Ley 80 del 28 de octubre de 1993

Estatuto General de Contratación de

la Administración Pública

Diego Sánchez C.
DISPOSICIONES GENERALES

Objetivo
Disponer las reglas y principios que rigen
los contratos de las entidades estatales.
 DEFINICION DE ENTIDADES,
SERVIDORES Y SERVICIOS PUBLICOS
FINES DE LA CONTRATACION ESTATAL
 DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES
•Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del contrato

•Hacer efectivo el reconocimiento y cobro de las sanciones que hubiere lugar

•Solicitar actualización de precios si algo altera el equilibrio financiero del

contrato
•Hacer revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o
bienes suministrados . Por lo menos 1 vez cada 6 meses

•Exigir que los bienes y servicios cumplan con las normas técnicas colombianas o
internacionales

•Exigir indemnizaciones por daños presentados en la ejecución del contrato

•Adoptar medidas para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato

todas las condiciones técnicas , económicas y financieras existentes al realizar la
licitación del contrato.
 DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONTRATISTAS
•Recibir oportunamente la remuneración pactada sin modificaciones y a la no
pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas que no sean imputables a
los contratistas

•Colaborarán con las entidades contratantes y obrarán con lealtad y buena fe

para que el contrato se cumpla y sea de la mejor calidad

•Exigir a las autoridades protección de sus derechos y sanciones a quienes los

vulneren

•Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados

•accederán a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con
el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho
 CAPACIDAD PARA CONTRATAR
• Personas legalmente capaces según disposiciones vigentes
• Los consorcios y uniones temporales (2 o mas personas se unen
para presentar una misma propuesta). Los proponentes
indicarán si su participación es a título de consorcio o unión
temporal.
 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
PARA CONTRATAR
•Personas inhabilitadas por la constitución y las leyes
•Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad
•Los servidores públicos
•Quienes sean cónyuges o compañeros y quienes se encuentren dentro del segundo
grado de consanguinidad o segundo de afinidad de otra persona que formalmente haya
presentado propuesta para una misma licitación o concurso

•Lo anterior se aplica también para miembros y representantes de sociedades

•Quienes sin justa causa se niegan a suscribir el contrato adjudicado
•Quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitución.
•Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores públicos de la
entidad contratante (1 año después del retiro)

•Personas que tengan vínculos de parentesco, hasta el segundo grado de

consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con los contratantes.
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
PARA CONTRATAR
QUIENES CONTRATAN
 LAS ENTIDADES ESTATALES ..
• Tendrán la dirección general y la
responsabilidad de ejercer el control y
vigilancia de la ejecución del contrato.
• Cuando las condiciones particulares de la
prestación así lo exijan, terminará
unilateralmente el contrato celebrado.
• Ordenará el pago de las compensaciones e
indemnizaciones a que tengan derecho
 Si las modificaciones del
contacto inicial alteran el valor
del contrato en un veinte por
ciento (20%) o más del valor
inicial, el contratista podrá
renunciar a la continuación de
la ejecución
 TERMINACION UNILATERAL
Exigencias del servicio público así lo requieran o la situación de orden público lo
imponga
Por muerte o incapacidad física permanente del contratista
Interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista
Cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales del contratista
Declaratoria de caducidad

Hechos constitutivos de Si se declara la caducidad no

incumplimiento de las obligaciones a
cargo del contratista, que afecte de
manera grave y directa la ejecución del
contrato y evidencie que puede
conducir a su paralización.
habrá lugar a indemnización
para el contratista, quien se
hará acreedor a las
sanciones e inhabilidades
previstas
 TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE
LAS OFERTAS NACIONALES
• En igualdad de condiciones para contratar, se
preferirá la oferta de bienes y servicios de
origen nacional.
• Para los oferentes extranjeros que se
encuentren en igualdad de condiciones, se
preferirá aquél que contenga mayor
incorporación de recursos humanos nacionales
 REGISTROS DE PROPONENTES
• Todos los que aspiren a celebrar con las entidades estatales contratos se
inscribirán en la Cámara de Comercio de su jurisdicción para ser
certificados y clasificados.
Certificación Clasificación
•Informaciones sobre •Determinará la capacidad
cumplimiento en contratos máxima de contratación del
anteriores. inscrito :
•Experiencia, capacidad técnica Experiencia,
y administrativa. Capacidad financiera
•Relación de equipo y su Capacidad técnica
disponibilidad. Organización
•Multas y sanciones impuestas Disponibilidad de equipos

• La inscripción en la Cámara de Comercio se renovará anualmente.

• Cualquier persona inconforme con la calificación y clasificación de los

inscritos, podrá impugnarlas ante la respectiva Cámara de Comercio
REGISTROS DE PROPONENTES

Cuando se demuestre que el inscrito

de mala fe presentó documentos o
informaciones para la inscripción,
calificación o clasificación que no
correspondan a la realidad quedara
inhabilitado para contratar con las
entidades estatales por el término de
diez (10) años .
 PRINCIPIOS EN LAS ACTUACIONES
CONTRACTUALES DE LAS ENTIDADES ESTATALES
• Las actuaciones de quienes intervengan en la
contratación estatal se desarrollarán con
arreglo a los principios de:
– Transparencia
– Economía
– Responsabilidad
 PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
• La escogencia del contratista se efectuará
siempre a través de licitación o concurso .
Excepciones
•Prestación de servicios profesionales o para la ejecución de trabajos artísticos
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales o jurídicas
•Arrendamiento o adquisición de inmuebles
•Urgencia manifiesta
•Cuando no se presente propuesta alguna o ninguna propuesta se ajuste al
pliego de condicione
•Bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional
•Los contratos que celebren las entidades estatales para la prestación de
servicios de salud
 PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

Pliegos de condiciones
•Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas
•Se definirán con precisión las condiciones de costo y calidad de
los bienes
•No se incluirán condiciones y exigencias de imposible
cumplimiento
•Se definirá el plazo para la liquidación del contrato
 PRINCIPIO DE ECONOMIA
• Asegurar la selección objetiva de la propuesta más
favorable.

• Los trámites se adelantarán con austeridad de tiempo,

medios y gastos y se impedirán las dilaciones y los
retardos en la ejecución del contrato.

• En las solicitudes que se presenten en el curso de la

ejecución del contrato, si la entidad estatal no se
pronuncia dentro del término de tres (3) meses
siguientes, se entenderá que la decisión es favorable a
las pretensiones del solicitante .
 PRINCIPIO DE ECONOMIA
• El contratista prestará garantía única que
avalará el cumplimiento de las obligaciones
surgidas del contrato.

• Las garantías consistirán en pólizas expedidas

por compañías de seguros legalmente
autorizadas para funcionar en Colombia o en
garantías bancarias vigentes hasta la
cancelación del contrato.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Los Servidores Públicos
•Están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratación

•Responderán por sus actuaciones y omisiones antijurídicas y deberán

indemnizar los daños que se causen por razón de ellas
•Responderán cuando hubieren abierto licitaciones o concursos sin haber
elaborado previamente los correspondientes pliegos de condiciones

Los Contratistas
•Responderán cuando formulen propuestas artificialmente bajas para
obtener la adjudicación del contrato.
•Responderán por haber ocultado prohibiciones, o por haber
suministrado información falsa
 SELECCION OBJETIVA
• Escogencia del ofrecimiento más favorable a la
entidad y a los fines que ella busca.
– Cumplimiento
– Experiencia
– Organización
– Equipos
– Plazo
– Precio
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
CONTRATOS ESTATALES
 NULIDAD DE LOS CONTRATOS
CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA
•Se celebren con personas incursas en causales de inhabilidad o
incompatibilidad
•Se celebren contra expresa prohibición constitucional o legal
•Se celebren con abuso o desviación de poder
•Se declaren nulos los actos administrativos en que se fundamenten
•Se celebren con desconocimiento de otras ofertas o con violación de la
reciprocidad .
 NULIDAD DE LOS CONTRATOS
NULIDAD RELATIVA
•Demás vicios que se presenten en los contratos y que conforme al derecho
común.
•Pueden sanearse dos (2) años contados a partir de la ocurrencia del hecho
generador del vicio.
•No constituyen causa de nulidad.

NULIDAD PARCIAL
•Nulidad de alguna o algunas cláusulas de un contrato
•No invalidará la totalidad del acto, salvo cuando este no pudiese existir sin la
parte viciada
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL

PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD

Acción civil Veinte (20) años
Acción disciplinaria Diez (10) años
Acción penal Veinte (20) años.
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
SANCIONES
Responsabilidad civil •pago de las indemnizaciones en la forma y cuantía que
determine la autoridad judicial
•inhabilitados para ejercer cargos públicos y para proponer
y celebrar contratos con las entidades estatales por diez
(10) años
Responsabilidad •Destitución
disciplinaria •Inhabilitados para ejercer cargos públicos y para proponer
y celebrar contratos con las entidades estatales por diez
(10) años

Se informará de estas circunstancias a la respectiva Cámara de Comercio que

procederá de inmediato a inscribir dicha medida en el registro de proponentes
CONTROL DE LA GESTION
CONTRACTUAL
Las mejores imágenes de internet

2007
Mejor escenario natural
(exterior)
Con una puntuación de 88.6%
Mejor escenario natural
(interior)
Con una puntuación de 90.7%
Mejor escenario urbano

Con una puntuación de 87.8%

 Mejor montaje

Con una puntuación de 86.2%

Mejor disparo “on the fly”

Con una puntuación de 86.3%

Premio “Paisaje humano”

Con una puntuación de 87.7%

Premio “Mundo animal”

Con una puntuación de 89.3%

Premio mascota (perros)

Con una puntuación de 83.6%

Premio mascota (gatos)

Con una puntuación de 82.7%

Premio “Pintura urbana”

Con una puntuación de 88.9%

Premio “Pintura corporal”

Con una puntuación de 86.6%

Premio “Deportes de aventura”

Con una puntuación de 80.9%

Transporte más espectacular

Con una puntuación de 86.7%

Premio especial del público (masculino)

Con una puntuación de 86.7%

Premio especial del público
(femenino)
Con una puntuación de 86.7%
Premio especial del público
(general)
Con una puntuación de 86.2%
Mención honorífica

Con una puntuación de 86.7%

Y, finalmente...
Mejor imagen global

Con una puntuación de 92.6%

Gracias…