Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SOSTENIBLE

VICEMINISTERIO DE AMBIENTE
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
 Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible

ESTRATEGÍA NACIONAL DE GESTIÓN

SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES NATURALES EN
EL MARCO DE LA POLÍTICA NACIONAL PARA EL
DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE

Reservas Forestales (Ley 2da de 1959

y Protectoras)
Foro “Compromisos del Estado para la
conservacion y desarrollo sostenible de la
Amazonia Colombiana”

Septiembre 29 de 2011
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Desarrollo Sostenible

¿QUÉ ES LA BIODIVERSIDAD?

GENES ESPECIES / POBLACIONES COMUNIDADES ECOSISTEMAS

COMPOSICIÓN ESTRUCTURA FUNCIÓN

(Elementos constitutivos) (Arreglo de esos elementos) (Relaciones y procesos
entre elementos)

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
(S. Aprovisionamiento; S. Regulación; S. Culturales y S. Soporte)
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SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y SU APORTE AL BIENESTAR HUMANO

Aprovisionamiento Regulación Culturales
Bienes producidos o proveídos por Beneficios obtenidos producto de Beneficios no materiales de los
los ecosistemas la regulación de los procesos ecosistemas
ƒ Alimentos, fibras ecosistémicos ƒ Espirituales
ƒ Agua dulce ƒRegulación del clima ƒ Recreacionales
ƒ Madera ƒControl de plagas
ƒ Estéticos (Inspiración)
ƒ Recursos genéticos
ƒRegulación de inundaciones
ƒ Minerales ƒ Educativos
ƒPolinización
ƒDispersión de semillas
ƒControl de la erosión
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Desarrollo Sostenible

LA PNGIBSE Y EL PLAN DE ACCIÓN DEL CDB 2011 ‐ 2020
VISION

“Al 2050 la biodiversidad es valorada, conservada,

restaurada y usada sabiamente, manteniendo los
servicios ecosistémicos, sustentando un planeta
saludable y entregando beneficios esenciales para
toda la humanidad” (CDB 2010)

5 Objetivos Estratégicos
20 Metas
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Cruce con
Símbolo Área Total (ha)
bosques (ha)

Bosques Naturales
(2007) 61.246.659 61.246.659

Reservas Forestales Ley

2ª 1959 (2005) 51.372.314 43.165.525

Áreas del SPNN (2010) 12.782.661 9.478.367

Tierras de Comunidades
Negras (2010) 5.217.078 3.375.874

Resguardos Indígenas
(2010) 30.561.713 26.493.628

Zonas de Reserva
Campesina 2.176.532 1.394.945

Áreas de Bosque sin

protección 10.724.314

Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del

Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas
disponibles en el SIG-OT a escala 1:500.000: reservas
Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y
Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010),
Zonas de Reserva Campesina (INCODER)
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MOTORES DE PÉRDIDA DE
BOSQUE NATURAL

Áreas deforestadas

Áreas de bosque
Áreas con plantaciones forestales

Áreas con cultivos transitorios, permanentes y
agrícolas heterogéneas
Áreas con pastos
Áreas de cultivo de palma de aceite

Títulos mineros (2011)
Red vial de primer, segundo y tercer orden

Fuente:  IDEAM, 2010.  ESTIMACIÓN PRELIMINAR TASA DE DEFORESTACIÓN PARA COLOMBIA  Periodo 2000‐2007 
“Capacidad Institucional Técnica Científica para apoyar Proyectos REDD: Reducción de Emisiones por Deforestación en Colombia”
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Deforestación periodo 2000 – 2007

Vs.

Tráfico ilegal de especies de flora
(2002 ‐ 2009)

Áreas deforestadas

Áreas de bosque
Volumen decomisado a nivel municipal (m3)

Fuente:  IDEAM, 2010.  ESTIMACIÓN PRELIMINAR TASA DE DEFORESTACIÓN PARA COLOMBIA  Periodo 2000‐2007 
“Capacidad Institucional Técnica Científica para apoyar Proyectos REDD: Reducción de Emisiones por Deforestación en Colombia”
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Deforestación periodo 2000 – 2007

Vs.

Solicitudes y títulos mineros
(2008)

Áreas deforestadas

Áreas de bosque

Solicitudes mineras
Títulos mineros

Fuente:  IDEAM, 2010.  ESTIMACIÓN PRELIMINAR TASA DE DEFORESTACIÓN PARA COLOMBIA  Periodo 2000‐2007 
“Capacidad Institucional Técnica Científica para apoyar Proyectos REDD: Reducción de Emisiones por Deforestación en Colombia”
IMPULSORES DE CAMBIO EN LOS ECOSISTEMAS FORESTALES NATURALES
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Cambios Cambio
Actividad Tecnológico
Factores Socio
Económica políticos
Cambios
Demográficos 222.639 ha 377.403 ha Factores
INCENDIOS Culturales
CULTIVOS
Cultivos
ILÍCITOS de Afectada Y
FORESTALES 14,7 %
42 %
MADERA ILEGAL
coca
QUEMAS
(2002-2010) Expansi ón
EXPANSIÓN
FRONTERA
Madera frontera
AGRÍCOLA
ilegal agrícola

FENÓMENOS
109 Sp
ESPECIES CON
POTENCIAL
NATURALES alto riesgo
INVASOR

DEFORESTACIÓN
SISTEMAS 273.334 Ha cada/año
VERTIMIENTOS
EXTRACTIVOS NO
SOSTENIBLES

USO
INDISCRIMINAD
MINERÍA ILEGAL
AGROQUÍMICOS,

OBRAS E
1,1 %
DESARROLLO
FERTILIZANTES

INFRAESTRUCTURA Deforestación
INDUSTRIAL Y
URBANÍSTICO
asociada a áreas
urbanizadas
CAUSAS CAUSAS
DIRECTAS INDIRECTAS
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Motores por pérdida y transformación de bosque
Desarrollo Sostenible
natural por cambios en el uso del suelo y la
fragmentación del bosque natural:
Motores de perdida de
Bosque Natural
1. Deforestación debida al cambio del uso del suelo:
ganadería, agricultura y desarrollo de
infraestructura.

2. Incendios forestales
Cifras asociadas

Fuente: IDEAM , 2011 Desarrollo del mapa nacional de zonificación

Fuente: IDEAM , 2011. cuantificación de la tasa de deforestación para Colombia
de riesgo a incendios de la cobertura vegetal

• Ley Desarrollo Rural (titulación de baldíos, UAFC, cierre de la

frontera agrícola)
• Estrategia nacional de lucha contra la degradación y deforestación.
• Cuantificación de la tasa de deforestación para Colombia.
• Plan nacional de prevención – control de incendios forestales y
restauración de áreas afectadas.
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Motores por disminución, pérdida o degradación del
Desarrollo Sostenible
bosque natural y sus servicios ecosistémicos.

Motores de
perdida de Contaminación
Bosque Natural

• Conservación in situ de
Cifras asociadas
ecosistemas y biodiversidad.

• Pacto intersectorial por la madera

42 % de la madera
legal – campaña compre madera
comercializada es de origen
legal.
ilegal
Fuente: Estudio Forest Law Enforcement del Banco
Mundial (Contreras, 2003) • Acta de control de trafico de flora y
fauna silvestre – SUNL.
Alrededor de 251 especies
aprovechadas que están
• Estrategia nacional de prevención,
representadas en 59 familias y
seguimiento, control y vigilancia
158 géneros
Fuente:IDEAM 2009. Informe anual sobre el
forestal.
estado de los recursos naturales
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Desarrollo Sostenible

Línea Base Línea Base

reforestación reforestación
comercial a protectora a
2010: 2010:

354 mil Ha
310 mil Ha
Fuente:
MADR Fuente:
MAVDT

Nota: Los reportes correspondientes a los últimos años se encuentran sujetos a verificación de campo; La
información total no tiene en cuenta los aprovechamientos efectuados.
Fuente: MAVDT, MADR,
DNP
 MARCO GENERAL PARA LA 
GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES NATURALES

Conocimiento, I & I
Conservación
Restauración
impulsores de la Reforestación Comercial
Gestión del Riesgo
pérdida y Gobernanza
degradación de Fortalecimiento
los bosques Institucional

Problemática – Conflictos ‐ Priorización

Reducción de la pobreza

Sostenibilidad Ambiental
Bienestar humano
 Marco General para la Gestión en Bosque Natural

Gobernanza
Cambio de uso del suelo: Conocimiento
ganadería y agricultura Innovación
Introducción de especies Gestión del
Contaminación Protección Riesgo
Aprovechamiento ilegal Restauración
Cambio climático Conservación
Incendios forestales Uso Sostenible

Problemática – Conflictos - Priorización

Reducción de la pobreza

Sostenibilidad Ambiental
Bienestar humano
 PROTECCIÓN
MANEJO SOSTENIBLE DE BOSQUE NATURAL
ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

Áreas Forestales  Áreas Forestales  Áreas Altamente 

Protectoras Productoras Intervenidas PLAN NACIONAL DE 
RESTAURACIÓN, 
Portafolio de áreas de  Áreas  
RECUPERACIÓN Y 
conservación (Nacional,  REHABILITACIÓN DE 
Regional y Local) Consolidadas
ECOSISTEMAS

DECRETO 2372/2010
SPNNN – RFP – PNR ‐ DMI‐ DCS – ESTRATEGIAS DE 
AR (LEY SINAP) CONECTIVIDAD: 
CORREDORES

PLAN DE MANEJO DEL AP

Uso y  Registro de  Administración  Determinantes 

manejo del  instrumentos  UAESPNN/ CARs /  Ambientales del 
área públicos Municipio/S. Civil POT/EOT/PBOT
 Marco General para la Gestión en Bosque Natural

Gobernanza
Cambio de uso del suelo: Conocimiento
ganadería y agricultura Innovación
Introducción de especies Gestión del
Contaminación Uso sostenible Riesgo
Aprovechamiento ilegal Restauración
Cambio climático Conservación
Incendios forestales Uso Sostenible

Problemática – Conflictos - Priorización

Reducción de la pobreza

Sostenibilidad Ambiental
Bienestar humano
 Uso sostenible
MANEJO SOSTENIBLE DE BOSQUE NATURAL
ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

Áreas Forestales  Áreas Forestales  Áreas Altamente 

Protectoras Productoras Intervenidas
PLAN NACIONAL DE 
Áreas de alto valor de  RESTAURACIÓN, 
conservación
Unidad de Manejo 
Áreas  
RECUPERACIÓN Y 
REHABILITACIÓN DE 
Servicios Ecosistémicos Consolidadas
ECOSISTEMAS

Bienes  Bienes Maderables Servicios de  Servicios E de  ESTRATEGIAS DE 

No Maderables Regulación  Regulación  CONECTIVIDAD: 
(Hídrico) (Carbono) CORREDORES

Programa  Ordenación de  Política de Cambio 

Política hídrica Climático
Nacional de  bosques
POMCAS MDL
BIOCOMERCIO Plan de manejo
PM Humedales REED++
Permiso de 
aprovechamiento
Salvoconducto en 
línea
PROCESOS DE ORDENACIÓN FORESTAL
2006-2011

9 28 de las 33 CAR, han adelantado la

formulación de planes de ordenación
forestal.
9 No se reportan acciones en CSB,
CARSUCRE, CRC, CORPAMAG y
CORALINA.
9 El total de área que cubren los planes
formulados es de 43 millones de
hectáreas.
9 Se han adoptado mediante acto
administrativo 3,9 millones de hectáreas,
que corresponden a CORPOAMAZONIA,
CORPOURABA, CORMACARENA,
CORNARE y COPOBOYACA.
 Marco General para la Gestión en Bosque Natural

Gobernanza
Cambio de uso del suelo: Conocimiento
ganadería y agricultura Innovación
Introducción de especies Gestión del
Contaminación Riesgo
Aprovechamiento ilegal Restauración
Cambio climático
Incendios forestales
Restauración Conservación
Uso Sostenible

Problemática – Conflictos - Priorización

Reducción de la pobreza

Sostenibilidad Ambiental
Bienestar humano
RESTAURACIÓN
Ecosistemas transformados
< 35,34 M ha >

Cultivos (9,35 M ha)

Vegetación secundaria (8,15 M ha)

Pastos (17,31 M ha)

Bosque plantado (0,16 M ha)

Coberturas muy transformadas
(0,30 M ha)

Aguas superficiales (0,65 M ha)

Áreas urbanas

Restauración

Compensaciones
RESERVAS FORESTALES DE LEY 2 DE 1959
ALCANCE DE LEY 2ª DE 1959
• Establece 7 grandes Zonas de Reserva
Forestal
• Propósito: Desarrollo de la economía
forestal, la protección de los suelos y de
la vida silvestre.
• Superficie: 65.280.321 Ha inicial
• Incluye:
• 267 municipios
• 101 cascos urbanos, 4 de los cuales
ya registraron la sustracción (Res.
763 de 2004 y 871 de 2006).
 RESERVAS FORESTALES
NACIONALES
(Ley 2da 1959 y Protectoras)

Existen 52 reservas forestales protectoras Nacionales, no

obstante se encontraron 9 reservas forestales nacionales
adicionales, que requieren análisis de la validez del acto
administrativo de declaratoria.

RESERVA AREA AREA SUSTRAIDA AREA ACTUAL

FORESTAL DECLARADA (Ha) (Ha) (Ha) REGION AREA (HA)
Amazonía 43,959,737 6,115,526 37,844,211 Amazonía 47.839
Central 1,621,180 77,518 1,543,662 Andina 302.883
Cocuy 869,458 139,193 730,265 Caribe 41.587
Pacífico 11,155,214 3,145,447 8,009,767 Orinoquia 12.193
Río Magdalena 5,823,468 3,667,878 2,155,590
Pacífico 67.516
Serranía Motilones 998,581 448,977 549,604
TOTAL 472.018
Sierra Nevada 852,683 313,468 539,215
FUENTE: Proyecto Reservas Forestales (Convenio MinAmbiente –
TOTAL 65.280.321 13.908.007 51.372.314 IDEAM, 097/01).
 RESERVAS FORESTALES DE LEY 2 DE 1959
BOSQUE NATURAL
ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
Proyecto de Resolución 
Actividades de Bajo impacto

PLAN NACIONAL DE 
Áreas Forestales  Áreas Forestales  Áreas Altamente  RESTAURACIÓN, 
Protectoras Productoras Intervenidas RECUPERACIÓN Y 
REHABILITACIÓN DE 
ECOSISTEMAS

Resolución Resolución Resolución Resolución ESTRATEGIAS DE 

MAVDT 293/98 MAVDT 763/04 MAVDT 871/06 MAVDT  CONECTIVIDAD: 
CORREDORES
918/11

Sustracción para  Sustracción de Suelo Urbano y  Proyectos de 

adjudicación de  expansión urbana según  Utilidad 
Tierras INCODER  POT/EOT/EBOT aprobado  Publica e 
Interés Social
 RESERVAS FORESTALES DE LEY 2 DE 1959

AREAS SUSTRAÍDAS Y AREA ACTUAL
AREA DECLARADA  AREA SUSTRAIDA 
RESERVA FORESTAL AREA ACTUAL (Ha)
(Ha) (Ha)
Amazonía 43,959,737 6,115,526 37,844,211
Central 1,621,180 77,518 1,543,662
Cocuy 869,458 139,193 730,265
Pacífico  11,155,214 3,145,447 8,009,767
Río Magdalena 5,823,468 3,667,878 2,155,590
Serranía de los Motilones 998,581 448,977 549,604
Sierra Nevada de Santa  852,683 313,468 539,215
Marta
TOTAL 65.280.321 13.908.007 51.372.314

COBERTURAS BOSCOSAS EN RESERVAS 
43.625.000
FORESTALES DE LEY 2/59
Zona de Reserva Forestal
Río Magdalena
La Reserva Rio Magdalena se
declaró con una superficie de
5.823.468 Ha

Es una de las reservas con mayor

sustraída, 3.667.878 Ha (aprox. el 63
% del área inicial)

Se encuentra disgregada en tres

parches:

a.La Serranía de San Lucas,

b.Carare – Opón.
c.y un sector de la vertiente oriental
del Río Magdalena.
 ÁREAS PROPUESTAS
PNN Serranía de San Lucas 
193.000 ha = 11% del fragmento San Lucas
RFP Serranía de Simití.104.000 ha = 6% del 
fragmento San Lucas
DMI Rio Viejo, Tiquisio, Achi, Montecristo. 
110.000 ha = 6,7% del fragmento San Lucas
DMI San Jacinto Montecristo. 28.200 ha = 1,6% 
del fragmento San Lucas
DMI Santa Rosa Montecristo. 73.500 ha = 4,5% 
del fragmento San Lucas
ARFPP Achí, Pinillos, Altos del Rosario, 
Barranco de Loba, Tiquisio. 99.500 ha = 
6,0% del fragmento San Lucas
ARFPP Tiquisio, Rio Viejo, Arenal, Morales. 
53.000 ha = 3,2% del fragmento San Lucas
ARFPP San Pablo, Cantagallo, Yondó. 53.104.300 
ha = 6,3% del fragmento San Lucas
ARFPP Valle del Magdalena Medio. 150.600 ha = 
6,8% de ZRFRM
ARFPR San Jacinto, Montecristo. 15.273 ha = 0,9% 
del fragmento San Lucas
ARFPR Remedios, Segovia, El Bagre, Nechí. 
358.000 ha = 21,4% de ZRFRM
AREA ALTAMENTE INTERVENIDAS. 334.000 ha = 
20% del fragmento San Lucas
 Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
OBJETIVOS DE LA POLITICA PARA EL DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE 

CONSERVACIÓN

RESTAURACIÓN

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Reforestación protectora
GESTIÓN DEL RIESGO
MANEJO SOSTENIBLE
DE BOSQUES REFORESTACIÓN EVITAR LA
COMERCIAL
INVESTIGACION DEFORESTACIÓN
CONOCIMIENTO

INNOVACION
GOBERNANZA
CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD, DEL AGUA Y SUS SERVICIOS ECOSISTEMICOS
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible

Sistema Nacional Forestal 

Comisión Nacional
Asesora Forestal

Mesa Nacional
Forestal
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Desarrollo Sostenible

METAS PLAN DE DESARROLLO 2010 ‐ 2014

Nuevas hectáreas incorporadas al

3 millones de ha nuevas
SINAP

Nuevas hectáreas restauradas o 70mil ha restauradas y 20mil

reforestadas con fines de ha reforestadas para
protección y de conservación de protección
la biodiversidad (284 Mil)
Hectáreas de Reservas
27 millones de ha de RFL2/59
Forestales de Ley2/59 ordenadas
ordenadas
territorialmente y zonificadas

Hectáreas de deforestación
evitada como parte del 200 mil hectáreas
mecanismo REDD

Hectáreas ordenadas de bosque

natural. 15 millones de ha