FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA DE DERECHO
CÁTEDRA DE DERECHO PÚBLICO
Asignaturas: Derecho Administrativo I Sección Ciclo Aula Nota
Obtenida
Profesores: Lic. María Ester Valladares Sermeño. 01 01-2021 Grupo
Teams en
Outlook
365
Evaluación: 30% CUARTA ORDINARIA

Alumno (a): GUZMÁN LEIVA, JAVIER EDGARDO Carné: 51-1879-2019 No. Lista

Carrera: Licenciatura en Ciencias jurídicas Fecha: 08 de mayo 2020

TALLER: LA PRESCRIPCION Y CADUCIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SANCIONADOR: UNA PERPECTIVA JUSISPRUDENCIAL Y LEGAL DESDE LA NUEVA LEY
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
FACILITADOR: LICDO. RAUL ANTONIO HERNANDEZ HERNANDEZ
Indicaciones generales:
 Realizarla de manera individual.
 La guía resuelta se enviará al correo del docente titular de la sección de su materia.
 Seleccione el nombre del docente y la sección correspondiente, use marcador.

CASO

El 07 de mayo de 2019 un agente de la PNC hirió con arma de fuego a una persona
en un retén policial.
 
Regula el artículo 9 numeral 13) de la Ley Disciplinaria Policial:
 
“Son conductas constitutivas de faltas muy graves, las siguientes: (…) 13) Usar armas
en actos del servicio o fuera de el con infracción de las normas que regulan su empleo,
así como el descuido, imprudencia o exceso en el uso o manejo de las mismas, de la
fuerza o de cualquier otro medio, causando daño a la integridad física o moral de las
personas (…)”
 
Como podrá observar, el agente policial puede tener responsabilidad administrativa
(porque ha cometido una infracción administrativa) y también responsabilidad penal
(por el delito de “lesiones”), todo ello, por el mismo hecho.
 
Sin embargo, es el caso que el agente policial NUNCA FUE SOMETIDO A UN
PROCESO PENAL.
 
Pues bien, a este día 08 de mayo de 2021, la Administración Pública quiere iniciar el
procedimiento administrativo sancionador contra el agente policial, pero tiene dudas
respecto del plazo de prescripción aplicable al caso.
 
Sucede que el artículo 84 de la Ley Disciplinaria Policial regula lo siguiente:
 
“La acción disciplinaria prescribe para las faltas leves en el término de seis meses; en
un año para las faltas graves, y; en dos años para las faltas muy graves. Si se
tratase de conductas tipificadas por la normativa penal, la prescripción operará de la
manera siguiente:
 
a) En caso de que exista proceso penal, un año después de quedar firme la sentencia
pronunciada por el Tribunal competente; y
 
b) En caso de no haberse iniciado la acción penal, la acción disciplinaria prescribirá
en un plazo de dos años, si se tratara de faltas penales o de cinco años para el caso
de delitos.
 
El plazo de prescripción de la acción comenzará a contar desde el día de la
consumación de la falta o desde la realización del último acto, en el caso de las faltas
de carácter permanente o continuado.
 
La prescripción se interrumpe con la apertura del procedimiento por falta leve y en las
faltas graves o muy graves con la presentación de la petición razonada ante el
Tribunal competente.
 
La prescripción será decretada de oficio o a petición de parte.
 
En cambio, la Ley de Procedimientos Administrativos, en su artículo 148, señala:
“(…) las infracciones muy graves prescribirán a los tres años; las graves, a los dos
años, y las leves, a los seis meses (…)”
 
PREGUNTAS:
 
1) ¿De cuántos años es el plazo de prescripción del presente caso?
ARGUMENTE Y MOTIVE SU RESPUESTA. LA TRANSCRIPCIÓN DE
CUALQUIER ARTÍCULO SIN NINGUNA REFLEXIÓN PERSONAL ANULA SU
RESPUESTA. (2 PUNTOS)

El artículo 148 de la Ley de Procedimientos Administrativos establece que los plazos de

prescripción serán los que determinen las normas que las establezcan, por lo tanto, de acuerdo a
lo establecido en la Ley Disciplinaria Policial, en el artículo 9, numeral 13; se extrae que la falta
fue “muy grave”. Entonces, el artículo 84 de la misma ley detalla que para este caso la
prescripción es de DOS AÑOS. Sin embargo, como la norma tipifica el acto como “Delito de
lesiones”, la prescripción opera de diferente manera, entonces, de acuerdo al literal b) “En caso
de no haberse iniciado la acción penal, la acción disciplinaria prescribirá en plazo de dos años,
si se tratara de faltas penales o de cinco años para el caso de delitos.” Entonces, para este caso,
la prescripción será de CINCO AÑOS.

2) ¿A este día 08 de mayo de 2020 ya prescribió, para la Administración

Pública, la potestad para iniciar un procedimiento sancionador contra el
agente policial? EXPLIQUE DETALLADAMENTE SU RESPUESTA. LA
TRANSCRIPCIÓN DE CUALQUIER ARTÍCULO SIN NINGUNA REFLEXIÓN
PERSONAL ANULA SU RESPUESTA. (2 PUNTOS)

NO, el artículo 148 de la Ley de Procedimientos Administrativos establece que la prescripción

será determinada por la norma aplicable a la acción que se sancionarán, entonces, como para
este caso aplican los plazos definidos por la Ley Disciplinaria Policial, y en base a la respuesta
anterior, el tiempo de prescripción comenzó a correr un día después del 7 de mayo de 2019,
entonces le quedan al menos tres años adicionales que se cumplirían el 8 de mayo de 2024

3) ¿Qué día específico comenzó a correr el plazo de prescripción para el

presente caso? (2 PUNTOS)

La norma establece que el tiempo comienza a correr un día después de realizado el acto
sancionable. El art. 149 de la Ley de Procedimientos Administrativos “ El plazo de prescripción de
las infracciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que se hubiera cometido la infracción” ,
entonces, el tiempo comenzó a correr, para este caso, el 8 de mayo de 2019.
 
PREGUNTAS INDEPENDIENTES:

4) ¿Se puede aplicar retroactivamente la figura de la “prescripción” de la

acción investigadora de la Administración Pública? SI – NO EXPLIQUE
DETALLADAMENTE SU RESPUESTA. LA TRANSCRIPCIÓN DE CUALQUIER
ARTÍCULO SIN NINGUNA REFLEXIÓN PERSONAL ANULA SU RESPUESTA. (2
PUNTOS)
 Si. La retroactividad aplica en la figura sustantiva, es decir, a la facultad que tiene la
Administración Pública. Entonces, la figura de la prescripción opera inclusive antes de la
vigencia de la Ley de Procedimientos Administrativos, esto de acuerdo al art. 21 de la
Constitución “Las leyes no pueden tener efecto retroactivo, salvo en materias de orden público,
y en materia penal cuando la nueva ley sea favorable al delincuente.” La prescripción es una
figura sustantiva y la caducidad, figura procesal. El derecho administrativo sancionador son
expresión del ius puniendi del estado, entonces, tendrá efecto retroactivo cuando son de materia
publica y en materia penal cuando la nueva ley sea de manera favorable.

5) ¿Se puede aplicar retroactivamente la figura de la “caducidad” de la

acción investigadora de la Administración Pública? SI – NO EXPLIQUE
DETALLADAMENTE SU RESPUESTA. LA TRANSCRIPCIÓN DE CUALQUIER
ARTÍCULO SIN NINGUNA REFLEXIÓN PERSONAL ANULA SU RESPUESTA. (2
PUNTOS)

NO. La caducidad solamente rige para el futuro, porque es de tipo procesal, debe aplicarse del
14 de feb 2019 hacia adelante. Entonces, la caducidad NO puede aplicarse de manera
retroactiva.