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Por medio del presente me dirijo a Ud. para saludarlo cordialmente, y al mismo tiempo
hacerle llegar el Informe de AMPLIACION DE PLAZO N° 02 por 550 días calendarios (18 meses), del Proyecto
“MEJORAMIENTO DE LA GESTION COMUNAL PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD FORESTAL EN 20
MICROCUENCAS Y 4 SUB CUENCAS DE LA REGION APURIMAC”, para su correspondiente revisión y respectivo tramite
administrativo.
Atentamente,
C.c.
Archivo
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GOBIERNO REGIONAL APURÍMAC
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
Sub Gerencia de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
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Sub Gerencia de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL - Ing. Milton Dennis Delgado Sánchez
PROYECTO - Ing. Francisco Carrión Escalante.
Ingeniero Zootecnista
8.1 PROFESIÓN
Ingeniero Agrónomo.
24707594.
8.2 DNI
06532543.
Nº CIP: 122083.
8.3 REGISTRO PROFESIONAL N°
Nº CIP 111188.
Jirón Junín Nº 544. Abancay
8.4 DIRECCIÓN
Jr. Abancay N° 658 - Andahuaylas
950508060.
8.5 TELÉFONO
983629114.
NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL
9 Juan Carbajal Alcarraz
PROYECTO
9.1 PROFESIÓN Profesor
9.2 DNI 31480916
9.3 REGISTRO PROFESIONAL N° -
9.4 DIRECCIÓN Jirón Puno 109
9.5 TELÉFONO 083-321022
El bajo nivel de conocimiento y la falta de cultura en materia forestal, por parte de los comuneros,
generan el debastamiento de sus recursos forestales. Pese que estas 266 comunidades
campesinas fueron intervenidas por proyectos de instituciones públicas y ONGs dedicadas a la
actividad forestal. Los proyectos ejecutados en estas comunidades de la región Apurímac no
pusieron la fuerza necesaria en el componente social, mejor dicho, lo descuidaron por completo.
Estos proyectos solo se concentraron en el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas y
el fortalecimiento de capacidades forestales no lo contemplaron y si lo hicieron no tuvo ningún logro
significativo en el empoderamiento de los comuneros, motivo por el cual no han logrado ser
sostenibles estos proyectos y actualmente todas las actividades desarrolladas en los proyectos no
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han tenido continuidad y la población beneficiaria ha dejado de lado las actividades en ausencia de
los proyectos una vez concluido la fase de ejecución física.
Por otro lado, los servicios brindados por el proyecto fortalecerán capacidades en materia forestal a
las familias comuneras, como producto tendremos gestores forestales de campo los que serán
formados bajo metodologías de educación no formal, como “aprender haciendo”, “escuelas de
campo” entre otras, durante un ciclo completo de capacitaciones en forma modular, fortaleciendo
las competencias técnicas productivas en la cadena forestal, con las prácticas de valores y
principios ambientales.
Esto dará como resultado, que las organizaciones comunales forestales estén en la capacidad de
manejar de manera racional y sostenible sus recursos forestales y que estos miembros tengan una
visión empresarial en la venta de sus productos y subproductos de las plantaciones forestales.
Se elevará el nivel cultural en materia forestal y ambiental de los comuneros, a través de campañas
de sensibilización, experiencias distritales, provinciales, pasantías, concursos y espacios de
comercialización.
11 Relevancia económica
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alimentación y hospedaje; producto de los talleres, reuniones, concursos, ferias, pasantías inter
distritales y el proceso de formación durante los tres años de ejecución del proyecto.
Con este proyecto de gestión comunal se afianzará todo el proceso organizacional, técnico, de
sensibilización y gestión; esto conllevará al buen uso y manejo de los recursos forestales
maderables y no maderables.
INFORME TÉCNICO
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CUADRO N° 01: GENERALIDADES DEL PROYECTO
DESCRIPCIÓN DETALLE
Código SNIP 227993
Código único de Inversiones 2234052
Declaratoria de viabilidad N° Informe Técnico: INFORME TÉCNICO N° 021-2013-
GRAP/09.04/ABS
Fecha viabilidad: 06/09/2013
FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
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RECURSOS ORDINARIOS 2017
RECURSOS ORDINARIOS 2018
RECURSOS ORDINARIOS 2019
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y
2017
PARTICIPACIONES
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO 2018
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO 2019
METAS PRESUPUESTALES:
2013 374
2014 271
2015 025
2016 010
2017 008
2018 006
2019 024
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AMPLIACIONES DE PLAZO:
AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 01
PLAZO DE EJECUCION : 730 Días calendarios
FECHA DE INICIO DE EJECUCIÓN : 01 de Julio del 2017
FECHA DE CULMINACION PROGRAMADA : 30 de junio del 2019
DOCUMENTO DE APROBACION : Resolución Gerencial Regional N° 362-
2017.GR/APURIMAC/GG
FECHA DE APROBACION : 15 de noviembre del 2018
SUPERVISIÓN DE PROYECTO:
SUPERVISOR DE OBRA: Ing. NOLBERTO HUAMANI GUTIERREZ (De 03/06/19 a la fecha)
UBICACIÓN:
REGION : APURIMAC
DEPARTAMIENTO : APURIMAC
PROVINCIA : ABANCAY, AYMARAES, GRAU, ANTABAMBA, ANDAHUAYLAS
COTABAMBAS Y CHINCHEROS
DISTRITO : 59 DISTRITOS DE LA REGION APURIMAC.
LOCALIDAD : 266 COMUNIDADES.
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Objetivo general:
“Fortalecer la gestión comunal para el desarrollo de la actividad forestal en 20 microcuencas y 4 sub cuencas de la
región Apurímac”.
Objetivos específicos
Elevar el nivel de conocimiento de los pobladores rurales para el desarrollo de la actividad forestal.
2.0. Elevado nivel de conocimiento de los pobladores rurales para el desarrollo de la actividad forestal
1,763,617.34
2.1. Creación de escuelas de campo para la gestión sostenible de la actividad forestal
2.2. Fortalecimiento de las competencias técnicas forestales 2,120,201.08
2.3. Promoción del desarrollo de competencias técnicas forestales 582,402.36
2.4. Elaboración de material didáctico educativo 112,000.00
9,969,598.26
PRESUPUESTO COSTO DIRECTO
COSTO INDIRECTO
GASTOS GENERALES 1,202,234.00
GASTOS DE SUPERVISION 199,500.00
GASTOS DE GESTION DEL PROYECTO 54,520.00
EXPEDIENTE TECNICO 201,105.00
LIQUIDACIÓN 23,338.00
COSTO TOTAL 11,650,295.26
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S/ % S/ % S/ % S/ %
PROGRAMADO 9,969,598.26 6,030,012.08 60.48% 228,001.67 2.29% 6,258,013.75 62.77% 3,711,584.51 37.23%
Al mes de junio del 2019 se tiene un avance físico acumulado valorizado en S/. 5,503,183.05 Soles, que representa el 55.20%
respecto al costo directo del expediente, por tanto, se tiene un saldo por ejecutar valorizado des s/ 4,466,415.21 que representa
el 44.80 %.
Levantamiento de
40,000.00 0 0.00% 40,000.00 100.00%
línea de base
TOTAL 9,969,598.26 5,503,183.05 55.20% 4,466,415.21 44.80%
Fuente: Informe mensual junio 2019.
Al mes de junio del 2019 se tiene un avance físico valorizado del componente I por S/, 1,779,000.05 soles, que representa el
57.46% respecto al expediente técnico aprobado, se tiene un saldo por ejecutar de s/1,316,927.09 que representa el 42.54%.
En el componente II se tiene un avance físico de S/. 3,154,814.79 soles, que representa el 58.11% respecto al expediente
técnico aprobado, se tiene un saldo por ejecutar de s/2,274,101.73 que representa el 41.89%.
En el componente III se tiene un avance físico de S/ 569,368.20 soles, que representa el 41.67% respecto al expediente técnico
aprobado, se tiene un saldo por ejecutar de S/. 797,055.80 que representa el 58.33%.
En mitigación Ambiental se tiene un saldo por ejecutar de s/ 38,330.60 soles, y en levantamiento de línea de base de s/
40,000.00 soles.
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FINANCIERO: O DE OBRA / S/ % S/ % S/ % S/ %
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INFORMACIÓN FINANCIERA (SSI).
CUADRO N° 09: INFORMACION FIANCIERA (SSI)
MONTO PROGRAMADO
PRESUPUESTO
AÑO EXPEDIENTE TÉCNICO % %
EJECUTADO - PIM
S/
En el cuadro se tiene un reporte de del sistema de seguimiento de Inversiones al mes de junio del 2019, donde se muestra la
ejecución financiera acumulada por años, que hasta el 30 de junio del 2019 se tiene un gasto acumulado de s/6,799,557.38 que
representa el 58.36% respecto al presupuesto del expediente técnico aprobado.
También se tiene la programación del presupuesto desde el año 2013 hasta el año 2019 que asciende a s/8,377,641.24.
1.7. ANTECENDENTES:
El proyecto cuenta con una Ampliación de plazo N° 01, por un periodo de 730 días calendarios, aprobados
mediante Resolución Gerencial General Regional N° 362-2017 GR.APURIMAC/GG. Del 15 de noviembre del
2017
El proyecto cuenta con los respectivos registros, en la fase de ejecución del Invierte Pe., registro actualizado 8A.
del banco de proyectos del MEF, parte a, b y c.
El proyecto, cuenta con una ejecución de 1825 días calendarios calculados al 30 de junio del 2019, habiendo
culminado la ampliación de plazo N°01 al 30 de junio del 2019 con una ejecución presupuestal acumulada de
S/. 6,799,557.38 soles. Por otra parte, se tiene la solicitud de ampliación de plazo N°02 del coordinador del
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proyecto en el cuaderno obra Asiento N°247, Folio 41 por 550 días calendarios a partir del 01 de Julio del 2019
hasta el 31 de diciembre del 2020. De la misma forma el supervisor autoriza realizar los trámites
correspondientes según la directiva para la ampliación de plazo N°02, cuaderno de obra Asiento N°248, folio 43.
Ley N° 30880, Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019
Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
Directiva N° 01-2019-EF-63.01. Directiva general del sistema nacional de programación multianual y gestión de
inversiones.
Resolución de Contraloría N° 195-88 CG. Ejecución de obras públicas por Administración directa.
1.9. JUSTIFICACION:
Se cuenta con la ampliación de plazo N° 01 aprobado mediante la Resolución Gerencial Regional N° 362 -2017
GR/APURIMAC/GG, del 15/11/2017, por 730 días calendarios, iniciando el tiempo de ejecución desde el 01 de julio del
2017 y culmina el 30 de junio del 2019.
La situación actual del proyecto, presenta deductivos e incremento de costos indirectos a nivel de gastos generales y
supervisión, como consecuencia de la ampliación de plazo N° 01 aprobado y ejecutado y la ampliación de plazo N° 02
(solicitado), de acuerdo al análisis respectivo podemos indicar que, los costos indirectos tienen relación directa con la
ejecución del proyecto, mientras más tiempo se ejecuta el proyecto, se incrementa los Gastos Generales y los Gastos de
Supervisión.
Es así que, al 30 de junio del 2017 se tenia un gasto general ejecutado de s/ 912,055.52 con un saldo por ejecutar de s/
290,178.48, que a consecuencia de la ejecución de la ampliación de plazo N° 01 a junio del 2019 no se cuenta con saldo
presupuestal en este rubro. Motivo por el cual para garantizar la ejecución de la ampliación plazo N°02 (01 de julio del
2019 al 31 de diciembre del 2020) se requiere de incrementos presupuestales de los gastos generales por s/ 544,294.97.
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De la misma forma los Gastos de supervisión programado en el expediente es de s/199,500.00 que al 30 de Junio del
2017, se tenia un gasto financiero acumulado de s/ 48,346.36 con un saldo presupuestal de s/ 151,153.64, que a
consecuencia de la ejecución de la ampliación de plazo N° 01 a junio del 2019 en este rubro se tiene un saldo de
s/63,046.57 que es insuficiente para la ejecución de la ampliación de plazo N°02, por lo que es necesario el incremento de
s/ 112,110.96
Indicar también que la ejecución del proyecto está condicionado a la asignación presupuestal por parte de la entidad, por
consiguiente, se realiza el presente informe para que se tome en cuenta en la programación presupuestal institucional,
durante el tiempo solicitado
Se cumple con la presentación del presente informe de acuerdo a la normativa vigente y como procedimiento
administrativo con el cumplimiento de requisitos mínimos necesarios para su evaluación y aprobación, hasta la emisión de
la resolución de aprobación.
PROGRAMACION
PRESUPUESTO MONTO
AÑO DE AMPLIACION DEFICIT
ASIGNADO EJECUTADO
N°01
JULIO - DICIEMBRE 2017 1,270,602.22 950,323.96 922,194.78 348,407.44
ENERO - DICIEMBRE 2018 6,571,128.93 2,858,975.00 2,220,780.20 4,350,348.73
ENERO - JUNIO 2019 751,144.23 1055,778.00 599,162.52 151,981.71
TOTAL 8,592,875.38 4,865,076.96 3,742,137.50 4,850,737.88
Siendo este la causa principal de la ampliación de plazo N° 02 (solicitada), por el tiempo de 550 días calendario, para la
culminación de la ejecución del proyecto, el proyecto tiene la característica de intangible y tiene el ámbito de intervención
a nivel regional, en los 7 provincias, 59 distritos y 266 comunidades, por consiguiente la ejecución implica un tiempo
considerable apropiado como las coordinaciones comunales y los desplazamientos respectivos, implicando una buena
programación de actividades, en algunos casos unas vinculadas a otras y/o algunas son precedentes de otras.
Y otros causales, para la solicitud de ampliación de plazo de ejecucion N°02, es la demora en los trámites
administrativos, demora en atención a los requerimientos de bienes y servicios, poca disponibilidad de tiempo de las
comunidades y organizaciones forestales para el cumplimiento de metas presupuestales, que trae como consecuencia
retraso en la ejecución del proyecto a nivel físico y financiero.
Para la culminación de las metas del proyecto se requiere la reprogramación de actividades y acciones planteadas en el
Expediente Técnico aprobado y se requiere un plazo cuantificado de 550 días calendarios adicionales (AMPLIACION DE
PLAZO N°2.).
CUADRO N° 10: CAUSAL DE AMPLIACION DE PLAZO (SOLICITADO)
DIAS
ITEM DETALLE CALENDARIOS
REQUERIDOS
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LIMITADA DISPOSICIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
(REPROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL 01 DE JULIO DEL 2019 AL
1 31 DICIEMBRE DEL 2020) 550
TOTAL DE DIAS 550
Justificación de Deductivos:
Durante la ejecución del proyecto se tuvieron varios inconvenientes, mencionando como las más significativas las
siguientes:
Las comunidades dentro de su contexto se presentan como heterogéneas entre ellas, por ejemplo, algunas
comunidades se encuentran más organizadas que otras, algunas presentan un bajo interés a los trabajos
programados, etc.
El Expediente Técnico presenta generalidades, los cuales dificultan la culminación de las metas, el coordinador
del proyecto y la inspección manifiestan la necesidad de realizar modificaciones por deductivos sin ampliación
presupuestal en los asientos N° 247 y 248, respectivamente del cuaderno de obra de ejecución del proyecto.
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El procedimiento de ampliación de plazo, conlleva al incremento de los costos indirectos como gastos de operatividad
del proyecto, por consiguiente, es necesario realizar la deducción de presupuesto de los costos directos, para
solucionar la falta de presupuesto a nivel de costos indirectos.
El presupuesto a deducirse dará soporte a la ampliación plazo de ejecución N° 02, siendo el informe presentado a
nivel de ampliación de plazo sin ampliación presupuestal.
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2.2.8.0 Extensión de los promotores forestales en las comunidades y organizaciones (59 promotores)
Se tomó la decisión de deducir la mitad de esta acción, tomando como condición la programación de egreso de los
participantes egresados de las ECAFOR, para la réplica de lo aprendido en campo definitivo, la contratación de
personal egresado de las ECAFOR, está considerado como labores eventuales, los mismos que pueden ser
requeridos, de acuerdo a la necesidad del proyecto, es necesario la optimización de recursos en esta acción.
2.2.0.0 Fortalecimiento
Extensión de los promotores
de las competencias
forestales tecnicas forestales 571,118.20
en las comunidades y organizaciones
2.2.8.0 (59 promotores) Global 1.00 571,118.20 571,118.20
Se tomó la decisión de deducir material didáctico educativo en el componente N° 02, en cantidades mínimas con la
finalidad de optimizar recursos para ser considerados en costos indirectos, gastos relacionados a la operatividad del
proyecto, considerando el tiempo de ejecución del proyecto, es necesario ampliar el presupuesto operativo del
proyecto, sin causar desequilibrios económicos en la propuesta técnica, del mismo modo podemos indicar que, la
reducción de estos materiales es a nivel de 01 millar millares respectivamente, el fin de la producción de manuales era
para distribución a los gestores forestales, que a la fecha se tiene concluido la escuela de campo forestal (ECAFOR),
por lo tanto ya no es necesario la producción de estos manuales.
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DESCRIPCION DEDUCTIVOS
En este concepto de Gastos de Gestión de Proyectos se tomó la decisión de deducir el presupuesto, por la suma de
s/28,692.71, con la determinación de que en adelante ya no se tendrá gastos por este concepto.
Expediente técnico
Se realiza deductivo en este rubro por la suma de s/10,362.66, saldo del presupuesto de elaboración del expediente
técnico, teniendo en cuenta que a la fecha el proyecto de inversión se encuentra en fase de ejecución.
INCREMENTO DE COSTOS
INDIRECTOS
DESCRIPCION DEDUCTIVOS
GASTOS
SUPERVISION
GENERALES
COSTO TOTAL DIRECTO 617,350.56
Gastos de gestión del proyecto 28,692.71
Expediente Técnico 10,362.66
COSTO TOTAL INDIRECTO 39,055.37 544,294.97 112,110.96
PRESUPUESTO TOTAL 656,405.93 656,405.93
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FUENTE: Elaboración propia
PLAZO DE
PLAZO DE EJECUCIÓN EJECUCION CONDICION
ITEM DESCRIPCION EN DIAS
INICIO FIN
Aprobado. (Resolución
Plazo de Ejecución Gerencial Regional N°
30 junio del
1 según Expediente 01 Julio del 2014 1095 037-2014-
2017
técnico GR.APURIMAC
/GRRNGMA)
Aprobado (Resolución
Ampliación de Plazo Nº 30 de junio del Gerencial General
2 01 Julio del 2017 730
01 2019 Regional N° 362-2017
GR.APURIMAC/GG)
Ampliación de Plazo 31 de diciembre
3 01 Julio del 2019 550 SOLICITADO.
N° 02 2020
PLAZO TOTAL DE EJECUCION 2375
Fuente: Información del proyecto año 2019
CONCLUSIONES
1. La causa principal que ocasionó el retraso en la ejecución física y financiera del proyecto, es “limitaciones
o demoras en la disposición de los recursos financieros”, causal que se encuentra admitida en la Directiva
N° 001-2010.GR.APURIMAC/PR para el caso de ampliación de plazo de ejecución de un proyecto.
2. La ampliación de plazo ocasionará mayores gastos generales y de supervisión, que serán cubiertos con
los deductivos que se tienen en los diferentes componentes del proyecto, teniendo en cuenta que la
participación de los agentes del proyecto caso Coordinador, Asistente Administrativo, Especialistas
Zonales es necesario para la ejecución al 100% de las partidas del expediente Técnico.
4. La ampliación de plazo solicitada por el periodo de 550 días calendarios (18 meses), que comprende del
01 de Julio 2019 al 31 de Diciembre de 2020, tiene carácter legal por estar amparada en la Directiva N°
001-2010.GR.APURIMAC/PR que se encuentra en vigencia para la formulación, ejecución y supervisión
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GOBIERNO REGIONAL APURÍMAC
GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
Sub Gerencia de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
de proyectos en la fase de inversión por Administración Directa o Encargo del Gobierno Regional
Apurímac.
5. Adjunto al presente informe, los documentos sustentatorios para la ampliación de plazo N°02, del
expediente que deberá ser remitida a la Dirección Regional de Asesoría Jurídica.
RECOMENDACION
1. Se solicita al supervisor del proyecto de inversión, en uso de sus atribuciones, emita una opinión
favorable para la ampliación de plazo N° 02, física y financiera por 550 días calendarios (18
meses) que comprende el periodo del 01 de Julio de 2019 al 31 de Diciembre del año 2020.
2. La entidad ejecutora deberá de efectuar la aprobación en la ampliación del plazo N° 02, a fin de
garantizar la ejecución de las metas pendientes por ejecutar.
3. La unidad ejecutora deberá de asignar los recursos correspondientes, a fin de atender
oportunamente la solicitud de requerimientos y pedidos al proyecto para desarrollar un trabajo
efectivo de coordinación técnica y desarrollar las actividades programadas oportunamente.
4. Inmediatamente después que se apruebe la ampliación del plazo N° 02, se deberá de continuar
con la modificación no sustancial del expediente técnico según a los alcances de la Directiva 001-
2010-GR.APURIMAC/PR.
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