PROTOCOLO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE

PREVENCIÓN Y CONTROL FRENTE AL COVID-19 PARA LA ATENCION

DE LA AUTORIDAD DE FISCALIZACION DE BOSQUES Y TIERRA
DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

1. INTRODUCCIÓN

En diciembre de 2019, en la ciudad de Wuhan – provincia de Hubei de la

República Popular China, se presentó un brote de neumonía de causa desconocida. Las
autoridades sanitarias informaron a la Organización Mundial de la Salud (OMS) la
presencia de un conglomerado de 27 casos de Síndrome Respiratorio Agudo de
etiología desconocida, estableciendo un vínculo con el mercado de mariscos de Huanan,
el cual además vende animales vivos.

En fecha 26 de febrero 2020, la Organización Panamericana de la Salud (OPS),

emitió ALERTA EPIDEMIOLÓGICA para AMÉRICA LATINA sobre el nuevo
coronavirus, el mismo se extendió a la región. El 11 de marzo, tras una evaluación de la
situación a nivel mundial, la OMS lo declara como PANDEMIA.

En América se detecta el primer caso de esta enfermedad el 21 de enero de 2020

en los Estados Unidos, en América del Sur se informó por primera vez el 26 de febrero
cuando Brasil confirmó un caso en São Paulo. Los primeros casos reportados en
Bolivia, el 10 de marzo, corresponden a dos mujeres que estuvieron en Italia y
presentaron síntomas posteriores a su llegada al país (departamentos de Santa Cruz y
Oruro). Posteriormente, el 12 de marzo se iniciaron las primeras medidas del gobierno
declarándose el Estado de emergencia sanitaria por COVID-19 y posterior Cuarentena.

En este marco, resulta conveniente establecer lineamientos para la vigilancia de

la salud de los trabajadores que brindan servicios conexos a la producción agraria,
estableciéndose criterios generales para la gestión de la seguridad y salud de los
trabajadores que realizan labores durante el periodo de emergencia y sanitaria y
posterior al mismo.

2. OBJETIVO

Organizar las medidas de vigilancia, prevención y control de la salud de los

trabajadores de dirección Departamental de Cochabamba y usuarios (Agentes
Auxiliares, Representantes de Empresas, Propietarios de Empresas y otros), con el fin
de prevenir y evitar la transmisión del COVID-19, asimismo atender oportunamente a
los casos sospechosos del personal y usuarios de la ABT.

3. JUSTIFICACIÓN

Que la Ley N° 1293, de 1 de abril de 2020, para la Prevención, Contención y

Tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19), declara de interés y
prioridad nacional, las actividades, acciones y medidas necesarias para la prevención,
contención y tratamiento de la infección del Coronavirus (COVID-19).
 Que el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 4179, de 12 de marzo de 2020, declara
situación de Emergencia Nacional por la presencia del brote de Coronavirus (COVID-
19) y fenómenos adversos reales e inminentes provocados por amenazas: naturales,
socio-naturales y antrópicas en el territorio nacional.

Que el Decreto Supremo N° 4196, de 17 de marzo de 2020, declara emergencia

sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia,
contra el brote del Coronavirus (COVID-19).

Que el Decreto Supremo N° 4199, de 21 de marzo de 2020, declara Cuarentena

Total en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el contagio y
propagación del Coronavirus (COVID-19).

Que el Decreto Supremo N° 4200, de 25 de marzo de 2020, refuerza y fortalece

las medidas en contra del contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19) en todo
el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

Que el Decreto Supremo N° 4229, de 29 de abril de 2020, amplia la vigencia de la

cuarentena por la emergencia sanitaria nacional del COVID-19 desde el 1 al 31 de mayo
de 2020; y establece la Cuarentena Condicionada y Dinámica, en base a las condiciones
de riesgo determinadas por el Ministerio de Salud, en su calidad de Órgano Rector, para
la aplicación de las medidas correspondientes que deberán cumplir los municipios y/o
departamentos.

Que el Decreto Supremo N° 4245, de 28 de mayo de 2020, determina continuar

con la cuarentena nacional, condicionada y dinámica hasta el 30 de junio de 2020, según
las condiciones de riesgos en las jurisdicciones de las Entidades Territoriales
Autónomas e iniciar las tareas de mitigación para la ejecución de los Planes de
Contingencias por la Pandemia del coronavirus COVID-19 de las ETAs.

Que el Decreto Supremo N° 4218, de 14 de abril de 2020, que tiene por objeto
regular el Teletrabajo, como una modalidad especial de prestación de servicios
caracterizada por la utilización de Tecnologías de la Información y Comunicación – TIC
en los sectores público y privado.

Resolución Ministerial N° 229-2020 que norma, horarios, licencias y condiciones

de la relación de subordinación, dependencia y salario durante la vigencia de la
cuarentena condicionada y dinámica, por la Emergencia sanitaria Nacional del COVID-
19.

Protocolo para la Cuarentena Departamental de Mitigación de la Pandemia

COVID-19 del 1 de Junio al 30 de Junio.

4. ALCANCE

El protocolo es de alcance en la Dirección Departamental de la Autoridad de

Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras ABT, y de aplicación obligatoria
para todo el personal de la institución, tanto administrativo como técnico. Asimismo los
usuarios del bosque que realizan diferentes trámites ante la institución.

5. BASE LEGAL

 Constitución Política del Estado Art. 170.

 Ley Nº 1293, Ley para la Prevención, Contención y Tratamiento de la
Infección por el Coronavirus (COVID19)
 Decreto Supremo Nº 4245
 Decreto Supremo Nº 4196
 Decreto Supremo Nº 4199
 Decreto Supremo Nº 4200
 Decreto Supremo Nº 4218
 Resolución Bi Ministerial 001/2020
 Resolución Ministerial Nº 229/2020 (Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsión Social))
 Ley Forestal Nº 1700. Artículos 10 Parágrafo II, 27 parágrafo III y 42
parágrafo II.
 Reglamento de la Ley Forestal D.S. 24453; Artículo 8 parágrafo I y artículo 71
al 77.
 Reglamento de la Ley Forestal D.S. 24453; Artículo 2, concordante con el
artículo 73.
 Resolución Ministerial Nº 134/97, Normas Técnicas sobre Programa de
Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima.
 Directriz Técnica ABT Nº 001/2018, Procedimiento para la Inscripción y
Asignación de Registro Único, que permita la habilitación de Empresas
vinculadas al Régimen Forestal y Agrario.

6. RESPONSABILIDADES DE LA ABT DIRECCION DEPARTAMENTAL

COCHABAMBA

Previo al inicio de labores, la ABT debe implementar medidas de seguridad

sanitaria, para mitigar, garantizar la seguridad y salud de los trabajadores uy usuarios de
la ABT, cuya finalidad es esencialmente preventiva.

La Dirección Departamental de la ABT implementara las siguientes medidas de

seguridad sanitaria para el personal de la institución y los usuarios que se apersonen por
la institución:

6.1. De la Dirección

a) Garantizar la implementación de medidas eficaces de protección, seguridad y

salud del personal y usuarios.
 b) Para evitar desplazamiento y aglomeraciones del personal de la institución y
usuarios y con el fin de atender las solicitudes, consultas y/o denuncias del
público, se deberá integrar sistemas para la atención virtual, para la
presentación de Informes Mensuales, Informes Trimestrales, Solicitudes de
CFOs, denuncias, etc (opciones para trámites en línea).

c) La Dirección Departamental deberá Organizar los Procesos de Trabajo del

Personal de la Institución, asimismo ver la distribución y organización
espacial, para la ubicación del personal y los usuarios de la ABT, con el
objetivo de garantizar la distancia de seguridad sanitaria.

d) La Dirección Departamental deberá evitar la presencia de más de 6 personas,

ya sean funcionarios o usuarios, en recintos u oficinas al mismo tiempo.

e) Limpiar y desinfectar las instalaciones y espacios diariamente, con los

productos y procedimientos adecuados, al inicio y al final de la jornada,
principalmente los lugares con flujo permanente de personal y usuarios.

f) El personal que realice la limpieza y desinfección debe usar los equipos de

protección personal adecuados (como mínimo guantes y mascarillas). Al final
de la jornada laboral, la ropa usada por el personal de limpieza deberá ser
colocada en una bolsa herméticamente cerrada para su traslado el lugar de
lavado.

g) Disponer de puntos de aseo para el lavado de manos, principalmente para las

áreas comunes en las zonas de trabajo, con suficiente agua y jabón, y de
estaciones para desinfección que proporcionen alcohol en gel, para que las
personas desinfecten sus manos después de cada contacto con otras personas,
documentos, objetos, etc.

h) Al ingreso de la institución, colocar pediluvios con desinfectante, con el

objeto de desinfectar los calzados. Asimismo debe existir alcohol al 70 % para
la desinfección de manos, cuando ingresa y salen el personal y usuarios a la
institución.

i) La redistribución de secretaria y oficinas de atención a los usuarios, debe

propiciar el distanciamiento entre los usuarios y trabajadores de 1.5 mt como
mínimo, con la demarcación correspondiente en pasillos y áreas de trabajo. Si
los usuarios deben hacer fila dentro las instalaciones, deben ser organizados
para que mantengan la distancia señalada entre persona y persona.

j) Señalizar los espacios y sillas a ocupar para la espera de los usuarios y público
en general. En caso de ser posible, sustituir sillas múltiples por individuales
debidamente espaciadas.

6.2. Del Personal de la Institución y Usuarios de la ABT

 a) Cada persona debe llevar puesto un barbijo adecuado durante toda la jornada
de trabajo, asimismo debe portar alcohol en gel, además de los insumos que
reciba de la institución.

b) Lavarse las manos siguiendo el protocolo establecido por el SEDES, al ingreso

a la fuente laboral, antes del uso de barbijo, luego desinfectarse con alcohol en
gel de manos las veces que sean necesarias.

c) Desinfectar sus zapatos en los pediluvios instalados en la institución con

desinfectante, ya que estos pueden ser portadores del virus.

d) Limpiar y desinfectar constantemente todos los objetos a su cargo y los que son
frecuentemente tocados por usuarios u otros funcionarios de la institución.

e) Cubrirse la nariz y boca con el antebrazo o pañuelo desechable al toser o

estornudar, y desechar inmediatamente los pañuelos usados en los
contenedores de basura.

f) Se prohíbe el saludar con apretón de manos, besos en la mejilla y evitar otras

formas de contacto físico.

g) Mantener la distancia social, que es una distancia de 1.5 metros como mínimo
entre persona y persona, en todas las actividades dentro y fuera de las
instalaciones de trabajo.

h) Las reuniones no debe ser en grupo mayor de 6 personas. En caso de ser

necesarias con mayor cantidad de asistentes, deberán implementarse métodos
para reuniones en línea (WhatsApp, Zoom, Facebook, Live, Teletrabajo, entre
otros) o prever ambientes más amplios que permitan el distanciamiento físico
requerido.

7. Modalidad de Recepción de Documentación y acceso a la Atención en la

Dirección departamental ABT

De acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo N° 4218, de 14 de abril de

2020, que tiene por objeto regular el Teletrabajo, como una modalidad especial de
prestación de servicios caracterizada por la utilización de Tecnologías de la Información
y Comunicación – TIC en los sectores público y privado.

El ARTÍCULO 2.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN).

I. Las disposiciones del presente Decreto Supremo son aplicables a las relaciones
laborales o de prestación de servicios que se desarrollen en los sectores público y
privado. La aplicación es permitida únicamente en los sectores donde las actividades
específicas así lo permitan y siempre que no afecte a otras áreas o a los demás servicios
que presta una determinada empresa o entidad pública.
 La Dirección Departamental de Cochabamba de la ABT implementa el servicio de
teletrabajo temporal, mientras el Riesgo en la ciudad de Cochabamba sea considerado
como Alto, establecido en el Decreto Supremo Nº 4229, con la digitalización de la
información concordante con el Capítulo II Artículo 12 del Decreto Supremo Nº 4218.

Las actividades que serán prestadas por los funcionarios de la institución a través
de la presentación online, para evitar el desplazamiento innecesario de usuarios y evitar
aglomeración en la Dirección departamental son los siguientes:

 Informes Mensuales
 Informes Trimestral IV-2019 y Final 2019
 Solicitud de CFOs
 Presentación de Denuncias

La presentación de información digitalizada ya es una norma dentro de la ABT, en

los informes trimestrales se presenta escaneado los Formularios 4 y 6. Saldo de trozas.

7.1. Informes Mensuales para Aserraderos

La presentación de los Informes Mensuales se los realizara vía online, a una

página web o correo electrónico oficial designada por la Dirección departamental de
Cochabamba.

La ABT procederá a registrar el ingreso del Informe Mensual, notificando al

agente auxiliar la recepción de dicho documento y que a partir de la recepción corren
los plazos establecidos por la institución.

Se deriva al funcionario responsable de la revisión y ingreso al sistema de la

información presentada, ingreso y egreso de trozas de la empresa.

En caso de que la información es correctamente cargada al sistema y no existen

observaciones, se comunica al agente auxiliar a su correo electrónico la aceptación del
documento y se procede a fijar fecha y hora para que se apersone a presentar en físico la
documentación.

En caso de existir observaciones, se debe hacer conocer qué tipo de problemas se

tiene en el cargado de la información de las trozas (Ingresos, Egresos), el número de la
troza con problema y el tipo de problema para que en un plazo no mayor de 48 horas
pueda subsanar y volver a efectuar la presentación de las correcciones del informe
mensual.

7.2. Informe Trimestral IV-2019 y Final-2019

Ya aprobado el informe mensual de trozas para los aserradero, se procede a

realizar la presentación del Informe Trimestral IV-2019 y Final-2019, de acuerdo a los
requerimientos ya establecidos por la ABT, en formato digital y con el escaneo
correspondiente de los formularios requeridos, establecidos en el Formulario de
Aprobación de Requisitos Formales.

Para el caso de las Barracas y Carpinterías podrán presentar el Informe Trimestral

IV-2019 y Final-2019 siguiendo lo establecido en el párrafo anterior.

La ABT procederá a registrar el ingreso del Informe Trimestral IV-2019 y Final-

2019, notificando al agente auxiliar la recepción de dicho documento y que a partir de la
recepción corren los plazos establecidos por la institución.

Se deriva al funcionario responsable de la revisión correspondiente del informe

trimestral y final de la empresa.

En caso de que la información presentada se encuentre dentro de los parámetros

establecidos por la ABT y no existen observaciones, se comunica al agente auxiliar a su
correo electrónico la aceptación del documento y se procede a fijar fecha y hora para
que se apersone a presentar en físico la documentación.

En caso de existir observaciones, se debe hacer conocer qué tipo de problemas

tiene el informe trimestral, debiendo ser explícito en las observaciones realizadas al
informe, para que la corrección del informe pueda ser presentada en un plazo no mayor
de 48 horas.

7.3. Solicitud de CFOs de Plantaciones y Madera Aserrada

El agente auxiliar vía online presentara la solicitud de CFOs ya sea para

plantaciones o madera aserrada, cumpliendo todos los requisitos establecidos por la
ABT, con 24 horas de anticipación.

El funcionario designado por la Dirección Departamental, para la recepción de

solicitudes de CFOS, verificara que la solicitud cumple con todos los parámetros
establecidos para este fin.

En caso de no existir observaciones, se comunica al agente auxiliar que su

solicitud ha sido aceptada y pasara al área correspondiente de emisión de CFOs.

El área de emisión de CFOs en caso de existir alguna observación o que el CD no

abre, comunicara al agente auxiliar a su correo electrónico para que realice la revisión
correspondiente y pueda realizar una aclaración vía online de la observación. En caso de
que la observación sea de fondo se deberá devolver la solicitud para su corrección y
reingreso de nuevo a la ABT.

En caso de no existir observaciones, el área de emisión de CFOS comunicara al

agente auxiliar la hora que puede pasar a recoger el CFOs, previa la presentación de la
documentación en físico de la solicitud y la Boleta de Pago del CFOs. El agente auxiliar
podrá recoger el CFOS sin la presencia del propietario de la plantación, empresa, con el
objetivo de evitar la aglomeración de usuarios y el desplazamiento de los mismos. Esto
mientras dure la declaración de Riesgo Alto al municipio de Cochabamba.

7.4. Presentación de Denuncias y Otros Documentos

La Dirección Departamental podrá establecerá formularios de fácil llenado, para

que las personas que quieran presentar denuncias u otros documentos que no son
esenciales hacerlo en persona, para que las mismas sean presentadas vía online, con la
notificación de la recepción de los mismos y señalando el plazo para que la persona
pueda solicitar información del estado de los mismos.

La notificación de la aceptación de la documentación, ya establece los plazos que

se deben cumplir en la ABT, de acuerdo a sus normas internas, para ser atendida las
mismas.

8. DEFINICIONES

Centro de transformación Primaria: Espacio físico autorizado por las autoridades

competentes, en el que se realizan actividades productivas orientadas a la
transformación primaria de productos forestales maderable, independientemente de su
ubicación, tamaño físico, tamaño del emprendimiento, productos a transformar o
cualquier otra variable. El centro de transformación primaria cuenta con un titular, que
puede ser una persona natural o jurídica, con NIT activo, vigente y en condición de
habido.

Emergencia sanitaria nacional: Cuando el brote de una enfermedad afecta a más de

una población y se requiere una estrategia coordinada a nivel nacional para enfrentarlo;

Cuarentena: Entendida como la restricción de las actividades y la separación de

personas enfermas o personas identificadas como sospechosas de portar la enfermedad
del resto de la población, o de equipajes, contenedores, medios de transporte,
mercancías sospechosas y otras, de forma tal que se prevenga la posible propagación de
la infección o contaminación, sin especificar periodos de tiempo los que dependen del
brote de cada infección;

COVID-19: Es la enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que puede

propagarse de persona a persona a través de las goticulas procedentes de la nariz o la
boca que salen despedidas cuando una persona infectada tose o exhale.

Trabajador: Toda persona que labura en la Dirección Departamental Cochabamba de

la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras ABT,
independientemente de su modalidad de contratación o de la labor que realice, sea
administrativa, legal o técnica.

Usuario: Agentes Auxiliares, propietarios de plantaciones, empresas de transformación

primaría, empresas de transformación secundarios y otros que realizan trámites
administrativos ante la Dirección Departamental Cochabamba de la Autoridad de
Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras ABT

Pediluvios: Bandeja de poca profundidad con solución desinfectante colocada al

ingreso de las áreas de labores, con el objeto de desinfectar el calzado del personal que
transita en la zona. Limpia-zuelas.

Riesgo Alto de Exposición: trabajo con riesgo potencial de exposición a fuentes

conocidas o sospechosas de COVID-19; por ejemplo: trabajadores de salud u otro
personal que debe ingresar a los ambientes de atención de pacientes COVID-19,
trabajadores de salud de ambulancia que transporta paciente con diagnóstico y sospecha
de COVID-19, (cuando estos trabajadores realizan procedimientos generadores de
aerosol, su nivel de riesgo de exposición se convierte en muy alto), trabajadores de
limpieza de área COVID-19, conductores de ambulancia de pacientes COVID-19,
trabajadores de funerarias o involucrados en la preparación de cadáveres, cremación o
entierro de cuerpos de personas con diagnóstico o sospecha de COVID-19 al momento
de su muerte.

Riesgo Mediano de Exposición: Los trabajos con riesgo medio de exposición incluyen
aquellos que requieren un contacto frecuente y/o cercano (por ej. menos de 2 metros de
distancia) con personas que podrían estar infectadas con COVID-19, pero que no son
pacientes que se conoce o se sospecha que portan el COVID-19. Por ejemplo: policías y
fuerzas armadas que prestan servicios en el control ciudadano durante la emergencia
sanitaria, trabajadores de aeropuertos, trabajadores de educación, mercados, seguridad
física (vigilancia) y atención al público, entre otros.

Riesgo bajo de exposición (de precaución): Los trabajos con un riesgo de exposición
bajo (de precaución) son aquellos que no requieren contacto con personas que se conoce
o se sospecha que están infectados con COVID-19 ni tienen contacto cercano frecuente
a menos de 2 metros de distancia con el público en general. Los trabajadores en esta
categoría tienen un contacto ocupacional mínimo con el público y otros compañeros de
trabajo

Teletrabajo temporal: Es la modalidad donde el teletrabajador utiliza su propio

domicilio u otro lugar de trabajo establecido fuera de las dependencias del empleador o
entidad pública, para el desarrollo de la prestación de trabajo o servicios con carácter
temporal, por periodos o tiempos establecidos; Servicio Digital: Todo servicio o trámite
que se brinda mediante mecanismos digitales, en línea o por internet; Tecnologías de
Información y Comunicación  (TIC): Comprende al conjunto de recursos, herramientas,
equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la
compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión y recepción de información,
voz, datos, texto, video e imágenes.