regionales donde opera esta Modalidad y los aliados estratégicos
que prestan el Servicio Público de Bienestar Familiar.
Que dichas modificaciones al Manual tienen relación con la especificidad de los
perfiles del talento humano, el complemento de algunos componentes de la operación
y la definición de los clasificadores de gasto; que permiten seguir consolidando los
procedimientos técnicos - operativos de la modalidad de atención.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1°. Aprobar las modificaciones del Manual Operativo de la Modalidad para
el Fortalecimiento de Capacidades de Niñas, Niños y Adolescentes con Discapacidad y
sus Familias (MO19.PP - Versión 1°- 23/10/2019), las cuales se encuentran contenidas en
dicho Manual Operativo.
35
Artículo 2°. Las modificaciones aprobadas en el artículo 1° de la presente Resolución,
son de obligatorio cumplimiento para las áreas, los servidores públicos y las entidades que
prestan el Servicio Público de Bienestar Familiar.
Artículo 3°. La Directora de la Dirección de Niñez y Adolescencia, el Subdirector de
Gestión Técnica para la Atención a la Niñez y a la Adolescencia, los Directores Regionales
y los Coordinadores del Grupo de Asistencia Técnica o del Grupo de Ciclos de Vida y
Nutrición, serán responsables de la socialización y aplicación del Manual Operativo aquí
adoptado.
Artículo 4°. Los anexos que hacen parte del Manual no sufren ninguna modificación
y continúan vigentes.
Artículo 5°. La presente resolución rige a partir de su publicación y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 27 de mayo de 2020.
La Directora General,
Lina María Arbeláez Arbeláez.
(C. F.).
RESOLUCIÓN NÚMERO 3604 DE 2020
(mayo 27)
por la cual se aprueba el Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el Marco de la
Emergencia Sanitaria COVID-19 para La Atención de los Niños, las Niñas y Adolescentes
con Derechos Amenazados y/o Vulnerados.
La Directora General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de La
Fuente de Lleras (ICBF), en uso de las facultades legales y estatutarias establecidas en la
Ley 7a de 1979; el artículo 78 de la Ley 489 de 1998; el Acuerdo 102 de 1979, aprobado
por el Decreto 334 de 1980; el artículo 2° del Decreto 987 de 2012; Decreto 380 del 2020,
Decreto 563 del 2020 y demás normas concordantes y complementarias, y
CONSIDERANDO:
Que el 30 de enero de 2020, el Comité de expertos de la Organización Mundial de la
Salud OMS, emitió la declaratoria de Emergencia de Salud Pública de Interés Internacional
(ESPII), con ocasión del brote de COVID-19 en la República Popular China, con el fin de
coordinar un esfuerzo global para mejorar la preparación en otras regiones del mundo que
pudieran necesitar ayuda.
Que con ocasión de la presencia en Colombia de casos confirmados por el COVID-19
el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante Resolución 385 del 12 de marzo de
2020, modificada por la 407 de 13 de marzo de 2020 declaró la emergencia sanitaria por
causa del COVID-19 y se adoptaron medidas para hacer frente al virus.
Que la declaratoria de emergencia sanitaria rige hasta el 30 de mayo de 2020 y en el
marco de las medidas sanitarias para prevenir, controlar y mitigar la propagación del virus
se ordena: “(…) 2.9. (…) a todas las autoridades del país y particulares, de acuerdo con
su naturaleza y en el ámbito de su competencia, cumplir, en lo que les corresponda, con el
plan de contingencia que expida este Ministerio para responder a la emergencia sanitaria
por COVID-19, el cual podrá actualizarse con base en la evolución de la pandemia.
(…) Parágrafo. Estas medidas son de inmediata ejecución, tienen carácter preventivo,
obligatorio y transitorio y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.
(…)”.
Que en virtud del artículo 215 de la Constitución Política de Colombia, por considerar
la pandemia del COVID-19 como un hecho que perturba o amenaza en forma grave e
inminente el orden económico y social del país y que se puede constituir en una grave
calamidad pública, la Presidencia de la República, a través de los Decretos 417 del 17
de marzo de 2020 y 637 del 6 de mayo de 2020, declaró “el Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional”.
Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 44, reconoce y concede una
protección integral y prevalente a los niños, niñas y adolescentes, fundada en principios
y garantías que promueven el respeto y la prevalencia de sus derechos fundamentales y
el citado artículo constitucional señala la obligación de la familia, la sociedad y el Estado
de asistirlos y protegerlos para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio
pleno de sus derechos en virtud del principio de interés superior.
Que el artículo 95 de la Constitución Política establece dentro de los deberes de las
personas “obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones
humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas”.
Que los artículos 8° y 9° de la Ley 1098 de 2006 establecen el interés superior y
la prevalencia de derechos como principios orientadores para la adopción de todo acto,
decisión o medida administrativa en relación con los niños, niñas y adolescentes.
Que la Ley 1098 de 2006 el parágrafo del artículo 11 establece que: “El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, como ente coordinador del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, mantendrá todas las funciones que hoy tiene (Ley 75 de 1968 y Ley
7a de 1979) y definirá los lineamientos técnicos que las entidades deben cumplir para
 Edición 51.328
36
DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020
garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, y para asegurar su
restablecimiento. (…)”.
Que el artículo 16 de la Ley 1098 de 2006 establece el deber de vigilancia del Estado a
todas las personas naturales o jurídicas, con personería jurídica expedida por el ICBF, o sin
ella, que aún con autorización de los padres o representantes legales, alberguen o cuiden
a los niños, niñas o adolescentes, y ratifica la competencia del ICBF como ente rector,
coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, para cumplir entre
otras funciones, la de otorgar, reconocer, renovar, suspender y cancelar las personerías
jurídicas y licencias de funcionamiento a las instituciones del Sistema.
Que el artículo 38 del Decreto 987 de 2012 establecen las funciones de la Dirección
de Protección, entre las que se encuentra definir los lineamientos generales en materia
de protección que deben ser tenidos en cuenta en todos los procesos relacionados con el
reconocimiento de derechos a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Que en cumplimiento de lo anterior el ICBF aprobó los Lineamientos Técnicos para
la atención de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes con sus derechos amenazados y
vulnerados y que cuentan con un Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos
a su favor, así como los adolescentes y jóvenes del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes.
Que el artículo 4° del Decreto 563 de 2020 establece que, durante el término de la
emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con
ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19, el ICBF podrá crear centros
transitorios para la protección integral de la niñez. El Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) garantizará los derechos de los menores de edad que se encuentren en
estos centros transitorios.
Que el parágrafo del artículo 4° del Decreto 563 de 2020 establece que el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público podrá apropiar a favor del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) las adiciones presupuestales para el cumplimiento de las medidas de
atención transitorias previstas en este artículo y para la atención de la primera infancia y
los planes de nutrición.
Que la concentración de niños, niñas y adolescentes que son atendidos en las
modalidades de centro de emergencia, internado, casa hogar y hogar sustituto incrementa
el riesgo de transmisión del COVID-19 ante nuevas ubicaciones, las cuales corresponden
a 1.645 ubicaciones en dichas modalidades desde el 12 de marzo de 2020, y por lo tanto
aumenta la posibilidad de afectación de la salud de todas las personas que permanecen en
dichas instituciones.
Que por lo anterior, se hace necesario contar con un servicio transitorio para la
atención de niños, niñas y adolescentes con derechos amenazados y/o vulnerados, que
requieran aislamiento como parte de la emergencia sanitaria por COVID-19, aquel en el
que se presta un servicio de atención para la ubicación provisional de los niños, niñas y
adolescentes con un Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD)
abierto a su favor y que, por orden de la entidad de salud, se requiera un aislamiento.
Que para dar cumplimiento a las medidas de aislamiento en el marco de la emergencia
sanitaria para la atención de casos sospechosos y confirmados por COVID-19, es necesario
la aprobación del Anexo Técnico para Servicios Transitorios para la Atención de Niños,
Niñas y Adolescentes con Derechos Amenazados y/o Vulnerados en el marco de la
emergencia sanitaria para la atención de casos sospechosos y confirmados por COVID-19.
Que, en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1º. Aprobar el Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el Marco de la
Emergencia Sanitaria COVID-19 para La Atención de Niños, Niñas y Adolescentes con
Derechos Amenazados y/o Vulnerados.
Artículo 2º. Incorporar el Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el Marco de
la Emergencia Sanitaria COVID-19 para La Atención de Niños, Niñas y Adolescentes
con Derechos Amenazados y/o Vulnerados al Lineamiento Técnico de Modalidades para
la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes, con Derechos Amenazados y/o Vulnerados
aprobado mediante Resolución número 1520 de febrero 23 de 2016 y modificado mediante
resoluciones número 5863 de junio 22 de 2016, número 7960 de agosto 10 de 2016, 13366
de diciembre 23 de 2016, número 244 de enero 20 de 2017; número 1261 de marzo 2 de
2017, No 7399 de agosto 24 de 2017, número 14611 de diciembre 17 de 2018, y número
10364 de noviembre 8 de 2019.
Artículo 3º. El Anexo Técnico de Servicios Transitorios en el Marco de la Emergencia
Sanitaria COVID-19 para La Atención de Niños, Niñas y Adolescentes con Derechos
Amenazados y/o Vulnerados, tendrá vigencia hasta 3 meses después de que se levante
la emergencia sanitaria por COVID-19. Los 3 meses posteriores al levantamiento de
la emergencia sanitaria, tienen como fin, realizar los reintegros o reubicaciones de los
niños, niñas y adolescentes que hayan sido ubicados en los servicios transitorios, dando
cumplimiento a la preparación para los egresos.
Artículo 4º. El Anexo de servicios transitorios, durante su vigencia, es de obligatorio
cumplimiento para las áreas, servidores públicos y entidades que prestan el Servicio
Público de Bienestar Familiar.
Artículo 5º. La Dirección de Protección, la Subdirección de Restablecimiento de
Derechos, los Directores Regionales, los Coordinadores de Protección, los Coordinadores
de Asistencia Técnica y los Coordinadores de Centros Zonales, serán responsables de la
socialización y aplicación del anexo aprobado.
Artículo 6º. La presente Resolución rige a partir de su publicación y por 3 meses
posteriores a la terminación de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de
Salud y Protección Social.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 27 de mayo de 2020.
La Directora General,
Lina María Arbeláez Arbeláez.
(C. F.).
Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”
Superintendencia de Notariado y Registro
Resoluciones Conjuntas
RESOLUCIÓN SNR NÚMERO 04218 DE 2020
(mayo 28)
RESOLUCIÓN IGAC NÚMERO 499 DE 2020
(mayo 28)
por la cual se adopta el Modelo Extendido de Catastro Registro
del Modelo LADM_COL.
La Directora del Instituto Geográfico “Agustín Codazzi” y el Superintendente de
Notariado y Registro, en ejercicio de las facultades otorgadas por el numerales 7 y 12
del artículo 14 del Decreto número 2113 de 1992, numeral 1 del artículo 6° del Decreto
número 208 de 2004, numeral 19 y 28 del artículo 13 del Decreto número 2723 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que como resultado del trabajo interinstitucional desarrollado en el marco del apoyo
técnico de la Cooperación Suiza a través del proyecto “Modernización de la Administración
de tierras en Colombia”, se consolidó el modelo LADM_COL. Modelo único, que,
mediante la definición de una semántica estándar de datos, facilita la interoperabilidad entre
los sistemas de información de las instituciones que producen o administran información
de tierras en el país.
Que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) junto con la Superintendencia de
Notariado y Registro (SNR), expidió la Resolución Conjunta IGAC 642 SNR 5731 del 30
de mayo de 2018, mediante la cual adoptó el modelo LADM_COL en la versión aprobada,
como estándar para la interoperabilidad de la información del catastro multipropósito,
conforme con la descripción y detalle del Anexo Técnico.
Que en la citada resolución Conjunta se señaló que el modelo LADM_COL “está
compuesto por el modelo núcleo, que corresponde a la adaptación de la norma ISO
19152:2012 a Colombia, y los modelos Catastro-Registro núcleo (de intercambio),
cartografía de referencia, ficha predial, diagnóstico jurídico y avalúos”.
Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social, mediante documento Conpes
3958 del 26 de marzo de 2019 “Estrategia para la implementación de la Política Pública
de Catastro Multipropósito” que reemplazó el Documento Conpes 3850 de 2016, propone
la implementación de la política pública de catastro multipropósito, que permita contar con
un catastro integral, completo, actualizado, confiable, consistente con el sistema de registro
de la propiedad inmueble, digital e interoperable con otros sistemas de información.
Que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) y la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR), de conformidad
con lo dispuesto en el Conpes, deben adelantar el diseño de un repositorio maestro de datos
que, junto con la adopción del estándar LADM_COL, permita la integración catastro-
registro y la interoperabilidad de este con otros sistemas de información, así como el
fortalecimiento tecnológico de las entidades para estas actividades.
Que el Conpes define el Modelo de Dominio de Administración de Tierras o (LADM)
Land Administration Domain Model (siglas en inglés), como un modelo conceptual que
proporciona una base para el desarrollo y refinamiento de sistemas eficientes y efectivos
de administración del territorio; direccionando la construcción de sistemas en función de
la interoperabilidad.
Que, el artículo 79 de la Ley 1955 del 25 de mayo de 2019, establece que, la gestión
catastral es un servicio público entendido como un conjunto de operaciones técnicas
y administrativas orientadas a la adecuada formación, actualización, conservación y
difusión de la información catastral, así como los procedimientos del enfoque catastral
multipropósito que sean adoptados y, adicionalmente, señala el marco general de su
desarrollo.
Que el modelo LADM_COL actualmente está compuesto por el modelo núcleo, que
corresponde a la adaptación de la norma ISO 19152:2012 a Colombia, y por los modelos
Edición 51.328
Jueves, 28 de mayo de 2020
DIARIO OFICIAL
extendidos, dentro de los cuales se encuentra, el modelo extendido de Catastro-Registro
como modelo núcleo de intercambio de información, evidenciándose su evolución en
comparación con el modelo adoptado en las Resolución Conjunta IGAC 624 SNR 5731
del 30 de mayo de 2018.
Que, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la Superintendencia de
Notariado y Registro (SNR), son competentes para adoptar el Modelo Extendido Catastro
Registro del Modelo LADM_COL, como estándar para la interoperabilidad entre Catastro
y Registro, lo que implica la derogatoria de la Resolución Conjunta IGAC 642 SNR 5731
del 30 de mayo de 2018 para establecer el modelo extendido.
Que el Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_COL en
las versiones aprobadas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la
Superintendencia de Notariado y Registro (SNR), será el núcleo común de intercambio,
orientado a que los procesos de administración de los objetos territoriales sean eficientes y
ofrezcan al ciudadano un servicio efectivo.
Que, en el mes de diciembre del año 2019 se realizó por parte del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC) y la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) un proceso
de socialización del el Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_COL
a los gestores catastrales de Bogotá, Antioquia, Medellín, Cali y Barranquilla, el cual tuvo
la finalidad de dar a conocer las modificaciones y recibir observaciones y propuestas, las
cuales han sido analizadas para determinar su posible inclusión una nueva versión del
modelo LADM_COL.
Que producto de dicho proceso, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la
Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) vieron la necesidad de adoptar, además
del el Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_COL, unos modelos de
aplicación práctica con base en los datos establecidos en el modelo conceptual.
Que, el modelo extendido de Catastro Registro de LADM_COL podrá seguir
evolucionando conforme con los resultados de la política pública de catastro
multipropósito, las decisiones que se adopten para la expansión de ese catastro, así
como de los requerimientos puntuales de otros sistemas de información de tierras que
deban interoperar con los de catastro y registro. Por esta razón, podrán adoptarse nuevas
versiones.
Que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la Superintendencia de
Notariado y Registro (SNR), en mérito de lo expuesto,
RESUELVEN:
Artículo 1°. Objeto. Adoptar el Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo
LADM_COL, en la última versión aprobada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(IGAC) y la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR), como estándar para
la interoperabilidad de la información del catastro y registro, de conformidad con lo
publicado en el repositorio de modelos dispuesto por el IGAC.
Artículo 2°. Ámbito de Aplicación. El Modelo Extendido de Catastro Registro del
Modelo LADM_COL aprobado por las instituciones, se tendrá en cuenta en los procesos
que se desarrollen por el catastro tradicional y por el catastro multipropósito, y por aquellos
sistemas de información de administración de tierras que pretendan interoperar con el
sistema de información catastral y registral.
Artículo 3°. Definiciones. Para efectos de la presente resolución, se tendrán en cuenta
las siguientes definiciones:
Gestores Catastrales: Son las entidades públicas del orden nacional o territorial, así
como esquemas asociativos de entidades territoriales que hayan sido habilitadas por el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) según la reglamentación dispuesta para
tal efecto, así como el IGAC por excepción. De igual manera, se consideran gestores
catastrales, los catastros descentralizados y delegados titulares la gestión catastral. Así
mismo, es gestor catastral la Agencia Nacional de Tierras en los términos del artículo 80
de la Ley 1955 de 2019. Los gestores catastrales, independientemente de su jurisdicción,
podrán prestar el servicio público catastral en cualquier parte del territorio nacional.
DRR: Es una clase abstracta que tiene tres clases de especialización: los derechos,
responsabilidades y restricciones, las cuales deben cubrir cualquier tipo de relación que
un actor, interesado o parte, tiene con la unidad espacial. Los derechos que ejercen, las
restricciones que presenta a ese derecho y los deberes que le obligan. Entre las restricciones
se encuentra la hipoteca como una restricción especial, de conformidad con lo dispuesto en
la norma ISO 19152: 2012.
Interoperabilidad: Es la capacidad de los sistemas de diferentes instituciones para
intercambiar y usar la información entre sí, evitando que se dupliquen esfuerzos.
Modelo LADM_COL: Corresponde al modelo núcleo o a la adaptación de la norma
ISO 19152:2012 a las características propias de Colombia, los modelos conceptuales
extendidos y los modelos de aplicación.
Principio de independencia legal: Es el principio según el cual se identifica por orden
legal a un único responsable de cada uno de los datos asociados a un objeto territorial y se
garantiza la administración y mantenimiento de estos.
Sistemas de información de tierras: Esta herramienta entiende al Sistema de
Administración de Tierras (SAT) como toda aquella infraestructura necesaria en la
implementación de los procesos tales como: los arreglos institucionales, los marcos
37
legales, los sistemas de información de tierras, los estándares, la gestión y la diseminación
de sistemas y tecnologías necesarios para la ejecución de dichos procesos1.
Artículo 4°. Responsabilidades. Teniendo en cuenta que coexisten responsabilidades
del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la Superintendencia de Notariado y
Registro (SNR), y de acuerdo con el principio de independencia legal, se establecen las
siguientes responsabilidades:
A cargo del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC):
1. Gestionar el Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_COL
y liberar nuevas versiones, respecto de los componentes físicos de los objetos
territoriales y, en general, de la información catastral.
2. Realizar la revisión y cambios correspondientes al modelo, resultantes de la mo-
dificación, ajuste o complementación de las especificaciones técnicas de produc-
to y metodologías para la implementación del catastro multipropósito, y de los
requerimientos puntuales de otros sistemas de información de tierras que deban
interoperar con el sistema catastral.
3. Disponer de un repositorio de modelos, donde se disponga para la consulta ge-
neral la versión actual y se tenga plena trazabilidad de los cambios realizados al
Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_COL, además de
poder tener otros modelos para el intercambio de la información en el marco de
un catastro multipropósito.
A cargo de la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR):
1. Gestionar el Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_COL
y liberar nuevas versiones, respecto de los paquetes administrativos y de inte-
resados.
2. Apoyar al Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) en la gestión de las nue-
vas versiones del Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_
COL, respecto de los paquetes administrativos y de interesados.
Artículo 5°. Modelos de Aplicación. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
y la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) podrán establecer modelos de
aplicación con base en los datos identificados en el Modelo Extendido de Catastro Registro
del Modelo LADM_COL, con el fin de implementar el modelo en las bases de datos de
los sistemas de información de las entidades, adaptar los sistemas y ofrecer a la ciudadanía
mejores y más efectivos servicios.
El ámbito de aplicación de estos modelos deberá ser determinado por la Instancia de
Coordinación en el momento de la aprobación del mismo.
Artículo 6°. Instancia de coordinación: Créese la Instancia de Coordinación para la
aprobación de nuevas versiones del Modelo Extendido de Catastro Registro del modelo
LADM_COL y sus modelos de aplicación.
Artículo 7°. Actividades a cargo de la Instancia de Coordinación:
1. Adoptar las nuevas versiones del Modelo Extendido de Catastro Registro del
modelo LADM_COL y los modelos de aplicación.
2. Establecer el ámbito de aplicación de los modelos de aplicación adoptados.
3. Hacer seguimiento a los modelos liberados en relación con la aplicabilidad en la
base de datos de los sistemas de información del IGAC y SNR.
4. Definir el protocolo de formalización de solicitudes de cambios al Modelo Ex-
tendido de Catastro Registro del modelo LADM_COL y sus modelos de aplica-
ción provenientes de gestores catastrales habilitados y demás interesados.
5. Revisar las solicitudes presentadas de cambios al Modelo Extendido de Catastro
Registro del modelo LADM_COL y sus modelos de aplicación.
6. Evaluar, proponer y aprobar los ajustes y/o versiones al Modelo Extendido de
Catastro Registro del modelo LADM_COL y sus modelos de aplicación.
7. Emitir las directrices para la socialización e implementación de los cambios al
Modelo Extendido de Catastro Registro del modelo LADM_COL y sus modelos
de aplicación.
8. Resolver los conflictos o diferencias surgidas a partir de la publicación de la ver-
sión al Modelo Extendido de Catastro Registro del modelo LADM_COL y sus
modelos de aplicación.
9. Disponer de un repositorio de modelos, donde se mantenga para la consulta la
versión actual y se tenga la trazabilidad de los cambios realizados al modelo
LADM_COL.
10. Ordenar la toma de acciones preventivas, correctivas y/o de mejora que se re-
quieran para el adecuado desarrollo y aplicación de las versiones liberadas.
11. Las demás que el comité considere pertinentes para el logro de los objetivos
de gobernanza del Modelo Extendido de Catastro Registro del modelo LADM_
COL y sus modelos de aplicación.
Artículo 8°. Composición Instancia de Coordinación. La Instancia de Coordinación
estará integrada por un número impar de delegados del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi (IGAC) y de la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR), quienes
concurrirán con voz y voto, así:
1 Williamson, I. & al. (2010).
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1. Jefe Oficina Jurídica del IGAC o su delegado.
2. Jefe de la Oficina de Informática y Telecomunicaciones del IGAC o su delegado.
3. Subdirector de Catastro del IGAC o su delegado.
4. Subdirector de Geografía y Cartografía del IGAC o su delegado.
5. Jefe de la Oficina de Tecnología de la Información de la SNR o su delegado.
6. Superintendente delegado para la Protección Restitución y Formalización de Tie-
rras de la SNR o su delegado.
7. Director Técnico de Registro de la SNR o su delegado.
Artículo 9°. Secretaría de la Instancia de Coordinación. La secretaría técnica la
asumirá el Subdirector de Catastro o su delegado, quien se encargará de convocar a las
reuniones, presidirlas, levantar las actas correspondientes y archivarlas. Sin embargo,
si el Subdirector de Catastro o su delegado no concurren a la sesión, la Instancia de
Coordinación podrá nombrar a otra persona en la sesión respectiva.
Las actas serán suscritas por quien ejerza la Secretaría Técnica y los participantes, dentro
de los cinco (5) días siguientes a la correspondiente sesión; deberán tener una numeración
consecutiva a cargo de la Secretaría Técnica. Las fichas técnicas, presentaciones, informes
y todos los soportes documentales presentados para el estudio del Subcomité en cada
sesión harán parte del acta respectiva.
Artículo 10. Funcionamiento de la Instancia de Coordinación: La Instancia de
Coordinación sesionará de manera presencial o virtual ordinariamente una vez cada
seis (6) meses y extraordinariamente cada vez que se considere necesaria la aprobación
y oficialización de una nueva versión del Modelo Extendido de Catastro Registro del
Modelo LADM_COL o la aprobación de modelos de aplicación.
La convocatoria deberá ser efectuada por el secretario técnico, quien deberá remitir con
una antelación mínima de tres (3) días hábiles la agenda a tratar y la versión del modelo
sujeto a liberación. Sin embargo, cualquier miembro de la Instancia de Coordinación
puede solicitar al secretario que convoque a sesiones extraordinarias que sean requeridas.
La Instancia de Coordinación podrá deliberar con cinco (5) de sus miembros y las
decisiones se tomarán por mayoría simple de los miembros asistentes.
En el caso que se efectúen designaciones para participar en la Instancia de Coordinación,
las mismas deberán ser allegadas al secretario técnico de la Instancia de Coordinación de
manera previa al inicio de la sesión, de lo cual se dejará constancia en la respectiva acta
de la sesión.
Cualquier miembro de la Instancia de Coordinación podrá invitar a servidores públicos
o contratistas de las propias entidades o de entidades externas que se requieran para un
tema en particular, quienes adquirirán la calidad de invitados, por lo tanto, tendrán voz,
pero no voto.
Las nuevas versiones del Modelo Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_
COL serán aprobadas mediante el acta, las cuales deberán ser suscritas dentro de un plazo
no mayor a treinta (30) días calendario luego de realizada la sesión respectiva.
Artículo 11. Ajuste de procesos y procedimientos internos y sistemas. El Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR)
y los gestores catastrales adaptarán sus procesos y sistemas de acuerdo con el Modelo
Extendido de Catastro Registro del Modelo LADM_COL y las versiones que en lo sucesivo
se liberen, para la gestión de la información del catastro multipropósito, su integración e
interoperabilidad con otros sistemas de información de tierras.
Artículo 12. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el
Diario Oficial y deroga en su totalidad la Resolución Conjunta IGAC 642 SNR 5731 del
30 de mayo de 2018.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 28 de mayo de 2020.
La Directora del Instituto Geográfico Agustín Codazzi,
Olga Lucía López Morales.
El Superintendente de Notariado y Registro,
Rubén Silva Gómez.
(C. F.).
Corporaciones Autónomas Regionales
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
Resoluciones
RESOLUCIÓN 0100 NÚMERO 0690 - 0305 DE 2020
(mayo 22)
por medio de la cual se adoptan los criterios para acceder al fondo de cofinanciación
de diseños y obras para la descontaminación del recurso hídrico en Centros Poblados
Nucleados.
El Director General de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC),
en uso de sus facultades legales y en especial lo dispuesto en la Ley 99 de 1993, Ley 1450
de 2011, Ley 1753 de 2015, Decretos números 1076 y 1077 de 2015, Acuerdo CD número
013 del 8 de mayo de 2020, por el cual se adopta el Plan de Acción de la Corporación
Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) 2020-2023, y
CONSIDERANDO:
Que en el Plan de Acción 2020–2023, aprobado mediante Acuerdo CD número 013
del 8 de mayo de 2020, quedaron establecidos los programas, procesos y proyectos que
ejecutará la Corporación en las diferentes vigencias, dentro de los cuales se encuentra el
Programa: 2 –Gestión Integral del Recurso Hídrico, cuyo objetivo es contribuir a la
sostenibilidad del recurso hídrico a través de una gestión encaminada al mejoramiento de
las condiciones de la oferta y calidad de este recurso, la optimización de la demanda, y el
fortalecimiento de los actores sociales en la administración y uso eficiente del agua.
Que en el citado Programa 2, quedó el Proyecto 2001 denominado: “Caracterización
del Recurso Hídrico y Formulación de Alternativas para el Mejoramiento del Estado
de la Calidad del Agua” que tiene en el resultado 4 denominado “Propuestas para el
mejoramiento de la calidad del recurso hídrico formuladas”, de la actividad “Fondo para
la Descontaminación del Recurso Hídrico”.
Que en desarrollo de lo establecido en el Plan de Acción 2020-2023, y para garantizar
la sostenibilidad de las inversiones relacionadas con proyectos de diseño y construcción
de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), y de interceptores y emisarios
finales; la Dirección Técnica Ambiental, definió los criterios técnicos para que las
administraciones municipales puedan acceder a los recursos de cofinanciación destinados
para tal fin, durante la vigencia del presente Plan de Acción.
Que en el Plan de Acción 2020- 2023 se estableció que los recursos asignados al fondo
para la descontaminación del Recurso Hídrico en centros poblados nucleados quedarán
incluidos en el Programa de Gestión Integral del Recurso Hídrico, para ser definidos en
acciones concretas. Estas acciones deberán cumplir con los criterios establecidos por la
Corporación, de tal manera que, cuando se den las condiciones allí requeridas, el Director
General podrá incorporarlas mediante acto administrativo motivado; conservando los
valores generales del programa e informando en la siguiente sesión del Consejo Directivo,
los movimientos presupuestales y las metas físicas asociadas que se adicionan.
Que estos montos se plantean como una reserva de recursos de inversión para la
descontaminación del recurso hídrico, que, si bien es importante aportar a su solución, su
ejecución está supeditada al cumplimiento de acciones a cargo de otras entidades externas,
como por ejemplo las administraciones municipales y las personas prestadoras de servicios
públicos de que trata el artículo 15 de la Ley 142 de 1994, entre otros.
Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley 1450 de 2011, las obras de
infraestructura del sector de agua potable y saneamiento básico financiadas con recursos
de las Corporaciones Autónomas Regionales, podrán ser entregadas como aportes a
municipios o a las Personas Prestadoras de Servicios Públicos que operen estos servicios
en el municipio, de acuerdo con lo que este determine, bajo la condición de que trata el
numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 99 de la Ley
1450 de 2011, o las normas que la modifiquen o sustituyan.
Que es responsabilidad del prestador del servicio público de alcantarillado, como
usuario del recurso hídrico, contar con el respectivo permiso de vertimiento o con el
Plan Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), y dar cumplimiento a la norma de
vertimiento vigente: Resolución 631 de 2015 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, conforme al artículo 2.2.3.3.4.18., del Decreto número 1076 del 26 de mayo de
2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Que en relación con la adopción de infraestructura básica de agua potable y saneamiento
básico en zonas o centros poblados rurales, el artículo 2.3.7.1.2.1., del Decreto número 1077
del 26 de mayo de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, determina que: “Es responsabilidad de los municipios
y distritos asegurar que los centros poblados rurales cuenten con la infraestructura de
servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo…”.
Que, con fundamento en las consideraciones anteriores, el Director General de la
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) en uso de sus competencias
legales;
RESUELVE:
Artículo 1°. Adoptar los siguientes criterios técnicos para que las administraciones
municipales accedan a los recursos de Cofinanciación destinados para tal fin durante la
vigencia del Plan de Acción 2020-2023:
Parágrafo 1°. La CVC podrá acceder e invertir los recursos del “Fondo de cofinanciación
para la descontaminación del recurso hídrico” en cumplimiento de órdenes judiciales, o
para el desarrollo de estudios y proyectos que sean identificados como prioritarios, aun
cuando los municipios no hayan presentado la solicitud. En cualquier caso, se deberá
cumplir con los criterios que se establecen en la presente resolución para poder invertir
los recursos.
Parágrafo 2°. En los casos en los cuales la inversión de recursos este asociado al
cumplimiento de órdenes judiciales, la CVC podrá, de forma justificada, omitir algunos de
los requerimientos establecidos en la presente resolución siempre y cuando se garantice la
funcionalidad y operatividad de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
A. SOLICITUDES DE ADMINISTRACIONES MUNICIPALES.
• DISEÑO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
DOMÉSTICAS (PTAR).
1. Presentar solicitud de financiación del diseño de la PTAR.
2. Presentar Escritura Pública (a nombre del municipio) con el respectivo certifica-
do de tradición con un tiempo de expedición no mayor a 3 meses, del lote donde
se realizará el diseño de la obra, el cual debe tener concepto técnico favorable
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DIARIO OFICIAL
por parte del Municipio a través de la Secretaria de Infraestructura o quien haga
sus veces.
3. Para centros poblados mayores a 5.000 habitantes se debe disponer del Plan
Maestro de Alcantarillado y con el diseño de los colectores que se conecten al
lote de la PTAR recibido a satisfacción por parte de la interventoría o supervisión
del contrato de diseño, en caso de no contar con diseño de detalle de los colecto-
res, la solicitud de diseño de la PTAR deberá incluir la solicitud de su diseño.
4. Para centros poblados con población hasta de 5.000 habitantes se debe contar
con el diseño de los colectores que se extiendan hasta el lote de la PTAR recibido
a satisfacción por parte de la interventoría o supervisión del contrato de diseño,
en caso de no contar con diseño de detalle, la solicitud de diseño de la PTAR
deberá incluir la solicitud de diseño de los colectores.
5. Estar a Paz y Salvo por concepto de tasas retributivas con la CVC o contar con
compromiso de acuerdo de pago vigente.
6. Aquellos centros poblados que no cuenten con el Plan de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos (PSMV) aprobado, deberán presentarlo a la Corporación, para
su revisión y aprobación.
• CONSTRUCCIÓN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESI-
DUALES DOMÉSTICAS.
1. Presentar solicitud de financiación para la construcción de la PTAR.
2. Presentar Escritura Pública (a nombre del municipio) con el respectivo certi-
ficado de tradición con un tiempo de expedición no mayor a 3 meses, del lote
destinado para la construcción de la PTAR, el cual debe tener concepto técnico
favorable por parte del Municipio a través de la Secretaria de Infraestructura o
quien haga sus veces.
3. El municipio debe contar con Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
(PSMV) aprobado por la Corporación.
4. Para centros poblados mayores a 5.000 habitantes se debe contar el Plan Maestro
de Alcantarillado y con el diseño de los colectores que se extiendan hasta el lote
de la PTAR, recibido a satisfacción por parte de la interventoría o supervisión del
contrato de diseño, el cual será revisado y en dado caso se podrán solicitar ajustes
por parte de la CVC en el marco de sus competencias.
5. Para centros poblados con población hasta de 5.000 habitantes se debe contar
con el diseño de los colectores que se extiendan hasta el lote de la PTAR recibido
a satisfacción por parte de la interventoría o supervisión del contrato de diseño, el
cual será revisado y en dado caso se podrán solicitar ajustes por parte de la CVC
en el marco de sus competencias.
6. El municipio deberá presentar los soportes de las gestiones para la financiación
y construcción de los colectores, en caso de que los mismos no se encuentren
incluidos dentro de la solicitud de financiación realizada a la CVC.
7. Presentar los documentos que acrediten las gestiones realizadas por el municipio
para el trámite de las servidumbres requeridas para la construcción de los colec-
tores, interceptores y la PTAR.
8. Garantizar mediante Certificación expedida por el alcalde municipal que se
cuenta con una persona prestadora del servicio de alcantarillado legalmente
constituida, en los términos establecidos por la Ley 142 de 1994, o la norma que
la modifique o sustituya.
9. Oficio de compromiso por parte del municipio de operar la PTAR conforme a las
condiciones técnicas del diseño, hasta que sea recibida de manera oficial, por la
Persona Prestadora de Servicio Público de Alcantarillado, definida por el muni-
cipio, que garantice su correcta operación y mantenimiento durante el período de
diseño.
10. El municipio debe contar con el diseño de detalle de la PTAR, recibido a satis-
facción por parte de la interventoría o supervisión del contrato de diseño, el cual
será revisado y en dado caso se podrán solicitar ajustes por parte de la CVC en el
marco de sus competencias.
11. Estar a Paz y Salvo por concepto de tasa retributiva por vertimientos o contar con
compromiso de acuerdo de pago vigente.
• CONSTRUCCIÓN DE INTERCEPTORES Y EMISARIOS FINALES.
1. El municipio debe contar con el diseño de los colectores recibido a satisfacción
por parte de la interventoría o supervisión del contrato de diseño, el cual será re-
visado y en dado caso se podrán solicitar ajustes por parte de la CVC en el marco
de sus competencias.
2. El municipio debe contar con las servidumbres requeridas para adelantar la cons-
trucción del colector o colectores a cofinanciar.
3. El municipio debe contar con Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos -
PSMV aprobado por CVC.
• OPTIMIZACIÓN PTAR EXISTENTE.
1. Aquellos municipios que cuentan con PTAR que haya alcanzado su capacidad
máxima de diseño, o que requiere de optimización o complementación de uno o
varios de los procesos de tratamiento, para cumplir con la normatividad de ver-
timientos vigente, podrá solicitar apoyo de cofinanciación para su optimización,
para lo cual deberá cumplir los siguientes requisitos.
39
2. El municipio debe contar con el diseño de optimización de la PTAR, recibido a
satisfacción por parte de la interventoría o supervisión del contrato el cual será
revisado y en dado caso se podrán solicitar ajustes por parte de la CVC en el
marco de sus competencias. En caso de no contar con el diseño, deberá presen-
tar solicitud a la CVC para evaluación de la viabilidad para la financiación del
mismo.
3. El municipio debe garantizar mediante Certificación expedida por el alcalde
municipal que cuenta con una Persona Prestadora del Servicio Público de Al-
cantarillado, legalmente constituida en los términos establecidos por la Ley 142
de 1994, o la norma que la modifique o sustituya, encargada de la operación y
mantenimiento de la PTAR existente.
4. Aquellos centros poblados que no tengan un Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos aprobado, deberán presentarlo a la Corporación, para su revisión y
aprobación.
• Actualización diseño de PTAR
Aquellos municipios que cuenten con diseños y requieran actualizarlo para dar
cumplimiento a la normatividad vigente (RAS 2017), o por condiciones técnicas
específicas, podrán solicitar apoyo de cofinanciación, para lo cual deberán cumplir los
siguientes requisitos.
1. Presentar solicitud de financiación para la actualización de los diseños existentes.
2. El municipio debe presentar, de forma completa, los diseños que requieren ser
actualizados.
3. Presentar Escritura Pública (a nombre del municipio) con el respectivo certifica-
do de tradición con un tiempo de expedición no mayor a 3 meses, del lote donde
se realizará el diseño de la obra, el cual debe tener concepto técnico favorable por
parte del Municipio a través de su Secretaría de Infraestructura o quien haga sus
veces.
4. Para centros poblados mayores a 5.000 habitantes se debe disponer del Plan
Maestro de Alcantarillado con diseño de colectores que se conecten al lote de
la PTAR, en caso de no contar con diseño de detalle, la solicitud de ajuste del
diseño de la PTAR deberá incluir la solicitud de diseño de los colectores.
5. Para centros poblados con población hasta de 5.000 habitantes se debe contar
con el diseño de los colectores que se extiendan hasta el lote de la PTAR, en caso
de no contar con diseño de detalle, la solicitud de ajuste del diseño de la PTAR
deberá incluir la solicitud de diseño o ajuste de diseño de los colectores.
6. Estar a Paz y Salvo por concepto de tasas retributivas con la CVC o contar con
compromiso de acuerdo de pago vigente.
7. Aquellos centros poblados que no cuenten con el Plan de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos-PSMV aprobado, deberán presentarlo a la Corporación, para su
revisión y aprobación.
Para aprobación de recursos del presente fondo la Dirección Técnica Ambiental
evaluará el cumplimiento de los criterios y rendirá el concepto de viabilidad.
Artículo 2°. Para efectos de la presente resolución en lo relacionado con la
descontaminación del recurso hídrico se tendrán en cuenta las definiciones contenidas en
la Resolución número 330 de 2017, por la cual se adopta el Reglamento Técnico para
el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS) y se derogan las Resoluciones
números 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2002, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320
de 2009.
Artículo 3°. Los criterios para la descontaminación del recurso hídrico aquí adoptados,
se aplicarán para priorizar las inversiones en los sistemas de tratamiento de aguas residuales,
interceptores y emisarios finales, conforme al presupuesto de inversión definido en el Plan
de Acción de la CVC vigencia 2020-2023.
Artículo 4°. Para los efectos del presente acto, los recursos de cofinanciación para
el diseño y construcción de PTAR, interceptores y emisarios finales, por parte de las
administraciones municipales podrán estar representados en dinero y/o bienes y servicios
valorados a precio de mercado; aporte que debe estar destinado a los resultados directos
del proyecto.
Artículo 5°. La Dirección Técnica Ambiental se encargará de actualizar los criterios
expedidos con base en la normatividad y lineamientos de nivel superior que se expidan de
manera posterior a la presente resolución.
Artículo 6°. Por Secretaría General comunicar la presente resolución, remitiendo copia
de la misma, a la Gobernación del Valle del Cauca, a las Alcaldías Municipales, a las
Direcciones Ambientales Regionales, y a la Dirección de Gestión Ambiental de la CVC,
para su conocimiento, información y acciones pertinentes.
Artículo 7°. Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial, y en la página web
de la CVC.
Artículo 8°. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el
Diario Oficial y deroga las Resoluciones 0100 número 0660-0611 de 2016 y la 0100
número 0690-0120 de 2019.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dada en Santiago de Cali, a 22 de mayo de 2020.
El Director General,
Marco Antonio Suárez Gutiérrez.
(C. F.).
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DIARIO OFICIAL Jueves, 28 de mayo de 2020

C o n t e n i d o
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Págs.

Decreto número 748 de 2020, por medio del cual se hace un nombramiento................ 2
MINISTERIO DEL INTERIOR
Decreto número 749 de 2020, por el cual se imparten instrucciones en vir-
tud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus
COVID-19, y el mantenimiento del orden público................................................... 2
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Decreto número 744 de 2020, por el cual se hace un traslado a la planta interna
del Ministerio de Relaciones Exteriores.................................................................... 9
Decreto número 745 de 2020, por el cual se hace un traslado a la planta interna
del Ministerio de Relaciones Exteriores.................................................................... 9
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Decreto número 743 de 2020, por el cual se reglamentan el parágrafo 2° del
artículo 257 y el parágrafo del artículo 357 del Estatuto Tributario y se adicio-
nan y sustituyen artículos de los Capítulos 4 y 5 del Título 1 de la Parte 2 del
Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria. .... 9
Resolución número 1181 de 2020, por medio de la cual se adoptan e implementan
en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público las medidas de bioseguridad para
mitigar y controlar la pandemia del Coronavirus COVID-19, adoptadas en la Reso-
lución número 666 del 24 de abril del 2020 expedida por el Ministerio de Salud y
Protección Social....................................................................................................... 11
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Hospital Militar Central
La Directora General del Hospital Militar Central, hace saber que falleció
Salomón Hakim Dow (q. e. p. d.) y laboró en esta entidad....................................... 17
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
Resolución número 40144 de 2020, por la cual se hace un nombramiento
provisional................................................................................................................. 17
Resolución número 40146 de 2020, por la cual se hace un nombramiento
provisional................................................................................................................. 17
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Decreto número 746 de 2020, por el cual se sustituye el Título 8 de la Parte 2 del
Libro 2 del Decreto 1079 de 2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector
Transporte.................................................................................................................. 18
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolución número 000051 de 2020, por la cual se modifica el instructivo del Formulario
número 490 Recibo Oficial de Pago Impuestos Nacionales para el cumplimiento
de las obligaciones tributarias en el año 2020.......................................................... 20
Circular número 12757000003783 de 2020................................................................... 24
Concepto número 100208221-618 de 2020................................................................... 26
Comisión de Regulación de Energía y Gas
Resolución número 187 de 2019, por la cual se amplía el plazo para formular co-
mentarios sobre el Proyecto de Resolución publicado mediante la Resolución
CREG 176 de 2019.................................................................................................... 26
Resolución número 191 de 2019, por la cual se resuelve el recurso de reposición in-
terpuesto por Combustibles Líquidos de Colombia S. A. ESP contra la Resolución
CREG 147 de 2019.................................................................................................... 27
Aviso número 038 de 2020............................................................................................. 31
Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
Resolución número 1260 de 2020, por la cual se prorroga el término de vigencia de
las Resoluciones 0779, 0918 y 1006 de proferidas por la Unidad Administrativa
Especial Migración Colombia................................................................................... 31
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Resolución UAE CRA número 294 de 2020, por la cual se reanudan los términos
de las actuaciones administrativas de carácter particular, de cobro coactivo y
disciplinarias a cargo de la Unidad Administrativa Especial Comisión de Regu-
lación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), se deroga el artículo 2°
y se modifica el artículo 3° de la Resolución UAE CRA número 178 de 2020,
en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 491 de 2020......................... 32
$60.700
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de la Fuente de Lleras
Dirección General
Resolución número 3602 de 2020, por la cual se aprueba el Anexo Técnico de
Servicios Transitorios en el Marco de la Emergencia Sanitaria COVID-19
para la Atención de Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la ley........................ 33
Resolución número 3603 de 2020, por la cual se aprueba la modificación del
Manual Operativo de la Modalidad para el Fortalecimiento de Capacidades
de Niñas, Niños y Adolescentes con Discapacidad y sus Familias........................... 35
Resolución número 3604 de 2020, por la cual se aprueba el Anexo Técnico de Servicios
Transitorios en el Marco de la Emergencia Sanitaria COVID-19 para La Atención de
los Niños, las Niñas y Adolescentes con Derechos Amenazados y/o Vulnerados..... 35
Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”
Superintendencia de Notariado y Registro También publicamos sus Estados Financieros
Resolución SNR número 04218 de 2020; resolución IGAC número 499 de
2020, por la cual se adopta el Modelo Extendido de Catastro Registro
del Modelo LADM_COL.......................................................................................... 36
CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
Resolución 0100 número 0690 - 0305 de 2020, por medio de la cual se adoptan
los criterios para acceder al fondo de cofinanciación de diseños y obras para la
descontaminación del recurso hídrico en Centros Poblados Nucleados.................... 38
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2020