2020

TECNOLOGÍAS DE GESTIÓN
UNIVERSITARIA I
HITO INTEGRADOR N 1
Exploración e indagación. Descripción y
caracterización de la organización a partir de las
cinco dimensiones de análisis para el diagnóstico.

Lic. Mauricio Spilere

Lic. Anabela Rosconi

LICENCIATURA EN GESTIÓN UNIVERSITARIA

FACULTAD DE CIENCIA POLÍTICA Y RRII

Cabrera, Virginia
Giovagnoli, Valeria
Guizzetti, Marcela
Quirico, Yanina
En base a preguntas disparadoras: ¿Qué hace? ¿De qué se ocupa?, ¿Cuál es su
finalidad?, ¿Qué servicios y/o productos brinda?, ¿Cómo se organiza?, ¿Con quiénes se
relaciona o interactúa?, ¿Cómo se proyecta en el futuro?, ¿Qué problemas públicos
atiende?, ¿Cuál es su contexto?, los alumnos deberán identificar y presentar:
a- Breve relato de la historia de la organización
b- Visión, Misión y Funciones de la organización
c- Productos y/o servicios que brinda la organización
d- Dimensiones organizacionales que puedan relevarse

Resumen
En el presente trabajo haremos un recorrido por el Área de Internacionalización, en el cual
conoceremos la implementación de la Internacionalización en la Educación Superior, su
Misión, Visión y Función, mencionaremos los productos que brinda la organización y por
último mencionaremos también las dimensiones de la misma.
“Planear es decidir, es ganar el futuro. Planear es preservar a
la Universidad para las generaciones venideras, dándole un
sentido de transformación que la coloque en el escenario de los
cambios mundiales y le dé viabilidad frente al anquilosamiento.
Se debe planear porque ninguna institución tiene asegurado su
futuro, y corre el riesgo de volverse socialmente prescindible e
irrelevante.”(Denis Pintos, 2014).1

a) Reseña
La internacionalización de la educación superior como tema de la agenda de la política
educativa recién adquirió relevancia en la primera década del año 2000, en el marco de las
corrientes hegemónicas internacionales y en un contexto nacional favorable que comenzó a
impulsar las medidas de internacionalización de las universidades argentinas, implementado
por los propios actores locales.
En Argentina, desde 2003, los gobiernos vienen impulsando líneas de acción y
financiamiento con miras a políticas públicas de promoción de la internacionalización, que
han dinamizado la actividad internacional de las universidades e integran una nueva función
de doble transversalidad a las funciones tradicionales de docencia, investigación, gestión y
extensión.
El Área de Internacionalización, trabaja en el marco de un modelo de gestión propio, el cual
se configura mediante una ingeniería institucional que combina espacios centralizados y
descentralizados con esquemas de toma de decisiones horizontales y verticales. Supera las
regulaciones basadas en modelos de atomización y competencia. En este sentido, el Área
de internacionalización tiene capacidades específicas y promueve el consenso con las
Oficinas de Relaciones Internacionales (ORIs) creadas en cada unidad académica con su
respectivo Secretario. En palabras de Etkin, dentro del modelo de relaciones y
funcionamiento del conjunto, cita “en el plano de la estructura, la definición de las decisiones
que están centralizadas y aquellas que se delegan a las unidades operativas”2
En el Área se constituye, fundamentalmente, un espacio de dinamismo, entre el entorno
global y el entorno actual. Según la apariencia de la propia Institución, se trata de una
unidad de interfaz de expresión flexible, clara y estructural retráctil, que puede facilitar
acciones exteriores. Con capacidad para establecer alianzas, redes y asociaciones con
actores e instituciones que operen en diversos niveles decisorios a nivel nacional y en el
ámbito de organismos regionales e internacionales.
1
https://unr.edu.ar/secretaria/13/internacionalizacion/?&p=54
2
Etkin, Jorge - Política, gobierno y Gerencia de las Organizaciones - Ed. Prentice Hall, Buenos Aires, 2002 - Cap. 2, Pág. 54
b) Misión, visión y funciones de la organización
Antes de desarrollar la misión, la visión y las funciones de nuestra área, nos parece
pertinente resaltar que la principal diferencia entre ellas es que la misión es inmediata,
precisa y específica, mediante la cual desarrolla su labor o actividad, pues se espera
concretar en el presente, podemos decir que es la razón de ser de nuestra organización, y
el motivo por el que se desempeña una función, mientras que la visión puede ser más
global y menos específica, porque es una declaración de lo que se aspira a largo plazo, ésta
tiene que ser realista y alcanzable, puesto que la propuesta de la visión tiene carácter
inspirador y motivador.
Aclarado esto, entonces podemos consignar cuál es la misión, visión y función de nuestra
Área:
Misión
● Asistir al Rector y al Secretario General en lo relativo a las actividades de relaciones
internacionales de la Universidad.
Visión
En las últimas décadas, el tema de la internacionalización de la educación superior ha
ganado en importancia en el ámbito político y académico, al convertirse en uno de los ejes
estratégicos que obliga a la universidad a desempeñar un doble papel: por un lado,
proyectarse en el escenario internacional y, por otro, desafiar dentro la institución el
fortalecimiento institucional y mejoramiento de la calidad. “La visión no refleja la intención de
ser precisos, sino de ser ambiciosos a la hora de pensar el futuro”3
● Hacia una estrategia de internacionalización que alcance al conjunto de la ciudadanía
universitaria y un posicionamiento distinguido de la institución a nivel internacional.

Funciones4
● Promover la vinculación de la Universidad con instituciones del campo científico
docente, de investigación y cultural del extranjero.
● Promover y/o consolidar la relación de la Universidad con organismos interuniversitarios
internacionales.
● Promover y/o consolidar la relación de la Universidad con embajadas, consulados o
representaciones diplomáticas de países extranjeros existentes en el país.
● Intervenir en la relación con el Ministerio de Educación, Ciencia, Tecnología y Cultura y
el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
● Intervenir en la gestión, preparación y elaboración de convenios entre la Universidad y
otras instituciones de investigaciones científicas y culturales del exterior.
● Promover, gestionar y difundir becas para beneficio de la comunidad universitaria.
● Mantener y fomentar la presencia institucional de la UNR en las redes y asociaciones
internacionales de universidades.

Reconocer los productos que brinda la organización.

Con el propósito de proporcionar un valor añadido a la comunidad educativa, y promover
una formación más internacional de todos los estamentos, los productos y servicios
principales del Área analizada son:

3
Etkin, Jorge - Op Cit - Cap.2 Pág.56
4
https://unr.edu.ar/secretaria/13/internacionalizacion/?&p=54
● Negociar y promover acuerdos de cooperación internacional y de intercambio
académico dirigidos a docentes, graduados, investigadores y estudiantes de la UNR
con instituciones de educación superior (IES) internacionales.
● Proporcionar información acerca de todos los programas de movilidad en los que
participa la Universidad en su conjunto, y las Facultades en particular según áreas
temáticas. Difundir programas de cooperación académica internacional y oportunidades
de financiamiento de proyectos de investigación.
● Gestionar y organizar la movilidad en el marco de Programas Internacionales propios y
de distintos ámbitos educacionales como Programas de la Comunidad Europea, Becas
Carolina, Saint-Exupéry y Botín, Programas AVE (en sus tres formatos: estudiantil,
docente, nodocente que se detallan más abajo).
● Gestionar el recibimiento de los estudiantes y profesores que acuden a nuestra
Universidad en calidad de intercambio. Brindar servicio de apoyo a estudiantes,
investigadores y docentes extranjeros que realicen una estancia en la UNR.
● Ser el nexo con la Dirección Nacional de Migraciones para la gestión de la
nacionalización de alumnos extranjeros, para la adquisición de visas estudiantiles a
aquellos alumnos de intercambio, o el permiso de permanencia para aquellos docentes
que vengan a nuestra Universidad a dar clases por un determinado período.
● Informar y asesorar a los miembros de la Universidad sobre la gestión y tramitación de
becas o estancias de estudio, docencia, formación y prácticas en universidades u otras
instituciones extranjeras en el marco de los Programas Internacionales, programas
propios y convenios bilaterales en los que participa la Universidad.
● Promover y difundir los programas de cooperación.
Dentro del Área, se pueden destacar los siguientes servicios y programas específicos,
además de los mencionados ut-supra:
Programa AVE (Ayuda de Viajes al Exterior): AVE Docente/No Docente/Estudiantil:
Diseñado para potenciar y diversificar las posibilidades de movilidad internacional. Tiene
como objetivo contribuir con el financiamiento del traslado al extranjero.
ICLA - Instituto de Cooperación Latinoamericana: Fortalecimiento de la Cooperación
Latinoamericana: Generar y afianzar lazos de cooperación entre la Universidad y otras
organizaciones, mediante la promoción, producción e intercambio de acciones académicas,
culturales, políticas y sociales centradas en las problemáticas que afectan a la región, en
pos de la producción de un movimiento emancipador que fomente la integración regional y
la autonomía de los países latinoamericanos.
Foro Mundial de Movimientos Sociales: Encuentro internacional cuyos objetivos son
promover lazos entre el mundo académico y los movimientos sociales y establecer
instancias de trabajo donde los movimientos sociales se constituyan en un actor social de
relevancia para participar en forma conjunta de la orientación de políticas académicas, de
formación, investigación y extensión, que avancen en dar respuestas a necesidades
estratégicas de nuestros pueblos.
Programa TRANSFORMAR: El objetivo general del Programa es posicionar en la agenda
internacional desde la UNR las problemáticas del colectivo travesti-trans. Se establecen
como objetivos específicos, el sensibilizar respecto a la importancia del cupo laboral
travesti-trans como política pública de acceso al trabajo y el generar instancias de
cooperación con diversas instituciones de la región para propiciar espacios de discusión y
formación sobre las problemáticas del colectivo travesti-trans.
Centro franco-argentino: Espacio de promoción de la cooperación académica franco-
argentina, cuyo objeto principal es el desarrollo de actividades de producción y de difusión
del conocimiento desde una perspectiva interdisciplinaria, implicando a docentes,
investigadores y estudiantes.
d- Dimensiones organizacionales que puedan relevarse
Como toda organización, la analizada infiere una integración de individuos y grupos que
establece funciones y roles de manera formal, mediante normas, pautas, decisiones o
acciones, tendientes a lograr objetivos propuestos, con recursos y en un contexto5; a la vez
vemos a la organización como la combinación de estructuras, procesos, recursos y estilos
de gestión que configuran el ámbito donde se ponen en juego los conocimientos,
habilidades y destrezas para el desempeño de funciones.6
En cuanto a la dimensión organizacional: El área depende de la Secretaría General,
respondiendo a los requerimientos del señor Rector y del Secretario General de la
Universidad, y al ser un área de gestión cuenta con un Secretario y una Coordinadora. Sus
usuarios son la ciudadanía universitaria, incluyendo los claustros docente, nodocente,
graduados y estudiantil. Los procesos administrativos están estandarizados, partiendo de la
base de que los contenidos de trabajo están especificados, pre establecidos y programados
y todos los servicios y productos que ofrece son previamente analizados para así generar
un procedimiento de implementación y gestión. Mientras que el personal administrativo se
encarga de todo lo relacionado a tareas de su ámbito y de gestión de ciertos programas, el
personal técnico y profesional tiene a cargo las comunicaciones, la difusión y las redes
sociales, la formulación de programas y proyectos y la gestión y asesoramiento en temas
solicitados por el Rector.
Asimismo, considerando su carácter de área de gestión política pueden surgir desafíos
inesperados, para cuyo tratamiento se generan mecanismos específicos.
En el contexto de la sociedad actual, caracterizado por la gran competencia y los rápidos
cambios, las organizaciones apuestan cada vez más a mejorar continuamente la calidad de
los servicios que prestan. Así, la Oficina, a través de las distintas gestiones ha
implementando una serie de Programas, mencionados en el punto anterior, que fueron
cubriendo las demandas, en primera instancia de la comunidad educativa, y luego de la
sociedad en general incluyendo a colectivos vulnerados. Nuestra Universidad, como
cualquier otra organización de servicios, enfrenta la necesidad de democratizar y mejorar el
nivel educativo para cumplir con las demandas sociales de formación y desarrollo de las
nuevas generaciones. El proceso de internacionalización de la educación superior es un
elemento esencial para construir la excelencia universitaria, por ello se ha fijado como
objetivo fortalecer, fomentar, implementar y consolidar este proceso promoviendo el
intercambio académico, científico y cultural por un lado y la integración social y cultural de la
comunidad universitaria con sus colegas internacionales por otro.
Referido a los productos y servicios que presta la organización, el área analizada otorga
asesoramiento, difusión y promoción a partir de la agenda internacional, posibilita la gestión
de acuerdos, actividades y vínculos con instituciones extranjeras, es intermediaria en
cuestiones de índole internacional con los Ministerios nacionales mencionados ut-supra y
viabiliza a través de las Oficinas de Relaciones Internacionales (ORIs) de las facultades,
como áreas dependientes, toda la información y asistencia dirigida a los estamentos que
componen la ciudadanía universitaria.
La coordinación interna del trabajo se realiza por supervisión directa, mediante la
planificación de las autoridades de gestión, y dentro del grupo de trabajo se da la
interacción informal por ajuste mutuo entre quienes realizan las tareas (personalmente,
grupo de whatsapp, como estrategia de comunicación intraorganizacional).7
En cuanto a la dimensión institucional, debemos destacar que su lugar en el organigrama
de la UNR se encuentra detallado en la Res. Rector N° 004/2019 del 06/08/2019 “Estructura
de Gestión de Rectorado”, que al interior del área, expresa de manera clara el mecanismo

5
Etkin, Jorge - Política, Gobierno y Gerencia de Las Organizaciones. Acuerdos, Dualidades y Divergencias. Cap 1.
6
Lic. Diaz, Lic. Grandinetti - Dimensiones de Capacidad Institucional - Mimeo, Cátedra Tecnologías de la Administración
Pública, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario, 2007.
7
Mintzberg, H. - “Diseño de Organizaciones Eficientes”, Buenos Aires Ed. Ateneo, 1988, Cap. I, Pag. 7 a 9.
de dirección y coordinación que prevalece, no existiendo otras figuras jerárquicas más allá
de las autoridades rectorales.
No se cuenta con una Resolución de creación, sólo con una ordenanza dictada durante el
mandato del Od. Juan Carlos Millet de 1986, donde se menciona la necesidad de la
existencia de una oficina de Relaciones Internacionales. Desde ese entonces funcionó
como Dirección de Relaciones Internacionales hasta la asunción como Rector del Prof.
Darío Maiorana, donde pasó a ser considerada como Secretaría, tal como fuera incluída en
el organigrama de esa gestión, pasando a convertirse en Área de Internacionalización con
la llegada del Lic. Franco Bartolacci al Rectorado (luego de la ordenanza nunca hubo una
resolución de creación del área o de cambio de nombre, solo se incluyó en el organigrama
con el nombre que adoptó para cada gestión).
En cuanto a normativas que regulen su funcionamiento, en referencia al quehacer
administrativo, el área de estudio se rige según lo dispuesto en la Ley de Administración
Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 sancionada
en 1992.
Por otro lado, las normas no formales han sido y son formuladas procedimentalmente por el
área administrativa para el quehacer diario, por ejemplo, los instructivos para la gestión de
convenios internacionales, para rendición de cuentas de asignaciones financieras,
requerimientos de aceptación para alumnos extranjeros, entre otras.
Con respecto a la Dimensión de Redes, podemos decir que de acuerdo con los objetivos
planteados, la organización ha formulado una política integral de internacionalización
mediante la cooperación con Instituciones extranjeras de Educación Superior, gestionando
programas de intercambio y movilidad de estudiantes, graduados, docentes, nodocentes e
investigadores, promoviendo programas de becas y proyectos internacionales y la
concreción de convenios mediante los cuales interactúa con otras organizaciones
internacionales y del orden nacional.
La oficina conforma circuitos de información y comunicación en su quehacer administrativo
con el Área de Gestión Económica y Financiera, Área Académica y de Aprendizaje,
Asesoría Jurídica, Dirección General de Contabilidad y Presupuesto, Servicios
Administrativos, Área de Género y Sexualidades (nuestra oficina fue pionera en la Sede de
Gobierno en crear el cupo laboral travesti-trans), entre otras.
Esta interacción se da con los Ministerios nacionales de Educación, de Ciencia y Tecnología
y de Relaciones Exteriores y Culto, a través de la Dirección Nacional de Migraciones; con
las Universidades a nivel nacional (a través del Consejo Interuniversitario Nacional-CIN) e
internacional, que pueden variar entre instituciones públicas y privadas; otros Organismos
educativos privados, tales como la Fundación Botín; o empresas prestadoras de bienes y
servicios mayormente del ámbito privado, sobre todo a nivel local, como la cadena de
Hoteles Solans, que actualmente es la prestadora del servicio de alojamiento para
académicos extranjeros en nuestra ciudad. En referencia a los organismos de articulación
público-privada podemos citar la Fundación Carolina, de España.
En el marco de una sociedad globalizada crecientemente interconectada, la cooperación
internacional ocupa un lugar primordial en las instituciones universitarias en materia de
educación superior.
En lo que a la dimensión de personal se refiere, la organización está conformada por un
grupo formal, con actividades determinadas y específicas, pero todos abocados a la
resolución de temas emergentes.
En la actualidad la oficina cuenta con un Secretario y una Coordinadora (gestión política),
ambos egresados de la Facultad de Ciencia Política y RRII, con dos agentes nodocentes
que gestionan el quehacer administrativo/contable, cinco contratados y diez asesores
externos, la mayoría de ellos egresados de la Facultad mencionada, primando un perfil
profesional en dicha área (en su mayoría con una orientación hacia la Ciencia Política y las
Relaciones Internacionales).
En cuanto a la selección de personal, al ser una oficina política, la incorporación de técnicos
y asesores se realiza teniendo en cuenta una afinidad política o está relacionada a objetivos
específicos; no contando la organización con sistema propio de premios, promoción o
capacitación, más allá del movimiento escalafonario de la planta administrativa y de su
formación a través del Área de Acción Social y Gremial.
En referencia a la dimensión del contexto, la internacionalización de la Universidad es un
proceso transversal y una de las palancas necesarias para su transformación, abrirse al
mundo debe ser complementario a las actividades que se desarrollan dentro de la
universidad, que tienen impacto en el territorio donde se ubican y que incide en el desarrollo
de su entorno. Asimismo, la Cooperación Internacional Universitaria para el Desarrollo se
refiere a aquellos compromisos sociales y actividades extra-académicas llevadas a cabo por
la comunidad universitaria que tienen como objetivo generar procesos de transformación
social, en pos de la equidad, el desarrollo humano y la sostenibilidad medioambiental en el
mundo.
La situación de pandemia actual ha afectado al Área y a la Universidad en su totalidad, la
que debió adaptarse a las necesidades organizacionales y rediseñar estrategias
económicas, políticas y sociales alrededor de la nueva complejidad.
Actualmente el ambiente laboral está atravesando un tiempo volátil, incierto, complejo y
ambiguo (tiempos VICA), razones por las cuales, la oficina debe reinventarse para así
adaptarse y poder continuar con las obligaciones y salir fortalecida.
Se debió hacer una reestructuración, en la que la tecnología es y fue una herramienta que
habilitó a trabajar desde cualquier lugar y en cualquier momento, contexto que no afectó el
funcionamiento del área a pesar de verse interrumpidas las movilidades.
BIBLIOGRAFÍA
● ETKIN Jorge - Política, gobierno y Gerencia de las Organizaciones - Buenos Aires,
Ed. Prentice Hall, 2002 - Capítulo I y Capítulo II
● Lic. DIAZ, Lic. GRANDINETTI - Dimensiones de Capacidad Institucional - Mimeo,
Cátedra Tecnologías de la Administración Pública, Facultad de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario, 2007.
● MINTZBERG, Henry - Diseño de Organizaciones Eficientes - Buenos Aires Ed.
Ateneo, 1988.Capítulos I al IV
● Cuaderno de Cátedra Tecnologías de la Administración Pública 1 – 2007, Facultad
de Ciencia Política y Relaciones Internacionales U.N.R.
● https://unr.edu.ar/secretaria/13/internacionalizacion/?&p=54
● https://unr.edu.ar/secretaria/13/internacionalizacion
 ANEXO 1

ÁREA DE INTERNACIONALIZACIÓN

Entrevistada: Marcela Guizzetti (nodocente, agrupamiento administrativo del área)

¿QUÉ HACE LA OFICINA?

Gestiona lo inherente a la internacionalización según parámetros establecidos por la gestión

en ejercicio.

¿CON CUANTOS AGENTES CUENTA LA ORGANIZACIÓN?

Secretario, Coordinadora, 2 nodocentes, 5 contratos y 10 asesores

¿CUÁL ES EL PROPÓSITO BÁSICO?

Internacionalización de los tres estamentos (docente/nodocente/estudiantes)

¿CUÁLES SON LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS PRINCIPALES?

Becas, Convenios internacionales que promuevan el intercambio y la investigación

científica, Programas cooperación y de internacionalización de la Educación Superior,
Programas propios de internacionalización de problemáticas sociales.

¿QUIÉNES SON SUS CLIENTES Y/O USUARIOS?

Comunidad educativa en general

¿QUÉ ACTIVIDADES REALIZA LA ORGANIZACIÓN?

Administrar los procesos relativos a la gestión, otorgamiento y seguimiento de programas de

becas y actividades de intercambio. Proveer apoyatura técnica y logística para la
implementación de cátedras internacionales, asociaciones académicas internacionales y
misiones institucionales al exterior.

¿POSEE LA ORGANIZACIÓN ALGÚN DECRETO DE CREACIÓN?

No hay resolución de creación, solo una ordenanza hecha durante el mandato de Millet de 1986, se
menciona la necesidad de una Dirección de Relaciones Internacionales hasta que asumió Maiorana, que se
convirtió en secretaría, con la llegada de Franco pasó a ser Área de Internacionalización. Todo el proceso
fue de inclusión en los organigramas y sus respectivas resoluciones pero nada sobre la creación o cambio
de nombre del área.