Clases de sistemas

Amplitud de las áreas de aplicación y ventajas

Administración pública y privada como un
conjunto de sistemas
La administración pública como sistema
Enfoque sistémico en la administración pública
Identificación y jerarquización de los sistemas y
procedimientos de trabajo

Lic. Ana María Molina Serrudo

 Se ocupa del desarrollo de esquemas
teóricos sistematizados que nos permiten
entender mejor las relaciones entre las
Teoría General de diferentes partes que forman un todo o
sistemas cualquier fenómeno empírico y entre éste
y su ambiente

Conjunto ordenado de componentes o

elementos interrelacionados,
Sistemas
interdependientes e interactuantes, que
tienen por finalidad el logro de objetivos
determinados

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 A B C D E
Considerando el
Distinción
Sistemas número y Sistemas
de los Sistemas
naturales y complejidad de mecánicos o
sistemas adaptables
sistemas los elementos y no vivientes y
cerrados y no
creados o sus relaciones, y sistemas
y de los adaptables
hechos por el la posibilidad de vivientes
abiertos
hombre predecir su
comportamiento

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SISTEMA SIMPLE COMPLEJO MUY COMPLEJO
DETERMINISTA Distribución de Computador Automatización
un salón de
máquinas
PROBABÍLISTICO Control Unidades La compañía
estadístico de industriales (empresa)
calidad

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 Ubicada la
1 Sistemas por niveles de gobierno y administración
Administración a) Sistema central;
Pública como
El nivel básico
b) Sistema regional (estatal);
El nivel básico de c) Sistema municipal
de análisis Análisis, ese
será el sistema
de
pasa a
constituir 2 Sistemas por el grado de descentralización y autonomía
administración El sistema a) Sistema centralizado;
superior de todo
pública el conjunto de b) Sistema desconcentrado;
sistemas o c) Sistema descentralizado
subsistemas
que la forman.
3 Sistemas por los campos de actividad económica-social

a) Sistemas productivos;
b) Sistemas de infraestructura económica;
Su ecología tiene c) Sistemas de infraestructura social
dimensiones d) Sistema como comercio, industrialización
económica, política y
sociocultural
4 Sistemas por la naturaleza de las actividades
a) Operativos
b) administrativos;
c) auxiliares
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 ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

CONTENIDO
ECONÓ Socio
POLÍTICO
MICO cultural
SISTEMAS
ECONO
MICO X X

POLÍTICO X X
Socio
cultural X X

Suprasistema o sistemas superiores de la

administración pública

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 Sistema
infraestructura
social SEGURIDAD
SISTEMAS
EDUCACIÓN SALUD
SOCIAL
regional

REGIÓN 1 X X2 X3
1

REGIÓN 2 X2

REGIÓN 3 X3

Relaciones entre dos sistemas

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 ACTIVIDADES FIN OBJETIVOS

Sistemas
administrativos ACTIVIDADES MEDIO

Sistemas
auxiliares
Tienen por objetivo
coadyuvar, facilitar y apoyar
La realización de las
actividades fin

Ana Molins
Persona 2
Persona 1 Persona 1 Persona 1 Persona 1

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Productivos Infraestructura Sociales Otros sistemas operativos

• Sistemas agropecuarios • Sistema de ferrocarriles • Sistema de recursos • Sistemas de

forestal • Sistema de Transporte humanos Reforma agraria
• Sistema pesquero marítimo • Sistema de educación • Sistema de
• Sistema de transporte aéreo
• Sistemas de geología y • Sistema de salud colonización
• Sistema de
minería telecomunicaciones y • Sistema cultural • Sistema de
• Sistema de correos • Sistema de seguridad asentamientos
hidrocarburos • Sistema de energía eléctrica social humanos
• Sistema industrial • Sistema de urbanismo
• Sistemas de artesanía y • Sistema de vivienda
pequeña industria • Sistema de agua potable y
• Sistema den turismo alcantarillado
• Sistema de comercio • Sistema de meteorología e
(interior y (exterior) hidrología

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 Sistemas
operativos INFRAES
Proceso PRODUCTIVOS SOCIALES
TRUCTURA
administrativo

PLANIFICACIÓN
X= Relación
que incide en
los demás
componentes y
ORGANIZACIÓN x
en el conjunto

DIRECCIÓN

CONTROL
 Sistemas
operativos
OPERATIVOS PRODUCTIVOS
Proceso AGROPECUA GEOLOGIA Y IDROCAR INDUS- COM. TRANS-
PESQUERO TURISMO
administrativo RIO MINERIA -BUROS TRIALES PORTE

PLANIFICACIÓN

ORGANIZACIÓN x
DIRECCIÓN

CONTROL

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Sistema de planeación
Sistemas financiero
Sistema de recursos
humanos
Sistema de recursos
materiales
Sistema de organización,
procedimientos y métodos
Sistema tecnológico

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 Sistemas
operativos
ADMINISTRATIVOS
ORG, PROD,
Proceso PLANIFICACI
FINANZAS PERSONAL MATERIALES Y
administrativo ÓN
MÑETODOS

PLANEACIÓN

X= Relación
que incide en
los demás
ORGANIZACIÓN x
componentes y
en el conjunto
DIRECCIÓN

CONTROL

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 Sistemas ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
Proceso RECLUTAMIE INDUCCIÓN Y CAPACITACIÓ
NTO SELECCIÓN EVALUACIÓN N
administrativo

PLANEACIÓN

X= Relación
que incide en
ORGANIZACIÓN x
los demás
componentes y
en el conjunto DIRECCIÓN

CONTROL

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Sistema de Información y estadística
Sistemas de control y auditoría
• Subsistema de recopilación de datos
• Subsistema de procesamiento de datos
• Subsistema de análisis de datos
• Subsistema de publicación y difusión de
la información

Sistema legal • Subsistema de contabilidad

• Subsistemas de evaluación y control de
Sistema de relaciones públicas gestión o resultados
• Subsistemas de auditoría y fiscalización

Subsistema de comunicación
Subsistema de protocolización
Subsistema de protocolo
Subsistema de contratos
Subsistema de prensa y propaganda

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 Sistemas AUXILIARES
INFORMACIÓ
Proceso CONTROL Y CONTROL DE
NY
administrativo AUDITORIA GESTIÓN
ESTADÍSTICA

PLANEACIÓN

X= Relación
ORGANIZACIÓN
que incide en
los demás
componentes y
en el conjunto DIRECCIÓN

CONTROL x
Lic. Ana María Molina Serrudo
 Sistemas AUXILIAR DE CONTROL Y AUDITORIA
EVAL.
Proceso CONTABILIDAD FISCALIZACIÓN
COINTR. DE AUDITORÍA
administrativo GESTIÓN

PLANEACIÓN

X= Relación
que incide en
ORGANIZACIÓN x
los demás
componentes y
en el conjunto DIRECCIÓN

CONTROL

Lic. Ana María Molina Serrudo

 PROCESOS DE CONVERSIÓN:
ESTRUCTURAS O SISTEMAS
DIRECCIÓN

REGULACIÓN
 Decisiones
 Objetivos
 Políticas
ADAPTACIÓN
 Programación presupuestación
 Modernización administrativas

SUSTANTIVO ADJETIVOS
OPERACIÓN BIENES
DEMANDAS SERVICIOS SALIDAS
ENTRADAS  Sistemas de operación
RECURSOS
(INSUMOS) interna INFORMACIÓ (PRODUCTOS)
INFORMACIÓN N
 Sistemas de servicio público

APOYO ADMINISTRATIVO
 Administración y desarrollo de
personal
 Recursos materiales y financieros
APOYO INSTITUCIONAL
 Asuntos jurídicos
 Comunicación social

PROCEDIMIENTOS
MECANISMOS DE
Lic. Ana María Molina Serrudo RETROALIMENTACIÓN
SISTEMAS OPERATIVOS INTERNOS
• Internos
• De servicio al público

SISTEMAS DE APOYO (ADJETIVOS)

• Apoyo administrativo
• Apoyo institucional
• Regulación y control

SISTEMAS DE REGULACIÓN Y CONTROL

• Dirección
• adaptación

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 Son los que involucran las
operaciones internas de la
dependencia o entidad para
cumplir sistemáticamente con
sus funciones y objetivos y
SISTEMAS OPERATIVOS por lo general se circunscriben
a la naturaleza de la función
sustantiva para la producción
de un bien o producto

Son procedimientos o un plan de

procedimientos relacionados entre sí y
desarrollados de acuerdo con un esquema
integrado para la prestación de un servicio

Lic. Ana María Molina Serrudo


SISTEMAS DE APOYO (ADJETIVOS)
• Apoyo administrativo
• Apoyo institucional
Referidos al manejo de
relaciones públicas, prensa y
difusión como parte de la
función de comunicación
social y de la asesoría
jurídica de la institución,
tanto interna y externa
Lic. Ana María Molina Serrudo
Provee a todas las unidades de la institución
de recursos humanos, financieros y materiales,
programados y autorizados en el tiempo,
cantidad y calidad requeridos
Se encarga del mantenimiento y control de
los bienes muebles e inmuebles, del
ejercicio del presupuesto y proporciona los
servicios generales de limpieza, y
trasnportación, mensajería, archivo y
correspondencia.
SISTEMAS DE REGULACIÓN Y CONTROL
• Dirección
• adaptación

Están las funciones y actividades

relacionadas con los procesos de
planeación, programación,
presupuestación, contabilidad, desarrollo 2020,11
institucional (organización y métodos), 1 2 3 4
informática y estadística, control y $
$ 6 7 8
evaluación. 0 = %
$

Lic. Ana María Molina Serrudo

RTP Boliviartpbolivia.com.bo

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RESPONSABLE DE LA MECANISMOS DE
IDENTIFICACIÓN IDENTIFICACIÓN

• Insumos
• Proceso de conversión
• Productos finales

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• Las estructuras formales que existen
dentro de las dependencias

• Los sistemas y procedimientos empleados

por los funcionarios para la toma de
decisiones

• Las estructuras predisposiciones

(actitudes), experiencias y conocimientos
(aptitudes)
• De los servidores públicos

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 • Criterios:

Los titulares de organización o de sistemas y procedimientos, junto con los titulares

de cada unidad administrativa procederán a la identificación de los sistemas de
1 acuerdo con la naturaleza de las funciones de la dependencia y a su estructura
orgánica.

Persona organizativa

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 ESTRUCTURAS O SUBSISTEMAS
INTERNOS
 Sistemas de programación

DE REGULACIÓN
SUSBSISTEMA
 Sistemas de presupuesatación
 Sistemas de Contabilidad
 Sistemas de desarrollo inst.
(modernización administrativa)
 Sistemas de información y estadística
 Sistemas de control
 Sistemas operativos internos

SUBSISTEMA DE
NORMAS  Orientación y apoyo global

OPERACIÓN
INSTRUCCIONES  Promoción y desarrollo PRODUCTOS
DEMANDAS  Apoyo técnico SERVICIOS
RECURSOS APOYOS  Producción de bienes
 Sistema de servicios al público
 Sistemas de admo. Y desarrollo de

SUBSISTEMA DE
personal
ENTRADAS  Sistemas de admo. De recursos y SALIDAS
materiales
(INSUMOS) APOYO  Sistema de admo de recursos financieros
 Sistema de apoyo institucional
 Asuntos jurídicos
 Comunicación social

PROCESO DE CONVERSIÓN

Lic. Ana María Molina Serrudo

 • Criterios:

La identificación de los sistemas deberá apoyarse en el marco legal y administrativo

de la dependencia, auxiliándose del reglamento interior, del manual de organización
2 y de los programas de trabajo específicos.

Asignar un elemento de tarea

Correspondencia

Lic. Ana María Molina Serrudo

 • Criterios:

De la degradación de los sistemas identificados, por la naturaleza de las actividades

3 y operaciones que se relacionen entre sí, podrá constituirse otro o más sistemas

Lic. Ana María Molina Serrudo

 • Criterios:

SISTEMA ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL CLAVE

CLAVE SUBSISTEMA PROCEDIMIENTO QUE LA INTEGRAN

La identificación de los
4 procedimientos de los sistemas
A011
A012
Planeación y Organización
Empleo A0121 Selección de personal
A0122 Constancia de nombramientos y
definidos se hará con base en la trámite de pago
degradación de los mismos, A0123 Análisis, valuación y clasificación de
puestos
partiendo del agrupamiento de A0124 Catálogo de puestos y tabulador
salarial
las actividades y operaciones que A0125 Manejo de planillas por dependencia
se interrelacionen entre sí para el y tipo de contratación
A0126 Manejo de controles de incidencia
logro de un propósito dado. A013 Remuneraciones
A014 Relaciones jurídico laborales
A015 Prestaciones y servicios
A016 Capacitación y desarrollo
A017 Motivación
A018 Información
A019 Evaluación

Lic. Ana María Molina Serrudo

 Asignar un elemento de tarea

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Análisis y Diseño “Guillermo

Gómez Ceja” 2002, cap 3. páginas 29 a la 45

https://campus.ort.edu.ar/rosario/articulo/982602/la-
industria-actividad-economica-multiplicadora
RTP Boliviartpbolivia.com.bo