URBANISMO Y

TERRITORIO II

LA PAZ – BOLIVIA
2021
CONTEXTO JURIDICO DE LA PRÁCTICA DEL URBANISMO

 Concepción de la dinámica al interior de este sistema de administración urbana

 La relación entre urbanistas como funcionarios públicos, relación entre particulares y urbanistas.
 La ciudad se construye a través de normas que son instrumentos urbanísticos y económicos.
 “El diseño urbano es el elemento mediador entre planificación y la Arquitectura”.

Norma.- Es Jurídica- Técnica concreta una imagen de ciudad pero deberían revisarse cada 10 años.

EJERCICIO PROFESIONAL DEL ARQUITECTO LEY 1373 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 1992

ARTICULO 25

 El campo de actividad profesional del arquitecto entre estas resaltan

 Funciones técnicas administrativas
 Elaboración de proyectos de planificación urbano-regional dirección, fiscalización y administración.

DECRETO SUPREMO

AREA DE INTERVENCION DEL ARQUITECTO

 Desarrollo sostenible al medio ambiente

 Preservación y restauración del patrimonio urbano arquitectónico.
 Docencia

ACTIVIDADES PROFESIONALES DE LA ARQUITECTURA

 Planificación, diseño, dirección y fiscalización de asentamientos urbanos y rurales.

 Ordenamiento en áreas exteriores
 Acondicionamiento del medio físico
 Formulaciones de instalaciones sanitarias.
NORMAS DE CONDUCTA PROFESIONAL

ARTICULO 9 PRESERVACION

 Preservar y mejorar los recursos naturales y urbanos, favoreciendo la creación de condiciones adecuadas para el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes.
 Responsable de lo que haces Arquitecto con visión urbana sin lastimar a la ciudad busca que el impacto sea nulo.

NOCIONES DEL DERECHO URBANISTICO

1. CONCEPTO DE DERECHO URBANISTICO

Definiciones relacionadas con otras ramas del derecho propiedad estos establecen condiciones para el uso de vida en sociedad

EXPROPIACION: Saber ubicar el uso del suelo

2. NORMATIVA URBANISTICA expropiación por causa de utilidad publica

3. PLANIFICACION URBANA El plan de desarrollo de procedimientos
4. TRAMITACION DE LOS PLANOS ¿Cuáles son los procedimientos?
5. LOS LIMITES URBANOS en la ciudad limitan con Palca, Achocalla, Mallasa
6. USO DEL SUELO URBANO Procedimientos para conocer como se hace la ley de uso de suelo, retiros, medio ambiente, ecosistema.
7. SUBDIVISIONES Y URBANIZACION DEL SUELO Clasificación ,catastro ,aprobación de planos
8. LAS EXPROPIACIONES
9. PERMISOS DE EDIFICACION
10. FISCALIZACION DE OBRAS Inspecciones y recepción de obras
11. LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL
12. TRASLADOS DE INDUSTRIAS
13. REGIMEN SANCIONATORIO Causas que conoce la Justicia ordinaria

“LA LEY ES EL CONJUNTO DE NORMAS QUE RIGEN NUESTRA CONDUCTA SOCIAL”.

LAS LEYES DE CARÁCTER NACIONAL DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

 LEY NACIONAL Norma jurídica sancionada por el órgano Legislativo como manifestación de voluntad soberana del estado a nivel
nacional.
 LEY DEPARTAMENTAL Organizan el gobierno departamental y regula todo lo que le compete la administración pública departamental.
 LEY MUNICIPAL Es una norma jurídica dictada por el concejo Municipal, manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia y cuyo
incumplimiento conlleva una sanción dentro del territorio del municipio.

NORMATIVA MUNICIPAL Compendio que reserva el ordenamiento.

DISPOSICIONES LEGALES Y NORMAS ADMINISTRATIVAS

 CARTA ORGASNICA MUNICIPAL

 CONJUNTO DE LEYES MUNICIPALES
 ORDENANZAS MUNICIPALES
 DECRETOS MUNICIPALES
 RESOLUCIONES

De aquí deducimos que es una cadena que enlaza la Normativa Municipal por ejemplo: la carta orgánica la sanciona el consejo municipal y
es la norma básica del Gobierna Autónomo Municipal de La Paz; la ley municipal la sanciona el consejo municipal y sanciona códigos
municipales; las Ordenanzas Municipales las sanciona el Consejo Municipal y son disposiciones de cumplimiento obligatorio institucional,
administración y financiera municipal.

CARTA ORGANICA MUNICIPAL

ORDENANZA MUNICIPAL =LEYES PARA FISCALIZAR LAS CONSTRUCCIONES

DECRETO MUNICIPAL

EL MUNICIPIO tiene una Planificación Municipal con un Sistema de Planificación con Instrumentos y Fases de aprobación de un plan con el
Uso de Suelo e Instrumentos de control.

PLANIFICACION MUNICIPAL

SISTEMA DE PALNIFICACION MUNICIPAL conjunto de procesos e instrumentos de planificación y programación. Plan de ordenamiento
territorial.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Plan de desarrollo ordena prioridades de acción depende de un exhaustivo diagnostico; Programas
prioriza estrategias ,objetivos,accionessy fromas de asignar inversiones dan origen a proyectos.
PROYECTO Acciones concretas

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO DEL SUELO

SISTEMA DE PLANES: Escalas de intervención, niveles de coordinación, intervención de mejoramiento, revalorización de un proyecto

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL tiene un ordenamiento territorial municipal donde se encuentra el PMOT,PLUS Y PUT y pasa a un plan
operativo anual en el POA y a los planes estratégicos institucionales.

OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO

PLANES Y PROYECTOS URBANISTICOS

o PROYECTOS ESTRATEGICOS DE IMPACTO URBANO

o Planes sectoriales de educación, salud, medio ambiente
o Macro proyectos urbanos
o Planes de protección patrimonial
o Plan de espacio publico
o Planes zonales

FASES DE GESTION DE DESARROLLO DE PLANES

POR ADMINISTRACION, el municipio hace el proyecto con su personal capacitado en la elaboración de planes:

 Organización del plan de estudio, voluntad política para hacer el estudio.

 Elaboración de los términos de referencia, formulación técnica del plan un grupo de técnicos elabora en que debe basarse el
estudio.
 Incorporación del proyecto, de presupuesto de la gestión.
 Aprobación del presupuesto, por el honorable concejo municipal.
 Licitación, publica adjudicación.

INVERSION Y SEGUIMIENTO

 Ejecución del estudio

 Entrega provisional
 Consulta pública , para validar el plan
 Aprobación provisional
 Elaboración de propuesta final
 Aprobación
CONTROL, EVALUACION Y RETROALIMENTACION

 Incorporación de la propuesta en los planes de administración de la ciudad

 Auditoria del proyecto por parte del Honorable concejo municipal, esto auditan todo y si todo está en orden aprueban el
proyecto

INSTRUMENTOS DE EJECUCION DEL SISITEMA DE PLANIFIACION

PLANES DE USO DE SUELO USPA- PLUS – LUSU REGULAN:

 Ordenamiento territorial
 Definen límites de área urbana, suburbana y rural
 Definen áreas construibles y no construibles
 Definen el uso y aprovechamiento del suelo
 Establecen el marco reglamentario del uso de suelo

INSTRUMENTOS DE CONTROL Permiten la aplicación estricta de todos los planes, normas jurídicas y urbanísticas.

Autorizaciones, licencias y certificaciones

Concesiones, la Alcaldía construye por medio de los convenios con privados
Certificaciones
Inspecciones
Licencias y aprobación de planos, procedimientos arquitectónicos, urbanizaciones y fraccionamientos.
Medidas de seguridad, si un edificio está en riesgo ponen un plan de contingencia
Prohibiciones
Sanciones, procesos por construir sin autorización municipal

INSTRUMENTOS DE FOMENTO Promover e inducir al desarrollo

 Normas que establecen estímulos para inducir el desarrollo urbano

 Normas que regulan el medio ambiente y el desarrollo sostenible a cambio de ganar altura en sus edificios si tienes áreas verdes
en tus proyectos
 Normas que regulan el patrimonio , condonan impuestos y hay ventajas en cuanta a usos
 Normas que regulan la protección civil prevención atención a emergencias
 Normas que regulan la participación de la comunidad
 Normas que regulan la prestación de servicios públicos
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

1. Recursos propios ,ingresos municipales (impuestos)

2. Gobierno central , por concepto de hidrocarburos
3. Fuentes externas, donaciones créditos

INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN

 Normas que señalen las atribuciones de las autoridades

 Normas que señalen la organización administrativa
 Normas que regulan la coordinación entre las autoridades
 Normas que establecen la organización para la participación de la comunidad

ORGANIGRAMA DE LA ALCALDIA Definidas las dependencias y jerarquías

PRINCIPALES PROBLEMAS DE ORDEN JURIDICO QUES E PRESENTEN EN LA PRACTICA DEL URBANISMO

o Loteamiento en terrenos “no habitables”

o Protegidas de preservación y tratamiento ecológico
o Agrícolas intensivas y extensivas
o Áreas de rio, de riesgos naturales, rellenos sanitarios, de equipamiento
o Áreas reservadas para proyectos urbanos
o Áreas declaradas como concertación y aptas para recibir operaciones de renovación
o Toda área de servicio en los planes municipales metropolitanos, departamentales y nacionales
o Terrenos que afecten o comprometan propiedad municipal

PROYECTOS DE ARQUITECTURA

 Ocupación de retiros
 Incremento en área máxima a edificar
 Ocupación de vía, ejecución de usos incompatibles prohibidos
 Modificación o alteración de planos
CODIGO PENAL Delitos cometidos por funcionarios públicos

Art. 142(peculado)

Art. 143 (peculado culposo)

Art. 146 (uso indebido de influencias)

Art.147 (beneficios con razón de cargo)

Art. 149 (comisión de declaración de bienes y rentas)

Art. 150 (negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas)

Art. 152 (exacciones abuso de poder, tributario)

Art.153 (resoluciones contrarias a la constitución y a las leyes)

Art. 154(incumplimiento de deberes)

Art. 155 (cohecho pasivo propio)

Art. 156 (nombramientos ilegales)

PRINCIPIOS ETICOS Y MORALES EN EL EJERCICIO DE LA PROFESION

Funcionarios públicos no tienen actividades profesionales particulares ni tienen vinculaciones relacionadas con las funciones que
tiene a cargo.

CODIGOP CIVIL

ART. 11 (subsuelo y sobresuelo)

Art. 209 (normas del derecho de superficies aplicables)

Art. 203 (constitución del derecho de superficie)

Art. 128 (obras hechas en suelo propio con material ajeno

Art. 107 (abuso del derecho)

Art. 115 (ejercicio de la propiedad en perjuicio de los vecinos)

Art. 117 (inmisiones)

Art. 119 (distancias para obras y depósitos nocivos o peligrosos)

Existen instrumentos jurídicos técnicos que regulan y posibilitan el ejercicio profesional, todos
los delitos tienen consecuencias y no podemos alegar el no conocimiento de las mismas.

Debemos ser arquitectos con noción de las leyes que nos permitieran actuar de mejor forma en
tanto y cuanto a las leyes se hable para hacer un buen uso de todo los recursos a nuestra
disposición.
ASPECTOS JURIDICOS DEL EJERICICIO PROFESIONAL LEGISLACION URBANISTICA

La importancia de las normas para alcanzar los objetivos propuestos

 MARCO JURIDICO NORMATIVO E INSTITUCIONAL- En la práctica de : LA PLANIFICACIÓN Y EL DISEÑO URBANO

 La organización del espacio
 La distribución de las actividades y de la población en el territorio

La relación entre urbanistas como funcionarios públicos y las autoridades o representantes públicos.

Artículo 25: EL CAMPO DE ACTIVIDAD PROFESIONAL DEL ARQUITECTO

Comprende: Funciones tecno-administrativas, elaboración, dirección, supervisión, administración y fiscalización de las obras de
arquitectura y Urbanismo.

Es por eso que el papel del arquitecto no se limita solo a la realización de un solo proyecto, sino que consta de
muchas actividades profesionales que naturalmente están incluidas.
NOCIONES DE DERECHO URBANO

Normas reguladoras de los procesos de ordenación del territorio y su transformación física a través de la urbanización y la
edificación. Con el fin de:

 Ordenar el territorio en su conjunto

La ley es el conjunto de normas que rigen nuestra conducta social.

 Comprende las Principales fuentes del derecho

NORMATIVA MUNICIPAL

Regulación de la organización, administración de los servicios públicos locales.

 El cumplimiento de las funciones generales o específicas de las municipalidades

ESTABLECEN LAS LIMITACIONES Y MODALIDADES A LA PROPIEDAD PRIVADA.