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1. OBJETIVOS.

Dar una introducción a la norma ISO 14001:2015, las novedades que

aporta y diferencias con respecto a la norma anterior, así como la
relación que hay entre ella y la familia de normas ISO 14000.
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2. CONTENIDO.

2.1. PREFACIO

A lo largo de la historia, la relación entre el ambiente y la actividad

humana, particularmente la industrial, ha sido conflictiva:
contaminación, degradación del paisaje, sobreexplotación y
agotamiento de recursos naturales, deterioro de las condiciones
sanitarias, desaparición de especies, entre otras condiciones.

El impacto ambiental que las industrias tienen sobre el medio ambiente

y los recursos naturales ha sido considerable, no tan sólo como
resultado del crecimiento de la producción sino también gracias a que
dicho crecimiento se concentró en sectores de alto impacto ambiental.

Los retos ambientales son cada vez más significativos y exigentes a

nivel global, y ello conlleva a que en las Organizaciones se adopten
estrategias a largo plazo para dar respuesta a la protección del medio
ambiente.

La utilización de recursos naturales, el cambio climático, el uso de

energía y de agua, la pérdida de biodiversidad y la conservación de los
ecosistemas son algunos de los retos ambientales con los que la
sociedad muestra una constante y creciente preocupación, la cual
deriva en una preocupación generalizada por parte de la sociedad con la
forma en que las Organizaciones definen y gestionan sus políticas
ambientales.
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La norma ISO 14001:2015, ha sido desarrollada con el objetivo de

fomentar la protección ambiental así como dotar a las Organizaciones
que la implanten la capacidad de responder a las necesidades, cada vez
más exigentes, de protección ambiental, adoptando y actualizando las
prácticas de sus sistemas de gestión ambiental.

La norma ISO 14001:2015 introduce nuevos conceptos como el análisis

del contexto, la relación con las partes interesadas, el pensamiento
basado en el riesgo, la perspectiva de ciclo de vida o la comunicación,
entre otros, y proporciona una orientación a las Organizaciones hacía
una integración e caz y profunda del sistema de gestión ambiental en
sus procesos de negocio.

La norma ISO 14001 contiene numerosas oportunidades para que las

Organizaciones mejoren su desempeño ambiental, alineando su sistema
de gestión ambiental con su estrategia empresarial, estableciendo los
riesgos ambientales para reducir su impacto, optimizando la integración
del sistema de gestión ambiental en la gestión global de la empresa y
mejorando la comunicación sobre su desempeño ambiental, permitiendo
así aumentar la confianza en las Organizaciones que se certifican por
esta norma.

La norma ISO 14001:2015 es aplicable a cualquier tipo de

Organización, permitiendo que el cumplimiento de sus requisitos pueda
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ser asegurado mediante la adopción de diferentes metodologías,

prácticas y herramientas.

Es competencia de los organismos de certificación, evaluar que las

prácticas implantadas en la empresa auditada sean eficaces para dar
cumplimento a su política ambiental y a sus objetivos ambientales, para
asegurar el cumplimiento de los requisitos normativos y de las
obligaciones de cumplimiento y para mejorar su desempeño ambiental
a través de la mejora continua.

Para garantizar la credibilidad de su actividad como organismo de

certificación, es fundamental que se mantenga la independencia, la
imparcialidad y la apertura de ideas, que le permita evaluar cada
Sistema de Gestión Ambiental en el contexto específico en el que la
empresa auditada opera.

2.2. ABREVIATURAS

CD – Committee Draft

CT – Comité Técnico


DIS – Draft International Standard


EMAS – Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales

FDIS – Final Draft International Committee


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GRI – Global Initiative Reporting


ID – Investigación y Desarrollo


NWIP – New Work Item Proposal


PI – Partes Interesadas


SC – Sub committee


SG – Sistema de Gestión


SGA – Sistema de Gestión Ambiental


SGC – Sistema de Gestión de la Calidad


R&O – Riesgos y oportunidades


TC – Technical Committee


WD – Working Draft 


WG – Working Group

2.3. LA NUEVA NORMA ISO 14001 SOBRE SISTEMAS DE

GESTIÓN AMBIENTAL ¿QUÉ NOVEDADES APORTA?.

El día 15 de septiembre de 2015 fue publicada la tercera edición de la

norma ISO 14001, la cual establece los requisitos para un SGA.
Después de una revisión ocurrida en 2004, cuyos objetivos fueron la
clarificación del texto y la armonización con la norma de gestión de la
calidad ISO 9001, sin ser añadidos nuevos requisitos, esta es la primera
revisión verdaderamente significativa desde la publicación de la primera
edición, en 1996.

Transcurridos casi 20 años, la gestión ambiental de las organizaciones

ha evolucionado: Las cuestiones ambientales cobran una importancia
cada vez más estratégica, las empresas perciben un escrutinio creciente
por parte de las Partes Interesadas, siendo cada vez más importante
que la alta dirección dé señales claras de que las cuestiones
ambientales son consideradas como una cuestión central, y no
accesoria, ya sea en el día a día de las Organizaciones, o en sus
orientaciones estratégicas y de negocio.
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Todo ello fueron tomado como retos en la revisión de la norma ISO

14001 de 1996, la cual tendría que sufrir cambios profundos para
mantenerse relevante y con requisitos estables para más de 10 años,
sin perder la esencia de lo que es el objetivo de la gestión ambiental:
Mejorar continuamente el desempeño ambiental de las actividades,
productos y servicios de las Organizaciones.

En 2012 fueron publicadas orientaciones para la elaboración de las

normas ISO (el Anexo SL), las cuales contienen una estructura, textos
idénticos, términos y definiciones comunes para las normas de sistemas
de gestión.

Organizaciones de todo el mundo reconocen la valía de utilizar un

Sistema de Gestión para controlar el riesgo y añadir valor al negocio (es
de sentido común, ya que esto se aplica tanto a empresas, como a
entidades sin fines lucrativos).

El Anexo SL (Estructura de alto nivel), pretende garantizar coherencia

en los procesos de elaboración y revisión de las normas y facilitar su
utilización integrada, por parte de las Organizaciones. Debe igualmente
garantizar que elementos importantes como el análisis de los factores
internos y externos que condicionan la Organización, la determinación
de las Partes Interesadas y de sus necesidades y expectativas, la
adopción de un enfoque basado en el riesgo, y el liderazgo y
compromiso de la alta dirección, estén presentes en todas las normas
de sistemas de gestión.

Por consiguiente, junto con la mejora de los principios básicos y los

requisitos de la anterior edición de la norma ISO 14001, la adopción del
Anexo SL ha formado parte del mandato de revisión de la norma.

2.4. EL MARCO DE LA ISO 14001:2015 E INFORMACIÓN

GENERAL.

Un grupo de trabajo fue invitado en 2008, o sea, tres años antes del
comienzo de la revisión de la norma ISO 14001:2004, para dinamizar
una reflexión sobre:

- Retos que se plantean a los Sistemas de Gestión Ambiental,

incluyendo las necesidades de las Partes Interesadas
(stakeholders);
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- Nuevos enfoques y métodos en materia de los Sistemas de

Gestión Ambientales.

El grupo de trabajo eligió 11 temas, de los cuales se seleccionaron los

siguientes para, después de un proceso de consulta, orientar la
redacción de la nueva norma:

- El Sistema de Gestión Ambiental (SGA) como parte de la

sostenibilidad y de la responsabilidad social;

- SGA y (o) (la mejora del) desempeño ambiental;


- SGA y la conformidad con requisitos legales y otros;


- SGA y la gestión global (estratégica) del negocio;

- SGA y la evaluación de la conformidad;


- SGA y los impactos ambientales de la cadena de valor;


- SGA y la implicación de las partes interesadas (stakeholders);


- SGA y la comunicación externa (incluyendo información sobre los

productos).

El enfoque de las recomendaciones se basó en promover la nueva

norma hacia un mayor grado de exigencia respecto a la que estaba en
vigor.

Cabe señalar la conexión con la responsabilidad social y con la

sostenibilidad, tratado directamente en el primer tema, en la cuál se
hace referencia a los stakeholders. De hecho, a la hora de la realización
del estudio estaba en elaboración la norma ISO 26000:2010 sobre
responsabilidad social, que pretende apoyar a las Organizaciones a
contribuir a la sostenibilidad, gestionando un conjunto de 7 temas
fundamentales, entre ellos el medioambiente. Tratándose de una norma
guía, no certificable, y que seguramente es mucho más ambiciosa en
sus recomendaciones de lo que lo sería si presentase requisitos. Pero la
manera en cómo trata el tema medioambiental al nivel de las
organizaciones, y su contribución para el “pilar ambiental” de la
sostenibilidad, fueron materia de reflexión junto con los expertos
responsables por la revisión de la norma ISO 14001.

Definidos los elementos de la revisión de la norma ISO 14001:2004, el

proceso empezó en febrero de 2011 y culminó cuatro años y ocho
meses después.
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A continuación se presentan las novedades más relevantes de esta

norma, compa- rada con la versión de 2004:
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5 • “Considerar” tiene un significado específico en la norma ISO 14001:

significa que el asunto debe ser pensado, pero puede excluirse (al
contrario de “tener en cuenta”, que no admite exclusiones). Este
lenguaje aligera los requisitos relacionados con la perspectiva del ciclo
de vida.
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La norma ISO 14001 forma parte de una amplia familia de normas de

instrumentos y sistemas de gestión ambiental, la familia 14000. La
norma ISO 14001 es la única certificable y, naturalmente, la más
conocida de ellas. Se utiliza en 171 países y cuenta actualmente con
más de 300,000 certificaciones. Sin embargo, existen otras normas
muy útiles a la gestión de los aspectos e impactos ambientales de las
Organizaciones. Estas mismas normas han sido desarrolladas por la TC
207 a través de sus subcomités o de grupos de trabajo, siendo, en
general, revisadas y traducidas que reflejan la estructura internacional.

En el contexto de las normas de gestión ambiental, los sistemas

constituyen la estructura más amplia que una Organización puede
adoptar para tratar sus aspectos ambientales y mejorar continuamente
su desempeño. Así, las demás normas de la familia 14000,
independientemente de su valor individual e intrínseco, pueden
contribuir a la implementación eficaz de un SGA. Cabe destacar que la
adopción de esas normas no es obligatoria y que su pertinencia puede
variar de una Organización a otra Organización: El grado de
complejidad, el tipo de productos y servicios, las interacciones con las
Partes Interesadas, el grado de madurez de la gestión ambiental de la
Organización y otros factores, determinarán la adecuación de las
normas a su realidad específica. No obstante, es importante que los
usuarios consideren como pueden beneficiarse de las otras normas,
como se ilustra en la tabla siguiente.
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6 • Ver la Lista de normas de la familia ISO 14000 y normas con ella

relacionadas en el Anexo A del curso.

2.5. ESTRUCTURA DE ALTO NIVEL, TÉRMINOS Y TEXTO

COMUNES PARA NORMAS ISO EN SISTEMAS DE GESTIÓN.

La norma ISO 9001 fue, en 1987, la primera norma de sistemas de

gestión publicada por la ISO, y tuvo una aceptación inmediata en el
mercado. Fue adoptada como base de las normas sectoriales de la
calidad y el concepto de norma de sistema de gestión fue adoptado
para tratar otros temas a gestionar por las Organizaciones.

Con el crecimiento de las preocupaciones ambientales al nivel global, el

aumento de la legislación y la imagen negativa que detenía el sector
industrial respecto al ambiente, fue publicada en 1996 la ISO 14001
para SGA. Hoy existen publicadas, por lo menos 15 normas ISO de
requisitos de SG y cuatro más de aplicación sectorial (automóvil, aceite
y gas, aparatos médicos y software). Otras están en desarrollo,
existiendo normas de líneas de orientación para SG. Todas las normas
ISO de sistema de gestión tienen elementos comunes y adoptan el ciclo
PHVA de mejora continua. Sin embargo, muchas definen requisitos
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similares de manera diferente, o colocan requisitos iguales en secciones

diferentes, lo que causa confusión a los usuarios de las normas. La
estructura de alto nivel, términos y texto común, establecido en el
Anexo SL de las directivas ISO, fue el medio encontrado para resolver
este problema, proporcionando una base que facilita el desarrollo y la
adopción de normas de sistemas de gestión, facilitando su lectura e
interpretación por los usuarios y la integración de SG en las
Organizaciones.

El Comité Técnico de la ISO (TMB, Technical Management Board) creó

un grupo conjunto, que reunía expertos de todas las Comisiones
Técnicas de la ISO activas con una norma de SG, con el fin de la
armonización de las normas de SG.

La visión para estas normas, creada por este grupo es:

- Un enfoque armonizado para todos los SG;

- Una estructura de secciones común;

- Mismos títulos de las secciones;


- Misma secuencia de secciones;

- Texto igual para secciones idénticas en todos los sistemas;


- Términos y definiciones comunes;


La estructura de alto nivel presenta un índice detallado de cada sección.

Dentro de cada sección pueden ser añadidos nuevos artículos,
debiéndose, no obstante, en la medida de lo posible respectar el orden
de los mismos. Todas las normas deben tener la misma estructura, eso
es para facilitar que sean homogéneas y para los sistemas integrales.

La estructura de alto nivel adopta nuevos términos como “información

documentada” y nuevos conceptos, de los cuáles destacamos el
“contexto” y el “enfoque basado en el riesgo”. Estos son incorporados y
desarrollados dentro del contexto específico de cada norma.

Estas diferencias no implican la necesidad de cambiar la documentación

de los SG de las Organizaciones para adaptarlos a la nueva estructura o
para usar los nuevos términos.

La adaptación de la norma ISO 14001 a la estructura de alto nivel ha

introducido nuevos requisitos e importantes cambios en su disposición a
lo largo de la norma respecto a la edición anterior, pero eso constituye
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una ventaja para todas las Organizaciones que dispongan o quieran

disponer de más de un SG.

La figura siguiente representa gráficamente la estructura de alto nivel y

texto común de las normas ISO y su relación con el ciclo PHVA de
mejora continua.
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2.6. INTRODUCCIÓN DE LA ISO 14001:2015

La norma ISO 14001 es una norma internacional en la cual se describe

los requerimientos para poner en marcha un sistema de gestión
ambiental eficaz dentro de su organización, ha sido diseñada para todo
tipo de empresas de cualquier tamaño que no quiera dejar de lado las
responsabilidades e impactos ambientales, esta permitirá definir y
establecer los riesgos ambientales para reducir su impacto, ayudando al
crecimiento sostenible de la Organización.

En la Introducción de la norma se describe el marco de la norma ISO

14001:2015 con el desarrollo sostenible y de qué manera la adopción
de un SGA puede ayudar a las Organizaciones a cumplir las
expectativas de la sociedad en este ámbito, contribuyendo al pilar
ambiental de la sostenibilidad.

En este texto son descritos los antecedentes, objetivos, factores de

éxito, enfoque PHVA (PDCA) y los contenidos de la norma. No contiene
requisitos para el SGA, pero su lectura es fundamental para la correcta
comprensión de lo que una Organización puede lograr con el SGA y de
lo que su adopción le va exigir.

Recomendamos a todos los usuarios de la norma su lectura inicial y

consulta frecuente, como apoyo en la interpretación y contextualización
de los requisitos. La introducción es complementada por el Anexo A,
informativo, que proporciona aclaraciones en la estructura, términos,
conceptos y secciones de la norma.

Antecedentes.

El desarrollo sostenible puede definirse como el equilibrio entre los

aspectos económicos, sociales y ambientales, que permite satisfacer las
necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades.

La norma viene a recordar que las expectativas de la sociedad son

crecientes y abarcan ahora todos los aspectos de la protección
ambiental, más allá de la prevención de la contaminación, el enfoque
principal de ediciones anteriores de la norma. También destaca el
aumento de las expectativas de las PI.

En este marco, la nueva edición de la norma afirma su propuesta de

valor de contribuir al pilar ambiental del desarrollo sostenible.
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Objetivo de un Sistema de Gestión Ambiental.

El objetivo de la norma ISO 14001:2015 es “proporcionar a las

Organizaciones un marco de referencia para proteger el medioambiente
y responder a los cambios de las condiciones ambientales, en equilibrio
con las necesidades socioeconómicas”.

La norma hace referencia a los beneficios de adoptar el enfoque

sistemático a la gestión ambiental en una perspectiva estratégica y de
largo plazo para las Organizaciones.

La norma ISO 14001:2015 pretende contribuir al desarrollo sostenible a

través de:

- La protección del medio ambiente;


- La mitigación de riesgos para la Organización;

- El cumplimento de los requisitos legales y otros requisitos

suscritos por la Organización de obligado cumplimiento;

- La mejora del desempeño ambiental;


- La perspectiva de ciclo de vida;


- La obtención de beneficios financieros y operativos;

- La comunicación de la información ambiental.

También menciona que los requisitos legales aplicables a una

Organización no son modificados con su adopción.

Factores de éxito.

A continuación se nombran los factores de éxito y los beneficios de la

adopción de un SGA:

- Compromiso a todos los niveles y funciones de la Organización;

- Liderazgo de la alta dirección;


- Aumento de las oportunidades de prevenir o mitigar impactos

adversos;
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- Aumento de las oportunidades de impactos beneficiosos;

- Tratamiento eficaz del riesgo y oportunidades;

- Alineación e integración con la estrategia, proceso de negocio y

toma de decisiones;


- Confianza de las PI en la Organización.

Se recuerda que la adopción de la norma no es, por sí solo, garantía de

un buen desempeño ambiental y que Organizaciones similares en
contextos diferentes pueden aplicar el SGA de modo distinto y sin
embargo, ambas pueden estar en conformidad con los requisitos de la
norma.

Por último, se recuerda que el nivel de detalle y complejidad del SGA

variará en función de la propia Organización y de su contexto.

Modelo Planear, Hacer, Verificar, Actuar

La edición del 2015 de la norma ISO 14001 mantiene, en su enfoque, el

concepto Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA, Plan-Do-Check-Act en
la versión inglesa). Este modelo base de los SG se organiza en la
estructura de alto nivel y texto común.

Se explica, de forma esquemática, la relación entre el ciclo PHVA y los

elementos del SG descritos en la norma ISO 14001:2015.

El ciclo de mejora continua (Plan-Do-Check-Act) puede aplicarse a todos

los procesos de la Organización o al SGA como un todo. La figura
enseña como las secciones 4 a 10 de la estructura de alto nivel y el
ciclo PDCA se relacionan, con el objetivo final de lograr los resultados
deseados para el SGA.

El ciclo PDCA y la estructura de alto nivel. Adaptado de la ISO

14001:2015
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Contenido de esta norma internacional

Esta norma no especifica requisitos para otros SG, pero la adopción de

la estructura de alto nivel y texto común para SG de la ISO, en esta
edición, facilita la integración del SGA con otros SG con esa estructura,
usando un enfoque común y un enfoque basado en el riesgo.

Se describe de qué manera una Organización puede demostrar

conformidad con los requisitos de esta norma internacional, que van
desde la simple auto declaración hasta la certificación por una entidad
externa.

Se dan, también, indicaciones de cómo utilizar los anexos A y B, en los

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cuáles se proporciona información aclaratoria y técnica para tener un

mejor entendimiento y aplicación de la norma.

Por favor antes de continuar con este curso, responde las siguientes
preguntas y envíanos las respuestas en un archivo de Word con tu
nombre por correo electrónico, con el total de ejercicios y evaluaciones
de este curso como evidencia de que lo tomaste y así puedas obtener
tus constancias.

1. Anota por favor, con tus propias palabras ¿Qué es ISO 14001?

2. Anota por favor, con tus propias palabras cual consideras que es
el objetivo de la ISO 14001:2015.

3. Escribe por favor que entiendes por estructura de alto nivel.

4. Anota que normas de la familia de ISO 14000 puedes utilizar para

llevar a acabo el análisis de ciclo de vida.

2.7. ENFOQUE A PROCESOS.

Cualquier actividad o conjunto de actividades que recibe entradas y las

convierte en salidas, puede considerarse como un PROCESO.
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El enfoque orientado hacia los procesos, permite una rápida y sencilla

identificación de los problemas, así como la rápida resolución de los
mismos, sin la necesidad de mejorar el resto de procesos que funcionan
de manera correcta.

Para que las organizaciones funcionen de forma eficaz, tienen que

identificar y gestionar numerosos procesos interrelacionados, en los que la
salida de un proceso es directamente la entrada de otro.

Para gestionar un proceso correctamente se debe identificar las

actividades, responsable y las entradas y salidas.

Hay ocasiones en las que la organización al empezar la tarea de

identificar los procesos, confunden procedimientos con procesos y se
basan en las actividades de las áreas, esto no lo recomendamos por que
al hacerlo resultan muchos procesos, pongamos de ejemplo el área de
calidad de una empresa de alimentos, esa es un área con muchas
actividades, como Liberación de materia prima, el Control de no
conformidades, el muestreo e inspección, liberación de producto
terminado, liberación de limpieza, inspecciones sanitarias, y podemos
nombrar fácilmente 10 actividades mas que corresponden a esa área, si
hacemos eso resultarían 16 procesos tan solo del área de calidad, suma
ahora las actividades del área de producción, las del área de compras,
la de ventas, la de recursos humanos, las de distribución, las de
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mantenimiento, y demás áreas, haciéndolo así siendo conservadores te

resultarían más de 200 procesos en la organización.

Entendemos la idea de romper el esquema departamental que suele

haber en las organizaciones, centrando la gestión en las actividades y
no en el departamento que las hace, sin embargo no es práctico
determinar las entradas y salidas de 200 procesos, así como establecer
más de 200 indicadores, monitorear su eficacia cada mes y establecer
acciones en caso de que no se cumplan los estándares. Esta situación
deriva a una mala gestión de procesos, por lo cual no recomendamos
hacer esto.

Para evitar ese problema y hacerlo factible, definimos los procesos

conforme las áreas o departamentos de la organización, de ese modo
no importa si producción realiza 20 productos diferentes por ejemplo, la
elaboración de cada producto se especifica en su procedimiento
correspondiente, así como todas las demás actividades y se considera a
Producción como un proceso, lo mismo sucede con el área de calidad,
esta se considera como un proceso no importando si tiene 20
actividades o procedimientos, entonces al considerar las áreas o
departamentos de la organización seguramente no obtendré mas de
una docena de procesos, lo cual me va a permitir darle un mejor
monitoreo y seguimiento a indicadores así como la gestión de procesos
en total.

Para definir las entradas de cada proceso consideramos a los

proveedores internos o externos de cada proceso, los proveedores
internos de una área son los que le proporcionan un servicio, como por
ejemplo, un proveedor interno del proceso de almacén de materia
prima, puede ser el proceso de calidad el cual inspecciona los materiales
y los libera para que puedan ser ingresados al almacén, un proveedor
interno del proceso de producción puede ser el proceso de ventas, el
cual le indica los pedidos existentes y de ahí se establece el programa
de producción.
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Ya que se establecieron los proveedores internos del proceso, las

entradas son los servicios que le proporciona ese proveedor interno,
como en el ejemplo anterior del área de ventas, el cual es un proveedor
interno de producción y una entrada seria la información que arrojan los
pedidos para que producción pueda realizar su programa de producción.
De cada proveedor interno u externo se enlistan los servicios que
proporciona a ese proceso y esos servicios son las entradas.

Para definir las salidas de proceso se consideran a los clientes internos

o externos de cada proceso, es a quien le da servicio al proceso, por
ejemplo un cliente interno del área de calidad puede ser producción, ya
que ellos liberan el producto terminado para que pueda salir de esa
área, un cliente interno de producción puede ser el almacén de producto
terminado, y un cliente del almacén de producto terminado puede ser
logística el cual entregara el producto al cliente final pero para eso debe
recibir el producto del almacén.

Ahora que se determinaron los clientes internos de cada proceso, se

deben enlistar los servicios que le proporciona ese proceso a sus
clientes internos, esos servicios son las salidas.

Por favor antes de continuar con este curso, responde las siguientes
preguntas y envíanos las respuestas en un archivo de Word con tu
nombre por correo electrónico, con el total de ejercicios y evaluaciones
de este curso como evidencia de que lo tomaste y así puedas obtener
tus constancias.

1. Anota por favor, con tus propias palabras la diferencia entre

procedimiento y proceso, también anota 4 ejemplos de
procedimientos y 4 ejemplos de procesos.

2. Anota por favor, con tus propias palabras como determinar las
entradas de un proceso, escoge un proceso y anota 3 ejemplos de
sus posibles entradas.
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3. Anota por favor, con tus propias palabras como determinar las
salidas de un proceso, escoge un proceso y anota 3 ejemplos de
sus posibles salidas.