“LOS DEMONIOS DE TRANSMILENIO”

ALBA YANETH SALGADO SERNA

ANDRÉS FELIPE LEÓN

ELENA PATRICIA GARZÓN CORTES

YUDY LICETH LEGUIZAMO RODRÍGUEZ

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

MAX ANTONIO CAICEDO GUERRERO

13 DE SEPTIEMBRE DE 2020
TABLA DE CONTENIDO

Introducción……………………………………………………………………… 3

Actividad Eje 3.……………………...……………………………………………. 4

Conclusiones……………...………………………………………………….........18

Referencias Bibliográficas………………………………………………………...20
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INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se pretenden abordar algunos elementos que se dan en las

interacciones de una ciudad sobre los medios de transporte masivo, como fue la

implementación de TRANSMILENIO S.A en Bogotá en el año 2000, el cual era la

mejor alternativa de movilidad para los ciudadanos, este contribuye a facilitar los

desplazamientos de los habitantes de la ciudad, asumiendo esta actividad como

algo más que un fin, una consecuencia y un proceso que rutinariamente los

habitantes de una ciudad deben llegar a hacer. Puesto que esta actividad (usar los

medios de transporte resulta tan frecuente en una ciudad) se une a las demás

actividades de quienes habitan la ciudad, entonces vemos que los ciudadanos

pueden generar acuerdos o desacuerdos, Si bien es cierto que este sistema es

una excelente medio de movilidad, no se puede negar la improvisación y la falta

de planeación al momento de ejecutarlo, además de los grandes problemas de

congestión de articulados en horas pico, altos precio s de los pasajes, la ineficacia

para satisfacer la demanda creciente, bloqueos, protestas, incomodidad en los

buses, largas filas al ingresar en las estaciones, se suma la inseguridad en las

estaciones y portales, demoras entre una ruta y otra.

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ACTIVIDAD EJE 3

1. Siendo Transmilenio un servicio, ¿Qué aspectos considera usted que no

fueron tenidos en cuenta en el estudio técnico?

Transmilenio es un medio de transporte masivo que para una ciudad tan grande

como lo es Bogotá debieron tener en cuenta que cuando lo construyeron no había

tanta población, debieron implementar más rutas, incluso que sus buses fueran de

mayor capacidad, pienso que en este punto de la vida la gente ya no tiene cultura,

no respetan las reglas para acceder al servicio, dañan las estaciones, no pagan al

utilizar el servicio, además que sus tarifas son muy altas para las responsabilidades

que tiene la gente en Bogotá; pues la mayoría de la población viven del salario

mínimo, o sus trabajos son muy mal remunerados, deben pagar arriendo, estudio,

alimentación y por su puesto el transporte, que diariamente como mínimo son 4 mil

pesos.

A este tipo de transporte debieron a medida que crecía invertirle en cosas nuevas y

proyectarse a tener los buses en buen estado y no dejar deteriorarlos, de ajustar sus

tarifas y mejorar sus estaciones, sus métodos de operación, su infraestructura, sus

mecanismos de operabilidad en las rutas que hasta el momento están construidas,

tanto del personal como de los vehículos para que tengan un mayor rendimiento en

tiempo y comodidad del servicio.

Teniendo en cuenta mi investigación, Transmilenio desde que se construyó quedo

mal planteado y proyectado ya que, En 1999, cuando se empezó a construir

Transmilenio, Bogotá tenía 6 millones de habitantes, y se estableció que el servicio

tendría en total nueve etapas, llamadas ‘fases’. Hoy en día, solo se han construido
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tres; no se volvió a invertir en su expansión, pero la ciudad siguió creciendo

aceleradamente. Hoy tiene poco más de 8 millones y sus obras contratadas están

colapsadas ya que no las han ejecutado como debe ser y tienen un atrazamiento

notable; es aquí donde se ve el resultado de su mal planteamiento al realizar este

proyecto. Juan Gossain, (2017)

LOS PORTALES DE TRANSMILENIO, UN ESPACIO DESAPROVECHADO.

Bogotá, al contar con el sistema de transporte público masivo Transmilenio, tiene las

condiciones de surgimiento de la demanda de servicios alternos al transporte por

parte de los usuarios del sistema; es decir, el escenario en las estaciones del

sistema, especialmente en las estaciones cabecera, permiten diagnosticar que sus

usuarios necesitan la implementación de servicios que suplan otras necesidades,

tales como baños, cafetería, cajeros automáticos, teléfonos, entre otros.

El plan que se diseñó en el 2000, era tener 380 kilómetros de vías exclusivas,

en la actualidad, eso no se ha cumplido, hay aproximadamente 114 kilómetros, con

estas cifras podemos apreciar que existe un vacío con respecto al kilometraje que

debe estar construido y no lo están por una mala planificación.

1. ¿Cuáles son las grandes fallas en cuanto a control?

CULTURA CIUDADANA: Vemos que día a día la ciudadanía trasgrede contra el

servicio de transporte, con bloqueos, protestas, atentados contra portales y

estaciones; además, al momento de hacer uso del servicio, se aglomeran para

cometer actos delictivos como robos, abusos, colarse para no pagar. Los usuarios
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se tornan agresivos por tomar un lugar y ganar tiempo para llegar rápido a sus

destinos.

Figura 1:

https://www.elespectador.com/noticias/bogota/irrespeto-en-la-fila-el-problema-mas-

comun-en-transmilenio/

DEMANDA Y EXCESO DE POBLACION: En cuatro años, Transmilenio pasó de

movilizar 1,4 a 2,6 millones de bogotanos sin que su infraestructura aumentara, lo

que ha causado que la demanda desborde el sistema. La desestimación y

desatención de problemas pequeños pero importantes produce reacciones de

inconformidad que se suman a otros factores de desorden social y que pueden

atentar contra su buena operación.

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Figura 2: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14513996

LAS RUTAS: La aparente mala planificación de rutas que hace que unos buses

excedan su cupo mientras otros transitan vacíos, así como la falta de precisión en

los tiempos que causan aglomeraciones injustificadas en portales y estaciones.

Figura 3: http://www.angelarobledo.com/la-inseguridad-en-bogota-el-caso-

transmilenio-por-juan-camilo-caicedo/

MALAS DECISIONES POLÍTICAS: El paso de seis gerentes en Transmilenio en los

últimos tres años y fallas en sus decisiones ha provocado problemas administrativos

que han desembocado en inconvenientes en la contratación, retraso en las obras, la

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no unificación de las tarjetas y falta de mantenimiento en buses, estaciones, portales

y la infraestructura en general.

FALTA DE GESTIÓN: Pese a que, desde 2013, el Concejo aprobó 3 billones de

pesos en cupo de endeudamiento para las obras necesarias para Transmilenio, los

recursos no se han comenzado a ejecutar, evidenciando problemas de gestión que

también han frenado la disposición de los recursos aprobados por el Gobierno a

través del Conpes para la movilidad de Bogotá.

Figura 4: Tabla 65 Composición presupuesto de ingresos 2020 - Tabla 66

Composición presupuesto de gastos 2020

https://www.transmilenio.gov.co/publicaciones/151571/informe-de-gestion-del-

cuatrenio-2016-2019/

DESCOORDINACIÓN INSTITUCIONAL: Para el Concejo, el IDU, Transmilenio y la

Secretaría de Movilidad no han sabido coordinarse en torno al sistema como parte

de una política pública que abarca mucho más que buses y rutas. Cada entidad
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pareciera trabajar por aparte lo que, en síntesis, ayuda a provocar los cuatro

problemas anteriores.

Figura 5: Gráfica 2 Funcionamiento del sistema de transporte

https://www.transmilenio.gov.co/publicaciones/151571/informe-de-gestion-del-

cuatrenio-2016-2019/

Figura 6:

http://www.sdp.gov.co/sites/default/files/3._190619_dts_perfil_caracas.pdf

1. ¿Por qué cree usted que modelos similares funcionan en otros países y

en Bogotá no?
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El sistema en Bogotá funciona, pero, tenemos varios factores que le impiden tener

una calificación más alentadora, es de saberse que en la ciudad tenemos

sobrepoblación y que esto afecta de manera considerable el transporte, adicional a

ello carecemos de buenas administraciones, y una notable escases de cultura

ciudadana, no obstante, podemos decir que Transmilenio cuenta con varias

características como; embarque y desembarque rápido, desplazamiento

considerablemente menores, mejoras en problemas de movilidad, menor ruido,

derecho de paso exclusivo, accesibilidad a lugares difíciles mediante la ruta de

alimentadores y algunos otros.

Ahora bien, dicho esto definamos por qué nuestro parque automotor BRT no

funciona en la ciudad de Bogotá, podemos decir que su coste es demasiado alto,

entonces afirmemos que es una de las causas- efecto que hacen a los ciudadanos

violar las normas y el pago del pasaje.

Figura 7: https://www.transmilenio.gov.co/publicaciones/146280/tarifas/

“El monopolio creado entre los operadores privados ha ocasionado que se privilegie

el fin de lucro sobre la prestación de un buen servicio. Como ya se ha explicado

antes, si no existe una regulación fuerte, un monopolio privado puede traducirse en

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latrocinio desmedido y una explotación de los consumidores”. Rodriguez L, 2016,

(pág., 489).

Figura 8: file:///C:/Users/SI2620/Downloads/68606-377395-1-PB.pdf

“Ahora bien, para entender el funcionamiento de la estructura actual del sistema de

transporte masivo Transmilenio (STMT) hay que tener en cuenta los siguientes

elementos:

Primero precisemos que, en materia de propiedad, Transmilenio S.A. es una

sociedad por acciones, bajo la forma de sociedad anónima de carácter comercial

con aportes públicos, creada en el año 1999 por el Distrito Capital, con presupuesto

público-privado.

Para su funcionamiento se articulan cuatro tipos de agentes: Los operadores

troncales, los operadores alimentadores, los operadores de recaudo y una

fiduciaria. Los primeros manejan la flota que circula por las troncales y se encargan

de su mantenimiento, además de contratar y capacitar a los conductores del

sistema. Los segundos se encargan de la flota rodante en rutas alimentadoras y de

su mantenimiento. Los terceros se encargan de comprar e instalar los equipos

correspondientes y de vender los pasajes al sistema. La última tiene la

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responsabilidad de administrar los ingresos y de pagarles a todos los operadores

del sistema, es decir, administra el Fondo Principal”. Rodriguez L, 2016, (Pág. 481).

Continuemos revisando por qué Transmilenio no funciona en Bogotá, la complejidad

para entender sus rutas; de acuerdo con el estudio realizado por el profesor

Guillermo y sus alumnos en el año 2014 , el problema base del sistema radica en la

mala infraestructura, en la dificultad para entender sus mapas y la cantidad de rutas

sin sentido que existen, y sí, después de leer un poco acerca de la propuesta de

este usuario, y, experimentándolo como cliente frecuente año 2020, el momento de

verdad nos hace comprender que su estudio es completamente coherente, a diario

podemos evidenciar las aglomeraciones de personas en las estaciones y en cada

vagón un cierto número de usuarios esperando diferentes rutas y/o la misma.

Figura:9:https://www.youtube.com/watch?

time_continue=7&v=HfrBFM8L64Y&feature=emb_logo
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De acuerdo con su investigación encontramos puntos clave como: “No hay

estaciones privilegiadas, ningún bus pasa “de largo”, ¿Se tienen verdaderos

expresos?, no se unen todos los portales, dos destinos solamente.” etc.

En ese orden el autor define que; “Lo que se tiene actualmente es una colcha de

retazos a la que cada vez se agrega más, en vez de simplificar y la gran pregunta

¿Por qué se necesitan mas de 100 rutas diferentes? Ramirez G 2014, (pág., 25).

“He aquí un diagrama de la estación de la Calle72. Notaran que en un mismo vagón

pasan 10 rutas distintas” Ramirez G 2014, (pág. 26)

Figura 11: http://www.guillermoramirez.com/

Evidenciamos que las rutas con más demanda tienen una frecuencia de 5,10 y

hasta 15 minutos en horas pico, este tiempo es devastador en este horario,

adicional a ello ver rutas inútiles pasar vacías es muy desalentador.

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Sumemos a esto el problema de suelo que tenemos, lo mal elaboradas que están

las vías y con ello la cantidad absurda de semáforos que tiene nuestra ciudad,

como resultado tenemos una grave afectación en el periodo de llegada, cuando lo

que buscamos es acortar ese tiempo.

Su infraestructura carece de calidad, es sosa y sus falencias son muy evidentes, la

falta de seguridad y cuidado de estas máquinas ocasionan en muchas ocasiones

trancones en las vías rápidas, “adicional a las causas anteriormente prescritas está

el hecho de que el tema de movilidad nunca ha sido un punto fuerte en Bogotá y lo

que hoy en día está sucediendo no es más que la falta de planeación estratégica a

nivel urbanístico y la mala administración por parte del Distrito que cada vez que se

presentaba una contingencia en lugar de recurrir a soluciones definitivas a través de

estudios técnicos en la materia, no hicieron más que tomar medidas fuera de

contexto que ni siquiera de momento lograban controlar y mucho menos

contrarrestar los problemas suscitados a ese entonces” García, (2014) pág.72.

Rescatando este párrafo que es de hace más de una década, es evidente que la

situación no cambia, sigue igual, con las mismas o quizás peores falencias de

corrupción e ineficientes administraciones, quizás si lográramos obtener mejores

líderes en las entidades oficiales, gubernamentales y privadas, tendríamos además

de otras cosas un muy buen servicio de transporte. En otros países funciona porque

tienen mejores vías, su malla vial está conectada con sistemas complementarios como

el metro, metro ligero, trenes, bicicletas, entre otras lo cual ayudan a

descongestionar la ciudad, incentivando así una mejor cultura ciudadana.

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4. ¿Cómo cree usted que se pueden salvar los obstáculos que afronta?

Transmilenio necesita soluciones integrales en el corto y mediano plazo. En un

comienzo este sistema de transporte fue muy exitoso, pero ahora necesita mejorar

la oferta de buses y recorridos, la infraestructura técnica, y de forma muy sensible,

la calidad en el servicio.

De acuerdo con la última encuesta de percepción ciudadana realizada por el

Programa Bogotá Cómo Vamos, el 30% de los ciudadanos que utilizan Transmilenio

a diario se encuentra insatisfecho con el servicio, el 44% afirma que los bogotanos

se comportan mal en el sistema, mientras que para el 31% es necesario construir

más troncales.

Teniendo en cuenta la situación actual del sistema, Bogotá Cómo Vamos convocó

una mesa de trabajo con expertos, concejales de la ciudad y funcionarios del Distrito

para recoger una lista corta de soluciones que se pueden poner en marcha en el

corto plazo para salvar a Transmilenio de una posible crisis.

Lo anterior mientras se implementan medidas de mayor impacto en el mediano

plazo con la llegada del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), el metro o

nuevas fases de este sistema de transporte. Más que discursos y denuncias,

Transmilenio necesita compromisos concretos. Por tanto, Bogotá Cómo Vamos y el

grupo de expertos invitados, pone a consideración de la ciudad una serie de

soluciones con el ánimo de contribuir al sistema y reducir la polarización vivida

durante los últimos días:

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1. Apelar a la voluntad política (Administración y operadores) para concretar

iniciativas destinadas al mejoramiento y evolución del sistema. Esto implica

pensar en la definición de subsidios a la demanda y lograr la recuperación de

la imagen de Transmilenio, buscando optimizar la calidad del servicio para los

usuarios.

2. Simplificar las rutas para descongestionar las estaciones y troncales. En la

actualidad, el sistema cuenta con 120 rutas diferentes que hacen recorridos

parecidos, por tanto, cada estación puede llegar a recibir entre 30 y 50 rutas

que muchas veces no completan su capacidad sobre todo en horas valle, lo

que genera trancones de buses y reduce la optimización de Transmilenio.

3. Optimizar los tiempos para sincronizar la llegada y salida de los buses con los

tiempos de espera frente a cada puerta de las estaciones. Esto con el fin de

que las personas conozcan con precisión el momento en que llegarán los

vehículos y se puedan organizar, evitando la conglomeración de usuarios en

las puertas de los buses.

4. Propiciar la venta de tiquetes de Transmilenio por fuera de las estaciones

(supermercados, almacenes de cadena, etc.). También se podrían utilizar los

carné de universidades y empresas como tarjeta para ingresar al sistema.

5. Arreglar la infraestructura de las vías y troncales y estaciones de

Transmilenio, así como los puntos de información, lo cual podría reducir los

tiempos de desplazamiento y mejorar la dignidad del sistema. Adicional a

esto, dar prelación al sistema de transporte en intercepciones y en la

semaforización.

6. Crear una estrategia de comunicación que integre las necesidades

expresadas por los usuarios y presente claramente cómo funciona la totalidad

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del sistema Transmilenio, para conocer qué se hace con el dinero recogido,

quiénes son los dueños y cuáles son las funciones que realiza, entre otros

aspectos. Lo anterior para aclarar los mitos que giran alrededor del sistema.

7. Ampliar el uso de Transmilenio de dos a tres carriles por la Av. Caracas,

poner en marcha buses biarticulados por esta vía y cerrar algunos de sus

cruces. Es necesario pensar en la posibilidad de ampliar la utilización de esta

vía para el uso exclusivo del sistema, implementando un Plan de Manejo de

Tráfico para los otros tipos de transporte.

8. Contar con mayor número de auxiliares, o personal adicional de Misión

Bogotá, dentro de las troncales y estaciones que regulen el número de

pasajeros en los buses para evitar el sobre cupo e informen con claridad los

recorridos que hace el sistema.

9. Hacer un llamado a fortalecer la cultura ciudadana y empoderar a los

bogotanos del sistema, ya que es parte de Bogotá y es necesario cuidarlo y

quererlo.

10. Abrir una nueva licitación para los contratos de la fase I de Transmilenio, mas

no renegociarlos. En condiciones diferentes se generaría un menor costo de

operación y mayores beneficios que podrían repercutir directamente sobre los

usuarios.

CONCLUSIONES

A lo largo de toda la investigación sobre el transporte de Transmilenio nos damos

cuenta Las facilidades que estos servicios prestarían al interior de los portales
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contribuiría con la percepción de los usuarios frente al servicio brindado por

Transmilenio; pero más allá de esto, se estaría aportando a las condiciones de

calidad de vida de los ciudadanos y sobre todo, se convertiría en una oportunidad

de promover la cultura ciudadana y el comportamiento adecuado de los usuarios

dentro del sistema como las aglomeraciones estos les presenta estrés y cambios de

emociones.

También decimos que Transmilenio debería realizar campañas de sensibilización

para el uso del sistema de Transmilenio.

El sistema de movilidad, dentro de los sistemas que determinan el funcionamiento y

estructura básica de la ciudad, tiene la capacidad de modificar el nivel de desarrollo

y calidad de vida de los habitantes así como de definir sus hábitos y

comportamientos.

Para el Programa Bogotá Cómo Vamos es necesario reconocer a Transmilenio

como parte de un sistema de movilidad público que se debe defender como tal. En

la actualidad circula una gran cantidad de mensajes fragmentados y contradictorios

que generan desinformación. De hecho, los temas relacionados con la tarifa y

renegociación de contratos no representan las mayores inconformidades por parte

de los ciudadanos, quienes resumen sus mayores descontentos en la calidad del

servicio. Como programa estamos convencidos que Transmilenio cuenta con la

capacidad técnica para mitigar los problemas del sistema con la coordinación

interinstitucional adecuada (Secretaría de Movilidad, Transmilenio e IDU), revisando

los ajustes y acuerdos con los operadores. Sin embargo, es necesario pensar

soluciones con calma, sustentadas en los datos técnicos y en la dignificación del

sistema, todo ello de cara a la ciudadanía para mejorar su calidad de vida

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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 20

Sobrecostos, falta de planeación, de inversión y los pasajeros colados colapsaron el

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https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-38927134

PROGRAMA BOGOTA COMO VAMOS

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