Planificación regional, ciudades

intermedias y administración del

territorio
Conceptos y reglamentos
 Conceptos
• La planificación regional estudia la estructura
social y geográfica.
• Según la Real Academia de la Lengua
Española, una región es:
• «Porción de territorio determinada por
caracteres étnicos o circunstancias especiales
de clima, producción, topografía,
administración, gobierno, etc.»
 División político administrativa del
territorio boliviano
• Según la Ley de
Unidades Político
Administrativas
(UPA’s), el territorio
nacional se divide
en:
• Departamentos.
Provincias
Secciones de
Provincia

1ª Sección: Cotoca
2ª sección: Porongo
3ª sección: La Guardia
4ª sección: El Torno
Capital de provincia y
de Departamento:
Santa Cruz de la Sierra
Cantones
Todas las
poblaciones
que no se
consideran
urbanas se
denominan
«cantones»
 Requisitos para la creación de
provincias y secciones de provincia
• Base demográfica:
• Provincia: más de 30.000 habitantes.
• Sección de provincia: más de 10.000 habitantes.
• Sección de provincia en frontera internacional: más de
5.000 habitantes.
• Departamentos: Queda expresamente prohibida la
supresión de cualesquiera de los nueve Departamentos del
Estado.
• Toda modificación de la organización territorial
departamental vigente estará condicionada a la puesta en
vigencia de un Plan Nacional de Organización y de
Ordenamiento Territorial elevado a rango de Ley del Estado
Plurinacional.
 LMA, Artículo 21. (REQUISITOS PARA LA
CONFORMACIÓN DE LA REGIÓN)
• La región podrá conformarse entre unidades
territoriales con continuidad geográfica que
compartan cultura, lenguas, historia,
economía y ecosistemas
• Deberá ser más grande que una provincia.
Artículo 22. (CONFORMACIÓN DE LA REGIÓN).

• I. Se constituye por acuerdo entre las

entidades territoriales autónomas
municipales.
• II. Los municipios que conformen una región
no podrán ser parte de otra, a excepción de
aquellos que sean parte de regiones
metropolitanas.
 Artículo 25. (CREACIÓN DE REGIONES
METROPOLITANAS)
• I. Se crearán por ley las regiones
metropolitanas en las conurbaciones mayores
a quinientos mil (500.000) habitantes, como
espacios de planificación
• II. Aquellos municipios comprendidos en una
región metropolitana, en función de su
desarrollo, podrán ser simultáneamente parte
de otra región.
 Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial (PDOT)
Las subregiones cruceñas y sus
ciudades intermedias
 Las subregiones cruceñas
• El departamento de Santa Cruz en el PDOT, es
concebido como una «región autónoma».
• Para objetos de planificación ha sido
subdividida en 6 subregiones de planificación
territorial.
• Con esta planificación se pretende potenciar
al máximo su desarrollo de manera sostenida.
 Las subregiones cruceñas
• Las 6 subregiones de planificación:
• Subregión Metropolitana.
• Subregión Integrada y de Expansión.
• Subregión Valles Cruceños.
• Subregión Chaco.
• Subregión Chiquitanía.
• Subregión Pantanal.
Santa Cruz, ciudad capital Cotoca: Ciudad intermedia «B»

El Torno: Sin categoría

Warnes: Ciudad intermedia «B»

Porongo: sin categoría La Guardia: Sin categoría

Subregión Metropolitana
 Subregión integrada y de expansión
Montero: Ciudad intermedia «A» Yapacaní: Ciudad intermedia «B»

Pailón: sin categoría

Minero: Ciudad intermedia «B»
 Subregión Valles Cruceños
ComarapaCiudad intermedia «B»
Vallegrande: Ciudad intermedia «B»

Samaipata: Ciudad intermedia «B» Mairana: Sin categoría

 Camiri: Sin categoría

Subregión Chaco
Charagua: Ciudad intermedia «B»
Gutierrez: Sin categoría

Cuevo: Sin categoría

Lagunillas: Sin categoría
 Subregión Chiquitanía
San Ignacio: Ciudad intermedia «A» Ascensión: Ciudad intermedia «B»

Roboré: Ciudad intermedia «A» San José: Ciudad intermedia «B»

 Subregión Chiquitanía
Concepción: Ciudad intermedia «B» San Javier: Ciudad intermedia «B»

San Antonio de Lomerío: Sin categoría San Ramón: Sin categoría

 Subregión Pantanal
Puerto Suárez: Ciudad intermedia «A» Puerto Quijarro: Ciudad intermedia «A»

San Matías: Ciudad intermedia «B» El Carmen: Sin categoría

 Subregión Pantanal
• Esta subregión está atravesada por el eje carretero que
conecta Santa Cruz con Quijarro y el Estado de Matogrosso
do Sul en Brasil y los puertos del atlántico.
• También está atravesada por la red de ferrocarriles, que
permite el intercambio comercial entre Santa Cruz y Brasil.
• Puertos de embarque y desembarque de la carga que se
transporta por el canal Tamengo.
• Gasoducto hacia el Brasil que se puede aprovechar para la
producción de energía eléctrica.
• Es una salida soberana para la producción del país hacia el
océano Atlántico y el ingreso de productos de ultramar
hacia nuestro país.
 Puerto Quijarro
y Puerto Suárez

Salida soberana al océano

Atlántico a través del río Paraguay
Puerto Busch
Puerto Busch, una zona
pantanosa inhabitable.
 Puerto Gravetal

Puerto Jennifer
Puerto Aguirre

Puerto Quijarro
Puerto Jennifer
Puerto Gravetal
Puerto Aguirre
Sistema de barcazas
 Qué se exporta y qué se importa por
la hidrovía?
• La soya es el principal producto que Bolivia exporta por
la hidrovía.
• El diesel y la gasolina son las principales importaciones
por el canal Tamengo.
• En menor medida, otra carga importante es el mineral
de hierro del yacimiento del Mutún.
• Esta vía fluvial es compartida por Argentina, Bolivia,
Brasil, Paraguay y Uruguay.
• La carga boliviana alcanzó de enero a julio del 2019, un
millón de toneladas.
• Los actuales puertos, en el año 2019 recibieron la
certificación como terminales internacionales.
Buenos Aires
Ciudad de Rosario – Argentina
Río Paraguay
 Jerarquización de las ciudades
intermedias
• Entre los criterios existentes que a veces se utilizan de
manera combinada, destacan los siguientes:
1. Jerarquía establecida por el peso demográfico.
2. Jerarquía establecida por la cantidad y especialización
de las funciones urbanas.
3. Jerarquía establecida por la capacidad de la atracción
de un núcleo urbano: por la movilidad que generan
los servicios que presta, condicionada por el nivel de
accesibilidad.

• Fuente: Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT – 2012).

Administración de la ciudad

Gobierno municipal
 Gobierno Municipal y Gobierno
Departamental
• Cualquier ciudad boliviana, sea capital o
intermedia, es administrada territorialmente por
el Gobierno Autónomo Municipal (alcaldía).
• Muchos confunden la administración de la ciudad
con la Gobernación.
• La Gobernación o Gobierno Autónomo
Departamental administra todo el departamento
y sus provincias mediante subgobernadores,
ejecutando planes, programas y proyectos en
beneficio de todas las provincias.
 División política del municipio
• Por ejemplo, la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra, se encuentra dividida políticamente
para su administración en:
• Municipio.
• Distritos.
• Unidades vecinales.
 El municipio
• En cada municipio hay zonas urbanas y zonas
rurales.
• En el caso de la ciudad de Santa Cruz, las
zonas urbanas son todos distritos.
• Las zonas rurales son los cantones.
• Todo el territorio municipal es administrado
por el «alcalde».
Jurisdicción
municipal
Montero Hoyos
(distrito rural o cantón)

Zona rural
Zona urbana

Paurito
(distrito rural o cantón)
Cada zona rural
también tiene
su pequeña
zona urbana
 El distrito
• Los distritos municipales son unidades
administrativas integradas territorialmente
dependientes del Gobierno Municipal.
• Se ejercerá la administración desconcentrada
a través de un Subalcalde Municipal.
 El distrito
• La zona urbana de la ciudad de Santa Cruz
cuenta con 12 distritos consolidados y 4 en
proceso de consolidación.
• Cada distrito municipal es administrado por el
«subalcalde».
 1 PIRAÍ

2 NORTE INTERNO

Distritos 3 ESTACIÓN

consolidados 4 PARI

5 NORTE

6 PAMPA DE LA ISLA

7 PRIMERO DE MAYO

8 PLAN 3000

9 PALMASOLA

10 El BAJÍO

11 CENTRAL

12 NUEVO PALMAR
Distritos en proceso de consolidación

DISTRITOS URBANOS NUEVOS

13 VIRU VIRU Al Norte del Distrito 5
14 EL DORADO Al naciente del Distrito 6
15 GUAPILO Al naciente del Distrito 7
16 PALMAR DEL Al sur del Distrito 12
ORATORIO
 Distritación
Distritos nuevos

Distritos antiguos ampliados

Distritos antiguos sin
modificación
Distritos rurales:
Paurito (antes 14)
Montero Hoyos (antes 15)

Los planes distritales:

• Análisis y programación de
proyectos.
• Descentralización municipal.
• Creación de centros distritales.
• Servicios.
• Administración territorial.
 Distritación urbana
Distrito 13: Viru Viru

Distrito 6: Pampa de la Isla

Distrito 5: Norte

Distrito 2: Norte interno Distrito 14: El Dorado

Distrito 11: Central Distrito 7: Villa 1°

de mayo
Distrito 1: Piraí
Distrito 15: Guapilo
Distrito 4: El Pari
Distrito 3: Estación
Argentina

Distrito 10: El Bajío Distrito 8: Plan 3000

Distrito 12: Nuevo Palmar

Distrito 9: Palmasola
Distrito 16: palmar del Oratorio
 Como se conforman los distritos?
• La distritación municipal deberá realizarse tomando
en cuenta los siguientes criterios:
• División política – administrativa.
• Distribución de la población.
• Unidades socio – culturales
• Comunidades indígenas de pueblos originarios.
• Provisión de servicios públicos, de educación, salud,
infraestructura y otros.
• Aspectos económicos y productivos.
• Aspectos físico – ambientales.
• Accesibilidad y vinculación.
 Para qué sirve la distritación?
• Administración efectiva del territorio.
• Descentralización y desconcentración de
servicios.
• Evitar grandes desplazamientos de la población
hacia el centro en busca de servicios.
• Definir zonificaciones para el control urbanístico y
constructivo.
• Elaborar y ejecutar planes de desarrollo humano.
 La unidad vecinal (UV)
• Están delimitadas por las radiales y los arcos
parciales de circunvalación.
• Según el Plan Techint, en estas UV’s se motivaría
la interrelación entre los ciudadanos en el «circulo
primario de contactos (familiar y vecinal), que es
el formador de la personalidad».
• La UV promueve la «salud social de las ciudades»
y facilita la vida familiar gracias a la proximidad
de las funciones urbanas elementales (Carta de
Atenas 1939 – 45).
 La unidad vecinal (UV)
• La UV debe ser administrada por las Juntas
Vecinales, a la cabeza del Presidente de la
Junta Vecinal.
• En una UV pueden existir dos o más barrios.
 UV – 250

Urbanización
Urbanización «Elquior»
«Guapurú»
Secuencia de la planificación urbana

Plan de ordenamiento urbano territorial (para toda la ciudad)

Plan distrital (para el distrito)

Plan vecinal (para la unidad vecinal)