SUMILLA: 

Recurso de apelación contra acta de sanción

N° 069430 de fecha 02 de mayo del 2021, por infringir
estado de emergencia sanitaria.

SEÑOR JEFE DE LA REGIÓN POLICIAL DE LAMBAYEQUE

Randy Fernando Sandoval Sánchez, con DNI

44647102, con domicilio en Pasaje Santa Catalina N° 125
Urb. Las Brisas - Chiclayo, con dirección de correo
electrónico válida para remitir notificaciones en
rsandoval007@gmail.com; a usted, respetuosamente,
digo:

El artículo 16.1 del Decreto Supremo 006-2020-IN establece que “Una vez notificado
con la sanción, el administrado puede interponer el recurso de apelación  en un plazo
no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de dicha
notificación”.

Dentro de este contexto, en el plazo de cinco (5) días hábiles procedo a:

I. EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO

Interpongo recurso administrativo de apelación en contra del Acta de Infracción y

Sanción N° 069430 de fecha 02 de mayo del 2021, que me impone sanción de multa
de S/. 216.00 por la comisión de la infracción de código C03, para que el Jefe de la
División Territorial de la Región Policial de Lambayeque declare su nulidad, dejando
sin efecto la sanción de multa impuesta, conforme a los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO

1. Con fecha 02 de mayo del año 2021, el efectivo policial de nombres y apellidos
Roberto José Delgado Guerrero levantó el Acta de Infracción y Sanción N° 069430
de fecha 02 de mayo del 2021, que me impuso sanción de multa por la suma de S/.
216.00 por la comisión de la infracción de Código C03 consistente en: “No respetar la
inmovilización social obligatoria desde las 18:00 horas hasta las 04:00 horas del día
siguiente a nivel nacional, y desde las 16:00 horas hasta las 04:00 horas del día
siguiente en los departamentos de tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Loreto u
otro horario que por norma especial se establezca”

2. La conducta infractora antes indicada fue como consecuencia de los

siguientes hechos:

A.- RESPECTO A LA APLICACIÓN DE LA PAPELETA

En este punto, se debe tener en claro, que el efectivo policial incurrió en error al
momento de llenar la infracción, pues de la copia de la papeleta se puede apreciar,
que la papeleta impuesta tiene como código C-03, fue impuesta el día domingo a las
15:50 min. Del día domingo 02 de mayo del 2021, la misma que en su descripción del
código no se ajusta a lo que indica el código C03, pues a la letra indica ““No
respetar la inmovilización social obligatoria desde las 18:00 horas hasta las 04:00 horas
del día siguiente a nivel nacional, y desde las 16:00 horas hasta las 04:00 horas del día
siguiente en los departamentos de tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Loreto u
otro horario que por norma especial se establezca.

Entonces a manera de explicación si la infracción se cometió el día domingo y si nos

fijamos en la hora, el recurrente no incurrió en la ninguna falta, em todo caso la
infracción que le hubiera correspondido es la C-01, motivo por el cual es una causal de
nulidad dicha intervención.

A.- RESPECTO A LA IMPOSICIÓN DE LA PAPELETA SIN QUE SE HAYA

TRAMITADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

A partir de la entrada en vigencia de la Ley del Procedimiento Administrativo

General 27444 (11 de octubre de 2001), toda autoridad administrativa tiene un
instrumento legal (adicional a la jurisprudencia emitida por este Tribunal) que la
obliga a observar y respetar el contenido del derecho a la tutela procesal efectiva
en cada una de las decisiones que debe adoptar dentro de todo procedimiento
administrativo.

El procedimiento sancionador al que hace alusión el Reglamento del Decreto

Legislativo 1458, solo está en el nombre, pues refiere que el efectivo policial
(órgano sancionador), en un solo acto, levanta el acta de infracción y sanciona,
 vulnerando claramente el principio del debido procedimiento establecido en el
numeral 2 del artículo 246 del del TUO de la Ley 27444, que indica:

Debido procedimiento. - No se pueden imponer sanciones sin que se haya

tramitado el procedimiento respectivo, respetando las garantías del debido
procedimiento. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad
sancionadora deben establecer la debida separación entre la fase instructora y la
sancionadora, encomendándolas a autoridades distintas (…)».

Para el Tribunal Constitucional, este principio supone, en primer término, que

todos los administrados tienen derecho a la existencia de un procedimiento
administrativo previo a la producción de las decisiones administrativas que les
conciernan. Asimismo, dicho principio implica que la Administración Pública tiene
el deber de producir sus decisiones cumpliendo las reglas que conforman el
procedimiento, de modo que es flagrantemente violatorio de este principio
emitir actos administrativos sin escuchar a los administrados.

En virtud a lo antes mencionado, la sanción administrativa regulada en el Decreto

Legislativo 1458, al ser aplicada de modo automático y sin previo proceso
administrativo, resulta contraria también a los incisos 3 y 14 del artículo 139 de la
Constitución, pues sólo podría ser impuesta una vez que, en un previo proceso
administrativo, el infractor no hubiese podido desvirtuar el cargo imputado.

En conclusión, las sanciones aplicadas en virtud del Decreto Legislativo 1458 y de

su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 006-2020-IN, son nulas de
pleno derecho, por cuanto no cuentan con un procedimiento administrativo
previo. Es decir, padece de una causal de invalidez trascendente y relevante, al
vulnerar los numerales 3 y 14 del artículo 39 de la Constitución, y el numeral 2 del
artículo 246 del TUO de la Ley 27444.

POR LO EXPUESTO:

A usted pido dar al presente recurso el trámite que le corresponda conforme al

Decreto Supremo 004-2019-JUS (TUO de la Ley 27444), el Decreto Legislativo 1458
(Decreto Legislativo para sancionar el incumplimiento de las disposiciones emitidas
durante la emergencia sanitaria a nivel nacional y demás normas emitidas para
proteger la vida y la salud de la población por el contagio del COVID-19); y el Decreto
Supremo 006-2020-IN (Decreto Supremo que aprueba el reglamento del Decreto
Legislativo 1458, Decreto Legislativo para sancionar el incumplimiento de las
disposiciones emitidas durante la Emergencia Sanitaria a nivel nacional y demás
normas emitidas para proteger la vida y la salud de la población por el contagio del
COVID-19).

PRIMER OTROSÍ. Estando a la interposición del presente recurso de

apelación, solicito que se suspenda la ejecución de la multa impuesta a través del
Acta impugnada conforme al artículo 17 del Decreto Supremo 006-2020-IN que
indica “La interposición del recurso de apelación suspende la ejecución de la multa
impuesta”.

Chiclayo, 06 de mayo de 2021.

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Randy Fernando Sandoval Sánchez
DNI 44647102