.-. !

sino para los qu~ se apartaron de'su misión en las Fuerzas Ar-
madas"-, condenó a los comandan'tes a la peria de reclusión
perpetua, entre otras de menor rigor, por delitos cometidos de
l~sa humanidad.

CUARTA PARTE

"

. I
 EL MUNdo dE 1980 Al siGlo XXI

.,. I
,
I E n estos años se sucedieron acontecimientos que ya preocu-
paban en décadas anteriores, comparables a la Revolución In-
dustrial. En la segunda mitad del siglo xx tiene lugar una re-
volucióñintorritática,';inpulsad'¡. por avances tecnológicos
impresionantes.'EI comercio mundial y la difusión de políti-
cas de libre mercado han hecho decir a Lawrence Summe, en
1970, que este abarcaba a mil millones de personas. Ahora,
"tres mil millones de personas subieron a una rápida escale-
ra mecánica hacia la modernidad". y en la actualidad las ci-
fras son mucho .mayores.
Dentro de los .hechos más importantes hemos selecciona-
do tres que consideramos' fundamentales: la globalización, la
y
caída del Muro de Berlín los medios de comunicación.

l. LA GLobALiZAcióN

Lo global no se refiere sólo a los Estados; lo global es al

mismo tiempo un desafío para la política, la economía, la
cienciá y la cultura en una fase histórica en la cual el mundo
cambia en forma muy dinámica y desordenada a través de
formaciones regionales que exigen una actuación ordenado-
ra. La integración regional es un nuevo contrato de fronteras
que reconstruyen y otorgan un moderno significado a su
sentido tradicional: se diseña un nuevo mapa de identidades,
que reforma las ya conocidas. Las fronteras de la integración

19l
son puntos de encuentro, no de separación, en la búsqueda de
un proyecto común.
Son cuatro los factores más destacables en el origen de la
globalizacíón: . . ... o holandesa de Maastricht pOrdoée países miembros de la Co-
• Una causa política: la caída del Muro de Berlín'y el oca"
sodel modelo socialista.
• Otra de carácter económico: disminución de ¡a,restric-o
ciones en el comercio internacional y la implantación de una
economía de mercado. . como ya hemos comentado en páginas anteriores.
• Una tercera, referida al avance vertiginoso de las comu-
nicaciones y la informáticao o ..
0. • nidad económica, ahora se aspiraba a una comunidad de. na-
• y una última: el efecto de las tres nombradas en el cam-
po. sociocultural. . ..
Por otra parte, la globalización también implica una in-
tensificación de los niveles de interacción, de interconexión o
de interdependencia entre los Estados que constituyeh la co-
munidad moderna.
La globalización está estimulando una reformulación del
espacio político internacional en el cual las nociones de sobe-
ranía y democracia se desvinculan de su arraigo histórico en
la comunidad nacional, y del Estado-nación delimitado terri-
torialmente.
La globalización no sólo ha creado un mercado de bienes
y de capital sino, también, un mercado global de ideas.
El siglo XXI produce la transferencia de conocimientos a
través de redes digitales mundiales. En líneas generales, po-
demos prever que la gente no trabajará en países sino en ám-
bitos locales o regionale's de los cuales dependen.
Los flujos mundiales de información hacen que los habi-
tantes geográficamente distantes se vinculen parlas medios
de comunicación.
Recordemos, sintéticamente, dos integraciones, lIna' en
Europa y otra en el Hemisferio Sur.
594
LA UNiÓN EUROpEA
El Tratado de la Unión Europea fue suscripto en la ciudad
munidad Europea, ellO de diciembre de 1991. Pero los bal-
buceos iniciales de la globalizaéión databan de cuatro décadas
atrás, cuando en 1951 se firmó el Tratado de París(fundación
de la CECA), y en 1957 se firmó en Roma la creación de la CEE,
Si en Maastricht se había hecho referencia a una comu-
ciones en un sentido más amplio. Con el "euro"se consagra-
ba la aspiración de una moneda única. El tratado suscripto en .
Maastricht entró en vigor dos años más tarde, en 1993. Una
posterior reforma del tratado abría la posibilidad de inéorpo-
rar, a partir del año 2000, a los países del Este.
Existe incertidumbre en la Unión Europea. Las dos eco-
nomías más importantes del mundo parecen deslizarse peli-
grosamente a la recesión. ¿ Seguirá la VE el mismo camino?
El contagio puede llegar por el mercado de valores ..Des-
de octubre de 2000, la predicción promedio de crecimiento en
el área del euro para el año 2001, cayó del 3,1 % al 2,6%. El
crecimiento estimado del año 2000 fue del 3,4%. En el mis-
mo período, el pronóstico promedio para Estados Unidos, ca-
yó del 3,5% al 1,8%. El Deutsche Bank calcula que aunque
fuera cero el crecimiento del Producto Bruto Interno en Es-
tados Unidos, en 2001, el área del euro aún crecería el 2%.
Una decisión norteamericana claramente reduciría el creci-
miento en el área del euro, pero menos que en otras partes
del mundo.
El MmCOSUR
,.-
L_EIMercosur es un emprendimiento de integración mul-
tinacional que ya no puede escapar a la historia. Las decisio-
nes políticas registradas en el Tratado de Asunción (1991) y
595

en el Protocolo de Ouro Preto (1994) comprometieron a los
cuatro países integrantes -Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay- a instalar gradualmente un sistema político-eco-
nómico e institucional común que estiman será un instru- .
mento idóneo para acelerar su crecimiento conjunto, afianzar.
la seguridad colectiva, actuar más eficazmente en el escenario
internacional y lograr un mejor bienestar para süs pueblos.l
Es trascendental la actitud asumida conjuntamente por los.
gobiernos republicanos y representativos, reflejados en las
masivas mayorías parlamentarias que aprobaron ambos tex-
(.
tos fundacionales.
La expe'riencia acumulada en el Mercosur arroja luz so-
bre la integración entre naciones soberanas, y se deja un mar-
gen significativo de independencia para sus políticas econó-
micas y sus relaciones in ternacionales.
En tal sentido, el Mercosur pertenece a una categoría si-
( milar a la Unión Europea, el Grupo Andino, el Mercado Co-
mún Centroamericano, el Caricom, y el Nafta.
e Entre los años 1985 y 1999 el comercio recíproco entre
( Argentina y Brasil se multiplicó en más de ocho veces y el in- .
tra Mercosur superó el triple en este período, contando con
una simple estructura institucional y la participación directa
de altos funcionarios nacionales.
Los logros obtenidos por el Mercosur en cuanto al nota-
ble incremento del comercio intrarregional, la concreción de
una Zona de Libre Comercio y los avances hacia la Unión
Aduanera, a lo .que se suma el prestigio internacional alcan-
zado, han convertido al .Mercosur en un centro atractivo pa-
ra nuevas inversiones, que es requerido por países y grupos
de .países integrados para distintos tipos de asociaciones y-
acuerdos.
Es cierto, también, que el cOntexto internacional y las
ideas predominantes en América Latina en la década del
sesenta y del setenta, son muy distintos a los actuales.
Las políticas de sustitución de importaciones con econo-
mías cerradas, si bien permitieron el desarrollo de un estima-
ble espectro industrial en varios países.de la región, se mos-
196
1
.
l
'.'
.
..,.;
traron incompatibles a mediano plazo con la profundización
de las diferencias ante terceros mercados que implica todo
proceso de integración y el establecimiento de zonas de libre
comercio. Esto es así debido a la capacidad de presión política
de los sectores beneficiados por la existencia de mercados
cautivos.
En cambio, desde fines de la década del ochenta, se impo-
"-' .'¡ ne como uno de los nuevos paradigmas económicos la aper-
tura unilateral, que implica drástica reducción de aranceles y
de restricciones no arancelarias, libre flujo de capitales y es-
tímulos para la radicación de inversiones.
En este contexto, las aperturas preferenciales que contie-
ne la nueva generación de procesos de integración multilate-
rales, minilatera1es y acuerdos bilaterales, resultan compati-
bles y funcionales a las políticas generalizadas de apertura
~,~. I comercial unilateral, ya que disminuyen los costos de esta y
amplifican sus beneficios.
Precisamente, el ejemplo más destacado de esta nueva ge-
neración de procesos denominados de "integración abierta" o
"regionalismo abierto" es el Mercosur. Su objetivo estratégi- .
ca consiste en tener una presencia activa y relevante en un
mundo signado por la globalización, para lo cual se requiere,
por lo menos, la inserción competitiva de la región en los flu-
jos de comercio e inversión internacionales.
Los países miembros han ratificado el carácter estratégi-
co del Mercosur, denominación abreviada de Mercado .Co-
mún d~l Sur. Falt:i'nacer mucho para alcanzarlo ... ~ .
. Los diez años del Mercosur son diez años de países que
han vivido transformaciones importantes: la Argentina logró
vencer a la hiperinflación; a mediados de 1990 Brasil experi-
• mentó un vértigo de crecimiento y luego cayó en crisis. Al
mismo tiempo no sólo acentuó su perfil sino que también
reafirmó su liderazgo regional. Uruguay, se convierte en se-
de de la Secretaría Técnica del Bloque mientras que Paraguay
va hacia una transición democrática. Chile "convive" con la
región y a la vez su "mirada" está en los Estados Unidos.
197

11. El MURO dE BERLíN
En la última década, un hecho se convirtió en paradigma
de la época y señaló el fin de la Guerra Fría: la caída de! tris-
temente célebre Muro de Berlín, e! 9 de noviembre dé.1989.
Alemania volvía a ser una sola.
La Perestroika, e! proceso que impulsó en Rusia Mijail
Gorbachov durante su gestión entre 1985 y 1991, cambió de-
cididamente la fisonomía política de la Unión Soviética y las
bases de sus relaciones con Occidente. Este hecho conllevaba
una impostergable realidad: la paulatina democratización de
los pequeños estados de Europa Oriental. Estas transforma-
ciones, que incluían entre otros aspectos e! tránsito a unaeco-
nomía de mercado, no se hicieron sin dificultad. La Repiíbli-
cas Checa y Eslovaquia adquirieron su autonomía de modo
pacífico, mientras que en e! caso de la ex Yugoeslavia, la 'esci-
sión no logró llevarse a cabo sin violencia.
Con la caída de! muro de Berlín -que durante tres déca-
das se había erguido como un símbolo de la Guerra Fría- lle-
gaba a su fin la Unión Soviética como Estado, y con ella, deja-
ba de tener sentido la tradicional oposición entre capitalismo
y comunismo como ideologías antagónicas.
Pululaban detrás de! coloso abatido fuerzas renovadoras
surgidas, en importante medida, de la fragmentación de! blo-
que comunista e hicieron su aparición pequeños Estados que
aspiraban a un futuro en democracia.
Mijail Gorbachov emprendió una reforma profunda, que
anhelaba librar a la Unión Soviética del letargo end que ha-
bía estado sumida.
Al librarse paulatinamente de! vastísimo aparato buro-
crático que la paralizaba, la Unión Soviética se disponía a po-
ner en ma rcha su maquinaria productiva.
: La transformación de fondo promovida por Gorba<:hov
induía la reforma de la Constitución, factor fundamental-pa-
rá neutralizar la acción de! Partido Comunista. Era necesario
contar con un Parlamento que reflejara, en e! equilibrio de sus
fuerzas, la verdadera fisonomía de la nueva realidad nacional.
~98
,
. La pluralidad política constituiría una verdadera novedad en 1
aquel escenario. La Unión Soviética incotporó el sistema pre- 1
sidencialista que regía en casi todos los países de Occidente. .1
De todas maneras, no todo fueron buenas' noticias para
Rusia. Las transformaciones de la Perestroika habían desper- I
tado la conciencia nacional de las pequeñas repúblicas sovié- 1
ticas. En Armenia y Azerbaiján resurgieron antiguas pujas 1
entre musulmanes y cristianos. Estados casi minúsculos,
I
aunque con importante gravitación en cuanto a peso y aspi-
raciones, aparecían con reivindicaciones largamente poster- I
gadas, a la .par de las grandes potencias. Movimientos popu- 1
lares de reducida significación intentaban aprovechar la l
apertura política, pretendiendo, en breve lapso, recuperar e!
tiempo perdido, lo cual no podía ser aceptado tan fácilmente
l
por Rusia. Se hizo evidente que "las iniciativas aperturistas (
de la Pe res troika abrieron la caja de Pandora de las tensiones
nacionalistas" .
.1
l
La caída de Rusia desmembra e! país en una cantidad de
.~
pequeñas repúblicas, en las que se exalta e! sentimiento de la .
conciencia nacional, durante tanto tiempo acallado y poster-
gado. La más importante de estas repúblicas es Rusia misma,
seguida por Ucrania y Bie!orrusia. Rusia buscará de todas las
maneras posibles unirse de nuevo a ellas, especialmente con
••
Ucrania, que constituye e! corazón y el granero de la antigua
Unión Soviética, y cabeza de los progresos tecnológicos. No'
debe olvidarse que todas las investigaciones referidas a misi-
les se desarrollaron en Ucrania.
Tratando de organizar prioridades en e! vasto contexto de
difíciles cuestlones a resolver, Gorbachov comenzó con las re-
formas políticas, y puso en segundo plano las económicas. Sin
• embargo, se encontraba en e! centro de una disputa y tironea-
do por intereses radicalizados, unos, grupos conservadores
que querían frenar las reformas, y otros"grupos étnicos y re-
ligiosos largamente postergados de la vida política, que recla-
maban una mayor agilidad en las reformas.
Gorbachov sorprendería a accidente al ordenar en 1988
e! retiro de las tropas soviéticas que ocupaban Afganistán. Al
~99
 mismo tiempo, anunció en la Organización de las Naciones
Unidas la reducción, unilateral, en medio millón de hombres,
de las fuerzas militares, mientras hacía retirar el armamento
destacado en Alemania, Checoeslovaquia y Hungría.
En Yalta, George Bush y Mijail Gorbachov suscribieron
el documento que confirmaba el fin de la Guerra Fría. Con
Moscú como escenario, la Comunidad Europea firmó, poco
(
tiempo después, un acuerdo soviético-europeo extendiendo
hacia el Este las fronteras del mercado común.
En 1990 los países miembros de la OTAN y del Pacto de
Varsovia fuero~ protagonistas del más trascendental acuerdo
de desarme hasta el momento. En la Conferencia sobre Segu-
ridad y Cooperación celebrada en París tiempo después, el do-.
cumento final fue suscripto por todos los países de Europa:
Estados Unidos, Canadá y la Unión Soviética, con excepción
de Albania. En él se declaraba la unidad política y jurídica del
continente europeo y una nueva era en la que reinarían la de-
mocracia, la paz y la libertad.
La historia enseña, sin embargo, que todas las transiciones
conllevan sus riesgos y se expresan en altos costos políticos y
'.. económicos. En la Unión Soviética, los cambios derivaron en
un descontento social generalizado con desabastecimiento y
(
en una merma de la capacidad adquisitiva de las mayorías.
Gorbachov se vio obligado a frenar la transición hacia la eco-
nomía de mercado.
Al ser elegido Boris Yeltsin, en 1990, presidente de la Fe-
deración Rusa, Gorbachov enfrentó a un peligroso rival. El
primero apoyaba las reivindicaciones de autonomía de las pe-
queñas repúblicas. Durante e! año siguiente, las huelgas se
sucedieron y ambos líderes buscaron un acuerdo. El 19 de
agosto, día previo a la firma, estalló un golpe de Estado du-
, tamen te y como si se estuviera exigiendo algo que no corres-
rante e! cual fue secuestrado Gorbachov. Quedó Ye!tsin como
figura carismática. La desintegración de la Unión de las Re-
públicas Socialistas Soviéticas era un hecho irreversible.
Quedó constituida la Comunidad de Estados Independientes
formada por Rusia, Ucrania y Bielorrusia (Be!arus), destina-
da a nuclear en breve lapso a otras ocho repúblicas.
...
400
Putin es actualmente e! presidente de la Federación de
Rusia.
111. los MEdios dE COMUNiCAcióN
Hacia m'ediados de! siglo xx, los medios de comunicación
se propagaron en e! mundo con rapidez y su manipulación
.influye en los acontecimientos políticos. La primera Biblia
fue impresa por Gütenberg en 1456, dando lugar al cisma en
la Iglesia. Al iniciarse el siglo XVIII aparecen los periódicos.
Luego aparece la televisión, que por sus especiales carac-
terísticas de "pantalla diabólica", fascina e hipnotiza al televi-
dente sin distinción de edad. Implantada en e! centro de la es-
cena (es decir, en medio del living de la casa de millones de .
familias) actualiza el sombrío pronóstico de los escritores
Georges Orwe!L(1984) y Aldous Huxley (Un mundo jeliz),
que nos estremecieron con su visión apocalíptica -eso creímos
entonces- de un mundo dominado por "el Hermano Mayor"
(the Big Brother) de cuya mirada, que nos vigilaba en todo
momento a través de una pantalla, era imposible liberarse.
Orwell describe el modo en que una burocracia alcanza su
meta: la completa obediencia de los ciudadanos a través de una
persistente propaganda y el terror organizados. Huxley va
más lejos aún: los medios de comunicación y el adoctrina-
miento son las armas del lavado científico de cerebros.
Una última reflexión. Llamarlos "medios de comunica-
ción" constituye un error básico. Los "medios" comunican en
un solo sentido: existe un factor activo -el emisor- y uno pa-
sivo -e! receptor-, y todo funciona en base a esto. Muy len-
ponde, han comenzado a aparecer leyes que se basan en el
"derecho a réplica" de quien ha sido mencionado en determi-
nada emisión.
Pese a todas las reflexiones, queda por resolver una cues-
tión básica que McLuhan planteó de modo incontrovertible:
"El medio es el mensaje" .
401
 I
En cuanto se pretende echar un v.istazo sobre los princi- apelar a ese 20% que sólo le alcanza para arrastrar una exis- I
pales hechos de! siglo xx, se tropieza con la dificultad de ca- tencia miserable. Los medios para solucionarlo no faltan. Lo J
talogarlos, debido a su variedad y las múltiples consecuencias que falta es superar e! egoísmo y ejercer una real responsabi- I
que en e! futuro podrían acarrear para la Humanidad. lidad a nivel planetario.
Para revertir ese tremendo e injusto desfasaje, no habrán I
McLuhan se había referido ya a la "aldea global" como
imagen de un mundo en e! que todo lo que ocurre compro-o de esperarse descubrimientos futuros, sino algo a la vez sim- I
mete e! porvenir de la totalidad de los habitantes de! planeta ple aunque lejos de! alcance de la mano: una transformación 1

y al propio planeta. . . de los criterios de progreso, que a esta altura de la historia, I

Un acelerado progreso en todas las disciplinas ha depdo equivale a una suerte de conversión.
Uno de los ejemplos que indican el cambio de vida en un
I
marcadamente rezagada la reflexión que, codo con codo, de-
bió acompañarlo. Si hubiera que definir en una sola imagen nuevo orden en e! mundo es e! de las organizaciones guber- J

el mundo en que vivimos, podría decirse que e! ser humano namentales y no gubernamentales. Mientras las organizacio- I
se ha convertido en un aprendiz de brujo que corree! riesgo nes intergubernamentales (DIE) llegan hoya trescientas, los I
de ser devor~do por su propia creación.' . organismos no gubernamentales (ONG) superan los 4.650.
Las últimas noticias aparecidas en los periódicos exhiben, I
,]
entre otras muchas de similar tenor, una noticia que no pue-
de sorprender a nadie: no existen leyes que determinen e! I
destino que deberá darse a un gran número de embriones que
no han sido implant.ados. También se habla hoy casi cotidia-
~J
:1
namente de la clonación, sin tener ni siquiera una vaga no-
ción de las consecuencias que podría acarrear, practicada en j
humanos. Al poner e! carrO delante del caballo, sólo puede re-
flexionarse cuando, frente a los hechos dados, ya es tarde pa-
i
ra hacerlo.
I
"El progreso es imparable", se oye decir con frecuencia. 1
Peregrina afirmación. que desconoce en el hombre e! libre a.J- I
bedrío y la responsabilidad. De otro modo, se acepta que sean
las posibilidades de la teqlOlogía las que señalen.y estable,z-
I
can sus límites. .
l
El inventor , e! científico, e! descubridor, deberían trabajar . 1
junto al filósofo y al pensador, unidosenla reflexión y en la .. I
responsabilidad sobre las posibles consecuencIas de las cues-. I
nones que actualmente preocupan. . ,
~
:. Se olvida, o se opta por hacer a un lado, que a pesarde to- ,

dos los adelantos Xdescubrimientos, e! 20% de la humanidad ¡

tiene asu disposición e! SO%de los recursos disponibles en 1
el mundo, lo que significa, que e! SO% de los habitant.es debe
J
402 40~ 1
1
 RAúl RicARdo ALFoNSíN
198}-1989

CA hlmue.rte de Balbín una nueva línea de_dirigentes radica-

les jóvenes apoyó. el cambio y la transformación del tradic!o-
'nal discurso radical, program_a.qúe se in~titucionalizó con la'
consolidación de la conducción alfonsinista~
-Lo~grandes lineamientos del nuevo r-;;-dicalismotenían
C' como oQjetivo lograr el desarrollo del país en forma integral,
para construir una soci':dad mejor." .,
La democracia política era una condición fm;damental
para que el Estado -orierltara el proceso de desarrollo nacional,
poniendo énfasis en tiE.rot~ccionism()..".con_ó.J!1.ic£pero carac-
terizado por una mínima intervención en la vida pública. .
El programa d~-in-Ve-rsiol1es:en lo económico, se realiza-
ría sobre la base de la c~pitalización que resultara de la capac
cidad de ahorro interior y de una selectiva utilización del-ca-
pital ext;;;:l1je~d. . .
La instmmentacióil política del programa nacional se
('
efectuaría sobre la base de iortale<:,er al Estado para que pu-
diera actuar. ..
En fin, se trataba de desarrollar un Estado con la fuerza
necesaria para actuar e imponer decisiones.
Alfonsín lanzó, en repetidas ocasiones, una expresa con-
vocatoria para conformar alrededor del' radicalismo un gran
movimiento nacional invitando a los. líderes populares.
Recordemos que el general retirado Reynaldo Bignone
había sido nombrado presidente por el comandante en jefe
del Ejército, general Cristina Nicolaides, pues los represen-

40~
 tan tes de la Armada y de la Fuerza Aérea se habían retirado
de la Junta Militar y @érQt9-!Qmó]a r~s¡:>o.!'sa~Wdadtotal
del gobierno. Bignone recibió instrucciones precisas en 1982
de la nueva Junta Militar integrada;J2.!¡s.car con los partidos
políticos el.retorno al orden constitu!'ümaC "._~--
Raúl R,icardo Alf~risín fue-el primero que salió a la .arena
política y el 16 di:J.llli?de 1982 realizó, en la Federación Ar-
gentina de Box, un importante' acto donde el público siguió
su discurso con fervor y entusiasmo político;EI 7 de diciem~
bre, el jefe del Movimiento de Renovación y"Cambio dentro
del radicalismo, congregó a más de treinta mil personas en el
Luna Park. El futuro presidente habí~ dado los primeros pa-
sos para ganar 'Ja interna radical"]
Un progra';~ progresista ccin la figura carismática de
Raúl Ricardo Alfonsín alcanzó gran popularidad y se trans-
formó en el eje sobre el cual se volcaron amplios sectore.s que
esperaban un campiod" ..esJ:tllcturas, sin cambiosviolentos.
"Su consigna; la firme decisiÓn' de coristr.uir_~'na.c!em'ocra-
cia pluralista, con el compromiso expreso de democrati~,~.~l'?s
sindicatos y profesionalizar las Fuerzas Armadas para termi-
nar con e! autoritarismo::
En mayo de 1983, el Acta de! Proceso ,que .declara muer-
tos a todos los desaparecidos fue repudiada.
Desde comienzos de 1983, en esa lucha dentro de su'par-
tido con otros candidatos tales como; Antonio Tróccoli, Juan
Carlos Pugliese, Luis León y Fernando de'la.Rtia-pará nom-
brar a los más notables:", Alfonsín logró triunfar en todos los
distritos y el 29 de julio e! Comité Nacional lo nombró pre-
sidenre&l~~~. . radical de Chascomús de 1928 a 1930. Su padre, español de
El 31, la Convención Nacional lo confirma como candida-
to a la presidencia de la Nación. Obtuvo un importante apor~
te de! radicalismo de Córdoba al proponer como companero
de fórmula a Víctor Martínez. . Inició la lucha partidaria en 1945 en la Unión Cívica Ra-
, !(a CGT declaró un paro general que obtuvo el 90% de ad-,
hesión: 'En e! justicialismo, la lucha por las candidat;'ras fue
tan despiadadamente encarada, que Alfonsín resultó favore-
,cido por la opinión pública. El ejemplo más notable ocurrió
406
en la provincia de Buenos Aires. Herminio Iglesias utilizó
i cualquier "maniobra" para desalojar a Antonio Cafiero como
contrincante. Además sus declaraciones, poco afortunadas,
carecían de toda seriedad.
En el cierre de la campaña del justicialismo, a sólo dos
días de! acto comicial, la televisión mostró imágenes de! can-
I
didato a presidente, ttal? !"rgentino Luder, desbordado por I
los desmanes, gritos e iracundia de grupos de manifestantes; I
hasta se quemó un falso ataúd con insignias radicales. Causó I
el efecto contrario al que se buscaba; ,a.llmentó el caudal de
votos del presidente del Comité Nacional del radicalismo. I
Alfonsín consiguió reunir en el mIsmo escenario, I"Ave- I
nida 9 de Juliº'-.desde el Obelisco hasta e! edificio de Obras I
Públicas, alreded;"r"de- ,;-; ~illó~ d~ asis~entes, ~~ ~l acto de
I
cierre de su campaña en lá Capital F~d~rai. Para concluir su
gira proselitista eligió Rosario, baluarte del peronismo donde I
el radicalismo no ganaba una elección desde la presidencia de' i
Yrigoyen. J
1
Su ORiGEN i
1
Raúl Ricardo Alfonsín nació ef).ChascQWús, provincia {
de Buenos Aires, el 12 de marzo de 1927( y era el hijo ma-
r'
yor de seis hermanos del matrimonio de Ana Foulkes y Se-
rafín Alfonsín. Su bisabuelo materno, inmigrante galés, par-
ticipó en la revolución de 1893 encabezada por Hipólito
Yrigoyen. Uno de los hijos, el abuelo de Raúl, fue concejal
origen, lo hizo partícipe de los ideales republicanos durante
la Guerra Civil Española. Cursó la escuela primaria en su
pueblo y la secundaria en el Liceo General San Martín.
,
dical, mientras estudiaba abogacía en la Universidad de Bue-
nos Aires. Ya recibido de abogado, en 1950, se casó con Lo-
renza Barreneche, y tuvo con ella seis hijos y más tarde
veinticuatro nietos y tres bisnietos.
407
•
 ,

; !

En 1954, el pueblo de Chascomús lo eligió concejal y en CAMPAÑA

1 1955, presidente del radicalismo en su ciudad. En 1958 fue di- ) PRESidENciAl dE

.r RAúl AlfoNsíN,
putado provincial y en 1963, durante el gobierno de Il1ia,
198~.
diputado nacional y vicepresidente de su bloque en la Cáma-
ra. En 1965 fue designado presidente del radicalismo en la
provincia de Buenos Aires. Depués del golpe militar de 1966,
fundó la línea interna de la Unión Cívica Radical, "Renova-
ción y Cambio".
/-.,
En septiembre de 1973, nace en Rosario la línea radical
"Movimiento Renovador Nacional" y proclama la fórmula
,.'-.."
Alfonsín-Conrado Storani. Su aspiración es darle al país un
carácter" nacional, popular, democrático y liberador", y cons- El PRESidENTE

AlfoNSíN
tituyen el ala' izquierda del radicalismo.
JUNTO A los
En 1973, en 'Chascomús, se lanza su precandidatura a la PRESidENTES
presidencia de la Nación. Enfrenta a Ricardo Balbín en las JosÉ SARNEY,

elecciones partidarias, y logra la minoría. Julio

El 30 de julio de 1983, la Convención Nacional de la SANGuiNETTi y
Unión Cívica Radical proclama la fórmula Raúl Ricardo AI- AtAN CARcíA.

fonsín- Víctor Martínez. El 30 de octubre de 1983, a las ocho

("'\ de la mañana, las urnas se abren a la ciudadanía, y a las 18 fi-
nalizan su tarea las mesas electorales. 'El recuento de votos
dio e152% de los votos al binomio Alfo~ín-Martínez contra
el 40% de la fórmula justicialista, Luder-Bittel.'
El 28 de noviembre se reunió el Colegio Electoral, y la
fórmula radical obtuvo 336 electores y el peronismo, 247. El
_10 de dici,ern.bre,Ra,úl Ricardo.Alfonsín asumió la presidencia
de la Nación y se convirtió en.el trigésimo tercer mandatario
constitucional de la Argentina.
l.

LAS ElEccioNES

El 30 de octubre, los dos partidos mayoritarios reunieron

casi el 92 % de los sufragios. Los otros partidos, en conjunto, ERNESTO SAbATO ENTREGA El

eI8%. INfORME dE lA
CONADEP
El 28 de noviembre, el Colegio Electoral designó triunfado- AtfoNSíN,
Al PRESidENTE
21 dE SEPTíEMbREdE 1984.
ra a la fórmula Alfonsín-Martínez con el 51,75%, 7.724.551

408 409

votos. Los otros candidatos, Luder-Bittel. alcanzaron e! 40,16%,
con 5.995.402 votos. El triunfo lo logró un programa modera-
do, reformista y conciliador. . colectivo la existencia de falsos diálogos que, aun con la bue-
En las elecciones de 1983, por primera vez, e! Partido Jus-
ticialista fue derrotado sin. que existiera e! pretexto de la
proscripción. Los dos partidos mayoritarios mostraron la vo-
luntad de los votantes de ubicarse en e! centro delos extre-
mos políti~os, asegurando posiciones moderadas afines a las
aspiraciones de la clase media. . r
El radicalismo había triunfado en la Capital Federal. con
e! 64,2 % de los votos y en ocho gobernaciones: Buenos Ai-
res, Córdoba, Entre Ríos, Misiones Mendoza, Río .'Negro,
Chubut y Tierra de! Fuego. El peronismo logró doce gober-
naciones: Santa Fe, Chaco, Formosa, Santiago de! Estero, Tu-
cumán, Salta, Jujuy, La Rioja, Catamarca, San Luis, La Pam-
pa y Santa Cruz.
En Corrientes ganó el Pacto Autonomista-Liberal; en
Neuquén, el empuje de los Sapag y en San Juan, e! bloquis-
mo.
En la Cámara de Senadores la oposición justicialista ob-
tuvo la mayoría con veintitrés cargos; dieciocho fueron para
el radicalismo, y el Partido Bloquista de San Juan, e! Movi-
miento Popular Neuquino y el Pacto Autonomista-Liberal
alcanzaron dos bancas cada uno, y el MIO (Movimiento de In-
tegración y Desarrollo) una.
En la Cámara de Diputados, e! radicalismo alcanzó 129
bancas y e! justicialismo 111, otros ocho partidos completa-
ban e! número de legisladores. .'
[1)JO de diciembre asumió el presidente Raúl Ricardo Al-
fonsín. En el recinto estuvieron presentes varios presidentes
latinoamericanos, jefes de gobiernos de otros países, y ¡los ex
presidentes argentinos depuestos .por golpes milit~res¡ Artu-
ro Frondizi y María Estela Martínez de Perón:l
. En la ceremonia que se desarrolló en e! CoñgresoNacio-
nal. e! Primer Magistrado expresó: "Nuestro gobierno no se
cansará de ofrecer gestos de reconciliación indispensables
desde e~punto de vista ético. Sin la conciencia de la unión na-
410
I
l cional será imposible la consolidación de la democracia. El
país está enfermo de soberbia y no está ausen~e del recuerdo
''',
na.fe de muchos protagonistas, no sirvieron para recibir ideas
r ajenas y modificar las propias.
"Y hemos entendido que hay fuerzas poderosas que no
I quieren la democracia en la Argentina. Sabemos que la rei-
. .1
1 vindicación de! gobierno de! pueblo, de los derechos de! pue-
blo para elegir y controlar e! gobierno de acuerdo con los
principios de la Constitución, plantea una lucha por el poder
en la quena podemos ni debemos bajar los brazos, una lucha'
que vamos a dar y en la que vamos a triunfar. Ten'íamos una
meta: la vida, la justicia y la libertad para todos los que habi-
tan este suelo. Tenemos un método: la democracia para la Ar-
gentina. Tenemos un combate: vencer a quienes desde aden-
tro o desde afuera quieren impedir esta democracia. Tenemos
una tarea: gobernar para todos los argentinos, sacando al país
de la crisis que nos agobia". .' . j'
\<4ÚL I:\LTOi\,) S( i! /rq~;.:::-\
ObRA dE GobiERNO I
En el orden institucional es de destacar que las provincias
..tení"n podeXconstituyente originariQ y derivado y podían.
darse un ordenamiento jurídico para reformar total o parcial~
mente su Constitución (artículo 5 dela ConsütuciónNacio,
Q
nal), y usaron ese derech;;ac;-~~da;;d~'lo~uevos precepto~-
jurídicos del constitucionalismo social tales como: real y efec-
tivo goce de los derechos FerspnªLeH.mvés de u~:;~.~I;s~
.ta dlstnbuClQn de la nqueza,derecho de propiedad y posibili-
[ -e.:
dades culturales y materiales. ¡--) 1,'~-tr; eJ:Xj.• i':;".~
'.: .'
[ & ~_.c(1)~.ulta popular como innovacióll.~~jJarticipacitn
.2.QJi&ca.se reflej.9..~tc;,r?t8-2..;,E~_ª_~t 25 dé julio dé 1984, .
I referente al diferendo en la zona del Beagle, cu~sultado
I
dio et11J.~'Jf> a [avor dé1sf)y el(fl)4%..Q.().1A3IlJ .
j . EteDnS.e.}QjlaraJa ConsolidacIOn de.la.Demog~<:i~,;.orga-
msmo ¡¡sesor de! Presidente en proyectos de largo plazo, pre-
411
 sentó tres dictámenes: uno en 1986 y dos en 1987; e! más es-
tudiad; fue e! de la reforma constitucional. --"'..'
., En 105 primeros meses de 1986",emanó del Ejecutivo un
-1lIJ?~~sl~do.g~J.¡¡..C.ª,p.i~ª,) Federal. El 8 de"junio de
1987 sté¿m?lgó}a !~Y_?~:~11 qu~-pro~ovía e! traslado al
complejo, Viedma:-grm,~D,ge,e.ªlqgC)JI,~de la Ca12italctera
República. Por e! debate. que suscitó, nunca f~e efectivizado.
• [!n polítisaiut!iÜ!2r se planteó 1" RroU.s.<;j~J?s)ere-
chos humanos. El15 de diciembre de 1983 sLQ:eó J:'t'om¡-
Slon-ffi'ª~~al sO.~~_~:f..':P.~E~ció!2....d~.gersonas (CONADEPJ]
presidida por efescritor ~rnesto s:iliato, con la profesora Cr'!.:
cie!a Fernández M,eijide como secretaria. La comisión e!abo-
ró el informe titulado Nunca Más, publicado por Eudeba en
septiembre de 1984, qu~~ecogía cerca de treinta mil casos de
tortura, asesinatos y desapariciones de personas cometidos
por e! terrorismo de Estado durante la dictadura militar que
gobernó entre 1976 y 1983.
e .~.Ls~i£.n.21.iliy de Há.b:as Corpu;;5B" 23.0h9~eL 28 de
septiembre de 1984. Es interesan~~ reco:da:_9.~~.::PE~cto
de esta ley fue pres~nJ.~ª.osOrñO parlamentarjo por tunan-
..elD()'I!r~fiJeyDe.!,:_R~"(gl
dode1~JI'¡Ú"~~s~_~ºce.f()!l
prcíye.cto, que sufrió modificaciones, establece que esaplica-
ble e! derecho de! Hábeas Corpus en los casos en que sea de-
n!:l.£lci~dªUIJª.aSqÓJ1,.represiy.a.p.or ,parte..Ae_A~ .. ~,utoriqad
• publica. También se promulgó la ley efe Div.Q¡,Ql2.-Uncular,
~23:5i9e! 8 de junio de 1987J
tn política exterior se afirmó la adhesión al Movimiento
de Países no Alineados. Se defendió la integración latinoame:
ricana, la no intervención en asuntos internos de los países y,
• eIJJ."J.>;E!:!1.s.~a,
,,!'p'!'?blemalimí!~ofe con Chile, se..r.romovi6la
aC.ep.la,ciQI)A.e.h!Jl...<:di'!.c;i~E!J.'~aL£1
gobierno se pronunció á
f~.\'9-r_d.elj!~rm.e y el..:'~~_RWfiq¡..!k la~.rgía~nuclear y la
O 'l9hesión al Pacto de San José de Costa Rica, garantizando
la plena vigencia y respeto a los ,derecho,;;humanoTT .
La situaclOñ-eCónÓ1ñ'icaqüe" encontró el gobierno consti-
..¡,( tucioiialera críticá':~prQfupd'~Fi9i9 ploelttcidapor la abul
t~,!~j:,ud!..:.:::.e:na,la inflación en suba permanente y la ine;;.
412
ta~d, .~?moconsecuencia; en e! campo de las fin~~y las
e'I!£r"sl'S. ,
\, La d1'dadura había dejado al país empobrecido, sin apara-
to productivo y la especulación financiera monopolizaba e!
quehacer económico.
La intención de! ministro de Économía, Bernard~ Crins-
pun, de controlar ~ iI11'pedirvariaciones significativas e;>rás
1,
tarifas públicas, en e! ,ipode cambio, en los salarios, en las ta-
r sas de interés y en los precios de los artículos de consumo,~o
nIVOéxito.
Lo reemplazó Juan Vital J'ourrouille. Su plan: i1'!cremen-
. , tar las exportaciones y aumentar las inversiones, El progra-
ma, sin mayores novedades, encontró, además, un--.rn=.do
!nte_,lli'£i.Qnal._"dY!'.Lso.L~n
e! primer trimestre de 19135,la si-
tuación continuó agravándose hasta que en abril e! Presiden-
te, en una llamada ",f<;.onolI1ía deguerra" o política d~~a~~i-
.ficios, comenzó a aplica¡ el Pli!JJ,~1. En junio,. las precios
y !M..JgrHas""mentaron de tal forma que.dicho Plan se puso
~cip.i!ª4ª-!Il~me.",n .marcha], '.. -.--
,Apareció la nueVa moneda, eIaustral. ~quivalente a mil
--p"esosargentlI!£ls,porel decreto 1.096 CleJ14de junio de 1985.
El cambio dio lugar a infinit;32_dif.cllsionesgejuristas, que lo
consideraron anticonstitucional. '---
,
. El5 de ago;to seautorizó~YPF..': conv?..c_ar:.a.co~c:urs().F'ú- r
lJJ¡comtemacional para la exploración y explotación del pe-
tJ..Qleo. Se le llamóJ:>lanHouston, pues Alfonsín lolanzo'efes-
de esta ciudad cuando visitó los Estados Unidos, El impulso
que se deseaba dar al desarrollo petrolero argentino para lo-
grar su autoabastecimiento no llegó a concretarse, En febre-
ro de 1986 se,c0n,0cióun programa de..cpúyatizacionesde.~m-
,presas públicas. . ..
I En conclusión, alas dos años de aplicación el Plan Aus-
tral, criticado agriamente en el mismo seno del partido go-
I bernante, este ya se había agotado, sin mayor éxito. La res-
__.Euest• fue el resultado de las elecciones de 1987: los votos
I evidenciaron el repudio a la política económica de Alfonsín'y .
sus mInIstros ..
41l
 ,-,
I En política militar varias fueron las medidas que se dic-
taron pero lo más relevante ocurrió el 20 d~~.!i"I)Jhre . .dc
1984_cuando la CONADEP enP:"gó su informe ..al Pre.0de~lteJ
Eran cincuenta mil páginas en las que se acus~ba a más ~':.!!!il
trescientos militares de las fuerzas de seguridad de haber "se_
cuestrado, torturado.y.asesln;,do a miles de seres humanº~:'.
Unos setenta mil manifestantes acompañaronaPlazád; Ma-
yo a los miembros del organismo cuando se entrevistaron
con AlfonsÍn en la Casa de Gobierno.
La política educacional cumplió su primera etapa con el
decreto 154 del año 1983 por el cual se intervenían las uni-
versidades nacionales para normalizarlas, debiendo .cumPJ1r-
. se dicho cometido en el plazo de un año. Dicha nonna)izáción
parecía quedar concluida, con la ley 23.115, en septiembre de
1984. . en robos.
La Universidad Nacional de Luján, que había sicbcerra-
da por el proceso militar, se reabrió el 25 de enero .de ~984 ..
El 13 de agosto de 1987 el Poder Ejecutivo puso en mar-
cha un, plan de privatizaciones de empresas que s.e encontra-
ban bajo el control del ministerio de Defensa.
El Juicio A LAS JUNTAS
Llegó el proceso de juzgamiento del Col1sejo Supremo de
las Fuerzas Armadas, cuyos miembros renunciaron entre el
14 yd 16 de noviembre.
\!',l 22 de abri~ó e1.iuicio.u~wte¡¡rantes
d~ lasy!,s£i'-im~"r~,"-).1.\l:l..t,~li¡ilr~~.e,19,&Era la pri,
mera vez en la Argentina que ocurría un proceso de estas ca-
racterísticas, donde los más altos jefes militares eran' uz ados
poUr.?v.~s. yioJ:ái::19.l1.~
•.;¡.•• Q,s• e& .' _ . . s.lEI juicio se
prolongó hasta el 21 de octubre del mismo año. :: .-.
La Corte Suprema de Justicia, integrada por José S'eveLO
Caballero, Augusto Bellus~io, Carlos Fayt, Enrique Petracchi.
y Jorge Bacqué, confirmó un año más tarde y por unanimi-
dad la sentencia que había dictado la Cámara. Según la mis-
414
ma los .ex titulares del Ejército, Jorge Rafael Yidda y Rober-
tor VIOla, fueron cOrlden?_Q~a reclusión perpetua y a dle-
oselS anos y seis meses de prisión, respectivamente.
Los ex jefes de la Armada, Emilio E. Massera y Armando
Lam bruschini, fueron pena]jzados con prisión perpetua y
ocho años de prisión, respectivamente. Por s~ pa"ite'erex jefe
deJa Fueza Aérea, .orland.c!. R. Agosti, fue condenado a ,tres
años y nueve meses de prisión e inhabilitación absolutaper-
petua.
Los integrantes de la última dictadura militar fueron
sentenciados por su responsabilidad en los homicidios (en al-
gunos casos, doblemente calificados por alevosía e interven-
ción de tres o más personas), en tormentos (en algunos casos
seguidos de muerte), en privaciones ilegales de la libertad y
Al igual que lo había hecho la Cámara Federal, la Corte
Suprema de Justicia absolvió, en relación con los delitos que
el Poder Ejecutivo dispuso .investigar mediante el Decreto
158/83, a los brigadieres generales Omar Domingo Rubens
Graffigna y Basilio Arturo Lami Daza -Fuerza Aérea-, al te-
niente general Leopoldo Fortunato Galtieri -Ejército- y al al-
mirante Jorge Isaac Anaya -Armada-. ,
E111990, un decreto del presidente Carlos Saúl Menem,
benefició a los condenados con el iridult~! que le';-Cltü;góla li-
bertad. .-
En Semana Santa, el 14 de abril de 1987 se levantó el Re-
gimiento 14 de Infantería Aeronáutica en Córdoba .. El 17
frente a la enérgica actitud del Gobierno Naciol1al, los rebel-
des se rindieron. Ese mismo día, la Escuela de Infantería de
Campo de Mayo. se sublevó, al mando del teniente coronel
Aldo Rico. El Presidente se trasladó el 19 a Campo de Mayo
y dialogó con los cabecillas. AlfonsÍn retornó a Plaza de Ma-
yo para comunicar al gran público que se había congregado,
que los militares involucrados en' la sublevación serían dete-
nidos y juzgados.
Ambos levantamientos dieron lugar al relevo del jefe del
Estado Mayor del Ejército y forzaron al Ejecutivo a dar mar-
'.:
41 ~
 ¡,
c):laatrás con los procesos judiciales a militares ...E1inmedi~to
instrumentc; fue la Ley de Obediencia Debida, W. 23.1in,
promulgada el 8 de junio. .. . vimiento Popular Neuquino (Sapag) y en Corrientes, e! Pac-
El tercer movimiento militar fue el de Monte Caséros; el
jefe del Estad~ May~~(j¡r;g;-Ó hrep~esióny logró q;:'~~~riD-
dieran. El resultado de estas rebeliones fue la detención, .en.
diferentes prisiones militares, de numerosos oficiales.
LuchA SiNdicAL
¡-En ocho de los diez sindicatos donde se eligieron dirigen-
tes,triunfaron los p~r()nistas. Desde abril de 19i1~ se multi-
plicaron lasdemandas.y los conflictos.
La CGT puso en marcha m plan de lucha. T'rece£!leron tªs
huelgas generales\iniciadas. por mecánicos, ferroviarios y .pe.•..
troleros. Desde e17 de noviembre de 1986.,cuando Saúl Ubal-
dini fue elegido secretario general de la central obrera, la lu-
cha contra el gobierno fue permanente.
ElEcciONES
Se realizaron dos elecciones nacionales. La primera para
la renovación parcial de la Cámara de Diputados, en 1985. Los
votos se polarizaron en los dos partidos mayoritarios, con el
77% de! total de' sufragantes. La Unión Cívica Radical au-
mentó un diputado y de ciento veintinueve bancas pasó a
ciento treinta y el Partido Justicialista, disminuyó de cienw
once a ciento dos. El Partido Intransigente aumentó sus ban-
cas de tres a seis y la UCD y .el Autonomista Liberal de dos a
tres cada uno.
En 1987, tuvo efecto el otro acto electoral; el resultado re-
sultó adverso al oficialismo. La convocatoria fue, también, pa-
ra la renovación de la Cámara de Diputados de la Nación, y
se sumaron a ella las designaciones de gobernadores, senado-
res y diputados provinciales y auto"ridades municipales.
416
En diecisiete provincias venció el Partido Justicialista. La
UCR en sólo dos: Córdoba y Río Negro; en Neuquén, e! Mo-
to Autonomista-Liberal.
Estas elecciones cambiaron e! mapa político argentino, se
habló de "cohabitar", pero la propuesta no se hizo efectiva.
Todos los ministros de! gabinete nacional presentaron sus re-
mmc~as ..Alfonsín aceptó la mayoría pero confirmó al equipo
econOffilCO.
El ministro de Obras Públicas, Rodolfo Terragno, propu-
so la desmonopolización de los servicios públicos, para posi- I
bilitar la concurrencia de las empresas públicas y las del sec-
tor privado. No se logró el objetivo buscado. . !
La recesión y la infla-ción fueron causas primordiales que I
llevaron al gobierno a una situación de crisis, "casi" insoste-
nible. Se sucedieron ministros de Economía y feriados banca- I
rios y cambiarios.
E.L!l~=--oct,:,bre de 1988 ~~e6lLon~.ínconvQcó.
a>:le~clo~esge~e~alespara.e!í!:..4 de m")',9"":::tl~1989)see!egi-
nan preSIdente, vIce y dlputados-rt:adlínales. '--~-
---Antes de las elecciones, expresó Alfonsín: "Apenas re-
suelto el golpe frustrado de Seine!dín y La Tablada, compro-
metiendo sangre en Malvinas y salariazo en la Argentina, el
ministro de Economía reclama en Estados Unidos que no se
nos exija el pago de los intereses de la deuda. El Banco Mun-
dial suspende desembolsos comprometidos. Llega febrero:
violenta corrida contra el austral [... ] Nuevo acoso, y en abril
ya no hay fuerzas y se produce el aluvión ... ". Era un proce-
so hiperinflacioriario imposible de parar.
En esas condiciones, al borde de estallidos
. sociales , veinte
millones de electores concurrieron a las urnas. El porcentaje
de votantes fue del 85,34%. El Frejupo, con la fórmula Car-
los Saúl Menem-Eduardo Duhalde, obtuvo el 47,49%,
7.953.301 votos,. la Unión Cívica Radic~l, con la fórmula
Eduardo ~ngeloz-Juan Manuel Casella, el 32,45%, 5.433.369
votos y Alvaro Alsogaray-Alberto Natale, 1.150.603 votos.
En diputados nacionales los resultados arrojaron: Frejupo,
417
 sesenta y siete bancas; UCR, cuarenta y dos; Alianza de Cen-
ra aceptar las medidas económicas neoliberales que aplicaría .,
tro, nueve; Confederación Federalista Indepéndiente, tres y la
el nuevo gobierno nacional. ""'.
Izquierda Unida un diputado. Un total de ciento veintisiete Escribió Edgardo Catterberg: "En las elecciones de 1989
legisladores. los peronistas recaptaron su base tradicional en el electorado
En mayo y julio de 1989 la inflación llegó al 200%. Hu-
y restablecieron su hegemonía en todos los sectores popula-
bo saqueos, tumultos, y situaciones difíciles de controlar. El res. En las elecciones de 1995 conservaron ese respaldo popu-
Congreso, por ley 23.662, declaró el estado de emergencia so- lar.y además captaron una mayoría en los sectores altos".
cial, ratificando el estado de sitio decretado por el Ejecutivo el Torcuato Di Tella afirmó: "En las elecciones de 1995 el
29 de mayo de 1989. Partido Justicialista conservó el 40% de su caudal electoral
Los electos presidente y vice asumirían ellO de diciem- . tradicional, espeCialmente en las clases bajas y más de la mi-
bre. Sin embargo, la imposibilidad de seguir gobernando tad del electorado de derecha (20% del electorado total)". .
llevó al presidente Alfonsín a acortar su período en seis me-
ses. Se acordó el 8 de julio de 1989 para la transmisión del
mando. ARGENTiNA r El MUNdo
Alfonsín comenzó el texto de su renuncia de este modo:
"Mi conciencia exige que intente atemperar los sacrificios del
1983: En enero, el gobierno militar secuestra la revista
pueblo mediante el mío personal, sin provocar demoras que
Humor por considerarla subversiva. Muere Arturo U. Illia. .... ,
puedan entorpecer la transición entre dos gobiernos igual- En marzo, Helmut Kohl asume como canciller de Alemania.
mente democráticos [... ]; por ello he decidido resignar, at 8 de
La CGT decreta un paro general en la Argentina y la adhesión
julio de 1989 [... ]". llega al 90%. Muere Tennessee Williams, autor de Un tran-
vía llamado deseo. E.ll m~y'o se realiza el repudio del Acta que
declara muertos a todos los desaparecidos. En julio fallecen el
REflEXiÓN
actor David Niven y el director de cine Luis Buñuel. En agos-
to, asume en Italia el primer ministro socialista, Bettino Cra-
El gobierno de Alfonsín fue sacudido por el problema mi-
xi. En Ginebra Lucio Gelly, jefe de la P2, se fuga de la cárcel.
litar -los juicios. a las juntas militares y otros procesos por
En octubre, Ronald Reagan anuncia la "Guerra de las Gala-
violaciones a los derechos humanos, tres motines militares y
xias". Muere el humanista Raymond Aron. En el acto de cie-
la necesidad de ceder ante la presión castrense- y las reitera-
rre electoral por la candidatura de Ítalo Argentino Luder,
das huelgas, que llegaron a trece paros generales, convocados
Herminio Iglesias quema un ataúd. J.~lego de nueve años se
. por la.central sindical justicialista, la CGT.
levaJ!tª el estado de_éitio enJa Argentina, previoª-Jos_wmi-
. Alfonsín, representado en minoría en el Congreso, aco-
<;ios.n.acionales. En diciembre fallece Joan Miró, el gran pin-
sado por una_hiperinflación incoimolable y al borde del co-
tor catalán.
lapso económico, tuvo que transferir la presiden~ia ~.Carlos
Saúl Menem, sucesor electo, antes del término legal de Slj
mandato.
Sin duda, la experiencia traumática de la inestabilidad y
la hiperinflación influyeron fuertemente en la poblaciónpa-

418 419
•
CARLos SAúL MENEM

1989-1999

--,
..

El presidente Carlos Saúl Menem, después de jurar ante.la

Asamblea Legislativa-y recibir los atributos del mando, dirigió
la palabra: "[ ... ] nuestro gobierno es un gobierno de unidad
nacional. Para nosotros la unidad Nacional no se consolida de-
trás de proyectos hegemónicos, ni de actividades paternalistas,
ni de arrebatos pasionales, ni de emociones pasajeras. El go-
bierno de unida.e1nacionllI es propiedad de todos losargenti-
nos. Nadie puede sentirse indife-rente. Nadie puede sentirse no
convocado" .
El 9 de julio, una solicitada del Comité de la Unión CÍvica
Radical de la provincia de Buenos Aires, apareció en los perió-
dicos con este título: "Presidente Menern: El radicalismo lo va
a ayudar",luego, decía: "Si usted fracasara, todos correríamos
el riesgo de fracasar. Esta deq¡ocracia que forjó el radicalismo.
con la participación del conjunto de la sociedad, ahora necesita
que usted acierte. Si usted acierta, habremos conquistado defi-
nitivamente la estabilidad. Usted tiene muchas cartas en la
I
mano. Triunfó con amplio apoyo popular y encontró aliados
entre fuertes grupos económicos. Esperarnos que esta circuns-
tancia no se transforme en una contraposición de intereses".

El NUEVO PREsidENTE

Carlos Menem nació en La Rioja. Saúl.Menehem, nacido

. en Siria, igual que su mujer Mohibe Akil, fueron los padres

421
 •
de los votos. Su eslógan fue: "Síganme, no los vaya defrau-
de Carlos Saúl, naddo en Anillaco, el 2 de julio de 1930. Ya su dar". ,.,.... ' .
tío Mohamed había sido inscripto en migradones como Ma-
nuel Menem. Este fue e! apellido que usó la familia.
A Carlos Saúl Menem, el primogénito, se sumaron des- AcciÓN dE GobiERNO
pués tres hermanos más: Amado (reconocido' más tarde),
Munir y Eduardo. Cursó los estudios primarios y secunda- _ ..,.> Una de las primeras medidas,gn o.ctubre, fue decretar e!
rios en su provincia natal. En 1952 se trasladó a Córdoba,
'per~C' _--t.:l.i.!:.dul¡oAl.~~j.¡;a.~e la última dIctadura condenados
donde se graduó de abogado tres años después. Boxeo; fútbol, -Io~,o.\ o . rocesados orc ímenes"y-rorturas, aSl como par~ Íos que'-
básquet y automovilismo son los deportes que practicó. po.~ óa. yartloparon en os evantamlentos go pistas de Semana Sañ-
\)()O p"ro
.);n 1958, fundó en su provinda e! Partido Populista y se ta, Monte Caseros y Villa Martelli. - ..
lanzó a :la política. Ya había defendido profesionalmente a En 1991, Eduardo Duhalde, vicepresidente de la Nación,
presos políticos encarcelados por la revoludón de septiembre
renunció a su cargo al ser_pr9.c:lamado ..~a.nclid'!.t.o.i'
,g9ber,D.!l-
de 1955. En Buenos Aires, consiguió el nombramiento del dar de la provincia de Buenos Aire~N o se eligió nuevo vicee
Comando Nacional del Peronismo -en la clandestinidad- co- presIdente. Eduardo Menem, presidente provisional de! Se-
mo delegado de la Juventud Peronista en La Rioja. nado, cumplió esas fundones.
En 1964 parte para Siria, donde los Menehern iros Yo- - ~'-;; El21 de agosto del mismo año, el Qmgreso aprobó el pro-
ma arreglaron el casamiento de sus hijos Carlos Saúl y Zule-
y~tQ ..Q~;lev en}(iad&¡¡¡o¡:ej PoderETe~utlvo, il?3~9"8r,-aer
ma. En 19'66 se casaron y dos años después nació el primer
nuevo.CodlgQ;E~,¡¡.UmaLdl'..k t::!acj,ónque estableóa, el
hijo, Carlos Saúl yen 1970, Zulema María Eva, ambos en La l.)lj0o or,gly.publlco .. , .. ..
Rioja. ' '
El..cJ:.'::reto
1.480d.el año 199.?,considera de espedal inte-
En 1972 es incluido en la comitiva que trajo de regreso a
l..é.s..1"..institucionalizadóny desarrolrode ¡amedia'ción, cuyo
Perón, en noviembre. El 11 de marzo de 1973, Menem enca- cuerpo de mediadores dependería del Ministerio de Justicia.
beza la fórmula para gobernador en su provincia, y el Frejuli -==-;;,;El 14 de diciembre de 1.994se sancion¡) la ley 24.429 so-
obtiene e! más alto porcentaje de votos en el país. " bre servido militar yoluntario, gue eximió de la obligadón ae
Era e! gobernador más joven de! país, con buenas relacio-
prestar:::til,Jf.¡:'l¡¡;¡:¡;::aJos.i~v£il<~s
a¡;gentlnos~ .
nes con Isabel Perón. tstablece contactos internacionales con i;rtla transformación de la política ed~ativa se dictó la
Alfredo Stroessner, Omar Torrijas de Panamá y Yasir Arafat,
!~X24.049, que facultó al Poder EjecutivoNacional a transfe-
de la OLP. En la madrugada del 24 de marzo de 1976,'al pro- rir, a partir de! 10 de enero de 1992, a las_provincia.s_.y_Jlla
dudrse e! golpe militar, fue inmediatamente detenido y con- :t0 umopalidad de Buenos Aires, los servicios educativos ad"
finado durante cinco años, recuperando la libertad en febrero ministr~dos en forma directa por e! Ministerio de Cultura y
de 1981. Dos años más tarde fue ekgido gobernador por se" EAl~cac1Qn y por e! Consejo Nacional de Educación Técnica, ,1
gunda vez y en 1987, reelecto por tercera vez con el 63%' de aSl como las facultades y fundones sobre los establecimien-
,los sufragios. tos pr.ivadosretonocidos.
" Venció a Antonio Cafiero en la interna peronista para
,::== ';;> En abril de~~se a,probQ.la.w;~.f.e.~al de Educación,
integrar la candidatura a presidente de la Nación. 1'1"24.195. , . 400.",

El domingo 14 de mayo de 1988, con Eduardo DuhJllde En este período presidendal se crearon ocho nuevas uni-
en la fórmula presidencial, obtuvo e! triunfo con el 47,49%
42~
422
 ) )/_ersidades nacionales )( se reguló e! funcionamiento de las CAMPAÑA

'l p'rivadas. ElECTORAl dE

CARlos SAúl
1 MENEM, 1989.

) REfORMA dEl ESTAdo

1
Se puso en marcha en 1989 apartir de la aprobación de la
ley 23.696. Establecía el comienzo del £l:Clceso_<i,,-~~forma y
transformación político-jurídica del papel del EstadoY.k~
empresas públicas.
Esta ley, cuyo contenido tenía por objeto la recuperación
del riesgo empresario, e! derecho a la iniciativa privada, la de-
sarticulaciónde la burocracia estatal, el fin de los avale~L.eilil-
blesp_ar~mi_niIl1izªreLúesge priYª9.9¿~teSjín:m)ga!a .in:>1uc MENEM Y El
-,i6n privada, la revalorización de! trabaje y la eliminación..dd. pRíNcipE CARlos
privilegio, fue inspirada y puesta en marcha eor eLminis"tIQ. dE GAlES, EN lA

. de Obras y Servicios Públicos, Roberto Dromi. Según sus pa- pAUSA dE UN

ESPECTÁculo dE
.""'''''f,!I.labras: "Las privatizaciones tenían vari;s objetivos. Uno era TANGOofREcido
f .- obtener recursos para paliarer3éDJ;it1Í?,i[i,¡;¡gdéregujlibrar dURANTE lA visiTA
eLpresupuestQ.ddEstª¡;lo, porgue con eso era posible un me- del PRESidENTE A

canismo de convertibilidad. Otro era dar eficiencia a los ser- INGlATERRA, 10

vicios pú¡;¡i~~u;riendo a los inversores una mejorp.res~ dE MARZO dE
.tación gue la gue brindaba e! Estado. Otro era plantearle a los 1999.
inversores compromisos importantes de inversión y estose
puede ver en casi todas las £E:_;'}.0.Z.!'5i£I}~~_slt).[JsS<;1:yiEig.~£!i:.
b¡¡",., s" . . .
r

REfORMA dE LA CONSTiTucióN NAcioNAL

En 1994, uno de los hechos más significativos fue la re-

forma de la Constitución Nacional. Se llegó a una Constitu-
ción pactada entre las principales fuerzas políllcas ..
1:1)4 de noviembre de 1993 se reunieron el presidente
tyleÍlem y el ex presidente Alfonsín y firmaron un acuerdo
Rara ahoridar en la construcción jurídica de la democracia: kl
Pacto de Oliyp'p._

424 42~
 I

I
El 13 de diciembre suscribieron e! Pacto Preconstitucio- .
REELECcióN PRESidENCiAL J
nal para la ref;;;rn~ parci~r d~la 'C~I1stitución NacioI1~¡;-~iI1 Aprobada por la reforma constitucional de 19941a ree!ec-
modificar su parte dogmática. - m' :1
cilSndelpresidente y. '{ice dd" Naciónporogo p~tíQd~ de
El acuerdo político, de trece l'untos, tuvo su ratificación cuatro años, e! 14 de mayo de 1995 se procédió a la renova- 1
J~gislativa pOI ley .del C:o!1.gÍ:~iQd~flQ~.~aQrÜ.dei9:9"~LFT25
de mayo de 1994 se reunió l~nvención Constituyente Na=-
," ción del Ejecutivo NacionaL diputados nacionales y autorida- -1
cional en Santa Fe. La Constitución fue sancionada e! 22 de
des provinciales. ' ,
La ley 24.44:4 había introducido los cambios necesarios
I
agosto y e! 24 jurada por los conv~;;~i~n"le.sde 1" _¿;~ven- en elsistema electoral, conforme al teXto dela Constitución,
ción Constituyente, ,e! presidente dela Nación, los,presiden- "modificando el Código Electoral Nacional par~ hacer la elec- 1
tes de ambas Cámaras Nacionales y el pr.esid.ente de lª C::::prte ción directa. ..'.
Suprema de la Nación, en el Palacio San José en. Concepción El justicialismo presentó la fórmula Carlos Saúl Me-
de! Uruguay, en la provincia de Entre Ríos. '. nem-Carlos Ruckauf. La Unión Cívica Radical,Horacio Mas-
saccesi-Antonio María Hernández; e! Frepaso (Frente P~ís'
Solidaria), José Octavio Bordón-CarlosÁlvarez. La f¿rrnl;l~
PRiNcipALES REfORMAS PACTAdAS encabezada por Menem alcanzó e! 49,9% de Jos votos, Mas-
saccesi, e! 17% y Bordón el 29,3%.
l~...ación de! cargo de Iefe de Gabinete de Ministros De los veinticuatro distritos electorales, Menem triunfó'
funcjQJlilrio que ejerceL:í.luarni~istracióngeneIal. de~ en veintitrés; e! Partido Justici"Jist¡¡.ohtilV.9la m"yoría abso- .-:':.
mIentras que el presidente de la NaciórLtendrála r.esppnsabi- luta en las~dos C.ám,arasd~J.Congreso !'J acional. '
,lidad política. " ~-
C"rlos Saúl Menem tenía un" segund" bpo;tunidad, has-
2 .Elección directa del Intw_d~!1ll'_yrefoJma jurídlca.Qd ta 1999, para seguir imponiendo su política. '
Estado de Buenos Air,es. FaVoreció este resultado la lucha contra la inflación, que
3. Regulación de la facultad presidencial de dictar decre- a fines de 1989 era del 5.000%; en 1992 b<ljóa menos del
tos de necesidad y~encia.' . -./"
20%; en 1994 era sólo del 3,9% y siguió en baja h"sta alcan-
n 4. ht=siOO..d.e..J.as.£e.siaDesordinariª.~ del CqngresQ £kI
zar niveles récords para los últimos cuarenta y tres años.
1 de marzo al 30 de nOVIembre de cada ano. La composición Alain Touraine escribió: "La reelección de Menem es el
del Senado aumentarí" a tres senadores por cada provincia V. precio que pagó la población argentin" por la est"bilización
,tres por la Capital, dos por la mayoría y uno parla minoría económica ". .
en elección' directa. ., ' ,.... ' ",'
5. Creación del Consejo de la Magistratura.
Manuel Mora y Arauja dijo: "Si se ha'ceun análisis esta-
dístico respecto del desarrollo de la infl"ción y la popu\¡¡ridad
1
6. Control de la Administración Pública. de los gobiernos (encuestas de opinión pública), la correlación
7. Creación de laJig)lfll..d..eLD~.fm.s_QIJ.elE.1J~bh.... es muy alta: hay una tendencia visible a un aumento de po-
8. Preservación del medio ambiente. ' pulandad del gobierno cuando la infla'ción cae [... ] ninguna'
d 9. Defens" de la competeI1fi~d',;r;~~ªrj-º-y __d.rl..C'9nsumi.::....
.. , otra variable aislada exhibe un" mayor relación con la popu-
al'.
laridad de! gobierno [... J. Hoy, son dos los ejes que constru-
10. Consagración eXpresa del hábeas corl?llS y.: del am!?a- yen el mapa político-cognitivo: la reforma económica y la ex-
ro.
427
426
 pectativa de un nuevo estilo político. La dimensión del estilo
político incluye: la demanda de poner control a la corrupción,
,. , y de vigencia plena del principio de igualdad ante la ley para
gobernantes y legisladores; una actitud de "antipartidos polí-
,' ticos" que ve en los aparatos que manejan los partidos un ele-
mento de poca confiabilidad; preferencia por un estilo de li-
derazgo menos providencial, men'os ideológico, revestido de
atributos de honestidad e idoneidad".
El cambio deJumbo deLmodelo .económico alteró tam-
...bi.én.eL i
p¡¡peldel Estado en relación con la central obrera lás..
1" 'instituciones empresariales.
L~Il1bio~~~~g:u.rakseJlla Administración Públicas
en la empresa privada produjeron un desempleo y st1bdes~IT\.-_ ..
pleo notables: despidos, baja de salarios, etcétera. La política
de los sindicatos fue más bi~n de negQc;iaciónº_defensiv_~yªe
.resultados muy limitados. Flexibilizando sus posiciones en
las relaciones laborales el moyimiento.sindical pudQ.mant~-
¡'
ner su influencia en otras áreas: empresas sindicales, obras
sociales, etcétera, para financiar sus estructuras administrati-
vas (burocracia sindical) y ofrecer incentivos selectivos a los
afiliados.
Las organizaciones empresariales, en general, estuvieron
(
de acuerdo con las medidas económicas, y el gobierno de Me-
nem tuvo mayor campo de maniobra.
En cambio, existió mayor v.ulnerabilidad a las Presiones
de organizaciones financieras internacionales: Banm- Intera-
\
mericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial, Fondo Monee
e tario, principalmente, y mayor dependencia de la .buena dis-
posición de los capitales internacionales.
BALANCE dE dos PERíodos PRESidENciALES
Al caracterizar a Carlos Saúl Menem como presidente la
Nación, podemos afirmar que ha sido el hombre de la_~.?ill.l;ü:
lidad económica, la reforma del Estado, las privatizacion.~sde
los servicios públicos, y la convertibilidad del peso con el dó-
428
lar, que deparó una estabilidad de la moneda sin precedentes
ínmediatos. . .
Al mismo tiempo, debemos remarcar la falta de indepen-
dencia del Poder Judicial y el aumento de cinc:oanueve de los
miembros deja Corte Suprema. dejusticia, hecho.que permi-
tió la impunidad de algunos personajes vinculadosaJ Pod-,~.r
político, responsables de alarmantes casos de corrupción.
Permanentemente se le requirió al gobierno un compor-
tamiento público transparente, sin sospechas de deshonesti-
dad, así como austeridad y eficiencia en la administración de
los recursos y en las prioridades básicas.
Agreguemos q;'~ durante la gestión de Menem se dupli-
có el índice de desocupación, que pasó delLl% en octubre de
1989 alli,5%, di~z.año? después. A esto se le suma la s':Ibo-
~ªc:i.ó},..de Ullos cu~tro millones de personas,. CaD s.eriospro-
blemas de inestabilIdad laboral. También aumentó la.pobreza
y la concentra,ción de la riqueza en manos, en 1998, del 36%
JeTa-poblacian, según estudios del Banco Mundial.
El 24 de octubre de 1999, al emitir su voto, el presidente
Menem declaró por radio ante el requerimiento periodístico:
"Soy un hombre que ha cumplido sus sueños y que dejará un
país en buenas condiciones y en marcha para esta y las futu-
ras generaciones". El Presidente, de sesenta y nueve años,
agregó: "La historia ya me juzgó' como buen presidente".
_Carlos Saúl Menem fue elegido como presidente del Par-
tido Justicialista hasta el año 2003. .
El c~~fimiento de la deuda externa creará problemas en el
fu!uro, que obJigará a buscar soluciones externas.
_. En conjunto, la deuda externa argentina se ha disparado
en esta década. Frente a los poco más de sesenta mil millones
de dólares (cincuenta y un mil millones de euros), con los que
inició su gestión el gobierno de Menem en julio de 1989, el
país debía -al terminar 1998..,un total d~ 144.197 millones .de
dólares (122.567 millones de euros), de los cuales 23.607
corresponden a deudas de bancos 10caJ.es,e:o!'-",L.exterioí- y
81.011 millones a la deuda pública asumida y/o contraída por
el Estado nacional, mientras que el resto son los cuarenta mil
429
 millones de dólares de los privados _no financieros_ El fuerte
ritmo de incremento de la deuda no sólo se puede consta_t~r
afdestuar~[a ¿~~jla~~~~nddo~jo;ales entre finales de un_a
década y otr:ª_sinQ,y prinóp_ümeI)te, por la relación "nt_re su
ritmo de aumento y el promedio de crecimiento de la econó-~-
mía y l~ exportación_ A una tasa de aumento de crecímienío
del 5% anual entre 1992 y 1998, Y con un alza de las ventas
externas del 173 % en tre 1989 y 1998, es indudable que la
deuda ha crecido a un ritmo muy superior La peligrosidad de
esta se pone de manifiesto por la caída de los préstamos ex~
ternos a lo largo de 1999, .año en que se han producido varias
situaciones de falta de pago de "obligaciones negociables", en
medio de una caída del PSI del 4 % y un descenso marcado de
las exportaciones.
La dimensión de la deuda externa sólo puede compararse
con ia acumulada entre 1976 y 1981 por el gobiernorñ'í1itar'
de facto.
Este es el gran desafío, aunque no el único, que deberá
abordar sin demora el nuevo administrador nacional, como lo
establece la Constitución Nacional en las atribuciones #el Po-
der Ejecutivo.
4W
FERNANdo dE LA RÚA
1999,2001
'1
.. ,
j
I
E lacto eleccionario nacional arrojó este resuftado: Fernando
de la Rúa-Carlos Álvarez (Alianza), 48,50%, Eduardo Du-
halde-Ramón Ortega (J~sticialismo), 38%, Domingo Cavallo-
Armando Caro Figueroa (Acción por la República), 10,15%.
El presidente elegido en las elecciones nacionales del 24
de octubre de 1999 asumió su nueva función ellO de diciem-
bre, a los sesen ta y dos años. A los treinta y tres años se casó
con Inés Pertiné, nieta de un general del Ejército que se de-
sempeñó como ministro de Guerra. Son hijos del matrimo-
nio: Agustina, Antonio y Fernando.
Fernando de la Rúa nació el15 de septiembre de 1937. Su
padre, Antonio de la Rúa, abogadoafiliadoal radicalismo des-
de joven, fue ministro del gabinete de Amadeo Sabattini, go-
bernador de Córdoba. Fue interventor en Jujuy durante la
presidencia de IIIia. La madre, fallecida en 2000, se llamaba
Eleonora Bruno_
Por propia voluntad, Fernando ingresó a los once años en
el Liceo Militar de su provincia. A los veintiún años se afilió
al radicalismo, recién finalizada su carrera de abogado con
medalla de oro, y fue más tarde doctor en Derecho. Cursó es-
tudios deposgrado en México e Italia_. .
Desde 1958 fue profesor de Derecho Procesal en la Uni-
versidad de Córdoba, y más tarde, en la Universidad de Bue-
nos Aires yen la Universidad Católica Argentina (UCA). Du-
rante la presidencia de Arturo IIIia se incorporó como jefe de
gabinete del ministro del Interior, Palmero.
4Jl
j
 En 1973 fue senador nacional por la UCR. Fue entonces fERNAdo dE lA
que, por su juventud, recibió el mote de "Chupete". En el RÚA Y CARlos
mismo año acompañó a Ricardo Balbín como candidato a vi- ÁlVAREl, 1 O dE
diciEMbRE dE
cepresidente de la Nación.
1999.
Con el regreso a la democracia en 1984, ganó nuevamen-
te la banca de senador nacional y titular del Comité Nacional
del radicalismo, fue diputado nacional en 1991 y jefe del blo-
que de su partido, senador y presidente de la Unión Cívica
Radical en 1992. En el período previo a su elección como pre-
sidente de la Nación, se desempeñó como Jefe de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, cargo que ocupó desde 1996. Es-
te cargo lo ocupó como resultado de un acto eleccionario.
El día 25 de octubre de 1999, un día después de que los nú-
meros lo consagraran presidente de los argentinos, dijo: "Las
señales del peronismo son de disposición a colaborar, a no po-
ner trabas al nuevo gobierno. Todas son señales constructivas,
positivas". Y agregó: "Llevaré al Congreso un grupo de leyes
que espero sean aprobadas antes del 10 de diciembre. La prin-
cipal será la ley del presupuesto nacional, con el fin de lograr
un ahorro en el gasto que permita terminar el año próximo
con un déficit de 4.500 millones de pesos".

PLAN dE GobiERNO dE LA ALiANZA

Economía. Tendrá cuatro ámbitos de acción: el creci-

lA fAMiliA DE lA
miento sostenido, el impulso a las PYMES, el desarrollo de las
RÚA ViSiTA el
economías regionales y la creación de políticas específicas de VATiCANO, 200 I .
empleo. Se aumentará la provisión de crédito a las PYMES. Se
fomen tará el desarrollo de una cultura exportadora.
Empleo. Se privilegiará el subsidio al empleo y no al
desempleo. Para ello se pondrán en marcha una serie de in-
.centivos directos a las empresas que contraten desocupados. DOMiNGO CAVAtlO
Justicia. Asegurar un servicio de justicia eficiente que lo- ASUME COMO

gre resolver los diferendos en el tiempo más limitado posible. M;Nismo

Garantizar el acceso a la justicia de los sectores más empobre- dE ECONOMíA,

cidos. M"lO dE 200 I .

 Seguridad. La Alianza considera indispensable profesio-
nalizar, jerarquizar y equiparar las fuerzas policiales. Hacer
que las cárceles se transformen en instituciones de readapta-
ción. Llenar lagunas de la ley penal y corregir el tégi.men
procesal.
Política exterior. Buscar la limitación de las armas de des-
trucción masiva, la vigencia de la democracia y de lo's:dere-
chos humanos, la protección del ambiente y la persecución
penal internacional. Realizar una concertación política:dentro
del Mercosur como respuesta a los desafíos de la glQbaliza-
ción. . Santa Fe.
Educación. Proyectar la educación como base de la5'~cie-
dad, subrayando e! valor de! conocimiento y de la 'deÍhocra-
cia. Garantizar la igualdad de oportunidades educativas:'con
una docencia altamente profesional y dignamente retribúida.
Esto implica una importante asignación de recursos. ' ',C
Salud. Lograr que los servicios de atención de salud se in-
tegren paulatinamente en un seguro público descentralizado
en las provincias. Es necesario reorganizar el PAMI. ,
Fuerzas Armadas. Mantener y afianzar la paz cdJ'rlQ"con-
cepto fundamental que hace al interés nacional. Se privJJoigia-
rá la formulación y la aplicación de una política de seguridad
defensiva enlos términos establecidos por las Nacio~es Úni-
das. Se diseñarán planes concretos de cooperación tendientes
a minimizar conflictos y amenazas a la paz y a la seguridad
regionales.
EllO de diciembre juraron los nuevos ministros de! go-
bierno nacional: como jefe de Gabinete, Rodolfo Terragno;
Interior, Federico Storani; Econorriía; José Luis Machinea; de
Relaciones Exteriores, Adalberto Rodríguez Giavari';i; Edu-
cación, Juan José Llach; Acción Social, Graciela Fernández
Meijide; Justicia, RicardO Gil Lavedra; Defensa, Ricardo'Ló-
pez Murphy; Trabajo, Alberto Flamarique; Infraestr~ciura,
Nicolás Gallo; Salud, Héctor Lombardo y Secretario Certeral
de la Presidencia, Jorge de la Rúa.
En octubre del año 2000, luego de diferencias can el pre-
sidente De la Rúa en la conducción de! país y ante los hechos
4H
de corrupción en e! Senado de la Nación que había denuncia-
:!.,. do, renunció Carlos "Chacha" Alvarez a la vicepresidencia de
la Nación. Posteriormente, también se produjeron cambios
en e! elenco ministerial.
En una síntesis muy apretada, podemos afirmar que .la
debilidad del actual gobierno nacional se remonta al mismo
, momento del comienzo de su mandato, ellO de diciembre de
•
1999, cuando su adversario político, e! justicialismo, logró la
mayoría en la Cámara de Senadores, y gobernar la mayoría
de las provincia, entre ellas, las de Buenos Aires, Córdoba y
A los hechos que llevaron al vicepresidente a renunciar,
se sumaron la recesión económica, la falta de seguridad, la in-
certidumbre laboral y la fuerte caída de la imagen positiva de!
Presidente.
740 díAS EN El siLLÓN PRESidENCiAL
Remiso al cambio de hombres en su gabinete, e! presi-
dente De la Rúa se vio obligado a depositar el manejo de! po-
der político en e! jefe de gabinete, Chrystian Colombo, y e!
poder económico en Domingo Cavallo, producto del síndro-
me de desconfianza que creó e! ritmo lento de sus decisiones
como administrador de los intereses públicos, tal como lo es-
tablece la Constitución Nacional.
En la elección de legisladores nacionales del 14 de octu- .
bre de 2001 -que inauguró la elección directa de los senado-
res- triunfó el Partido Justicialista, alcanzando la mayoría en
la Cámara Alta y la primera minoría en la de Diputados. Los
votos en blanco y nulos sumaron el 40% y expresaron lo que
se llamó 11 voto cas tigo" .
Renunciaron varios ministros y vientos de torment~ so-
plaron en los cuatro puntos cardinal~s. La presidencia provi-
sional de! Senado cambió de titular. Hasta diciembre de 2001
I
debía ejercer el cargo Mario Losada, senador de la ueR por
-' Misiones, quien había sidci designado ante la renuncia de Ál-
4l ~
 varez. Al finalizar su período fue reemplazado por un justi-
cialista, Ramón Puerta, de la misma provincia.
Es oportuno recordar el artículo 88 de la Constitución
Nacional: "En caso de enfermedad, ausencia de la Capital,
muerte, renuncia o destitución de! presidente, e! Poder Ejecu-
tivo será ejercido por el vicepresidente de la Nación. En caso
de destitución, muerte, dimisión o inhabilidad, de! presiden-
te y vicepresidente de la Nación, e! Congreso determinará
qué funcionario público ha de desempeñar la Presidencia,
hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo
presidente sea electo". La Constitución dispone, además, que
e! Senado designe a un senador como presidente provisional
de! cuerpo.
El oficialismo se enervó después del 14 de octubre, por lo
que podría ocurrir con un justicialista ocupando la presiden-
cia de! Senado y e! primer lugar de! orden de sucesión a par-
tir del 10 de diciembre. Leamos e! texto de la Ley de Acefalía
;
de 1975,N" 20.972, que aclara e! citado artículo 75: "El Con-
greso convocado en Asamblea Legislativa compuesta por di-
putados y senadores nacionales, debería, por simple mayoría,
""',
en una sola sesión, nombrar entre los diputados, senadores y
gobernadores provinciales, al sucesor, hasta que e! nuevo pre-
sidente sea e!ecto".
Ya antes de las elecciones del 14 de octubre, el llamado
"Frente Federal", formado por once gobernadores justicialis-
tas, había decidido que un senador de su partido debía ocupar
la presidencia provisional de! Senado. Elegido senador por
Misiones, e! ex gobernador Ramón Puerta negoció su postu-
lación con los gobernadores de las tres grandes provincias:
Carlos Ruckauf (Buenos Aires), José Manue! de la Sota (Cór-
doba) y Carlos Reutemann (Santa Fe). Logró su objetivo. El
29 de noviembre por la tarde asumió corno presidente provi-
sional del Senado. De este modo e! justicialismo demostraba
a Fernando de la Rúa dónde estaba el poder real. Al asumir su
nueva función Ramón Puerta dijo: "Lo mejor es hacer un
pacto de convivencia".
En la primera semana de diciembre el diputado justicia-
4~6
lista (duhaldista) por la provincia de Buenos Aires, Eduardo
Camaño, fue elegido presidente de la Cámara de Diputados
de la Nación con e! voto unánime de sus compañeros de ban-
cada, 118 diputados.
Entretanto, el 1" de diciembre el ministro Cavallo, en uso
de los superpoderes otorgados tiempo atrás por e! Congreso,
decretó una serie de medidas que implicaron, de hecho, una
incautación parcial de los depósitos bancarios. Las nuevas dis-
posiciones serían conocidas corno e! "corralito", y con e! co-
rrer de los días generarían un creciente malestar en la pobla-
ción, que fue obligada a "bancarizarse" en forma precipitada.
En los días previos a estos anuncios se produjo una corrida.
bancaria en la que miles de ahorristas retiraron sus depósitos;
en particular, los que estaban en dólares. Los bancos multipli-
caron sus cuentas -tanto cajas de ahorro corno cuentas co-
rrientes- y las dificultades para operar se multiplicaron. Rea-
lizar largas filas en los bancos en un caluroso diciembre pasó
a ser una extenuante tarea cotidiana para .buena parte de la
ciudadanía.
los JtEcJtos SE SUCEdEN EN UN CAMiNO dE CRisis
El12 de diciembre, en la comida anual del Ateneo Doctor
Leandro N. Alem, e! único orador, el fugaz ministro de Eco-
nomía Ricardo López Murphy, dijo: "El país carece de un plan
estratégico y así no es posible superar las dificultades". A su
criterio, la "brutal crisis social, política y económica" se debía
a cuatro causas: 1) lo obsoleto de la política institucional; 2) e!
sistema de federalismo, profundamente enfermo y distorsio-
nado, que hace difícil la gobernabilidad; 3) e! régimen laboral
antiguo, copiado de! derrotado modelo de la Segunda Guerra
Mundial; 4) la sensación generalizada de que en la Argentina
puede faltarse el respeto al gobierno de la ley. Finalizó su di-
sertación subrayando: "La demagogia y e! facilismo no son
una alternativa. Cuando se quiso enfrentar e! problema eco-
nómico con seriedad y con firmeza se vaciló y la historia no
4H
 es generosa con los que vacilan. [Hay] un problema de credi-
bilidad de! país, generado por la enorme inconsistencia en lo
que se dice y en lo que se hace".
Sin acuerdo entre los dos bloques mayoritarios, se com-
plica la aprobación de! presupuesto para el año 2002. La Igle-
sia irrumpe públicamente con un mensaje enérgico: en un
documento los obispos alertan que "es tan g¡:ande la "apeten-
cia de poder, que la Nación se torna ingobernable", y afirman
que los políticos deben "renunciar a los privilegios y compar-
tir los sacrificios de! pueblo. [...] La injusta deuda social que
pesa sobre nuestro pueblo -advierten- pone en peligro [...] la
paz de la pa tria".
Otro importante conflicto institucional se produjo ante la
autoprórroga de las sesiones ordinarias decidida por e! Con-
greso. El artículo 63 de la Constitución Nacional establece
que "pueden ser prorrogadas sus sesiones", sin establecer
quién debe disponer la medida.
El 14 de diciembre, al día siguiente de que se reali~ara un
importante paro general, se produjeron saqueos de super-
mercados en Rosario y Mendoza. En La Plata, personal do-
cente y de la Secretaría de Cultura tomó la sede de "la casa
matriz del Banco Provincia y dos sucursales, como protesta
por no haber cobrado sus salarios de noviembre. Un local de
la cadena de supermercados Carrefour, en Obligado, provin-
cia de Buenos Aires, fue tomado por ún grupo de desocupa-
dos y piqueteros que pedían alimentos para mil personas.
Las autoridades de! supermercado cedieron, comprometién-
dose a entregarlos. Durante aquella jornada, e! cielo de la Ar-
gentina mostró dolor y angustia por e! desencadenamiento
de hechos de sangre. Los focos de rebelión popular se centra-
ron en Mendoza, Entre Ríos, Rosario y el Gran Buenos Ai-
res. Los vidrios rotos de negocios y sucursales ban~arias ser-
, vían de piso a los saqueos en los supermercados y almacenes.
:Volaron piedras y otros elementos contundentes en los en-
, frentamientos con la policía, que respondió con gases y balas
de goma. "" . Ley Suprema. Tal respuesta a una "conmoción interior"
Luego de un feriado bancario, las entidades financieras
4~8
reabrieron sus puertas el15 de diciembre -era el segundo sá-
,
L
bado que se disponía esta excepción- para e!público que qui-
siera abrir cajas de ahorro y cuentas corrientes.
El desempleo afecta a todo e! país, y llega al 20%; e! índi-
ce más alto lo tienen Rosario y Mar del Plata, y e! más bajo,
Posadas y Río Gallegos. El total de pobres ya suma .doce mi-
, llones de personas -uno de cada tres habitantes-, lo cual sig-
,~
nifica un dramático incremento de 2,2 millones más de pobres
i que en 1999. Además, e! 10% de la población -casi 3,7 millo-
nes de personas- vive en la indigencia; esto es, no puede"sat;s-
facer sus necesidades alimentarias básicas.
En Washington piensan que se necesita un nuevo tipo de
cambio y que el sistema vigente en la Argentina no puede
durar. En e! país, las críticas a Cavallo aumentan día tras día
desde todos los se.ctores. De la Rúa, sin embargo, sigue soste-
niéndolo.
, Al clausurarse e! Congreso Nacional del Frente Grande se
I
nombró titular de! mismo a Aníbal Ibarra, jefe de Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, quien sucedió a "Chacha" Álvarez,
"
retirado entonces de la vida partidaria. Un grupo disidente pi-
dió debate para decidir si se continuaba en la Alianza.
El miércoles 19 de diciembre la violencia social se mostró
con toda su furia. El país se sintió invadido por la agresividad
en diferentes grados de intensidad. El saldo de las refriegas,
según cifras oficiales, fueron seis muertos, más de 108 heri-
dos y 328 detenidos.
El Presidente de la Nación decretó e! estado de sitio por
treinta días en todo el territorio de la República. El estado de
sitio es una institución de emergencia. Nuestra Constitución
Nacional, en su artículo 23, establece: "en caso de conmoción
interior o de ataque exterior que ponga en peligro e! ejerci-
cio de esta Constitución y las autoridades creadas por ella, se
declarará el estado de sitio". Su finalidad es asegurar e! or-
den y la disciplina colectiva en resguardo de la vigencia de la
\, está prevista en e! artículo 75, inciso 29, donde se fija que
corresponde al Congreso dictar esta medida de excepción,
4~9

salvo que este se hallase en receso; en ese caso, ejerce la fa-
cultad el Poder Ejecutivo, y luego la convalida e! Congreso.
Fernando de la Rúa convocó, a las quince horas, al Consejo'
de Seguridad., ' dencial ubicada en 'Olivos.
Columnas de miles de personas caminaron 'por los dife-
rentes barrios porteños. Entonces, por primera vez, se eSCLl-
chafan los ensordecedores cacerolazos, que expresan e! repu- '
dio a los actbs de! gobierno y exigen el cambio de rumbo.
La policía,'sin claras órdenes acerca de cómo debía repri-
mir, utilizó diferentes métodos e instrumentos para dispersar
a la multitud. Las imágenes y las noticias de la violenta situa-
ción llegaron al mundo y autoridades de bancos del exterior
requirieron información al Ministerio de Economía. Llegó a
ser tantá la requisito'ria que el equipo económico resolvió
convocar a una conferencia de prensa telefónica entre las 17
y las 19 horas.
El Presidente realizó reuniones de emergencia y en Di-
a
putados se dio sanción al proyecto para quitarle Cavallo los
poderes legislativos especiales que e! Congreso le había otor-
gado, y flexibilizar e! plan de medidas en vigencia desde prin-
cipios de diciembre. Se anunció que a las nueve de la noche e!
Presidente de la Nación se dirigiría al pueblo por radio y te!e-
visión. Comenzó su mensaje con dos horas de demora: "El es-
tado de sitio se decidió para asegurar la ley y e! orden y ter-
minar con los incidentes de las últimas horas". Acusó a
"grupos enemigos del orden y la República. [... ] Hay que dis-
tinguira los necesitados de los violentos que se aprovechan de
{
sus penurias". Pidió calma y a los medios de comunicación,
que contribuyeran a mantener la paz, y reiteró la necesidad de
alcanzar la concertación. ' La violencia que imperó durante cuarenta y ocho horas,
Fue un breve discurso que obtuvo inmediata respuesta.
Explotaron en la Capital Federal fuertes manifestaciones es-
pontáneas, con multitudes armadas con cacerolas y banderas
argentinas. Se concentraron en Plaza de Mayo, en el Congre-
so y frente a la casa donde vive Cavallo, en Avenida de! Li-.
bertador y Ortiz de Ocampo, adonde llegaron más de cuatro
mil familias con chicos en brazos, tambor~s, bombos, bande-
440
,
i ras y las infaltables cacerolas. No hubo banderas o insignias
I
I
1 de agrupaciones políticas, partidarias o sindicales. Concentra-
r ciones espontáneas llegaron también hasta la Quinta Presi~
A medianoche se recibió la noticia de la renuncia de! mi-
I nistro de Economía. El grito alborozado fue unánime: "El pue-
I blo unido jamás será vencido" y se cantó el Himno Nacional.
.
I
I ¿ Por qué estas expresiones de repudio al gobierno nacio~
I
nal?
Por e! resultado de la imprevisión que demostró e! gobier-
no de Fernando de la Rúa frente a los niveles de desempleo y
subempleo, y la ,ausencia de políticas eficaces para enfrentar la
pobreza, problemas a los que se sumaron las medidas de ban-
carización compulsiva que profundizaron las penurias y la in-
certidumbre en que se'estaba viviendo.
La incapacidad del oficialismo y de la oposición de dar res-
1 puesta a las justas'demandas por e! camino de una mejor asig- '
f nación de! gasto público, que atacara los privilegios de la bu-
rocracia estatal y de la i:orporacÍón política, llevó a la presencia
pacífica pero enérgica de los pedidos de argentinos, que des-
graciadamente se vieron enturbiados por actos de vioiencia.
Las autoridades deberían haber concluido, frente a una
medida excepcional como e! estado de sitio, que no es con re-
presión indiscriminada como se contrarrestan episodios co-
mo los 'vividos.
RENUNciA' dEl PRESidENTE
" de! 19 al21 de diciembre, en diferentes lugares de la Repúbli-
ca, cO'nel saldo de veintitrés personas muertas y miles de he-
ridos 'en los enfrentamientos con la pplicía entre piedras, ga-
ses y balas, mientras se saqueaban supermercados y negocios
defendidos por sus dueños y aumentaban hora tras hora geo-
.C
métricamente los destrozos, empujaron a Fernando de la Rúa
a renunciar a la primera magistratura.
441
 Previo a su renuncia, el 20 por la tarde pronunció un
tados por el gobernador Adolfo Rodríguez Saá a la inaugura-
mensaje a la población por la cadena radiotelevisiva: "Despo-
ción de un aeropuerto cercano a la ciudad de Merlo. Algunos
jado de cualquier interés personal por el cargo que tengo el T importantes dirigentes no llegaron por el estado del tiempo,
honor de ocupar, me dirijo a cada dirigente radical, peronista
como Carlos Ruckauf, el gobernador de Jujuy Eduardo Fell-
o de otros partidos para acordar con el Poder Ejecutivo las re-
ner y el senador Eduardo Duhalde, Del encuentro participó
formas políticas que son necesarias. [... ] Los convoca a este
también el senador Eduardo Menem.
acuerdo con valentía y patriotismo, para reformar la Consti-
Como presidente provisional del Senado, Ramón Puerta
tución, nuestro sistema político y conseguir la unidad nacio-
quedó al frente del Poder Ejecutivo, debiendo llamar a una
nal. [... ] Desde luego no me atendré a situaciones persona-
Asamblea Legislativa dentro de las cuarenta y ocho horas.
les, porque yo mismo, como lo hice toda la vida, estoy
Convocada la Asamblea para el 21 de diciembre a las once, se
dispuesto a las máximas actitudes de grandeza que sean ne-
inició casi dos horas después y en un trámite más rápido de
cesarias para el bien de la Patria y la paz de los argentinos.
lo esperado aceptó la renuncia de Fernando de la Rúa y reali-
[... ] Una pronta respuesta del justicialismo; sin embirgo, es
zó un homenaje a 105muertos durante la represión izando la
necesaria. No puede seguir el cuadro de violencia en la calle,
Bandera nacional a media asta.
que arriesga situaciones más peligrosas. [... ] Vaya cumplir
La Asamblea Legislativa tenía tres opciones: convocar a
con mi deber hasta el final. Quiero proteger el presente y el
elecciones inmediatas, designar presidente estableciendo el
futuro de los argentinos. [... ] Vienen planteando los justicia-
tiempo que ejercería la función y que el nombrado convoca-
listas modificaciones del sistema monetario, vamos.a exami-
ra luego a elecciones, o que el elegido terminara el mandato
nar en conjunto para proponer al Parlamento, quien es el que
debe decir lo que corresponde", . .. interrumpido, hasta el año 2003,
"Pido a los que están en posiciones de violencia que. las
depongan. Precisamos que prevalezca la paz entre nosotros
así encontramos el rumbo yel camino. [... ] Hay que insufla;
mayor liquidez a la economía frente a los episodios conoci-
dos, hay que trabajar por el equilibrio fiscal y llevar adelante
con éxito el canje de la deuda, de li cual ya hemos logrado
una parte sustantiva," Tres horas después, renunciaba,
El texto de la dimisiÓn, en una carta manuscrita, llegó al
Congreso al finalizar la tarde. .
Pocos minutos antes de las ocho de la noche el helicópte-
ro lo trasladó a la quinta de Olivos, .
Durante esta alocución siguieron los' saqueos, miles de
..personas ocupaban el centro y en']osb'arrios porteños' se ba-
. tÍan con las fuerzas :de represión en m~dio de' piedras, l~dri-
. 1I0s, objetos, gases y balas de goma y plomo.. .
Ramón Puerta se encontraba en la provincia de San Luis
para reunirse con los catorce gobernadores.justiéiálista's invi-

442
44}
 SEGuidillA dE PRESidENTES ElEGidos
J pOR LA ASAMblEA LEGislATivA
r
I DiCiEMbRE dE 2001

i
1

i
,

I PUERTA, _RodRíGUEZ SAÁ, CAMAÑO

I
¡
Dos años y diez días había perman~cicio Fernando de la
Rúa en el cargo, durante los cuales el deterioro fue progresi-
l vo..La Alianza con'la que había triunfado duró mucho menos,
t sólo diez meses. Ya el 6 de octubre de 2000 se había roto en
I
los hech~s e! acuerdo p;lític~ de! r~dicalis~o y e! Frepaso; la.
renuncia de Carlos "Chacha" Álvarez fue e! detonante.
Mientras se desintegraba la base política de! Ejecutivo
nacional, sus propuestas económicas sumaban un traspié tras
otro. La inestabilidad se manifestó con la presencia de tres su-
cesivos ministros de E~orlOmía:Mac!)inea, que renun,ció el 2
de marzo 'de 2001; un efímero López Murphy, que dimitió e!
20 de marzo por la mañana; y Cavallo, designado esa:misma
,.--.
I tarde. Ya ellO d'e marzo se habían producido renunciasen el
I
\
gabinete. .
En un clima dond,elos medios de comunicac.iónen e! exte-

"
I rior d;"£{¡ndiannoticias sob~e'ei caos en la Argentina, fuego y
ruinas, muertos y heridos, desbordes incontrolados y fuerte
I represióri, el 21 de diciembre al"medi6dúi se reunió la Asam-
blea Legislativa. Acto seguido a acepta'f la renuncia de De la
Rúa,'el senador Ra~ón Puerta fue proclamado Jefe de Estado;
por cuarenta y ocho horas, en 'sucondición de presidente pro-
.j
visional del Senado.. .
Ramón Federico Puertariació e! 9 de septiembre de 1951
I 445
 I

en Apóstoles, Misiones; es empresario yerbatero exitoso ..Fue rrientes, Salta y Entre Ríos. Recordemos que entre el 13 y el 1I

20 de diciembre se detuvieron 3.787 personas, y se registra-

diputado nacional justicialista en 1987 y 1991. Entre 1991 y
ron 553 civiles heridos, 27 muertos y 172 policías heridos. En
1999, gobernador de su provincia. El 14 de octubre de 2001
e! mes de diciembre la recaudación de impuestos registró una
fue elegido senador nacional y e! 29 de novIembre, presIden-
caída de! 17% con respecto al mes anterior, en e! que también
te provisional de! Senado. .... ,
se habían registrado descensos.
Siendo el candidato a ocupar la PresIdenCIa de la NacIOn
Se discutió un proyecto de realizar las próximas e!eccioc. .11
hasta e! 3 de marzo de! 2002, ofrecida por la Asamblea Legis-
nes con ley de lemas, con fuerte resistencia de la oposición a
lativa, no aceptó por considerar que su período debía prolon-
la propuesta justicialista. Al no arribarse a un acuerdo, des-
garse hasta e! 10 de diciembre de! 2003, completando todo e!
pués de varias reuniones y ofrecimientos para la designación
período de! presidente renunciante. .
de! presidente de la Nación, Ramón Puerta convocó a otra
El mismo Puerta convocó a una nueva Asamblea LegIsla-
Asamblea Legislativa, para e! 23 de diciembre. En ella, Adol-
tiva para e! sábado 22 de diciembre, para designar aquien de-
fo Rodríguez Saá resultó elegido con 169 votos a favor y 138
bería conducir la transición hasta e! llamado a eleccIOnes pre-
en contra, luego de doce horas de debate. El período de! fla-
sidenciales.
mante Presidente se extendería hasta e! 3 de marzo.
Se realizaron innumerables reuniones, conciliábulos y
negociaciones, hasta que, superadas las "internas" del P-arti- j
do Justicialista, sus dirigentes se definieron en favor de .1
PRESidENciA dE RodRíGUEZ SAÁ
Adolfo Rodríguez Saá como reemplazante de transición. El
gobernador puntano anticipó su plan: emisión de bonos! de- ,¡
Adolfo Rodríguez Saá alentó la idea de ser presidente
claración abierta de cesación de pagos (el deJaul!) y mante- I
desde los quince años. Juan Saá, su primer antecesor punta-
nimiento de las restricciones financieras, procurando soste-
no, gobernador de San Luis en 1860, estuvo casado con la in-
ner e! tipo de cambio, la convertibilidad, con la continuación
dia Feliciana. Su abuelo, "Pampa" Rodríguez Saá, fue gober-
del "corralito".
nador entre 1902 y 1908.
Puerta, en su corto período presidencial, convocó a una
El flamante Presidente nació el 25 de juliO de 1947. Egre-
conferencia de prensa, en la que rechazó las declaraciones de
só de la Facultad de Derecho de 'la Universidad de Buenos Ai-
De la Rúa en las que culpaba al Partído Justicialista por su
caída. Explicó que su partido había sido leal, en defensa de la res como abogado en 1971. De familia conservadora (demó-
crata liberal), regresó a su provincia y fue apoderado de!
gobernabilidad y las instituciones, y no de un president~. "No
Partido Justicialista local. Dos años después era diputado pro-
se pueden echar culpas que son de otros [... ], la tensIOn so-
vincial y jefe de! bloque.
cial se ha descomprimido como consecuencia de las renuncias
En 1983 lo eligieron gobernador. Fue reelegido en tres
de Domingo Cavallo y del mismo De la Rúa."
oportunidades: en 1987, con el 50,51 % de los votos; en 1995,
Las dos CCT levantaron e! paro general que habían con-
con e! 71,75%, Y en 1999, con e! 54,9%.
vocado.
Sus anuncios fueron inmediatos: cohfirmó que seguiría
El estado de sitio continuó en la provincia de Buenos Ai-
e! "corralito" y la suspensión de! pago de la deuda externa, y
r'es, donde se produjeron el 72 % de los ataques, mien tras que
que los fondos que se destinaban a ese fin se utilizarían en ac-
en la Capital sólo e! 13% yen Mendoza, el 4%. El resto de
ción social y en creación de nuevos empleos. Formó su gabi-
los disturbios se produjo en las provincias de Santa Fe, Co-

446 447
 nete con Rodolfo' Frigeri, Jorge Obeid (que no llegó a asu-
mir), Rodolfo Gabrielli, Oraldo Britos, Alberto Zuppi, José
María Vernet, Daniel Scioli y Juan José Álvarez.
Plan de gobierno. No habría devaluación y se mantendría
la convertibilidad. Creación de una tercera moneda, el argen-
tino, para reemplazar los bonos actualmente en circulación.
Venta de! parque automotor asignado a los funcionarios pú-
blicos, y del Aeronáutico en la Presidencia. Cambios en los
ministerios, eliminando o fusionando algunos de ellos. Retri-
bución máxima de 3.000 pesos para los funcionarios de! Po-
der Ejecutivo y de los entes autárquicos y descentralizados;
dicha remuneración es la de! Presidente. Congelamiento de
todas las vacantes de la administración pública nacionaL Ro-
dríguez Saá anunció también e! lanzamiento de un plan de
emergencia alimentaria y otro para crear un millón de em-
pleos y el aumento del salario mínimo, vital y móvil.
El riesgo país llegó al récord de 5.495 puntos. Al iniciar-
se e! "corralito" este índice era cercano a los 3.500 puntos. El
FMI cuestionó la política económica argentina por la combina-
ción de un abultado déficit fiscal más deuda pública con cesa-
ción de pagos (defaul!) y el régimencambiario de "un peso,
un dólar". "Tódo junto no es sostenible."
Los movimientos febriles con sobredosis de demagogia,
respondiendo en cada audiencia que concedía -eran numero-
sísimas- lo que e! interlocutor quería oír, mientras e! país
continuaba en convulsión económica, social y política, sinpa-
'. rangón en su historia, lo llevarían ¡ndefectiblemente a la re-
nuncia. La puja interna del Partido Justicialista lo dejó sin
respaldo en pocos días.
'. Buscando fortalecer su figura, el Presidente convocó a los
catorce gobernadores de su partido a una reunión en Chapad-
malal. Sólo concurrieron cinco: los de Formosa, Salta, La Rio-
ja, Misiones y Buenos Aires.
Deprimido y sin ánimo, dijo: "Yo así no puedo seguir. No
vaya ser más presidente y tampoco seré gobernador. Me voy
a San Luis a renunciar y golpear una cacerola. Es lo único que
me queda por hacer". Seis horas después, desde la residencia
448
que ocupara durante dieciocho años como gobernador de San
Luis, anunció su renuncia indeclinable.
Había estado en e! cargo siete días, y en sólo diez habían
pasado ya tres presidentes.
José Manuel de la Sota había decidido, muy temprano, no
concurrir a Chapadmalal cuando recibió la información de
que Rodríguez Saá los reunía con la pretensión de que lo apo-
yaran para prolongar su mandato hasta el año 2003. Su firme
posición, en cuanto a la necesidad de convocar a elecciones pa-
ra marzo, fue acompañada por otro "disidente", el gobernador
de la provincia de Santa Cruz, Néstor Kirchner. La acción de!
renunciante casi llevó a fracturar el Frente Federal.
CORRAliTO y CACEROlAZO
Cuando el pueblo escuchó por primera vez el término
"corralito", e! sonido de la palabra pudo haber sonado ama-
ble, hasta cariñoso. Al investigar algo más, no sólo la música
sino la acepción de! vocablo, nos encaminamos al diccionario
de la Real Academia Española en su vigésima edición de
1992, y allí leímos: "Corralito: pequeño recinto donde pueden
jugar los niños que todavía no andan".
Es decir, se habla de! que puede moverse pero todavía no
es capaz de caminar solo, sin ayuda. El ser que está dentro,
pues allí lo pusieron, procura levantarse tomándose de los ba-
rrotes que lo circundan. Al no poder salir, pide ayuda, prime-
ro susurrando, luego comienza a gritar, más tarde solloza y,
. abandonado, termina dando alaridos.
A veces lo entretienen, otras le alcanzan un juguete u
otra cosa para tenerlo ocupado o indeciso y que deje de mo-
lestar. Así oímos decir un admonitorio: "¡Mirá que te llevo al
corralito!". Otras veces la insinuación asume e! modo de una
invitación: "¿ No querés ir al corralito i": Vayan estas imáge-
nes inspiradoras en la palabra que dramáticamente ha cam-
biado el escenario de la disposición de nuestros bienes en la
Argentina.
449
 Hubiese sido más honesto llamarlo por su verdadero ob-
jetivo: encerramiento.
El cacerolazo "es un brote espontáneo de participación
con un fuerte componente de reclamo, porque la geríte tiene
una frustración muy grande, está sobrepasada", según la in-
terpretación del analista Manuel Mora y Arauja.. . nueva Asamblea Legislativa para elegir al reemplazante de
La extendida protesta de la clase media por las medidas
financieras vigentes, por el desempleo y exigiendo la renun-
cia de los miembros de la Corte Suprema de Justicia, son ex-
presión de tres necesidades primordiales para vivir en un es-
tado de derecho. . sos; una- del Partido Justicialista bonaerense, en apoyo a la
Hubo otros cacerolazos en Latinoamérica. En Chile, ello
de diciembre de 1971, en contra del presidente S.alvador.
Allend:, que anticipó el descontento de algunos sectores que
apoyanan después el golpe militar de Pinochet de septiembre
de 1973. . ..
En la Argentina, la protesta con la modalidad del cacero-
lazo habúi sido impulsada por el Frepaso -Frente para un País
Solidario- durante el segundo gobierno de Carlos Menem,
para captar estratégicamente a la clase media de la Capital.
AnalIzando los hechos, Mora y Arauja nos dice: "El cace-
rolazo va mucho más allá de De la Rúa y Cavallo. Es contra
la dirigencia política ... la gente está harta", sin distinción de
partidos. "Haciendo la salvedad de que no todos los políticos
y los empresarios son ladrones, vivimos en la Argentina cir-
cunstancias históricamente excepcionales de ladrones nóma-
das y establecidos, que han achicado el país y roban protegi-
dos por una Justicia que funciona muy mal. Yo creo que
contra eso reaccionó la gente. Las familias qué fueron a la
. plaza no buscaban la anarquía y el caos ...."
NUEVA ASAMbLEA LEGisLATivA
L,a renuncia de Adolfo Rodríguez Saá llegó al Co~greso ..
Ramon Puerta, preSidente provisional del Senado, primero
en la línea de sucesión, al conocer la noticia, dimitiÓ. Se negó
450
••~ 91 ~ a reemplazar al renunciante y voló a su provincia. En el or-
:f&l8UOThu-o~ den de jerarquías, le correspondió al presidentede la Cámara
\ CEH' .••• ' (~Jlde Diputados, Eduardo Camaño, ejercer la función del Poder
'? 1..'11 Ejecutivo en forma provisional: juró el31 de diciembre por la
llAL~ tarde en el Salón de Honor de su Cámara. Convocó a una
Rodríguez Saá y nombró entretanto algunos ministros y
confirmó a otros en sus funciones. Antonio Cafiero oficiÓco-
mo jefe de Gabinete. Tuvo noticias de que dos columnas de
manifestantes avanzaban hacia la Plaza de los Dos Congre.-
candidatura de Duhalde, y otra de la agrupación Izquierda
Unida, que auspiciaba una fórmula integrada por Luis Zamo-
ra y Patricia Walsh; y de que comenzaban a registrarse vio-
lentos choques entre ellas ante la pasividad policial.
Durante las cuarenta y ocho horas que duró la gestión d~
Camaño, fue su colaborador el ministro de Trabajo de la pro-
vincia de Buenos Aires, Aníbal Fernández. Los dos nombra-
dos, hombres muy cercanos a la corriente duhaldista.
Por su parte, la jueza federal María Romilda Servini de
Cubría cursó un oficio a la Presidencia de la Nación instando
a Rodríguez Saá -al no haber sido aceptada todavía su renun-
cia por la Asamblea Legislativa, en rigor había dos presiden-
tes- a que no abandonara el cargo pues de hacerlo sería pasi-
ble de sanción por imperio del artículo 252 del Código Penal.
,
"
451
 EduARdo DUItALdE
2002,200}

El martes 1" de e]1ero por la noche, e! senador justicialista

Eduardo Duhaldefue proclamado por la Asamblea Legislati-
va presidente de la Nación, con 262 votos favorables, 21 en ,
contra y 18 abstenciones, autorizado a ejercer e! mandato
hasta e! 10 de diciembre de 2003,
En las cuarenta y ocho horas previas, casi sin dormir, e!
flamante elegido había negociado su acceso a la primera ma-
gistratura en su propio partido y en la oposición. El resulta-
do fue el logro de esa abrumadora mayoría legislativa que lo
votó.
Aldía siguiente, en e! Salón Blanco de la Casa de Gobier-
no y en horas de! mediodía, tomó posesión de! Ejecutivo Na-
cional en un acto que encabézó e! presidente de la Cámara de
Diputados y prcivisionalde! Poder Ejecutivo, Eduardo'Cama-
ño, quien le entregó los atributos: la banda y el bastón presi-
denciales.
Eduardo Duhalde tardó casi media hora en leer las vein-
", tiséis páginas de su discurso, tra's jurar como nuevo presiden-
te. En los puntos principales expresó: "La responsabilidad en
e! ejercicio de un gobierno de transición es incompatible con
la pretensión de competir con una candidatura presidencial
en el año 2003. [... ] Desde mañana, sin' delegar responsabili-
dades estaremos trabajando con todas las fuerzas, políticas,
empresariales y organizaciones no gubernamentales en la
elaboración de un 'programa de salvación nacional. [... ] No
son horas de festejos "las'que corren; son horas de esperanza:
,.-.",
 DESdE diciEMbRE dE
asistimos al proceso inédito de la formación de un gobierno 200 1, lAs CACEROlAs
fUERON lAs
de unidad nacional. No hay nada que celebrar ni aplaudir. No
PROTAGONisTAS dE
es momento de cánticos ni de marchas partidarias. Es la hora
lAs pROTESTAS
del Himno Nacional. [... ] Mi compromiso es sentar las bases ESPONTÁNEAS dE lA
de un nuevo modelo, capaz de recuperar la producciórí, e! tra- poblAciÓN.
bajo, e! mercado interno y promover una distribución más
justa de las riquezas. [... ] La Argentina está quebrada. La Ar- (CACEROlMO ANTE lA
CASA dE GobiERNO,
gentina está fundida. La propia esencia de este modelo ter- ENEROdE 2002.)

minó con la convertibilidad. Arrojó a la indigencia a dos

millones de compatriotas, destruyó a la clase media, quebró EN diciEMbRE dE
nuestras industrias y pulverizó e! trabajo de los argentinos. 200 1, lA pRofUNdA
[... ] Ningún pueblo puede tolerar e! caos y la anarquía. [... ] CRisis "iNSTiTUciONAl y El

Vamos a poner de pie y en paz a la Argentina. Este gobierno dESCONTENTO GENERAl

nEVÓ A lA poblAciÓN A
que empieza hoy se propone alcanzar tres objetivos básicos: MANifESTARSE EN lAs
reconstruir la autoridad política e institucional; garantizar la CAllES.El díA 20 d£
paz social y sentar las bases para e! cambio de! modelo eco- ESE MES, lA CAbAllEflíA
REpRiME A
nómico y social. [.. :] Hemos decidido mantener e! plan de un
MANifESTANTES EN lA
millón de empleos. Pero debemos' reconvertirlo en otro pro- PlAzA d£ MAYO.
grama que sea un seguro de empleo y formación profesional
destinado a jefas y jefes de hogar desocupados. [... .) A los
afectados por el corralito les digo que el Estado no permitirá
que sean víctimas del sistema fin~nciero. Van a ser respetadas
las monedas en que hicieron originariamente sus depósitos.
El que depositó dólares, recibirá dólares; el que depositó pe-
sos, pesos. [... ] La Argentina tiene futuro, por eso hoy tene-
mos que ser más argentinos que nunca. No lo duden ni un
instante, la Argentina tiene futuro".

EN MEdio dE UNA GRAVE

Eduardo Duhalde nació en Lomas de Zamora e! 5 de CRisis iNSTiTUcioNAl,

octubre de 1941. Se recibió de abogado en la Universidad " 10 d£ £N£RO d£ 2002,
de Buenos Aires en 1970. Para entonces, ya se había afilia- EdUARdo luís DUHAld£ £5
'do al peronismo desde su participación en e! gremiO" m uni- ElEGido PRESidENTE pOR lA
ASAMblEA LEGislATivA.. EN
. :"cipal. su diSCURSO ANUNció QUE
En 1971, siendo guardavidas en una piscina de la locali- Él SERíA. PRESidENTE dE lA
dad de Alejandro Korn, conoció a Hilda Beatriz González, TRANSicióN y llAMARíA A

"Chiche", con quien se casó y tuvo cinco hijos. Inició un ne- ElEcciONES PARA 200.-':.

45~
4~4
 godo inmobiliario. En 1973 fue concejal en la Intendencia de
Lomas de Zamora. A la muerte de! titular de la Intendencia
asumió el cargo en 1974. Durante la dictadura militar, desde
1976 retomó su trabajo privado.
En 1983 resultó electo intendente de Lomas de Zamora y
en 1987, diputado nacional. Dos años después integró la fór-
mula presidencial encabezada por Carlos Saúl Menem.
Es un experto jugador de ajedrez y un pescador avezado.
Ambas condiciones, que sigue practicando, le han marcado su
gran habilidad para los acuerdos políticos: mediación y pa-
CIencia.
Durante su gestión como gobernador bonaerense, su es-
posa creó las. "man~aneras", una red asistencialista de rnufe-
res pobres encargadas de proveer ayuda alimentaria. La figu-
ra de "Chiche" continuó creciendo y por ese motivo fue la
primera candidata a diputada nacional en las listas del PJ pro-
vincial para las elecciones legislativas de 1997. Pero fue de-
rrotada por otra.mujer, la frepasista Graciela Fernández Mei-
,.'--
jide, que participó en listas conjuntas con e! radicalismo.
Duhalde no olvidó que Menem en su propio plan de
reelección le había impedido competir por la Presidencia
de la Nación en 1995. Sin embargo, recién se declaró en
guerra contra su ex compañero de fórmula cuando interpre-
tó que el asesinato de José Luis Cabezas, en su provincia, en
enero de 1997, había sido una provocación del menemismo,
con la presumible complicidad de! empresario Alfredo Ya-
brán, quien luego se suicidó.
,
"-, Los últimos dos años trabajó para destituir a Carlos Saúl
Menem de la presidencia de! Partido Justicialista, pero Me-
nem logró defender su posición y quedó en el cargo hasta el
año 2003.
Durante e! gobierno de Fernando de la Rúa criticó su po-
lítica económica sin dejar de "fomentar" una buena relación
.con Domingo Cavallo y Carlos "Chacha" Álvúez, aun des-
.pués de su renuncia como vicepresidente.
En la última elección, e! 14 de octubre de 2001, como can-
didato a senador nacional por la provincia de Buenos Aires
456
ganó la mayoría, mientras e! ex presidente Raúl Alfonsín al-
canzó la minoría.
Duhalde venía trabajando con Alfonsín "sin pausa ni pri-
sa", "todo a su dehido tiempo", la construcción de un gobier-
no de unidad nacional; con su nombramiento, e! proyecto
quedó materializado.
El programa era llevar a cabo lo que De la Rúa no había
realizado: recomponer y dar impulso a una economía sin
rumbo y desquiciada, cambiar e! rostro de la Argentina en e!
mundo y encauzar disciplinadamente a una sociedad turbu-
lenta, enardecida por lo injusto de su situación, que encontró
en los cacerolazos eLarma más efectiva para luchar.
Recreando a dos escritores, el poeta John Donne y e! no-
velista Ernest Hemingway, digamos: "La muerte de cualquier
hombre me disminuye, si es en la lucha por un derecho per-
dido, porque estoy ligado a la humanidad, y por lo tanto l1Lll1-
ca preguntes por quién suenan las campanas" (las cacerolas,
en este presente).
El GAbiNETE
En sólo trece días la República Argentina tuvo cinco jefes
de Estado, circunstancia que, tal vez, no tenga parangón en la
historia de! mundo.
La composición del primer gabinete de! nuevo presidente
era la siguiente: jefe de Gabinete, Jorge Capitanich; subjefe,
Juan Pablo Cafiero; Relaciones Exteriores y Culto, Carlos
Ruckauf; Economía, Jorge Remes Lenicov; Interior, Rodolfo
Gabrielli; Producción, José Ignacio de Mendiguren; Justicia y
Derechos Humanos, Jorge Reinaldo Vanossi; Trabajo, Alfredo
Atanasof; Educación, Graciela Giannettasio; Defensa, Horacio
Jaunarena; Salud, Ginés González García; Desarrollo Social,
Nélida "Chichi" Doga. La Secretaría de Deportes continuó a
cargo de Daniel Scioli, y Aníbal Fernández y Rubén Citara
fueron designados como secretario general de la Presidencia y
procurador de! Tesoro, respectivamente.
457
 zas fijos en dólares hasta e! año 2003. Los reintegros se ha'-
rían en cuotas mensuales. Se fijaron topes en las cantidades y
diferentes fechas para la recuperación. Se levantó e! feriado
El 6 de enero de 2002 la Cámara de Diputados sancionó
bancario al día siguiente y la cotización de! dólar libre se ge-
en la madrugada e! proyecto de abandono de la paridad de un
neralizó. Las tarjetas de crédito suspendieron las compras en
peso = un dóla!; puesta en vigencia desde e! primer día de
cuotas. Por la noche se oyeron estruendosos cacerolazos con-
1992 por la Ley de Convertibilidad, cuando Domingo Cava-
o lIo era ministro de Economía. Aquella ley había permitido al tra el "corralito" y la recesión.
El 13, el Presidente de la Nación habló al pueblo: "El 'co-
presidente Menem fijar el tipo de cambio, la restauración de
rralito' es una bomba de tiempo muy difícil de desactivar",
las deudas con los bancos y el control de precios de insumas,
dijo. "El poder político en el país está reconstruido", y pro-
bienes y servicios.
nosticó enfáticamente: "i Vaya llegar al 2003!".
En más de diez años de convertibilidad la gente se acos-
En esos días reaparecieron los "arbolitos" -personas de-
tumbró a la estabilidad de precios, a poder evaluar inversio-
dicadas a la venta callejera de dólares- en el micro centro por-
nes en el largo plazo. Si bien la crisis económica desembarcó
teño. El 15 de enero e! Poder Ejecutivo convocó al diálogo so-
en un serio problema de! sistema financiero y monetario, el
cial. El 20 se anunció que se "pesificarían" todos los depósitos
origen de ese problema tiene raíces fiscales evidentes.'
y las deudas y la congelación de los alquileres en dólares, pa'-
El desaforado aumento de! gasto público y la errante po-
sados a pesos con paridad "uno a uno", por seis meses. En los
lítica tributaria son algunos de los factores que destruyeron
días sucesivos se hicieron correcciones a las medidas adopta-
la convertibilidad; posiblemente los más importantes. El gol-
das y a las restricciones fijadas en e! "corralito".
pe de gracia fue e! control de cam bios aplicado desde princi-
En América Latina se temía el efecto "Tango", aunque, en
pios de diciem bre de 2001.
La Argentina se quedó sin crédito y en default o cesación lo general, Brasil, el principal socio de la Argentina en e!
Mercosur, da su apoyo a las medidas de! nuevo gobierno.
de pagos por falta de fondos.
No hay duda de que la convertibilidad estaba agotada Las concentraciones frente al Palacio de los Tribunales
continuaron produciéndose y también frente a la casa del en-
porque ya no era real: para cualquiera era evidente que un
tonces presidente de la Corte Suprema de Justicia, Julio Na-
peso no equivalía a un dólar; pero ¿qué nuevo sistema con-
zareno, demandado por su responsabilidad en dicho organis-
fiable podía reemplazarla? Los viejos vicios de emitir mone-
mo y acusado de haber respaldado e! modelo económico de
da sin respaldo, ya experimentados, ganaron espacio en algu-
Menem y De la Rúa. Ante semejante desprestigio social, la
nos círculos de poder; otros apostaron directB.mente a la
máxima autoridad judicial acordó declarar inconstitucional e!
dolarización de la economía.
El 7 de enero se fijó el dólar oficial a 1,40 pesos yellibre corra lito, una medida que la ciudadanía sólo apreció como de-
magógica. Se inició, en consecuencia, un forcejeo con e! Po-
comenzó a oscilar hasta llegar a algo más de 2 pesos, y equi-
der Ejecutivo que movilizó a los legisladores favorables al go-
librarse entre 1,65 para la compra y 1,85 para la venta, en días
bierno para dinamizar los más de cuarenta pedidos de juicio
. posteriores .
." Las nuevas disposiciones generaban incertidümbre y político a la Corte que dormían en la ~omisión parlamentaria
reacciones en manifestaciones populares en distintos puntos respectiva.
La acusación compartida por los nueve jueces es la de
del territorio nacional.
"mal desempeño de funciones y posible comisión de delito",
El f Ode enero se estableció que no se podrían retirar pla-
459
458
 y 105 temas más urticantes: morosidad en la investigación de!
atentado a la Embajada de Israe!; e! falJo que desactivó la aso-
ciación ilícita en la venta ilegal de armas a Ecuador y Croacia;
la "incorrección moral" por la proclamación de la candidatu-
ra a gobernador correntino ,de Raúl "Tato" Romero Feris, de-
tenido por la Justicia provincial; el presunto favoritismo al
aceptar el rebalanceo de las tarifas telefónicas, y el aval alas
recortes salariales de los empleados estatales dispuestos por
De la Rúa y CavalJo.
LA dEcLARACiÓN dE ¡NCONSTiTucioNALidAd del CORRALiTO
En un verdadero contragolpe, la Corte Suprema de Justi-
cia de la Nación falló en favor de Carlos Smith en el juicio
contra el Banco Calicia, iniciado en la provincia de Corrien-
tes, con seis votos a favor y tres abstenciones de sus miem-
bros.
Dicha declaración permitía recuperar su dinero a todos
los ahorristas, y estableóa que el corralito, creado por e! de-
creto 1.570/01, con sus modificaciones posteriores, afectaba
de una manera directa e inmediata las garantías de los artÍcti- .
los 14 bis, 17 y 18 de la Constitución Nacional, así como pre-
visiones de! Pacto de San José de Costa Rica.
En sus párrafos fundamentales el texto del falJo expresa:
"Si bien es cierto que acontecimientos extraordinarios habi-
litan remedios extraordinarios, 105 mecanismos ideados para
superar la emergencia están sujetos a un límite y este es su
razonabilidad, con la consiguiente imposibilidad de alterar o
desvirtuar en su significación económica el derecho de los
particulares. [... ] Ha existido, en un breve período, una pro-
fusión de normas sobre el tema que más que'propender a la
.fijación de pautas claras sobre la disponibilidad de las sumas
,:depositadas en instituciones bancarias y financieras por los
'particulares, ha generado un inédito y prolongado estado de
incertidumbre. [... ] La restricción imperante en relación a los
depósitos bancarios adolece de irracionalidad [... ] ya que no
460
significa una simple limitación a la propiedad sino que, agre-
gada al resto de las medidas adoptadas, coadyuva a su priva-
ción y aniquilamiento.[ ... ] El efecto producido por las nor-
mas impugnadas excede, pues, el ejercicio válido de los
poderes de emergencia. [... ] El derecho a disponer libremen-
te de los fondos invertidos o depositados en entidades banca-
rias y financieras se sustenta [•.. ] en 105 principios de la Ley
Fundamental" .
DifERENTES soLuciONES PARA sAliR del CORRALiTo
Un fuerte debate se produjo entre los economistas, cuyas
propuestas no fueron coincidentes.
Carlos Rodríguez sostuvo que "la solución al corralito es
la dolarización, es rescatar los pesos y dolarizar con las reser-
vas existentes". Lo primordial es dejar que el dólar sea nues-
tra moneda porque sin medios de pago, en una economía de
trueque, nadie sabe cuál es e! piso para la caída de la activi-
dad. Lo mejor hubiese sido una transición hasta lJegar a la
dolarización, pero e! sistema híbrido que se pretendió a prin-
cipios de enero era e! peor de los modos. Es prioritario tener
un medio de pago. Con el dinero que después de esa medida
quedara en e! sistema, los bancos deberían emitir certificados
negociables. Estos documentos negociables, que representa-
rían el dinero que no pudo convertirse en moneda extranjera
por falta de reservas, serían e! ahorro de! futuro off shore, a
cuenta y riesgo de las casas matrices.
Roberto Alemann enfatizó: "Más que la salida de! corra-
lito a mí me preocupan la falta de importaciones, la paraliza-
ción por falta de medios de pago, porque si no se paga no se
importa, y muchas actividades dependen de eso. En este mo-
mento e! objetivo es insertar a lá Argentina en e! mundo. Sin
importaciones muchas fábricas no podrán seguir. Es necesa-
rio saber bajo qué variables se moverá la economía, ser pre-
visibles" .
y e! ex ministro de!arruista Ricardo López Murphy, cu-
461
 yos ocasionales anuncios' del mes de marzo de 2001 habían
precipitado su renuncia, salió a reafirmar su anterior tesis:
"El corralito agudizó el problema que representa cuando pa-
só a ser un instrumento de control de cambio. La salida es ha-
cer un plan macroeconómico previsible, regulaciones previsi-
bles. Básicamente, lo que hacen todos los países del mundo".
Mientras se confirmó un cronograma con largos plazos
para reintegrar los depósitos a los ahorristas, el dólar volvió
a flotar libremente desde el lunes 11 de febrero y el gobier-
no debió intervenir para intentar mantener su valor dentro
de la banda cambiaria estimada. Los legisladores, la semana
anteriOl; habían confirmado que el juicio político a la Corte
se llevaría a cabo en los siguientes sesenta días, y el presiden-
te Duhalde, que comenzó a emitir programas semanales por
Radio Nacional, anunció al país que las siguientes elecciones
nacionales se realizarían el segundo domingo de septiembre
de 2003.
En esos días la jueza federal María Romilda Servini de
Cubría desplegaba acciones en dos sentidos, relacionadas con
los hechos de diciembre: investigaba a los hermanos Carlos y
José Rohm, dueños del Banco General de Negocios, utilizado
aparentemente para "saltar" el corralito y fugar divisas al ex-
terior, y tomaba declaración y procesaba aJex jefe de la Poli-
cía Federal y altos miembros del gobierno de De la Rúa por
su responsabilidad durante la feroz represión a las moviliza-
ciones del 20 de diciembre en los alrededores de la Plaza de
Mayo, que cobraron por lo menos cinco vidas. El viernes 8 de
febrero el presidente Duhalde anunció que impulsaría una.
reforma constitucional a fin de "bajar los gastos de la políti-
ca", reduciendo la cifra de diputados y legisladores provincia-
.les, eliminando las listas "sábana" y facilitando la presenta-
,ción de candidatos independientes, unificando cada cuatro
.años las convocatorias a elecciones, y para discutir el régimen
de gobierno y establecer si continuará siendo presidencialis-
ta o se lo cambia por uno de tipo parlamentario.
462
El 23 de abril renunció como Ministro de Economía Jor-
ge Remes Lenicov y el 27 del mismo mes juró para ese cargo
Roberto Lavagna.'
El nuevo ministro fue la figura destacada que condujo la
economía argentina en la peor crisis de las últimas tres déca-
das. Para 2002 se habían pronosticado estallidos sociales y
caída total de la economía. La perseverancia de Lavagna y su
amplio conocimiento profesional tranquilizó los mercados e
hizo posible llegar al acto eleccionario del 27 de abril de
2003.
MEdidAS Y RESULTAdos dE LA GESTiÓN dE RobERTO LAVAGNA
AL FRENTE dEl MiNiSTERio dE ECONOMíA
Cuando Roberto Lavagna asumió al frente del Ministerio
de Economía a fines de abril de 2002, la situación político-
económica-social era alarmante: la tasa de caída interanual
del PBl era superior al 16%, con catorce trimestres consecuti-
vos de caída y una inflación promedio (mayorista y minoris-
ta) del orden del 15% mensual. Hasta ese momento, sobre 85
días hábiles, los bancos estuvieron cerrados 24 y la totalidad
de los depósitos sometidos a restricciones. Además, se iba
consolidando un escenario de rebelión fiscal que no hacía más
que empeorar los desequilibrios acumulados durante varios
años, que fueron financiados con un fenomenal incremento
de la deuda pública.
La Argentina se encontraba prácticamente aislada y las
, recetas de los organismos' internacionales de crédito y gran
>1- Ro!7e"rto Ll1vagwJ es licenciado en Economía Política (Universidad
de Buenos Aires), Posgrado de Econometría .y Pol.ÍticaEconómica (Uni-
versidad de Bruselas), Investigador asociado (Universidad de Harvard) y
Profesor. Ej~~rc.ió diversos cargos en la función pública. -Publicó libros y
artículos.
46l
 parte de los actores económicos internos planteaban diversos
escenarios, todos ellos caóticos.
La posibilidad de fracasar y de durar menos de cuarenta
y ocho horas en e! cargo era muy alta.
La primera medida tomada por el nuevo ministro -que
podría haberse transformado en la razón de su pronta desti-
tución- fue algo a la vez obvio y complicado, por la resisten-
cia de ciertos sectores financieros: dispuso el levantamiento
del feriado bancario y la normalización de las actividades de
los bancos, dentro de las cuales se incluyó la reposición de
fondos en los cajeros automáticos. Desde entonces los bancos
volvieron a operar con total normalidad.
Dicha normalización de la actividad bancaria vino acom-
pañada de una optimización de los controles de capitales y
una adecuada intervención en el mercado de cambios.
Inmediatamente se reiniciaron las conversaciones, por
entonces suspendidas, con los organismos internacionales de
crédito. Las animaban dos claras concepciones: la primera, no
continuar con el estilo de negociación que se venía llevando a
cabo en los últimos años, basado en constantes ajustes que no
consideraban los efectos sobre la sociedad argentina, y la se-
gunda, la determinación de no caer en una hiperinflación.
A su vez, se buscó un claro y único objetivo: se debía
transformar a la Argentina en un país predecible. Sentar las
bases para un crecimiento sostenido le permitiría recuperar-
se de su crisis político-económica-social y hacer frente a sus
compromisos internacionales en e! largo plazo.
Uno de los principales temas dentro de esta negociación
fue la solución a las restricciones sobre los depósitos de! siste-
ma financiero. El Fondo Monetario Internacional proponía la
necesidad de un Bono Compulsivo a ser entregado a los depo-
sitantes, con un elevadísimo costo fiscal para el Estado. Este
.pedido fue descartado por las autoridades del Ministerio de
,Economía, pese a las fuertes presiones e intereses económicos
'de las entidades financieras. Se optó por un sistema volunta-
rio y de desprogramación paulatino, llamado BODEN 2012,
tendiente a contener la situación social y a un reparto equita-
464
tiva de las pérdidas. Meses después las condiciones económi-
cas y la liquidez bancaria fueron lo suficientemente robustas
como para anunciar la total apertura del "corralito" financie-
ro, es decir la eliminación de las restricciones existentes sobre
los depósitos a la vista. Hacia principios del año 2003 y con la
consolidación de esta recuperación, se presentó un esquema
voluntario de apertura de! "corralón" y eliminación de las
restricciones sobre los depósitos a plazo fijo.
Finalmente, en enero de 2003, se alcanzó un acuerdo de
transición con e! FMI.
Durante la gestión de esta administración se pueden des-
tacar dos áreas fundamentales por la complejidad y sus efec-
tos sobre e! conjunto de la.economía.
En materia financiera se adoptaron diversas medidas que
no buscaron beneficiar a sectores de poder sino repartir equi-
tativamente las pérdidas de! colapso de! plan anterior.
Entre estas se pueden destacar: la gestión ante los tene-
dores de bonós de la República Argentina en los diferentes
mercados internacionales (principalmente el mercado esta-
dounidense, difetentes mercados europeos y japoneses), a fin
de restablecer las relaciones 'con los acreedores externos para
la renegociación de los diferimientos de pagos de la deuda.
Para ello se designó un Asesor Financiero del Estado Nacio-
nal y se realizó un fuerte seguimiento de las acciones judicia-
les contra e! país en tribunales internacionales, con e! propó-
sito de evitar las futuras consecuencias adversas y asegurar la
viabilidad del proceso de renegociación.
Sumado a esto, debe destacarse e! seguimiento y análisis
de los acontecimientos con autoridades gubernamentales
(ministerios de finanzas,' bancos centrales, agencias oficiales
•• de crédito, Club de París, apoyo a las gestiones de los Direc-
tores ante organismos multilaterales de crédito); la elabora-
ción de las normas tendientes a perfeccionar la operación de
conversión de la deuda pública provincial; y e! proyecto de
Ley para disponer la compensación a los bancos por la actua-
lización asimétrica (CER-CVS).
Por otro lado, la licitación para la compra de automotores
465
ji,
l'
 y maquinarias con BODEN 2012, 'así como también para la
construcción de viviendas, apuntaron a motorizar a dos sec-
tores altamente golpeados por la crisis; su reactivación pro-
duciría un efecto derrame sobre el resto de la economía, por
la cantidad de sectores o rubros que se ven involucrados.
Por el lado del control fiscal, se logró la formulación del
presupuesto de la Administración Nacional para e! ejercicio
2003 y 2004, el cual fue criticado por ser considerado extre-
madamente optimista.
Asimismo, se desarrolló un proceso continuo de reinge-
niería del Sistema Integrado de Información Financiera
(SIDIF), a fines de perfeccionar el gerenciamiento público en
todos los niveles decisorios y concretar la implementación de
la versión local de dicho sistema en' los organismos descen-
tralizados, con e! objeto de obtener sustanciales ahorros en e!
gasto público conforme a parámetros de eficiencia, eficacia y
economicidad.
Conforme al Pacto Federal con las provincias y acuerdos
complementarios, se procedió a avanzar en el programa de fi-
nanciamiento ordenado; en tal sentido se firmaron convenios
con las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Córdoba; En-
tre Ríos, Chaco, Formosa, Jujuy, Mendoza, Mision.es, Río
Negro, San Juan y Tucumán, tendientes a reducir e! déficit
del Sector Público Provincial. Debe tenerse en cuenta que di-
chas provincias representan e188% del déficit consolidado
del sector.
Por otra parte, se lógró un canje de las deudas provincia-
les de corto y mediano plazo en deudas de largo plazo, com-
prometiendo la Coparticipación Federal de Impuestos de cada
Jurisdicción a dieciséis años de plazo, con un tope máximo del
15% sobre estos recursos y garantía adicional de! Estado Na-
cional. En ese sentido se avanzó en e! saneamiento mediante
la participación de dieciocho provincias en e! proceso.
Con una alta correlación del área de financiamieñto se
puede destacar la puesta en marcha del Programa de Unifica-
ción Monetaria, logrando acuerdos para rescatar las cuasi
monedas de las provincias de Entre Ríos, Córdoba, Formosa,
466
Tucumán, Chaco y Buenos Aires. Dicho rescate representa el
89% del total emitido por las provincias involucradas.
Por último, se optimizó el funcionamiento de! Tribunal
Fiscal de la Nación.
Todo ello se tradujo. en un importante crecimiento en los
niveles de recaudación tributaria y una disminución del or-
den de! 30% en e! gasto público, expresado en términos rea-
les.
Cabe destacar otra serie de medidas o logros llevados a
cabo por las autoridades económicas:
• La minimización de los redescuentos y asistencias finan-
cieras diversas a entidades financieras en problemas, y un
control de la expansión monetaria para evitar impactos
inflacionarios.
• La modificación de los niveles de las retenciones a las ex-
portaciones, reduciendo e! nivel de algunos productos
con alto impacto regional.
• Los acuerdos de precios en sectores sensibles (lácteos,
combustibles, entre otros).
• La restitución de! 13% a jubilados y empleados públicos.
• La reducción temporaria de dos puntos porcentuales en el
IVA, con el fin de afirmar la recuperación que se comen-
zaba a vislumbrar.
• La decisión de dar prioridad al financiamiento de los pro-
gramas sociales, como e! Plan Jefes y Jefas de Hogar.
La política económica, y principalmente e! "timing" de
esta -entendido como el momento oportuno para tomar .de-
cisiones en circunstancias de extrema debilidad- llevados a
cabo, lograron alejar a la Argentina del escenario caótico que
se proyectaba a comienzos del año 2002.
La sincronía y prudencia en e! ,manejo de las políticas
monetarias, fiscal y cambiaria, dieron como resultado una
mayor estabilidad en los mercados financieros, logrando así
una caída en las tasas de interés, una estabilización de! nivel
de tipo de cambio y una importante disminución en la tasa de
467
 inflación mensual a niveles comparables con los de la conver-
tibilidad; incluso si se compara el primer año de vigencia de
ambos planes, se observa que la inflación promedio mensual
del plan de Lavagna es inferior a la registrada durante el mis-
mo lapso durante la convertibilidad.
Esta "normalización de la economía" ha sido alcanzada
en un contexto sumamente complejo desde e! punro de vista
institucional y, como es de público conocimien'to, sin la ayu-
dade los organismos de crédito internacional.
La firme postura adoptada por las autoridades económicas
respecto del pensamiento original del Fondo Monetario, en
aspectos que consideraban esenciales para no desincentivar el
incipiente proceso de recuperación logrado y no agravar aún
más la situación social, lograron a poco más de un año que e!
propio organismo revirtiera su pensamien to y apoyara la re-
Desde e! peronismo, en tres fórmulas distintas, se pre-
sentaron Carlos Saúl Menem, N éstor Carlos Kirchner y
Adolfo Rodríguez Saá.
Los resultados de la primera vuelta electoral fueron: Me-
nem, 24,45%; Kirchner, 22,24%; López Murphy, 16,34%;
Carrió, 14,14% y Rodríguez Saá, 14,12%.
La reforma de la Constitución Nacional realizada en 1994
estableció e! balIotage -:'0 segunda vuelta- para los casos en
que ninguno de los candidatos obtuviese más del 50% de la to-
talidad de los votos emitidos o e! 45 % más una diferencia de!
10% con e! segundo. Los dos candidatos más votados, Menem
y Kirchner, debían enfrentarse en una segunda vuelta.
Elecciones presidenciales desde la Ley Sáenz Peña. Resultados
. .

cuperación. Para el año 2003 se estima un crecimiento de la

economía no inferior al 4,5 %, con una paulatina recuperación 1916 Yrigoyen 45,6% Rojas 20%
de los niveles de empleo y disminución de la cantidad de gen-
te que vive por debajo de las líneas de pobreza e indigencia.
r 1922 Alvear 47,7% Piiiero 23%
I 1928 Yrigoyen 57,4% Melo 30% .

I 1932. Justo 38% De la Torre 30,9%

ELEccioNES PRESidENCiALES
I
1938 Ortiz 53,8% Alvear 40,1%
1946 Perón .
56% Tamborini . 44%
El gobierno de Duhalde convocó a elecciones presidencia-
les a realizarse e! domingo 27 de abril de 2003. 1952 Perón 52,5% Balbín 3J,8%
La polarización entre los dos partidos mayoritarios de la 1958 Frondizi 44,8% Balbín 28,8%
Argentina se expresó en esta oportunidad con otras caracte- 1963 Illia 25,2% en blanco 19,4%
rísticas, ya que, por un lado, e! Partido Justicialista no logró .

acordar un candidato único para las elecciones y, por otro la- 1973 Cárnpora 49,6% Balbín 21,3%
do, la crisis del radicalismo produjo la salida de sus filas de 1973 Perón 61,8% Balbin 24,4%
políticos que formaron otros partidos, y que intentaban al- 1983 Alfonsín 51,7% Luder 40,1%
canzar la presidencia de la Nación. .
Los candidatos que abandonaron e! radicalismo para pre-
1989 Menem 47,3% Angeloz 32,4%
,
sentarse con fórmulas propias fueron Elisa "Lilita" Carrió 1995 Menem 51,8% Bordón 24,8%
(AR!) y Ricardo López Murphy (Recrear Argentina); Leopol- 2000 Dela Rúa 48,3% Duhalde 38,3%
do Moreau aspiró a la presidencia como candidato oficial de
la Unión Cívica Radical.
2003 , Menern 24,45% .
Kirchner 22,24%

468 469
 Las encuestas de opinión realizadas en 105 días posterio- NÉSTOR CARLos l{iRCItNER
res al27 de abril anunciaban un 70% de 105 votos para Kirch-
200},2007
ner y un 30% para Menem.
Entonces, de manera sorpresiva e inédita en la Argentina,
el 14 de mayo, cuatro días antes de la fecha fijada para el ba-
llotage, se retiró el primer candidato, Carlos Saúl Menem.
Al.ltomáticamente, fue declarado presidente Néstor Kirchner,
que llegó así al gobierno con el porcentaje más bajoobtenido
por un candidato a presidente en la historia política argenti-
na ..
Más del 50% de los votantes consideró inaceptable la re-
nuncia de Carlos Saúl Menem al ballotage. . N ace el flamante Primer Mandatario, en Río Gallegos el 25
El 25 de mayo, Néstor Kirchner recibió 105 atrihutos de de febrero de 1950, hijo de Néstor Carlos, argentino y María
su jerarquía -banda y bastón presidencial-o Por primera vez Juana Ostoic, croata de origen y chilena de nacimiento.
un presidente asumía ante la Asamblea Legislativa, en el El 9 de mayo de 1975 se casa con María Cristina Fernán-
Congreso Nacional. . dez, a quien había conocido.en las aulas de la Facultad de De-
recho de la Universidad de La Plata. Ya .en esos años militaba
.¡,
en la Juventud Peronista, en el grupo Montoneros.
j Recibidos de abogados en 1976, el matrimonio se trasla-

II da a Río Gallegos, donde comienza a atender problemas de

orden legal en su estudio jurídico. Adquieren gran notoriedad

., e importantes ingresos en honorarios.

En 1983 Néstor es elegido intendente de Río Gallegos. En
1991 es candidato a gobernador de Santa Cruz y triunfa con
el 61,1% de los votos.
Conseguida, a su propuesta, la Reforma de la Constitu-
ción provincial, en 1995, resulta reelegido gobernador, con
62,1% de 105 votos. Un año después crea la Corriente Pero-
i nista¡ dentro del Justicialismo, opositora al gobierno de Car-
I, los Saú] Menem. En 1999, derrota al candidato de la Alianza
<r- (46,3% de los votos) con el 52,1 % de los sufragios y es ree-
legido por tercera vez a gobernador.
La senadora nacional María Cristina Fernández, de' 50
años de edad, nacida en La Plata, de madre sindicalista y pa-
dre propietario de una mediana empresa de transporte, balbi- .
nista, ingresa a la Cámara de Senadores en 1995, caracteri-
. zándose por la firmeza y energía al defender sus ideas.

470 471
 •
Estudió en el Colegio de Nuestra Señora de la Misericor-
dia. En su casamiento, realizado en la casa de su madre, no se 1
oyó la tradicional Marcha Nupcial sino que se cantó la Mar-
cha Peronista de "viva voz". Tienen dos hijos, Máximo y Flo-
rencia.

UN NUEVO GobiERNO

Néstor Carlos Kirchner inició el 25 de mayo de 2003 su

período presidencial en la República Argentina con el más al-
to porcentaje de desocupación (alrededor del 25 %) de la his-
toria argentina, con un endeudamiento externo sin antece-
EN MAYO dE 200~Ef CAÑdidATO A PRESidENTE NÉsTOR KiRCI-lNER ES REcibido poR
dentes, con una situación social calamitosa, con más del 50%
El PRESidENTEdE 8RASH, Luiz INAcio LulA dA SilVA EN El PAlAcio do PIANAho, EN
de la población viviendo por debajo de sus necesidades fun- UNA CIARA SEÑAl dE. ApoyO. El fORTAlECiMiENTO dE! MERCOSUR SERíA UNO dE tos
damentales, y una clase política y una Justicia fuertemente pRiNCipAlES objETivos QUE ESTREcliARíA lA RElAcióN dE"los dos pAísES.
cuestionadas en medio de un clima de inseguridad sin prece-
dentes. Ese día, después de asumir como Presidente de la Na-
ción, pronunció su primer mensaje ante la Asamblea Legisla-
tiva, que duró 48 minutos.
Dijo el Presidente: "En este acto, que en los términos del
artículo 93 de la Constitución de la Nación tiene por finali-
dad la toma de posesión del cargo de presidente de la Nación
Argentina, para el que he sido elegido, creo que es necesario
poder compartir con ustedes algunas reflexiones ...".
Transcribimos algunos párrafos del discurso:
(,:'","
"Deben encararse los cambios con decisión y coraje,
~ avanzando sin pausas, pero sin depositar la confianza en ju-
gadas mágicas o salvadoras, ni en genialidades aisladas. Se
trata -de cambiar, no de destruir. Se trata de sumar cambios,
no de dividir. Cambiar importa aprovechar las diversidades
sin anularlas. Se necesitará mucho trabajo y esfuerzo plural,
diverso y transversal a los alineamientos partidarios. Hay
.que reconciliar a la política, a las instituciones y al gobierno,
El 2, dE MAYOdE 200l,NÉSTOR
con la sociedad.
KiRCkNER ASUME COMO PRESidENTE
[. :.] dE lA REpúbliCA ARGENTiNA.
"Por mandato popular, por comprensión histórica y por
;->

472
 decisión política, esta es la oportunidad de la transformación,
de! cambio cultural y moral que demanda la hora. Cambio es
el nombre de! futuro. No debemos ni podemos conformarnos
los argentinos con haber elegido un nuevo gobierno. No de-
be la dirigencia política agotar su programa en la obtención
de triunfo electoral. De lo que se trata es de cambiar los pa-
radigmas desde los que se analiza e! éxito O el fracaso de una
dirigencia y de un país.
"[ ...]
"Estamos dispuestos a encarar junto a la sociedad todas
las reformas necesarias y para ello también utilizaremos los
instrumentos que la Constitución y las leyes contemplan pa-
ra construir y expresar la voluntad popular. Vamos a apoyar-
nos en la Constitución para construir una nueva legitimidad
de las leyes, que vaya más allá de la prepotencia del más fuer-
te. Un Estado no puede tener legitimidad si su puebloJ1o ra-
tifica el fundamento primario de sus gobernantes.
" [ ...]
"No se puede recurrir al ajuste ni incrementar e! éndeu-
damiento. No se puede volver a pagar deuda a costa de! ham-
bre y la exclusión de los argentinos generando más pobreza
y aumentando la conflictividad social. La inviabilidad de ese
viejo modelo puede ser advertida hasta por los propios acree-
dores, que tienen que entender que sólo podrán cobrar si a la
Argentina le va bien. Este modelo de producción, trabajo y
crecimiento sustentable y con reglas claras generará recursos
fiscales y solvencia macroeconómica.
"[ ...] . cuato Di Tella (Secretario de Cultura).
"Sabemos que estamos ante un final de época. Atrás que-
dó el tiempó de los líderes predestinados, los fundamentalis-
tas, los mesiánicos. La Argentina contemporánea se deberá
reconocer y refundar en la integración de equipos y grupos
,orgánicos, con capacidad para la convocatoria transversal, el
,;xespeto por la diversidad y el cumplimiento de objetiv.os co-
o munes. Tenemos testimonios de gestión y resultados. Somos
parte de esta nueva generación de argentinos que llama al
conjunto social para sumar, no para dividir.
474
"[ ...]
"Vengo a proponerles un sueño. Reconstruir nuestra
propia identidad como pueblo y como Nación. Vengo a pro-
ponerles un sueño, que es la construcción de la verdad y la
justicia. Vengo a proponerles un sueño, el de volver a tener
una Argentina con todos y para todos. Les vengo a proponer
que recordemos los sueños de nuestros patriotas fundadores
y de nuestros abuelos inmigrantes y pioneros. De nuestra ge-
neración, que puso todo y dejó todo pensando en un país de
iguales. Quiero una Argentina unida."
Estas palabras fueron dichas ante doce jefes de Estado la-
tinoamericanos y el heredero del trono de España. Posterior-
mente, en el Salón Blanco de la Casa de Gobierno juraron an-
te el Presidente de la Nación los ministros y secretarios de
Estado.
Juraron como ministros: el Jefe de Gabinete, Alberto Fer-
nández; de Interior, Aníbal Fernández; de Relaciones Exterio-
res y Culto, Rafael Bielsa; de Defensa, José Pampuro; de Eco-
nomía, Roberto Lavagna; de Justicia, Gustavo Béliz; de
Planificación Federal, Julio de Vida; de Trabajo, Carlos Toma-
l da; de Desarrollo Social, Alicia Kirchner; de Salud, Giriés
González García; de Educación, Daniel Filmus; y,como Secre-
I tarios de Estado, Oscar Parrilli (Secretario General de la Pre-
I
sidencia), Carlos Zannini (Secretario Legal y Técnico), Sergio
I
I Acevedo (Secretario de Inteligencia del Estado, SIDÉ), y Tor-
j El mandato presidencial se extiende hasta el 10 de di-
-.. ciembre de 2007.
475
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Archivo General de la Nación.

Biblioteca Nacional.
Biblioteca y Árchivo de la Unión Cívica Radical.
Complejo Museográfico Enrique Udaondo.
+I Museo Histórico Nacional.
Museo Mitre.
¡ Museo Sarmiento.
Presidencia de ]a Nación.

i Universidad de Buenos Aires.

UNIVERSIDAD CATGLiGIl ~E .sa T i\ I

BIBLIOTECA

Fecha de Ingreso
o 7JUL 200~
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Proceden::ia __.._.. _;-~._~_.'f?~-~ .

L :\" l? ¡12.0"__.
Clasil. CDU _~.:\ .. 1?:I:.¡. .. J

Si{¡n. Librl stica._ . .:?_~.~.~ .

N' iNVENTARIO ..•. 2 ~:..~.~:~.~.':' .

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Universidad Católica de Salta
, Sistema de Bibliotecas ¡ .
Ubicación: X94(82) 5113 ej.S " t

Inv.: X00067S .
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Ingreso: 17/09/2009
Adquisición: Interna '.! f
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