INHABILIDADES PARA SER PRESIDENTE DE LA REPUBLICA O VICEPRESIDENTE.

Antes de las elecciones regionales de 2015, el Departamento Administrativo de la

Función Pública elaboró el "Concepto Marco de Inhabilidades e Incompatibilidades",
para quienes aspiraran a cargos de elección popular. Aquí lo relativo a Presidente y
Vicepresidente, como aporte al debate sobre si el exmandatario y hoy senador Álvaro
Uribe puede ser o no fórmula vicepresidencial en 2018, como lo propuso la
precandidata del Centro Democrático, senadora María del Rosario Guerra. (Nota: se
modifica lo relativo al artículo 197 debido a posterior acto legislativo llamado de
“Reforma al equilibrio de poderes” que derogó la reelección presidencial inmediata).

INHABILIDADES PARA SER ELEGIDO EN EL CARGO DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

Respecto de las inhabilidades para ser elegido Presidente y Vicepresidente de la

República, la Constitución Política.

“ARTICULO 197. No podrá ser elegido Presidente de la República el ciudadano que a

cualquier título hubiere ejercido la Presidencia. Esta prohibición no cobija al
Vicepresidente cuando la ha ejercido por menos de tres meses, en forma continua o
discontinua, durante el cuatrienio. La prohibición de la reelección solo podrá ser
reformada o derogada mediante referendo de iniciativa popular o asamblea
constituyente.

No podrá ser elegido Presidente de la República o Vicepresidente quien hubiere

incurrido en alguna de las causales de inhabilidad consagradas en los numerales 1, 4 y 7
del artículo 179, ni el ciudadano que un año antes de la elección haya tenido la
investidura de Vicepresidente o ejercido cualquiera de los siguientes cargos:

 Ministro.
 Director de Departamento Administrativo.
 Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte Constitucional, del
Consejo de Estado. Comisión Nacional de Disciplina Judicial, o del Consejo
Nacional Electoral.
 Procurador General de la Nación.
 Defensor del Pueblo.
 Contralor General de la República.
 Fiscal General de la Nación.
 Registrador Nacional del Estado Civil
 Comandantes de las Fuerzas Militares.
 Auditor General de la República.
 Director General de la Policía.
 Gobernador de departamento.
 Alcalde.
Por su parte, el artículo 179 de la Constitución Política señala:
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“ARTICULO 179. No podrán ser congresistas:

1. Quienes hayan sido condenados en cualquier época por sentencia judicial, a pena
privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos. (…)

4. Quienes hayan perdido la investidura de congresista. (…)

7. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento.(…)

”
Por otro lado, el artículo 122 ibídem, señala:

“ARTICULO 122. No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o
reglamento y para proveer los de carácter remunerado se requiere que estén
contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto
correspondiente. (…)

Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley, no podrán ser inscritos como
candidatos a cargos de elección popular, ni elegidos, ni designados como servidores
públicos, ni celebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el
Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisión de delitos
que afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan sido condenados por delitos
relacionados con la pertenencia, promoción o financiación de grupos armados ilegales,
delitos de lesa humanidad o por narcotráfico en Colombia o en el exterior. Tampoco
quien haya dado lugar, como servidores públicos, con su conducta dolosa o gravemente
culposa, así calificada por sentencia ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una
reparación patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del daño.”

De acuerdo con lo anterior, sin perjuicio de las inhabilidades comunes a todos los
servidores públicos contenidas en el artículo 122 de la Carta Política, arriba enunciados,
la Constitución Política establece, una clara prohibición para quien aspira a ser elegido
como Presidente o Vicepresidente de la República, contenidas en los artículos 179 y
197 ibídem.

INCOMPATIBILIDADES COMUNES A TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

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Los servidores públicos son aquellas personas que están encargadas de asegurar que las
funciones y los fines para los que el estado fue creado puedan cumplirse, es por esto que
la constitución y la ley exige altas calidades para ellos.
Las inhabilidades e incompatibilidades son un conjunto de limitaciones legales y
constitucionales para quienes aspirar a ocupar cargos públicos o se encuentren
ocupándolos en la actualidad. Lo que buscan es generar transparencia dentro del estado
para que funcione de la manera más eficiente posible.
Es importante que conozcas los regímenes de inhabilidades e incompatibilidades si eres o
quieres ser funcionario público, pero también es importante saberlo si no lo eres, porque
debes conocer las razones por las cuáles los servidores públicos no deberían ejercer su
cargo.

La ley tiene tres tipos de inhabilidades según la naturaleza de la prohibición:

1. Inhabilidades de la condición de la persona: Inhabilidad para ejercer/ nombrar

personas que estén dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad, primero civil, o con los que se tenga vínculo de matrimonio o unión
permanente. Esto, como se ve puede afectar tanto a las personas que aspiren a un
cargo como a las que lo ocupen. Sin embargo, cuando el funcionario es nombrado
por carrera administrativa, esta inhabilidad no subsiste.
2. Inhabilidades sobrevinientes: Las que suceden cuando un funcionario es
investigado disciplinariamente como consecuencia de las labores ejercidas en su
cargo.
3. Inhabilidades después del fallo: Son aquellas que se presentan solo después de
estar en firme el fallo que las decreta, como por ejemplo la inhabilidad de
contratar con el estado o ser funcionario de este para las personas condenadas por
delitos dolosos o contra el patrimonio del estado.

Existen incompatibilidades diferentes según el servidor público al que estén orientadas:

1. Las incompatibilidades comunes a todos los servidores públicos.

2. Incompatibilidades para celebrar contratos en entidades territoriales.
3. Incompatibilidades para participar en política.
4. Incompatibilidades para desempeñar cargos públicos y recibir dos asignaciones del
tesoro público.
5. Incompatibilidades para cargo de elección popular.

Las inhabilidades son de orden Constitucional y legal, ellas implican: incapacidad,

ineptitud o impedimento para el desempeño de un empleo, imposibilitan el ejercicio de
las funciones.

Las causas que producen inhabilidad son de diferente orden y especie, generalmente
obedecen a razones de tipo natural, jurídico o moral entre otras, la incursión en ellas

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constituye falta disciplinaria y dicha conducta debe ser investigada dentro del proceso
disciplinario correspondiente.

“Conforme al diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, la expresión

"inhabilidad" tiene entre otras acepciones la de "defecto o impedimento para ejercer un
empleo u oficio".

La Corte Suprema de Justicia la definió como "aquella circunstancia negativa del individuo,
el defecto o impedimento para ejercer u obtener un empleo o que le resta mérito para
ejercer ciertas funciones en un cargo determinado y se traduce en la prohibición legal
para desempeñarlo independientemente de otros.

Las inhabilidades, entonces, son aquellas circunstancias creadas por la Constitución o la

ley que impiden o imposibilitan que una persona sea elegida o designada en un cargo
público, y en ciertos casos, impiden el ejercicio del empleo a quienes ya se encuentran
vinculados al servicio, y tienen como objetivo primordial lograr la moralización, idoneidad,
probidad e imparcialidad de quienes van a ingresar o ya están desempeñando empleos
públicos.

Así las cosas, las inhabilidades son de distinta índole, v.gr. generales, es decir, que operan
para toda clase de empleados del sector público; específicas, para una determinada
entidad o rama del poder, limitadas en el tiempo, permanentes, absolutas, relativas, etc.

Las inhabilidades, como las demás calidades, exigencias o requisitos que deben reunir los
candidatos para efectos de su incorporación al servicio del Estado, en empleos de carrera
o de libre nombramiento y remoción, deben estar consagradas en forma expresa y clara, y
pueden hacer parte del estatuto general que rige la función pública, o de manera
específica, del estatuto de carrera, o de personal de cada entidad, sector o rama del poder
público.”

“Las Inhabilidades son aquellas circunstancias creadas por la Constitución o la ley que
impiden o imposibilitan que una persona sea elegida o designada en un cargo publico, y
en ciertos casos, impiden el ejercicio del empleo a quienes ya se encuentran vinculados al
servicio, y tienen como objeto primordial lograr la moralización, idoneidad probidad e
imparcialidad de quienes van a ingresar o ya están desempeñando empleos públicos”.

LUIS AUGUSTO GARCIA MALDONADO.

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