LUIS AUGUSTO GARCIA NALDONADO.

Derecho Internacional Publico y Privado.

SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL.

Los Estados fueron el primer sujeto del derecho Internacional, sujeto por
excelencia. Después surgirían las Organizaciones u organismos internacionales e
incluso los individuos.

Se define como:

la nación jurídicamente organizada, formando un cuerpo político, un

gobierno, una autoridad con imperio y jurisdicción suficiente para mantener
la unión y el orden de una colectividad en un territorio.

Los elementos.

Territorio. Abarca el territorio continental, aguas interiores (bahías y golfos), mar

territorial y espacio aéreo. Deben incluirse además aquellas áreas en que el
Estado ejerce derechos asimilables a la soberanía, como la zona contigua y la
zona económica exclusiva, que, sin embargo, no son parte del territorio. Se ha
aceptado la idea que un Estado no tenga sus fronteras claramente delimitadas.

Población. Comprende todos los habitantes, incluso los extranjeros. Para el

Derecho Internacional es irrelevante la relación nación- población, porque en un
mismo Estado pueden coexistir varias naciones.

Gobierno. Para el Derecho Internacional es irrelevante la estructura interna que

adopte un gobierno, vale decir, las interrelaciones entre sus órganos, no obstante
que, en principio, no debería aceptar los gobiernos no democráticos. Lo importante
es que posea un control interno efectivo que lo habilite para obligarse
internacionalmente. Debido a que a veces puede ser difícil verificar este control,
comúnmente es presumido.

Un caso claro al respecto son aquellos países que se han librado de una
colonización. A ellos prácticamente no se les exige, ya que lo que se busca es la
autodeterminación de los pueblos.

Soberanía. Es el elemento distintivo que el Derecho Internacional utiliza para

considerar a un Estado como tal. En virtud de ella un Estado se encuentra
directamente sometido al Derecho Internacional. Así, pueden existir entes que
posean población, territorio y gobierno, pero que al carecer de soberanía, no son
considerados sujetos de Derecho Internacional.

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Reconocimiento Internacional.

El reconocimiento es un acto jurídico unilateral del Estado que se define como:

Acto o conjunto de actos por el cual un Estado comprueba y acepta un hecho, una
situación, un acto o una pretensión.

Puede

- Reconocimiento de Estado
- Reconocimiento de Gobierno
- De Insurrectos
- De Beligerantes
- De un Grupo Nacional

Reconocimiento de Estado: Acto por el cual uno o varios estados declaran o

admiten tácitamente que consideran como Estado, con todos los derechos y
deberes que esta calidad conlleva, a un grupo político que existe en el hecho y
que se considera a sí mismo como Estado.

Cuando un ente posee todos los elementos constitutivos de Estado a excepción

de la soberanía, surge la duda de si se lo puede considerar Estado aun sin
reconocimiento.

Constitutiva. Sin reconocimiento no existe Estado. El reconocimiento hace posible

la aplicación del Derecho Internacional entre el Estado que reconoce y el
reconocido. Viene siendo así́ un requisito para que el nuevo Estado sea sujeto de
Derecho Internacional. La postura ha sido rechazada porque su seguimiento
conduciría a un vacíó legal entre los estados nuevos y los que no los han
reconocido. Así el Estado nuevo no tendría derechos, como el de independencia
política, ni tampoco obligaciones, como la de abstenerse de utilizar la fuerza.

Declarativa. Puede existir Estado sin haber sido reconocido. Claro que un Estado
que no es reconocido por ningún otro difícilmente va a poder ingresar en el
sistema de relaciones internacionales.

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La Persona como sujeto de Derecho Internacional

Hay ciertas normas de derecho internacional que se refieren directamente a los

individuos, otorgándoles derechos y deberes. Estas normas pueden emanar de tratados o
ser normas consuetudinarias, y se caracterizan porque su infracción no hace responsable
a los individuos, sino al Estado que debió́ velar por su observancia.

Hay 4 puntos interesantes que deben de observarse desde el punto de vista de los
derechos y deberes que surgen directamente del derecho internacional:

1. Responsabilidad Penal
2. Protección o Sistemas de protección en el plano de los DDHH.
3. Asilo y Refugiados
4. Acceso directo del individuo a los tribunales internacionales.

Ejemplo:
Soberana Orden de Malta.1

El nacimiento de la Orden se remonta aproximadamente al año 1048. Mercaderes

de la antigua república marinera de Amalfi obtuvieron del Califa de Egipto el
permiso para construir en Jerusalén una iglesia, un convento y un hospital para
asistir a los peregrinos de cualquier fe o raza.

La Orden de San Juan de Jerusalén – la comunidad monástica que dirigía el hospital – se hizo
independiente bajo la dirección de su fundador, el Beato Gerardo. Con la bula del 15 de
febrero de 1113, el Papa Pascual II aprobó la fundación del hospital y lo puso bajo la tutela de
la Santa Sede, con derecho a elegir libremente a sus superiores sin interferencia de otras
autoridades laicas o religiosas. En virtud de aquella bula el hospital se transforma en orden
laica religiosa. Todos los Caballeros eran religiosos, atados por los tres votos monásticos de
pobreza, castidad y obediencia.

La constitución del reino de Jerusalén en el marco de las Cruzadas obligó a la Orden a asumir
la defensa militar de los enfermos y los peregrinos, y a proteger sus centros médicos y las
principales vías de comunicación. A la misión hospitalaria de la Orden se sumó pues la
defensa de la fe. Con el tiempo, la Orden adoptó la cruz octagonal blanca que hoy en día
sigue siendo su símbolo.

Durante la segunda mitad del siglo XIX, la misión original de asistencia hospitalaria volvió a
ser la actividad principal de la Orden, reforzándose aún más a lo largo del último siglo, gracias
a la contribución de las actividades de los Grandes Prioratos y de las Asociaciones Nacionales
presentes en numerosos países del mundo. La actividad hospitalaria y caritativa se desarrolló
a gran escala durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial. 2

Funciones:
1
http://www.orderofmalta.int/es/
2
Carta Constitucional y Código, Promulgada el 27 de junio de 1961 Reformada por el Capítulo General Extraordinario del
28-30 de abril de 1997, Recuperado de: http://www.orderofmalta.int/wp-content/uploads/2016/07/Soberana-Orden-de-Malta-
Carta-Constitucional-y-Codigo.pdf

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La Soberana y Militar Orden Hospitalaria de los Caballeros de San Juan de

Jerusalén, llamada de Rodas, llamada de Malta, nacida del grupo de los
Hospitalarios del Hospital de San Juan de Jerusalén, obligada por las
circunstancias a añadir a los primitivos deberes asistenciales una actividad militar
para la defensa de los peregrinos de Tierra Santa y de la civilización cristiana en
Oriente, soberana, sucesivamente, en las islas de Rodas y luego de Malta, es una
Orden religiosa seglar, tradicionalmente militar, de caballería y nobiliaria.

Fiel a los preceptos divinos y a los consejos de Nuestro Señor Jesucristo, guiada
por las enseñanzas de la Iglesia, la Orden afirma y difunde las virtudes cristianas
de la caridad y de la hermandad, realizando, sin distinción de religión, de raza, de
origen ni de edad, obras de misericordia con los enfermos, los menesterosos y los
apátridas. Realiza de manera particular actividades institucionales en el campo
hospitalario, incluida la asistencia social y sanitaria, y en favor de las victimas de
calamidades excepcionales y de guerras, teniendo en cuenta su elevación espira-
tal y fortaleciendo su fe en Dios.

Los Prioratos y las Asociaciones pueden crear, siguiendo las normas del Código,
un ente independiente, conforme a las leyes nacionales y a las convenciones
internacionales y a los acuerdos tomados con las Naciones, con el fin de poder
ejercer la propia actividad institucional.

dentro de sus finalidades se encuentra en el articulo 3 de la carta y constitución de

la orden la siguiente manifestación:

Dándole una ratificación legal dentro de su ordenamiento jurídico para su labor como sujeto de
derecho internacional.

Elementos De La Orden De Malta

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La Orden de Malta constituye un estado sin territorio ni ciudadanos propiamente

dichos, aunque cuenta con unos 13.000 miembros y 80.000 voluntarios. Esto hace
que muchos estados no estén dispuestos a darle consideración de país, aunque
cuenta con órganos de gobierno, entre los que están el Consejo Pleno de Estado,
el Capítulo General, el Soberano Consejo, el Tribunal de Cuentas, los Tribunales
Magistrales o la Abogacía del Estado.3

Divergencias sobre el estatus de la Orden

El reconocimiento de la Orden como ente de derecho internacional tiene

detractores. Algunos consideran que las materias sobre las que versan los
acuerdos internacionales establecidos por ella son convencionales y en sectores
muy específicos. Otros sostienen incluso que su reconocimiento internacional no
es más que un vestigio pintoresco de una gloria pasada.

La naturaleza de la Orden está expuesta en su Constitución, en donde se estipula

que es religiosa laica (tanto por contar con miembros laicos, como por no obligar a
la vida en común), soberana, militar, caballeresca, de tradición nobiliaria, con
personalidad jurídica, aprobada por la Santa Sede y sujeta al derecho
internacional. La Orden también tiene su propio ordenamiento jurídico, expide
pasaportes y da personalidad jurídica autónoma a sus organismos públicos.

Sus principios fundacionales se sintetizan en el lema “Tuiteo Fidei et Obsequium

Pauperum” ('Guarda de la Fe y regalo de los pobres'), y se concretan en las
actividades de sus voluntarios en tareas asistenciales, sanitarias y sociales.

La Orden ocupa una posición sui géneris en el

ámbito internacional, ya que no cuenta con un
territorio determinado ni con ciudadanos no
institucionales, dos condiciones clave para que
su reconocimiento internacional sea indiscutido
según los términos de la Convención de
Montevideo. Además, en cuanto a lo que se
refiere a la orden religiosa mantiene un vínculo
de dependencia con la Santa Sede. Por esa
razón se considera que su carácter jurídico es doble, pues se inscribe dentro tanto
del derecho internacional como del canónico.

Miembros

3
La orden de Malta, el único país del mundo que no cuenta con un territorio, 2017, Recuperado de:
https://www.abc.es/tecnologia/redes/20131118/abci-unico-pais-territorio-201311180919.html?ref=https%3A%2F
%2Fwww.google.com.co%2F

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Caballero de Gracia y Devoción en la actualidad, ntegran la Orden personas

físicas y jurídicas. La componen más de 13 000 caballeros y damas y
aproximadamente unos 80 000 voluntarios y 42 000 trabajadores, personal
sanitario en su mayoría.

Las personas físicas se dividen en tres clases de miembros:

La Primera clase está compuesta por profesos de votos religiosos de obediencia,

castidad y pobreza, quienes son religiosos para todos los efectos del derecho
canónico, pero no están obligados a la vida en común. Está compuesta por los
caballeros de justicia (entre quienes se escoge el Gran maestre) y por los
capellanes conventuales.

La Segunda clase, cuyos integrantes han jurado tender a la perfección de la vida

cristiana, conforme a los deberes del propio estado, según el espíritu de la Orden.
Está compuesta por los caballeros y damas de honor y devoción en obediencia, de
gracia y devoción en obediencia y de gracia magistral en obediencia.

La Tercera clase, cuyos miembros no emiten votos religiosos ni promesa. Está

compuesta por los caballeros y damas de honor y devoción, los caballeros y
damas de gracia y devoción, los capellanes conventuales "ad honorem" o de
honor, los capellanes magistrales, los caballeros y damas de gracia magistral y los
donados de devoción.

Las personas jurídicas de la Orden son el Gran maestre, los Grandes prioratos y
prioratos, los subprioratos y las Asociaciones nacionales.

El Gran maestre, con el voto deliberativo del Soberano Consejo, puede conferir
personalidad jurídica a otros entes.

Los entes de la Orden que lo consideren útil pueden, con el consentimiento del
Gran maestre y tras escuchar las recomendaciones del Consejo Jurídico de la
Orden, adquirir a su vez la personalidad jurídica en las Naciones en que estén
constituidos.

CONFIGURACION DE SU GOBIERNO.

Son miembros del Gobierno de la Orden de Malta el Gran Maestre, el Gran

Comendador, el Gran Canciller, el Gran Hospitalario y el Recibidor del Común
Tesoro. Sus órganos de gobierno son el Consejo Pleno de Estado, Capítulo
General, el Soberano Consejo, el Consejo de Gobierno, el Tribunal de Cuentas, el
Consejo para las Comunicaciones, el Consejo Jurídico, los Tribunales Magistrales
y la Abogacía del Estado.

El Gran Maestre es quien rige la Orden. Se le trata de Alteza y de Eminencia, es

decir, Alteza Eminentísima. La Iglesia Católica lo considera como uno de sus
cardenales y, por ende, príncipe de sangre real. Su dignidad de príncipe del Sacro

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Imperio es reconocida por Austria e Italia. Gobierna desde la sede central, Via
Condotti. Los Estados con los que la Orden mantiene relaciones diplomáticas, lo
consideran un jefe de Estado en todo el sentido en la palabra. Es la cabeza de un
Estado soberano y la de una Orden religiosa, por lo cual es también un cardenal
eclesiástico.26 Ejerce la suprema autoridad y sus atribuciones son impulsar ciertas
leyes, promulgar actos de gobierno, administrar los bienes de la Orden y ratificar
acuerdos internacionales. Es elegido de por vida entre los Caballeros Profesos por
el Consejo Pleno de Estado. A lo largo de su historia, la Orden ha tenido setenta y
nueve gobernantes.

El Consejo Pleno de Estado elige al gran maestre y al lugarteniente del gran

maestre.

El Capítulo General es la asamblea de Caballeros. Se convoca cada cinco años.

Elige a los miembros del Soberano Consejo, del Consejo de Gobierno y del
Tribunal de Cuentas. Entre sus miembros se encuentran los representantes de los
organismos de la Orden.

El Soberano Consejo está integrado por el gran maestre o lugarteniente, los cuatro
altos cargos del Gran Magisterio y seis Consejeros elegidos por el Capítulo
general entre los profesos y miembros en obediencia. Tiene como función asistir al
Gran Maestre en el gobierno de la Orden. Celebra seis reuniones ordinarias
anuales, pero también pueden convocarse reuniones extraordinarias cada vez que
sea necesario.