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Ayuntamiento de Porcuna.

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA VEINTISEIS DE MAYO


DE DOS MIL VEINTIUNO.
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Miguel Antonio Moreno Lorente (1 de 2)

En la Casa Consistorial de Porcuna, en el Salón de Sesiones, a las veinte horas del día
veintiséis de mayo de Dos Mil Veintiuno, se reunió el Excmo. Ayuntamiento Pleno bajo la
presidencia del Sr. Alcalde, concurriendo los Sres. Concejales que a continuación se indican,
citados previamente en tiempo y forma legales y asistidos por el Secretario de la Corporación,
Fecha Firma: 28/05/2021

que da fe del acto, al objeto de celebrar sesión ordinaria en primera convocatoria.

Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.


Asisten los Sres. Concejales:
Alcalde

Dª Sandra Santiago Garrido.


D. Santiago Valenzuela Ruano.
D. Fernando Calahorro Illana.
D. Juan Antonio Burgos Pérez.
Dª Adoración Garrido González.
D. Juan Francisco Pérez Martos.

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


Dª María Dolores Chiachio Montilla.
Dª María Estrella de la Torre Casado.

ACTA DEL PLENO


Dª Atenea del Rosario Pérez Vílchez.
D. Francisco García Rodríguez.
Dª Isabel María Aguilera Morente.
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Dª María Lucrecia Sánchez Extremera.


EDUARDO ORTEGA MUÑOZ (2 de 2)

Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.

Comprobada la existencia del quórum necesario para la válida constitución del Pleno de la
Fecha Firma: 28/05/2021

Corporación Municipal, y abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a tratar los puntos
incluidos en el Orden del Día:
SECRETARIO

ÍNDICE.-
A) Parte resolutiva.
1.- Aprobación del acta de la sesión anterior: ordinaria de 31 de marzo de 2021.
2.- Expediente 486/2021. Inicio de Expediente de Extinción derecho de ocupación y desahucio
administrativo nave C Polígono Industrial nº 3 de D. José Fernando Gascón Salas.
3.- Expediente 225/2019. Modificación de la Ordenanza Reguladora de Ayudas por estado de

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necesidad.
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4.- Expediente 1939/2020. Aprobación de Proyecto de actuación para actuaciones de interés
público en suelo no urbanizable centro de descontaminación de residuos a instancia de D. Juan
Carlos Ortega Porcuna.
5.- Expediente 92/2021. Aprobación inicial del I Plan de Igualdad del Municipio de Porcuna
2021-2024.
6.- Moción presentada por el Grupo Municipal Ciudadanos para la adhesión a la Red Local de
Acción en Salud de Andalucía (RELAS).
7.- Moción presentada por el Grupo Municipal Ciudadanos en defensa del Servicio Público de
Correos.
8.- Moción presentada por el Grupo Municipal Popular por el aumento de la dotación de riego
para la provincia de Jaén.
9.- Moción presentada por el Grupo Municipal Popular sobre la propuesta del Gobierno de
España para eliminar la modalidad de tributación conjunta en IRPF.
10.- Moción presentada por el Grupo Municipal Socialista sobre Planes de Empleo en los
Ayuntamientos financiados por la Junta de Andalucía.

B) Actividades de control.

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Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
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11.- Dación de las Resoluciones de Alcaldía de la número 224/2021 a la número 406/2021.

C) Ruegos y Preguntas.
12.- Ruegos y Preguntas.

A) PARTE RESOLUTIVA

1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: ORDINARIA DE 31 DE MARZO DE


2021. La Presidencia, dando cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 91 ROF, aprobado
mediante Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, pregunta a los presentes si desean
realizar alguna observación al Borrador del Acta de la sesión plenaria siguiente: ordinaria de
fecha 31 de marzo de 2.021. No haciéndose ninguna observación se considera aprobada.

2. EXPEDIENTE 486/2021. INICIO DE EXPEDIENTE DE EXTINCIÓN DERECHO DE


OCUPACIÓN Y DESAHUCIO ADMINISTRATIVO NAVE C POLÍGONO INDUSTRIAL Nº 3 DE
D. JOSÉ FERNANDO GASCÓN SALAS. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la
Comisión Informativa de Asuntos Varios en sesión de 21 de mayo de 2021:

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


«Propuesta de Dictamen a someter a la Comisión Informativa de Asuntos Varios relativa

ACTA DEL PLENO


a la declaración de extinción de derecho de ocupación y desahucio administrativo a
practicar a José Fernando Gascón Salas por la ocupación ( con título: concesión
demanial) de la nave industrial denominada con la letra: “C” del Polígono Industrial nº3
de Porcuna, ubicada en la calle Canteros s/n de este municipio.

Examinado el expediente administrativo tramitado al efecto, el cual se contiene en el


expediente electrónico n 486/2021, y visto:

Primero.- Que se ha extinguido la concesión demanial a favor de José Fernando Gascón


Salas, para uso y explotación de la nave industrial denominada con la letra: “C” del Polígono
Industrial nº3 de Porcuna, ubicada en la calle Canteros s/n de este municipio por haber
expirado el tiempo de la concesión – no susceptible de prórroga-, y por no haber abonado
repetidamente el canon compensatorio a exigir por el uso y disfrute de la nave industrial.

Segundo.- Que se le ha otorgado un trámite de audiencia preceptivo para que defienda la


vigencia de la concesión demanial, y con ello, el derecho de ocupación de la nave, sin que al
mismo haya contestado.

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Se propone para dictaminar favorablemente lo siguiente:

PRIMERO. Decretar extinguido el derecho de ocupación y consumado el desahucio


administrativo de la nave industrial adjudicada a José Fernando Gascón Salas, y denominada
con la letra: “C” del Polígono Industrial nº3 de Porcuna, ubicada en la calle Canteros s/n de este
municipio.

SEGUNDO.- Requerir a José Fernando Gascón Salas para que proceda al desalojo y entrega
del bien citado en el apartado anterior en el plazo de quince días. Si el requerimiento no fuese
atendido, se practicará, nuevamente, para que se proceda a la entrega del bien en el plazo de
ocho días. En el caso de que no se atienda este plazo, el lanzamiento se llevará a efecto por la
Entidad con sus propios medios; debiéndose solicitar autorización judicial cuando sea
necesaria para el acceso al inmueble por falta de consentimiento de la persona ocupante.
Serán de cuenta del desahuciado los gastos que se originen como consecuencia del desalojo.

En Porcuna a 14 de mayo de 2021. El Alcalde. Fdo: Miguel Antonio Moreno Lorente. Firma

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digital».

DEBATE: El Alcalde otorga la palabra a la portavoz popular que dice estar a favor de lo
propuesto. El portavoz socialista manifiesta que la cuantía de lo debido es elevada.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más los
del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de la propuesta arriba indicada en los
términos redactados. Existe unanimidad.

3. EXPEDIENTE 225/2021. MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA REGULADORA DE


AYUDAS POR ESTADO DE NECESIDAD. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la
Comisión Informativa de Asuntos Varios en sesión de 21 de mayo de 2021:

«Propuesta de Alcaldía:

Se motiva la modificación de los siguientes artículos de la Ordenanza Reguladora de concesión

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


de ayudas por estado de necesidad del Ayuntamiento de Porcuna, con la única finalidad de
agilizar los trámites administrativos y el tiempo en conceder o no, la solicitudes presentadas, ya

ACTA DEL PLENO


que como establece la propia ordenanza se pretende atender las necesidades básicas de los
beneficiarios, provocados por situaciones excepcionales, también el objeto es cubrir
necesidades de emergencia por razones humanitarias o de fuerza mayor, a prevenir
situaciones de exclusión social y a favorecer la plena integración social de los sectores de la
población que carezcan de recursos económicos propios para la atención de sus necesidades
básicas

Vista la necesidad de adaptar la actual Ordenanza Reguladora de concesión de ayudas por


estado de necesidad de éste Ayuntamiento, y vistos los Informes realizados, propongo a la
Comisión Informativa de Asuntos Varios, la adopción del siguiente DICTAMEN favorable:

Primero. Aprobar inicialmente la Modificación de la Ordenanza de Ayudas por estado de


necesidad, con la redacción que a continuación se recoge:

DONDE DICE:
“Artículo 5. Beneficiarios y requisitos, apartado d) Acreditar los miembros de la unidad familiar o
unidad de convivencia en la que se integra el solicitante, a efectos de no duplicar la ayuda, a la

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presentación de la solicitud.”
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SE PROPONE EN SIGUIENTE CAMBIO:
“Artículo 5. Beneficiarios y requisitos, apartado d) Acreditar los miembros de la unidad familiar
en la que se integra el solicitante, a efectos de no duplicar la ayuda, a la presentación de la
solicitud.” Se pretende el cambio en cuanto a la acreditación de los miembros de la unidad
familiar aportando certificado de empadronamiento.

DONDE DICE:
“Artículo 8. Solicitudes y Documentación, punto 3 El solicitante debe aportar volante de
empadronamiento y convivencia.”
SE PROPONE EN SIGUIENTE CAMBIO:
“Artículo 8. Solicitudes y Documentación, punto 3 El solicitante debe aportar volante de
empadronamiento.” Se pretende el cambio en que el solicitante aporte certificado de
empadronamiento, motivado igualmente por agilizar los trámites administrativos. Exigir
certificado de convivencia supone alargar el tramite ya que debe personarse la policía local,
emitir informe, y además emitir certificado de empadronamiento.

DONDE DICE:

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“Artículo 8. Solicitudes y Documentación, punto 5 El solicitante debe aportar Declaración de la


Renta o justificante de los ingresos económicos de cada uno de los miembros de la unidad
familiar mayores de 16 años, o en su defecto certificado negativo de ingresos y/o percepciones
del Servicio Andaluz de Empleo y Agencia de la Seguridad Social.”
SE PROPONE EN SIGUIENTE CAMBIO:
“Artículo 8. Solicitudes y Documentación, punto 5. El solicitante debe aportar con la solicitud
Declaración Responsable de Ingresos de los últimos 12 meses.” Se pretende el Cambio en
cuanto a la aportación de una Declaración Responsable de Ingresos de los últimos 12 meses.
El solicitante aporta Vida Laboral Actualizada y con este documento se puede apreciar los
ingresos de los últimos 12 meses.

DONDE DICE:
“Articulo 9. Procedimiento. Los procedimientos de concesión de las ayudas se iniciarán a
solicitud de la persona interesada en instancia donde se justifique claramente el supuesto de
necesidad de la ayuda. El concejal/a delegado de Asuntos Sociales, a la vista del caso, de los
datos existentes, de entrevista, en su caso, y demás actuaciones que considere necesarias,
formulará la correspondiente Propuesta de Concesión de Ayuda de Emergencia. Dicha

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


Propuesta se elevará al Trabajador/a Social del Ayuntamiento para su Informe de valoración
técnica y baremación con arreglo a los criterios señalados. Sí la solicitud presentada no

ACTA DEL PLENO


reuniera los requisitos establecidos respecto a la documentación exigida, se requerirá al
interesado para que en un plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos
perceptivos, con la indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistida su petición.
En cualquiera de las fases de la tramitación del expediente y a la vista de la documentación
obrante, se podrá recabar informes de los organismo públicos y/o entidades privadas que se
estimen oportunos a efectos de comprobaciones sobre la exactitud de la documentación o
datos aportados.”
SE PROPONE EN SIGUIENTE CAMBIO:
“Articulo 9. Procedimiento. Los procedimientos de concesión de las ayudas se iniciarán a
solicitud de la persona interesada en instancia donde se justifique claramente el supuesto de
necesidad de la ayuda. El concejal/a delegado de Asuntos Sociales, a la vista del caso, de los
datos existentes, de entrevista, en su caso, y demás actuaciones que considere necesarias,
formulará la correspondiente Propuesta de Concesión de Ayuda de Emergencia. Dicha
Propuesta se elevará al Trabajador/a Social del Ayuntamiento para su Informe de valoración
técnica y baremación con arreglo a los criterios señalados. Sí la solicitud presentada no
reuniera los requisitos establecidos respecto a la documentación exigida, se requerirá al
interesado para que en un plazo de diez diás subsane la falta o acompañe los documentos

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perceptivos, con la indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistida su petición.
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En cualquiera de las fases de la tramitación del expediente y a la vista de la documentación
obrante, se podrá recabar informes de los organismos públicos y/o entidades privadas que se
estimen oportunos a efectos de comprobaciones sobre la exactitud de la documentación o
datos aportados. Cuando el/a Trabajador/a Social del Ayuntamiento de Porcuna se encuentre
ausente por vacaciones o baja laboral, este propondrá a un funcionario de Ayuntamiento para
tramitar el informe.” El cambio propuesto se justifica por la urgencia en números casos en la
que la ayuda hay que tramitarla, debido a cortes de luz y de agua, en otros casos por
desplazamientos por motivos de trabajo, y por últimos por necesidades de alimentos.

Segundo. Conforme al art. 49 de la Ley 7/1985, Reguladora de Bases de Régimen Local:


Exponer el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia así como en el Tablón de
Anuncios del Ayuntamiento durante el plazo de treinta días, dentro de los cuales los
interesados podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen
oportunas.

Tercero. Finalizado el periodo de exposición pública, esta Corporación adoptará acuerdo


definitivo resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado. En caso de que no se

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hubiesen presentado reclamaciones se entenderá definitivamente aprobado el acuerdo, hasta


entonces provisional sin necesidad de nuevo acuerdo plenario.

Cuarto. Publicar el acuerdo definitivo o en su caso del provisional elevado automáticamente a


definitivo y el texto íntegro de la Ordenanza Reguladora de Ayudas por estado de necesidad del
Ayuntamiento de Porcuna.

En Porcuna a 18 de mayo de 2021. El Alcalde. Fdo: Miguel Antonio Moreno Lorente. Firma
digital».

DEBATE: El Alcalde considera que se elimina burocracia a personas, que, además, les cuesta
mucho cumplimentar sus peticiones. A la portavoz popular le parece correcto porque se facilita
la participación de los ciudadanos en la actividad de la Administración, y al Portavoz socialista
le parece correcto agilizar el funcionamiento de la Administración.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más los

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de la propuesta arriba indicada en los
términos redactados. Existe unanimidad.

ACTA DEL PLENO


4. EXPEDIENTE 1939/2020. APROBACIÓN DE PROYECTO DE ACTUACIÓN PARA
ACTUACIONES DE INTERÉS PÚBLICO EN SUELO NO URBANIZABLE CENTRO DE
DESCONTAMINACIÓN DE RESIDUOS A INSTANCIA DE D. JUAN CARLOS ORTEGA
PORCUNA. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de
Urbanismo, Obras Públicas y Medio Ambiente en sesión de 21 de mayo de 2021:

«Propuesta de Alcaldía

Visto expediente tramitado para la aprobación del Proyecto de Actuación de Interés Público
consistente en Centro de descontaminación de vehículos al final de su vida útil (CAT), en
Polígono nº 23, Parcela 351 Término Municipal de Porcuna, Referencia Catastral
23069A023003510000HH, formulado por D. Juan Carlos Ortega Porcuna, NIF 26051541H, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 42 y 43 de la Ley 7/2002, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, de 17 de diciembre (LOUA).

Visto Informe favorable con fecha 23 de abril de 2021, de la Consejería de Fomento,

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Infraestructuras y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, así como el Informe
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conjunto del Arquitecto Técnico Municipal y Secretario de la Corporación de fecha 18 de mayo
de 2021; y en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas en virtud del artículo 43.1.e)
LOUA 7/2002, de 17 de diciembre, propongo al Pleno de la Corporación municipal la adopción
de los siguientes ACUERDOS:

Primero. Declarar la utilidad pública o interés social de la Actuación de Interés Público, según
ha quedado justificada, consistente en Centro de descontaminación de vehículos al final de su
vida útil (CAT), en Polígono nº 23, Parcela 351 Término Municipal de Porcuna, Referencia
Catastral 23069A023003510000HH, formulado por D. Juan Carlos Ortega Porcuna, NIF
26051541H.

Segundo. Aprobar el Proyecto de Actuación de Interés Público de referencia.

Tercero. Fijar un plazo máximo de cuatro meses para la total terminación de las obras a partir
de la concesión de la licencia que habilite la puesta en marcha del establecimiento mercantil.

Cuarto. Establecer un plazo de duración de la cualificación urbanística de los terrenos,

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legitimadora de la actividad, de cincuenta años, en base a lo regulado en el artículo 52.4º de la


Ley 7/2002, el cual será renovable, sin perjuicio de otros supuestos de pérdida de vigencia de
las licencias correspondientes previstos en el ordenamiento urbanístico y de régimen local.

Exigir al promotor el importe mínimo del diez por ciento del importe de la amortización reflejada
en el proyecto presentado, ante de la autorización administrativa que le habilite para el inicio de
la actividad.

Quinto. Dar traslado de esta Resolución a la Delegación Provincial de Jaén de la Consejería


de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, y publicar la
misma en el Boletín Oficial de la Provincia.

Sexto. Notificar los presentes Acuerdos a los interesados en el expediente, significándole que
el presente acuerdo es definitivo en vía administrativa, y que contra el mismo podrá interponer
potestativamente, recurso de reposición ante el Pleno en el plazo de un mes o bien
directamente recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo de Jaén en el plazo de dos meses, contados ambos a partir del día siguiente al

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


de la notificación de la presente Resolución, sin perjuicio de que pueda ejercitarse, en su caso,
cualquier otro que estime procedente.

ACTA DEL PLENO


En Porcuna a 18 de mayo de 2021. El Alcalde. Firmado: Miguel A. Moreno Lorente».

DEBATE: El Alcalde muestra su alegría porque vaya a implantarse una nueva empresa en la
localidad. Además, dice que el informe de la Junta de Andalucía es favorable, pero que falta
para el inicio de la actividad el inicio del expediente de licencia de actividad y a la emisión de
los informes sectoriales por las Administraciones correspondientes. La portavoz popular
muestra, también, su alegría porque una familia se “fideliza” en Porcuna, y se va a dar trabajo.
El Portavoz socialista se manifiesta en la misma línea que el resto de portavoces, y felicita a los
promotores públicamente. Pregunta por los 4 meses que se fijan en la parte dispositiva y la
obligación de garantía. El Alcalde le contesta que los cuatro meses computan desde que se le
otorgue la licencia de apertura, pero que no se está ahora en dicho procedimiento. Respecto a
la garantía, dice que es legal y procedente exigirla, pero que será poco puesto que existe ya la
construcción donde se va proceder a la implantación.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más los
del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de la propuesta arriba indicada en los

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términos redactados. Existe unanimidad.
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5. EXPEDIENTE 92/2021. APROBACIÓN INICIAL DEL I PLAN DE IGUALDAD DEL
MUNICIPIO DE PORCUNA 2021-2024. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la
Comisión Informativa de Asuntos Varios en sesión de 25 de marzo de 2021. Este asunto se
dejó sobre la Mesa en la anterior sesión ordinaria del Pleno de la Corporación:

«Propuesta de Alcaldía:

Alcanzar la igualdad real y efectiva de todas las personas que viven en nuestro municipio es un
objetivo prioritario que necesita el mayor de los compromisos por parte de toda la Corporación
Municipal.

El municipio de Porcuna lleva años trabajando con empeño, de forma incansable, con múltiples
acciones, para concienciar sobre la necesidad de eliminar los estereotipos y roles que
tradicionalmente se asignan a las mujeres, para impulsar la igualdad entre mujeres y hombres
en la vida pública y privada.

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La igualdad entre mujeres y hombres es un derecho recogido en el Artículo 14 de la la


Constitución Española de 1978 y también en numerosos textos europeos, nacionales y
andaluces.

Aunque los avances a favor de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres son
indudables en nuestra sociedad, desde nuestro Ayuntamiento proponemos seguir impulsando
políticas que favorezcan este rumbo.

Promover el cambio de la sociedad es nuestra responsabilidad como administración. Aún hay


mucho camino para recorrer y muchos ámbitos para la mejora. Si se avanza en igualdad se
avanza en justicia y en democracia.

En este momento, mirando hacia el futuro, nos hemos planteado dar un paso más en esta
dirección, proponiendo al Pleno Municipal, la aprobación del I Plan de Igualdad del Municipio de
Porcuna, con la finalidad última de afianzar lo conseguido y de analizar, concienciar y potenciar
en nuestro municipio valores de igualdad y solidaridad entre mujeres y hombres. Si toda la
sociedad se conciencia el objetivo estará más cercano.

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


El Plan está enfocado en medidas que afectan a la ciudadanía de Porcuna en general, dejando

ACTA DEL PLENO


para futuras ediciones la parte interna relativa al Ayuntamiento como empresa.

Por ello, se propone al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO:

Primero. Aprobar inicialmente el I Plan de Igualdad del Municipio de Porcuna 2021-2024,


redactado por la Psicóloga Dª Lucía Pérez Martínez, cuyo contenido íntegro se adjunta como
Anexo I en el Expediente número 92/2021, enfocado en la ciudadanía del municipio en general.

Segundo. Publicar anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén e incluir el texto íntegro
en el Portal de Transparencia de la sede electrónica del Ayuntamiento de Porcuna, para que en
el plazo de un mes se puedan presentar alegaciones al mismo, transcurrido el cual, sin
presentarse alegaciones, la aprobación se considera definitiva.

En Porcuna a 22 de marzo de 2021. El Alcalde. Fdo: Miguel Antonio Moreno Lorente. Firma
digital».

DEBATE: Sandra Santiago, portavoz de Ciudadanos, manifiesta que es compromiso de la

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Corporación Municipal llevar a efecto la igualdad en cualquier actuación o actividad
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administrativa, y que así llevan haciéndolo muchos años. El Plan viene a plasmar lo que se
realiza a diario en esta Administración. Recalca que en este tiempo han existido muchos
avances, pero que es necesario seguir, en orden a encontrar la igualdad (artículo 14 CE). Cita
los principios de democracia, justicia y solidaridad para alcanzar la igualdad.
La Portavoz Popular manifiesta el compromiso de su Grupo por las políticas de Igualdad.
Refiere la necesidad de aplicar políticas transversales para alcanzarla, citando algunas Áreas y
actividades administrativas donde tienen que aplicarse. Respecto de este Plan Estratégico
considera que tiene que llevarse a cabo, y solicita participar en el mismo. Pregunta sobre quién
realiza la evaluación de cumplimiento, y qué se considera cumplimiento parcial del mismo.
El Portavoz Socialista manifiesta que su Partido Político siempre se ha diferenciado por ser
feminista, y por supuesto, que va posicionarse con el sí. Destaca algunas acciones como la 28,
29, 30 y 37. También expresa que, a raíz de la aprobación de esta Plan se formarán
Comisiones Locales, y pide formar parte de una de ellas.

Toma la palabra el Alcalde Presidente que manifiesta que algunas de las acciones que pueden
parecer inoperantes como la referida a empresas con más de 50 trabajadores no lo son, porque
han servido como criterio en un procedimiento de licitación. Da la palabra a Sandra Santiago

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que responde a lo afirmado o preguntado por los Portavoces. Previamente se ratifica en lo


expuesto ya. A la portavoz popular contesta que sí que existe un comité de técnicos y que las
personas se derivan a los mismos, y a ambos, para manifestarles, que, efectivamente, existe
una comisión, pero que sólo están las personas estrictamente ligadas al servicio, porque no
quiere que trascienda ningún dato personal. El Portavoz socialista le replica que conoce el
deber de sigilo, existente en el artículo 16 del ROF. Y Sandra contesta que es conocedora de la
discreción de los citados portavoces.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más los
del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de la propuesta arriba indicada en los
términos redactados. Existe unanimidad.

6. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS PARA LA


ADHESIÓN A LA RED LOCAL DE ACCIÓN EN SALUD DE ANDALUCÍA (RELAS). El
Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos D. Juan Antonio Burgos Pérez, da lectura a la
Moción presentada el día 7 de mayo de 2021:

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

ACTA DEL PLENO


La Red RELAS tiene como fin hacer efectivos los objetivos de salud pública en el ámbito
comunitario, mediante un Plan Local de Salud, cuya elaboración y aprobación corresponde a
los ayuntamientos, que recoja una forma de trabajo intersectorial y participada con la
ciudadanía, que sea capaz de implicar a todos los sectores locales relacionados con los
problemas y necesidades de salud y sea fruto de un trabajo en red.

Con tal finalidad y en el marco de actuación y estrategias de las políticas de salud de la


consejería competente en materia de salud de la Junta de Andalucía, a través de las
Delegaciones territoriales de Salud y Familia y del Servicio Andaluz de Salud:

1. Se ofrecerá asesoramiento, formación y apoyo al gobierno local.

2. Se canalizarán los procedimientos y se apoyarán las actuaciones que se deriven del


acuerdo.

3. Se realizará el análisis de salud sectorial, denominado Informe de Salud, como documento


inicial para la identificación y presentación de los problemas y riesgos más relevantes para la

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salud, y que sirve de apoyo para elaborar el Plan Local de Salud.
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4. Se llevará a cabo el seguimiento y evaluación de las actuaciones del Plan Local de Salud.

Es por todo ello que el Grupo Municipal Ciudadanos presenta, para su debate y aprobación por
el Pleno de la Corporación, los siguientes ACUERDOS:

Primero. El Pleno de la Corporación aprueba la adhesión del Ayuntamiento de Porcuna a la


Red Local de Acción en Salud de Andalucía y, en consecuencia, se compromete a elaborar un
perfil de salud local y un Plan Local de Salud del Municipio.

Se asume el compromiso de:


 Liderar, dinamizar y propiciar la cohesión de las instituciones y agentes sociales con
implicación en la ejecución de las acciones relacionadas con la salud.
 Seguir la metodología de la Red de Acción Local en Salud (RELAS).
 Facilitar un apoyo técnico para el desarrollo de la acción local en salud.
 Elaborar y aprobar un Plan Local de Salud del municipio.

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Ayuntamiento de Porcuna.

Segundo. La persona que ostente la Alcaldía realizará todos los trámites oportunos para que la
adhesión del Ayuntamiento de Porcuna a la Red Local de Acción en Salud de Andalucía sea
efectiva.

En Porcuna a 7 de mayo de 2021. La Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos. Dª Sandra


Santiago Garrido».

DEBATE: Se otorga la palabra al Portavoz popular que explica que la Ley de Salud Pública
Andaluza requiere a las Entidades Locales para que se impliquen en esta materia, y para ello,
se estima necesario como instrumento la elaboración y aprobación de un Plan Local de Salud.
A día de hoy se aplica el IV Plan Andaluz de Salud y está siendo muy beneficioso como Plan
Estratégico, pero se requiere estos Planes Municipales que generen redes locales y la
asunción real de responsabilidad por los Agentes Locales. También resalta que deben de
concederse ayudas para la elaboración del mismo. El Portavoz del Grupo Socialista considera
que es una muy buena medida, y se expresa en el mismo sentido a los anteriores portavoces.
Concluye el Alcalde para lamentarse de que haya tenido que haber una pandemia, para que se

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


den cuenta lo necesario que es un Ayuntamiento, y ahora empiecen a darles competencias.
Loa al municipalismo.

ACTA DEL PLENO


Por último se otorga la palabra al proponente que da las gracias a los grupos, expone la
periodicidad de los planes aprobados, y por último, dice que aunque aún no se saben las
directrices del Plan, seguro que lleva de facto, aplicándose desde hace tiempo.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más los
del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de la Moción presentada arriba indicada
en los términos redactados.

7. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS EN DEFENSA DEL


SERVICIO PÚBLICO DE CORREOS. La Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos, Sra.
Santiago Garrido, da lectura a la Moción presentada el día 17 de mayo de 2021:

«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

En un contexto como el actual, el servicio postal prestado por Correos juega un indudable papel
para contribuir a la cohesión social, territorial y económica del país, tanto a nivel estatal, como

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autonómico y especialmente en el ámbito municipal, recorriendo y atendiendo diariamente
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todas las localidades y municipios del Estado, garantizando la prestación de un servicio público
a la ciudadanía, empresas y administraciones en la totalidad de los núcleos de población, al
margen de su rentabilidad económica.

Los datos lo ponen en valor: más de 8.000 municipios atendidos, 16 millones de hogares, 3,2
millones de empresas (más del 99 % son pymes) y un total de 7.100 puntos de atención en el
ámbito rural (carteros/as rurales y oficinas) y más de 100.000 kilómetros diarios.

Los Servicios Postales, declarados durante el estado de alarma como servicios esenciales y
reconocidos como un elemento de vertebración y cohesión territorial, son un valor arraigado en
la vida social de los municipios desde la prestación de un Servicio Público, contribuyendo al
desarrollo económico de los mismos, facilitando y dando accesibilidad al derecho de
ciudadanos/as, comercios, empresas y administraciones a disponer de un servicio postal a
precio asequible y de calidad. Pero con las actuales políticas estratégicas y de gestión de la
Dirección de Correos este derecho se está limitando.

Concretamente en la localidad de Porcuna, la empresa SAE Correos y Telégrafos S.A., S.M.E.

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Ayuntamiento de Porcuna.

ha decidido no cubrir un puesto de reparto a pie desde hace varios meses, quedando
únicamente 2 repartos motos para toda la localidad que cuenta con unos 7000 habitantes.
Asimismo, hemos tenido conocimiento que la empresa pública está llevando a cabo un recorte
en la contratación que está dejando sin cubrir los permisos y cualquier tipo de ausencia de los
trabajadores y trabajadoras, encontrándose en alguna ocasión con sólo un cartero urbano para
la prestación del servicio en todo el pueblo.

A consecuencia de esta decisión, con toda seguridad, los servicios de distribución postal
prestados hasta ahora en estas unidades de reparto bajarán su calidad drásticamente, con el
consiguiente perjuicio para la ciudadanía de Porcuna.

Igualmente manifestamos que esta decisión se adopta sin que, previamente, se haya
consultado o informado por vía alguna a la Administración Local de este municipio, por lo que
desconocemos los motivos por los que se adopta, y además no se le ha dado ocasión de poder
ser escuchada a pesar de afectar directamente a los intereses de los ciudadanos/as a los que
legítimamente representamos.

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


La actual Ley Postal y otras normas dependientes reconocen sin lugar a duda que:

ACTA DEL PLENO


-Todos los/as usuarios remitentes o destinatarios de envíos postales tienen derecho a un
servicio postal universal de calidad prestado de forma permanente, en todo el territorio nacional
y a precios asequibles, al menos cinco días a la semana, conforme a la normativa europea y
nacional de aplicación.

-El alcance y la prestación efectiva del servicio postal universal deberán responder a los
principios de cohesión social y territorial, no discriminación por razón de cualquier circunstancia
o condición personal, social o geográfica, continuidad, eficacia y eficiencia en el servicio, y
deberá adecuarse permanentemente a las condiciones técnicas, económicas, sociales y
territoriales y a las necesidades de los usuarios, en particular en materia de identidad de puntos
de acceso y de accesibilidad a los mismos, sin menoscabo de su calidad.

Por lo expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de Porcuna, a través de esta Moción, REQUIERE
A:

 La SAE Correos y Telégrafos, S.M.E.


A la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI).

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 Al Ministerio de Hacienda.
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 Al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
 Y al Gobierno de la Nación.

Para que adopten las siguientes medidas, que entendemos necesarias para garantizar la
prestación de los servicios postales y su permanencia en este Municipio de Porcuna:

Primero. Afrontar diligentemente la cobertura de los puestos estructurales suprimidos en la


Unidad de Reparto de Porcuna necesarios para ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía.

Segundo. Mantener la calidad de las condiciones laborales, garantizando una plantilla con
suficientes trabajadores y trabajadoras que permita las correspondientes sustituciones por
enfermedad, permisos o vacaciones.

Tercero. Garantía de los compromisos de financiación que permitan en nuestra localidad,


cumpliendo los parámetros de calidad determinados por Ley, el correcto desempeño de la
prestación de los servicios postales, y asegurando que toda la ciudadanía reciban el reparto de

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Ayuntamiento de Porcuna.

correspondencia 5 días a la semana como mandata la Directiva Postal europea.

Se dará traslado de este acuerdo al Gobierno de la Nación y a todos los Grupos Parlamentarios
del Congreso de los Diputados, a la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, a la Sociedad
Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda
urbana y al Ministerio de Hacienda.

En Porcuna a 17 de mayo de 2021. La Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos. Dª Sandra


Santiago Garrido».

DEBATE: Se otorga la palabra a la Portavoz Popular que manifiesta que la moción ya la


presentó en su día su grupo en la Diputación de Jaén, a modo de Declaración Institucional.
Que es un problema de recorte presupuestario realizado por el PSOE. Destaca el servicio
postal como universal y esencial, y coadyuvante a la cohesión territorial. No está de acuerdo
con la merma de este servicio. El Portavoz del Grupo Municipal Socialista manifiesta que su
Grupo ya presentó otra en parecidos términos en el año 2.017. Incide en la necesidad del
mantenimiento del servicio tal y como está, e incluso solicita que se le subvencione por parte

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


del Ayuntamiento.

ACTA DEL PLENO


Por último, la proponente vuelve a insistir en la necesidad del servicio, aunque comprende que
las nuevas tecnologías le están haciendo mucho daño.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más los
del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de la Moción presentada arriba indicada
en los términos redactados.

8. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL POPULAR POR EL AUMENTO DE


LA DOTACIÓN DE RIEGO PARA LA PROVINCIA DE JAÉN. La Portavoz del Grupo Municipal
Popular, Sra. Sánchez Extremera, da lectura a la Moción presentada el día 21 de mayo de
2021:

«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La agricultura es una de las principales fuentes de riqueza y empleo en nuestra provincia y por
ello hemos de establecer todas las medidas que propicien una defensa del sector primario para
que siga siendo fuente de prosperidad para miles de familias jiennenses.

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Además no podemos olvidar que el cultivo de nuestro campo es una de las principales bazas
para fijar la población a nuestro mundo rural. Muchos vecinos siguen viviendo en pequeñas
poblaciones por el hecho de estar cerca de su actividad agrícola. Con ello conseguimos
mantener vivos muchos de nuestros pueblos y sobre todo que estos pequeños municipios
sigan manteniendo servicios públicos.

Desde el Partido Popular somos conscientes de la necesidad de seguir apostando por el


mundo rural y por nuestra agricultura como una de las herramientas de lucha contra la
despoblación, por ello es fundamental que desde las administraciones luchemos por mejorar
día a día la apuesta por el sector primario.

Son muchos los problemas que la agricultura presenta y máxime cuando se trata de una
actividad con unos importantes altibajos en los precios, dependencia de la climatología y con
características muy especiales a la hora de ejercer esta actividad. En definitiva un trabajo que
no resulta atractivo para nuestros jóvenes y que por lo tanto conlleva también que cada vez nos
encontremos con menos posibilidades de relevo generacional y en consecuencia dificultades
para mantener la actividad agrícola.

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Jaén, como todos sabemos es una provincia donde dentro de la agricultura predomina el cultivo
del olivar, pero no debemos olvidar otros como el algodón, los cereales, las frutas y hortalizas.

Somos la provincia que más aceite producimos, no sólo a nivel nacional, también a nivel
mundial. Contamos con más de 500.000 hectáreas dedicadas al olivar, es decir mucha más
extensión que la que ocupan algunas provincias españolas.

Nuestro mar de olivos, nuestros más de 66 millones, producen el 50 % de todo el oro líquido
que se produce en España y más del 20 % de la producción mundial.

Si a esta actividad olivarera unimos el resto de producciones agrícolas, podremos decir sin
temor a equivocarnos que Jaén, es una tierra eminentemente agrícola. Además, este dato se
corrobora cuando vemos las magnitudes macroeconómicas y la gran aportación que el sector
primario hace al Producto Interior Bruto de la provincia. De igual forma esta gran aportación
económica se traduce en generación de muchos puestos de trabajo. Cifra que se acrecientan
de forma significativa en plena campaña de recolección con una importante contratación de

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


personal.

ACTA DEL PLENO


En los últimos años se viene realizando por parte de los agricultores jiennenses una gran
apuesta por la modernización y mucho más en aquellos cultivos que han introducido el regadío
y que buscan una mayor producción y en consecuencia mayor rentabilidad para su trabajo.
Esta apuesta por el regadío hemos de señalar que se hace además en una provincia que es
cabecera de cuenca, ya que el río Guadalquivir nace en nuestra provincia y junto a sus
afluentes recorre gran parte de nuestra tierra. Además son varias las infraestructuras
hidráulicas que se encuentran en la provincia y que sirven junto al resto de aprovechamientos
hídricos como base fundamental para el riego de nuestros campos.

De igual forma desde hace tiempo, las organizaciones agrarias y las comunidades de regantes
vienen luchando por mejoras en la política hidráulica que hagan posible que se aumenten las
dotaciones de riego para el olivar, que se pongan en uso infraestructuras ya construidas y que
se dé continuidad a la modernización de los sistemas de regadío.

No pretendemos abrir una guerra con otras zonas de Andalucía y mucho menos con otros
agricultores, pero creemos que es de justicia valorar y adoptar decisiones que posibiliten una
aplicación más sensata de los escasos recursos hídricos.

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Todos sabemos que en la actualidad el volumen de agua embalsada está a unos niveles muy
bajos y que por lo tanto deben adoptarse decisiones muy complejas para evitar problemas de
futuro.

El pasado 28 de abril la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, a través de su Comisión


de Desembalse adopta el acuerdo mediante el que se establece un volumen a desembalsar en
esta campaña de 925 hm3.

En esta decisión el gran perjudicado es el olivar ya que se le autoriza sólo 900m3/ha, una
dotación muy insuficiente y máxime si se la compara con la otorgada a otros cultivos que
ocupan menos hectáreas y que generan menos riqueza y empleo.

Es vital que las administraciones nos hagamos eco de las reivindicaciones de los agricultores y
nos unamos a sus peticiones para corregir estas decisiones que castigan a la provincia y
reiteremos la reclamación de la puesta en servicio para riego de la Presa de Siles y de la Balsa
de Cadimo.

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Ayuntamiento de Porcuna.

Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Popular propone la adopción de los siguientes
ACUERDOS:

Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Porcuna muestra su rechazo al acuerdo adoptado por
la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir a través de su Comisión de Desembalse que
perjudica gravemente a la provincia de Jaén y es especial al olivar tradicional y al algodón.

Segundo. Instar a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir a que proceda a reformular


la asignación de dotación de riego prevista para esta próxima campaña, a fin de incrementar el
volumen de agua del que se pueda beneficiar el olivar y el algodón de la provincia de Jaén.

Tercero. Instar a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir a establecer un sistema de


tarifa volumétrica, que permita el control efectivo de los caudales de cada concesión a través
de la instalación de contadores, y que el pago del canon sea obligatorio para todos los
agricultores con independencia del cultivo que realicen, atendiendo al consumo real que cada
tipo de cultivo efectúe.

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


Cuarto. Urgir al organismo de cuenca a la puesta en servicio para riego de la Presa de Siles y
de la Balsa de Cadimo, para de esta forma disponer de una mayor capacidad de reservas para

ACTA DEL PLENO


completar las dotaciones.

Quinto. Dar traslado de los presente acuerdos al Presidente del Gobierno de España, al
Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico, a la Confederación Hidrográfica del
Guadalquivir, a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, a los
Alcaldes y Alcaldesas de los municipios de la provincia, a los portavoces de los Grupos
políticos con representación en el Congreso de los Diputados y del Parlamento de Andalucía, y
a las organizaciones agrarias con representación en la provincia UPA, ASAJA y COAG, así
como a las asociaciones de regantes AREDA y a la Junta Central de Regantes de Jaén.

En Porcuna, a 21 de mayo de 2021. La Portavoz del Grupo Municipal Popular. Fdo. María
Lucrecia Sánchez Extremera».

DEBATE: Se otorga la palabra al Portavoz del Grupo Municipal Socialista que realiza un
extensísimo y detallado tracto de lo realizado por el Partido Socialista en la Provincia de Jaén,
en materia de infraestructura hidráulica. Entra en debate presupuestario sobre lo dedicado por
el PSOE y el actual Gobierno del P.P. Por último refiere a los municipios de Segura y a la

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categoría de Zona de Regadío de los municipios de su comarca.
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Expuesto lo anterior, realiza enmienda a la parte dispositiva de este acuerdo. La misma es la
que sigue:
1.-Addicción al punto 1, pues consideramos que hay que ser ambiciosos y que al igual que se
le exige al Gobierno Central para que realice las conducciones en alta hay que exigirle también
a la Comunidad Autónoma de Andalucía para que ejecute las conducciones en baja.
2.- Y otra de sustitución pues estamos de acuerdo en que se incluya a los municipios de
Segura de la Sierra, Génave y Arroyo del Ojanco pero debe de ser la Junta de Andalucía que
los incluya dentro de la zona regable.

Concluye diciendo: “Si las admiten votaremos a favor, sino las admiten está claro que ustedes
prefieren guardar la cara de su partido... que reclamar lo que es justo para los agricultores de la
Comarca de Segura”.

El Portavoz de Ciudadanos dice que lo propuesto ya fue una propuesta no de ley del Partido
Político de Ciudadanos. Y que es de vital importancia el riego, pues si éste no existe los
pueblos no se desarrollan. Destaca la necesidad de un reparto justo del agua; asociando el

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suministro de agua a una mayor productividad y riqueza en los municipios. Se posiciona a favor
de la moción presentada. La Portavoz popular agradece “el barrido histórico” que ha realizado
desde el Grupo Municipal del PSOE, pero lo posiciona en la realidad: el olivar necesita más
agua; sus agricultores tienen angustia, y es necesario mostrar rechazo al acuerdo de
Confederación, ya que el agua es motor económico en pueblo agrícolas como Porcuna.
No se acepta la enmienda presentada por el Grupo Municipal Socialista.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más los
del Grupo Socialista (2) y el Popular (1) votan a favor de la Moción presentada arriba indicada
en los términos redactados.

9. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE LA


PROPUESTA DEL GOBIERNO DE ESPAÑA PARA ELIMINAR LA MODALIDAD DE
TRIBUTACIÓN CONJUNTA EN IRPF. La Portavoz del Grupo Municipal Popular, Sra. Sánchez
Extremera, da lectura a la Moción presentada el día 21 de mayo de 2021:

«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


La ley del IRPF en su artículo 82.4 establece una reducción en la base imponible para los

ACTA DEL PLENO


contribuyentes que opten por tributar de manera conjunta por las rentas de la unidad familiar.

El motivo principal de este beneficio fiscal es adecuar el impuesto a la composición de rentas


dentro del hogar y el fomento de la familia.

Los contribuyentes que elijan este modelo de tributación tienen derecho a reducir su base
imponible en una determinada cantidad, que varía según el tipo de unidad familiar, de esta
forma:

 En caso de matrimonio, se tiene en cuenta la unidad familiar la integrada por los


cónyuges no separados legalmente y, en su caso, los hijos menores de edad que
convivan con ellos, y los mayores de edad incapacitados sujetos a patria potestad
prorrogada o rehabilitada, pudiendo aplicar una reducción en la base imponible de
3.400 euros anuales.
 En ausencia de matrimonio o en caso de separación legal, se tiene como unidad
familiar la formada por el padre o la madre y todos los hijos que convivan con uno u
otro, ya sean menores o mayores incapacitados, pudiendo aplicar una reducción en la

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base imponible de 2.150 euros anuales.
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El actual Gobierno de España ha declarado su intención de eliminar este beneficio fiscal tal y
como recoge en la página 341 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que se
remitió el pasado 30 de abril a la Comisión Europea, junto con otras medidas que supondrán un
aumento de los impuestos que pagan los españoles; en concreto y en relación a la tributación
conjunta se dice literalmente: “se incluye la paulatina desaparición de la reducción por
tributación conjunta mediante el establecimiento de un régimen transitorio, debido a que genera
un desincentivo a la participación laboral del segundo perceptor de renta (principalmente a
mujeres)”.

Ante el rechazo de la inmensa mayoría de la sociedad española y de la propia opinión pública,


sobre tal medida, algunos representantes del Gobierno, se han visto obligados a manifestar
que solo se trataba de una mera propuesta y que finalmente no se iba a llevar a término su
implantación, pero la realidad es que a día de hoy, está incluida en el “plan de reformas de
recuperación” presentado por España ante la Unión Europea, sin que se haya llevado a cabo
ninguna rectificación material acreditada del cambio de criterio, máxime teniendo en cuenta,
que las negociaciones con Bruselas las está llevando el Gobierno unilateralmente sin dar

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cuenta al Congreso de los Diputados, ni las ha consensuado con el resto de agentes sociales y
además se desconoce el verdadero documento presentado ante la UE que se ha de aprobar,
más allá de la presentación mediática de un texto propagandístico explicativo en el que si
consta reseñada dicha medida.

Según las estadísticas de la Agencia Tributaria se presentaron en España en el año 2019


(correspondiente al 2018) 20.608.731 declaraciones, de las que 16.930.598 (un 82,1 % del
total) eran individuales mientras que 3.678.133 (un 17,8 %) fueron conjuntas, que son las que
se verían afectadas por esta medida.

En el caso de Andalucía se presentaron 3.516.214 declaraciones, de las que 2.721.820 (un


77,40 % del total) eran individuales mientras que 794.393 (un 22,60 %) fueron conjuntas, que
son las que se verían afectadas por esta medida.

Según la propia Airef “los beneficiarios se concentran en mayor medida entre los contribuyentes
de mediana y avanzada edad. En particular, los mayores de 55 suponen un 48 % del total de
beneficiarios y absorben el 51 % del coste total”, dejando en manos de los contribuyentes por

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


IRPF 2.393 millones de euros.

ACTA DEL PLENO


Estas declaraciones conjuntas en IRPF se corresponden en su mayoría con pensionistas,
familias cercanas a la edad de jubilación, o familias en las que sólo uno de los cónyuges tiene
la opción de trabajar, así como padres o madres separados que viven con los hijos que tienen a
su cargo.

La eliminación de esta modalidad de tributación supondría una subida de impuestos a las


rentas del trabajo de los más de 3,6 millones de declarantes (familias) que aplican en España
esta modalidad afectando a más de 7 millones de personas en España, y con mayor intensidad
en Andalucía donde aplica esta modalidad a 794.400 declaraciones (21,6 % de las
declaraciones conjuntas sobre el total de España) afectando a más de 1,5 millones de
andaluces.

Por ejemplo, un matrimonio jubilado que vive con una pensión de 18.000 euros al año, es decir,
una pensión de 1.285 euros brutos al mes, al eliminar la reducción por tributación conjunta le
supone una subida de impuestos 1.034 euros al año, o lo que es lo mismo, se reduce su
pensión en 86 euros al mes.

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En el caso de un matrimonio de 59 años padres de hijos emancipados, en el que sólo uno de
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los cónyuges logra llevar un sueldo a casa de 24.000 euros brutos, 1.350 euros netos al mes,
con la eliminación de la tributación conjunta, van a perder por esta subida de impuestos 846
euros al año.

En el caso de una familia formada por un matrimonio de 42 años que tienen un hijo con
discapacidad y en la que sólo entra un sueldo bruto al año de 22.000 euros, aproximadamente
1.500 euros netos al mes. Si eliminan la reducción por tributación conjunta esta familia sufrirá
una subida de impuestos de 1.498 euros al año.

En el caso de un matrimonio de 40 años, con dos hijos de 7 y 10 años, y en que sólo trabaja
uno de los cónyuges obteniendo un salario bruto de 23.000 euros, 1.425 euros al mes neto, en
caso de eliminación de la reducción por tributación conjunta, esta familia pagaría 1.300 euros
más al año por el impuesto del IRPF.

En el caso de una familia monoparental formada por una madre de 40 años y una hija de 6
años que cobra brutos 22.000 euros al año, es decir, percibe 1.290 euros netos, le supondría
una subida de impuestos de 516 euros al año.

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En definitiva, la pretendida eliminación por parte del Gobierno socialista de la Nación de esta
modalidad de tributación supone una subida de impuestos a las familias de aproximadamente
de 1.100 millones de euros de media, castigando especialmente a jubilados y a rentas medias.

De otra parte, parece poco creíble la excusa que alega el Gobierno socialista para su supresión
al considerar que esta modalidad es un “desincentivo a la participación laboral del segundo
perceptor de renta (principalmente a mujeres)”, es dudoso que en una familia uno de los
cónyuges decida no trabajar por aplicarse un ahorro fiscal de 1.100 euros, cuestión que ni
siquiera es válida en el caso de jubilados o de las familias monoparentales que aun trabajando
aplica esta modalidad. Por todo ello, la pretensión de eliminar la tributación conjunta atiende
más a un elemento de voracidad tributaria.

Esta medida, junto con el resto de las subidas de impuestos (al diesel, matriculación, peajes,
patrimonio y sucesiones y donaciones, entre otras) planteadas en el Plan de Recuperación que
el Gobierno de la Nación ha elaborado reiteramos, de manera unilateral, sin tener en
consideración al resto de fuerzas políticas con mayor representación, ni a Comunidades y

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


Ciudades autónomas, ni a entidades locales, son claramente perjudiciales para el proceso de
recuperación y creación de empleo, y contrarias a las políticas fiscales que están siendo

ACTA DEL PLENO


desplegadas por el resto de socios europeos.

Por todo ello se presenta la siguiente MOCIÓN, para la adopción del siguiente acuerdo:

Primero. El Excmo. Ayuntamiento considera muy lesivo para las familias de trabajadores,
pensionistas y autónomos, y especialmente para pensionistas y familias monoparentales de
clase media la supresión de la modalidad de tributación conjunta por suponer una subida de
impuestos en IRPF de más de 1.100 euros por familia al año de media, e insta al Consejo de
Gobierno para que a su vez inste al Gobierno de la Nación a retirar la propuesta de subida
generalizada de impuestos por ser contraproducente al proceso de recuperación económica y
de creación de empleo.

Segundo. El Excmo. Ayuntamiento muestra su rechazo a la forma en que el Gobierno de


España está llevando a cabo la formación del plan de reformas y de recuperación que ha de
aprobarse ante la Unión Europea e insta al Gobierno de la nación a trabajar en propuestas en
colaboración con el resto de administraciones y los agentes sociales y económicos,
encaminadas a mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público que posibiliten incentivar la

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generación de riqueza, empleo y bienestar en el conjunto del Estado, así como a cooperar con
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el resto de fuerzas políticas y de la sociedad civil para seguir avanzando en las reformas que
propiciaron la recuperación económica en el periodo 1996-2004 y 2012-2018, en los que se
crearon más de 8,5 millones de puestos de trabajo.

En Porcuna, a 21 de mayo de 2021. La Portavoz del Grupo Municipal Popular. Fdo. María
Lucrecia Sánchez Extremera».

DEBATE: Se otorga la palabra al Portavoz del Grupo Municipal Socialista que muestra su
rechazo total a la enmienda presentada por el Partido Popular, negando cualquier vinculación o
toma de medida del Gobierno de la Nación en relación al tema planteado, simplemente, se trata
de un informe económico del AIREF. A continuación, esgrime un amplio glosario de motivos a la
moción con argumentos en contra de lo afirmado en la misma. El Alcalde en nombre de
Ciudadanos dice que es ridícula la posición del PP y del PSOE, pues no llegan ni en lo esencial
a pactar, lo que da la sensación de falta de compromiso con el ciudadano y de vivir ajeno a la
realidad. Apela a la unidad de los dos grandes partidos en cuestiones como la presente, y
máxime después de una crisis pandémica como ésta que dura ya 14 meses. Explica que
realmente, la medida no ha sido adoptada por el Gobierno, y que nace del “borrador” que ésta

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tiene que enviar a Europa para percibir el préstamo de ayuda a causa del Covid– 9. Duda de
que las propuestas del borrador se lleven a efecto porque no ha existido entre los dos partidos
mayoritarios un consenso previo que les otorgue credibilidad. En esta intervención también
critica que el Pleno se ha convertido en un “taller de lectura” de mociones que afectan más a
intereses nacionales que locales, y a los dos partidos mayoritarios. No obstante lo anterior,
como la propuesta la ve positiva para los intereses de la ciudadanía se posiciona a favor.

Por último se otorga la palabra a la proponente, portavoz del Grupo Municipal Popular, que
contesta al Alcalde y le dice que podrá parecer esto un “taller de lectura”, pero que, realmente,
se están exigiendo más impuestos a las clases medias y metiéndoles las manos en los
bolsillos. Que lo anterior afecta a los vecinos de Porcuna, y que mientras estas cosas sucedan,
ella presentará mociones.

VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más el
Grupo Popular (1) votan a favor de la Moción presentada arriba indicada en los términos
redactados. Los dos (2) Concejales del Grupo Socialista votan en contra.

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


10. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE PLANES

ACTA DEL PLENO


DE EMPLEO EN LOS AYUNTAMIENTOS FINANCIADOS POR LA JUNTA DE ANDALUCÍA.
Interviene con carácter previo el Secretario de la Corporación para manifestar que legalmente
es necesaria la lectura de las mociones que se presenten.

El Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García Rodríguez, da lectura a la Moción
presentada el día 21 de mayo de 2021:

«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El gobierno andaluz PP y Cs ha abandonado durante toda la pandemia a los ayuntamientos


andaluces, lo que ha conllevado que los alcaldes y alcaldesas hayan tenido que hacer frente en
solitario a los retos sociales, laborales y económicos generados por la COVID-19.

El gobierno de Moreno Bonilla ha recibido más de 7.000 millones de euros del gobierno de
España, los cuales no han llegado a nuestros Ayuntamientos, que han tenido que asumir
gastos extraordinarios en materia de empleo, de salud y de servicios públicos.

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A pesar de todo lo anterior, y de los datos de desempleo en Andalucía, los andaluces y
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andaluzas aún estamos a la espera de que el gobierno de Moreno Bonilla ponga en marcha
Planes de Empleo para aliviar la actual situación laboral en nuestra tierra. Una situación que se
ha agravado con la pandemia, que ha provocado más precariedad y más desempleo entre las
mujeres de nuestra tierra.

Desde 2012, los gobiernos socialistas en Andalucía, pese a las limitaciones presupuestarias y
de déficit, y a no haber contado con un Plan Especial de Empleo destinado por los gobiernos
del Partido Popular en el Gobierno de España; desarrollaron políticas y planes para el fomento
del empleo por importe de más de 1.500 millones de euros, que dieron como resultado la
generación de más de 175.000 empleos.

Dentro de estas medidas han cobrado especial importancia los programas de empleo que los
ayuntamientos han ejecutado con la financiación de la Junta de Andalucía desde el año 2014,
que ascendieron a cerca de 800 millones de euros y han contribuido, y aún están
contribuyendo positivamente, a la creación de empleo en nuestra comunidad, garantizando la
colaboración social y el desarrollo local de Andalucía.

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Sin embargo, con unos datos de desempleo que rozan el millón de parados, la mayor parte de
ellos con rostro de mujer, y con 100.000 andaluces y andaluzas en ERTE, es lamentable que
Moreno Bonilla pida recursos y planes extraordinarios de empleo a Pedro Sánchez, mientras
desde la Junta de Andalucía se publicitan planes llenos de millones, que ni se pagan ni se
ejecutan. En concreto, en los que a políticas de empleo se refiere, durante el año 2019 se dejó
de ejecutar 522 millones de euros y, en 2020, otros 318 millones de euros más, o lo que es lo
mismo 900 millones de euros sin ejecutar.

Consciente de que los planes de empleo financiados por la Junta de Andalucía y articulados
por la práctica totalidad de los ayuntamientos son una herramienta muy útil para el conjunto de
los municipios andaluces, sin distinción del color político que gobierne, se hace más que
necesario urgir al actual Gobierno de la Junta de Andalucía conformado por el Partido Popular y
Ciudadanos, a tomar medidas para que estos planes de empleo se implanten de manera
urgente y se articulen de manera inmediata en nuestros municipios.

Moreno Bonilla debe reaccionar ante la principal preocupación de los andaluces y andaluzas, el
paro, y dejar de presumir de ser grandes gestores, cuando la realidad está demostrando su

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


incapacidad para ayudar a las pymes, autónomos y trabajadores. Hay que recordarle al
presidente de la Junta de Andalucía que prometió 600.000 empleos para la legislatura 2018-

ACTA DEL PLENO


2022, uno más de los falsos anuncios que caracterizan a su gobierno.

Por ello, el Grupo Municipal Socialista presenta al Pleno de esta Corporación adoptar los
siguientes ACUERDOS:

Primero. El Pleno de este Ayuntamiento insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía


a poner en marcha, de manera inminente, nuevos planes de empleo para ayuntamientos
andaluces, conteniendo al menos la misma dotación que el plan de empleo de 2018 dotado con
278 millones de euros, y estableciendo dotación específica diferenciada y dirigida para los
colectivos de jóvenes desempleados menores de 30 años, los jóvenes desempleados mayores
de 30 años, los desempleados mayores de 45 años, y los desempleados mayores de 55 años,
parados de larga duración, entre otros colectivos prioritarios.

Segundo. El Pleno de esta Ayuntamiento acuerda trasladar al Consejo de Gobierno de la Junta


de Andalucía que los nuevos planes de empleo no contengan cofinanciación alguna por parte
de las entidades locales.

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Tercero. El Pleno de este Ayuntamiento insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía
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para que adopte, dentro de los nuevos planes de empleo, todas las medidas necesarias para
conseguir una igualdad real y efectiva entre hombre y mujeres en Andalucía.

Cuarto. El Pleno de este Ayuntamiento acuerda instar al Consejo de Gobierno de la Junta de


Andalucía a que, en paralelo al desarrollo de este plan, trabaje en la futura convocatoria de
estos planes para los próximos ejercicios.

Quinto. Dar traslado del presente acuerdo al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a
la Titular de la Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo y los distintos portavoces
de los Grupos Parlamentarios del Parlamento de Andalucía.

En Porcuna, a 21 de mayo de 2021. El Portavoz del Grupo Municipal PSOE. Fdo. Francisco
García Rodríguez».

DEBATE: Se otorga la palabra a la Portavoz popular que dice que se está timando a los
andaluces con un plan infradotado; dándonos migajas. Destaca a Canarias cuyo Plan de
Empleo está mejor dotado presupuestariamente. Recalca que Susana Díaz calla y consiente y

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que desde el 2.018 se ha dejado de percibir de 157 a 50 Millones de Euros. Concluye


manifestando que el PSOE no puede dar lecciones sobre planes de Empleo cuando existe el
caso judicial “de los ERE” que es el uso indebido del dinero público en materia de Empleo.

En otro orden, ensalza la labor del Partido Popular al iniciar el Plan AIRE. Por último presenta
las enmiendas que se transcriben en su literalidad:

ENMIENDA DE ADICCIÓN
Exposición de motivos:
En el texto de la exposición de la moción se hace referencia única y exclusivamente a exigir al
gobierno de la Junta de Andalucía y no debemos olvidar que la administración central,
representada por el Gobierno de España también tiene mucho que decir en el tema relativo a la
financiación en políticas activas de empleo.
No podemos olvidar y dejar de mencionar el gran esfuerzo que ha realizado el Gobierno
Andaluz para dotar económicamente el Plan AIRE, y claro que las cantidades podrían ser más

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


grandes, pero no se nos puede olvidar la reducción de 400 millones de euros en la dotación
que iba a recibir la Junta de Andalucía para políticas activas de empleo.

ACTA DEL PLENO


Por ello conviene incluir una enmienda para garantizar que no se produzca una mera en los
ingresos que tendría que recibir la Administración Autonómica.
ADICCIÓN DE UN NUEVO ACUERDO:
-El Pleno del Ayuntamiento de Porcuna insta al Gobierno de España a que de forma inmediata
restablezca la totalidad de los 430 millones de euros de fondos destinados a Andalucía para el
desarrollo de políticas de empleo. Así como que aplique un reparto justo entre las
Comunidades Autónomas del Fondo Extraordinario de 16.000 millones a fin de que Andalucía
pueda desarrollar mayores políticas sanitarias, sociales y de reactivación económica.
De igual forma en el último punto de acuerdo que figura en la moción, y dado que con la
enmienda planteada se produce la petición a otra administración, habría que proceder a incluir
también el dar traslado al Gobierno de España.
Por ello proponemos que el texto del último acuerda sea:

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-Dar traslado de la presente moción al Presidente del Gobierno de España, a los portavoces de
los Grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados, al Gobierno andaluz y al Parlamento
de Andalucía.
Toma la palabra el Alcalde como Portavoz del Grupo de Ciudadanos y se queja de que en la
gran mayoría de mociones se demoniza a Moreno Bonilla o a Pedro Sánchez, y que su grupo
no entra en ese juego político.
Apoya la moción porque lo que se propone es bueno para los Porcunenses, pero matiza que no
está de acuerdo con el contenido de la moción, porque olvida el PLAN AIRE que da 14 o 15
puestos de trabajo en Porcuna, y el ingreso de 200.000 euros. Reitera que no está de acuerdo
con el contenido de la moción, pero que al beneficiar la petición a los porcuneses la apoyará.
El Portavoz socialista ante el debate suscitado a propósito de las mociones propone presentar
una por grupo político y siempre que sea beneficiosa para los porcunenses.
VOTACIÓN: Se aprueba por mayoría absoluta. Los Concejales de Ciudadanos (10), más el

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Grupo Socialista (2) votan a favor de la Moción presentada arriba indicada en los términos
redactados. La Concejala (1) del Grupo Popular vota en contra.

B) ACTIVIDAD DE CONTROL.

11. DACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDÍA DE LA NÚMERO 224/2021 A LA


NÚMERO 406/2021. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se da cuenta a la
Corporación de relación de Resoluciones de Alcaldía (desde la número 224/2021 a la número
406/2021), quedando enterados los Sres. Capitulares. El PP no tiene nada que alegar. El
Portavoz socialista pregunta por la 357, pero dice que lo verá en otro momento porque es un
tema delicado, y alude a una resolución de responsabilidad patrimonial de rotura de gafas en el
barrio del Albaicín, y la incidencia de las RR.SS para que haya concluido satisfactoriamente el
expediente. Además agradece al equipo de Gobierno que se le deje ver las Resoluciones por
las tardes, porque por la mañana trabaja y no puede.

12.- RUEGOS Y PREGUNTAS. La PRESIDENCIA abre el turno de ruegos y preguntas,

Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


formulándose las siguientes:

ACTA DEL PLENO


La Portavoz Popular pregunta si existe conformado un plan vacacional para la Policía Local en
Verano; si existe sobrecarga de trabajo en este colectivo; y si se van a sacar más plazas.
El Alcalde contesta que sí está conformado un Plan Vacacional; que salvo hecho extraordinario
no considera que exista sobrecarga en el trabajo; y que la plantilla se tiene que conformar por
siete u ocho personas. En la OEP del año que viene se aprobarán sacar dos plazas.

Además pregunta si se le puede hacer partícipe de las Comisiones de este Ayuntamiento, ya


que es acreditada su saber en materia de Salud, y podría ser de utilidad para tratar asuntos
como el ocurrido con la aglomeración de personas el Sábado de Alharilla.

El Alcalde contesta que fue una reunión espontánea en un día señalado, pero que realmente
donde están los positivos es en espacios cerrados, y no al aire libre. Además resalta que ni ha
habido actos en Romería; ni ferias ni actos multitudinarios, ni botellones. Y que eso ha
generado múltiples enfrentamientos, pero gracias a ello, a día de hoy, sólo hay un caso en este
municipio.

Por último pregunta sobre la cuña radiofónica sobre la Romería de la Virgen de Alharilla,

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porque de la lectura que se hacía de la misma, parecía que este año se iban a celebrar actos, y
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hay Covid-19.

Sandra Santiago dice que ha oído la cuña y que ésta dice “desde el recuerdo” en alusión al
pasado y que no se deduce que se vaya a realizar ningún acto.

El Portavoz del Grupo Municipal Socialista realiza las siguientes preguntas al Pleno:
1.- Una factura de 834,90 euros en la radio me puede decir de que se trata esta cantidad de
dinero que se ha anunciado. El propio Concejal dice que ya sabe a qué se deben.
2.- Da las gracias por atender anterior ruego, que pedía enclave para contenedor en la calle
Edison. El Alcalde le dice que era un ruego lógico, porque los coches tenían problemas de
visibilidad de la forma en la que estaban colocados los contenedores.
3.- Pregunta sobre la posibilidad de realizar algún Plan de Empleo en esta legislatura por el
equipo de Gobierno. El Alcalde contesta que el Ayuntamiento de Porcuna realiza, anualmente,
y desde hace año unos 1.000 contratos anuales –esencialmente en bolsas-, y que suponen,
anualmente, un desembolso de 500.000 euros, y que eso es un verdadero Plan de Empleo,
que no se realiza en muchos pueblos.
4.- Cuantos teléfonos móviles están destinados a sus Concejales por cuenta de las arcas

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municipales. El Alcalde contesta que siete (7).


5.- Por qué motivo se cortó la Carrera el día de la Virgen de Alharilla teniendo en cuenta la
pandemia que se sufre. El Alcalde contesta que ante la salida espontánea de personas hubo
varios momentos de riesgo, y que la Policía Local estuvo en todo momento atenta.
6.- Al Sr. Burgos le pregunta si se cumplen todas las medidas anti-covid en los partidos de
fútbol. El Concejal Juan Antonio Burgos contesta que se cumplen las medidas de mascarilla,
gel y toma de temperatura, y que en las fotos de redes sociales, según se tomen, pueden
parecer una cosa, pero la realidad es que se siguen aplicando las medidas.

Y no habiendo más asuntos de qué tratar, el Sr. Alcalde Presidente da por concluida la sesión,
siendo las 22 horas y 19 minutos del día arriba indicado, de todo lo cual como Secretario DOY
FE.

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Número: 2021-0003 Fecha: 28/05/2021


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