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El  presente  “Manual  para  la  Revisión  de  Costos  y  Presupuestos”  es  uno  de  los  resultados  del 
Estudio “Realización de Manuales Técnicos para la Revisión y Aprobación de Estudios y Diseños de 
Carreteras”  que  se  llevó  a  cabo  con  la  colaboración  y  financiamiento  del  Real  Gobierno  de 
Dinamarca  por  medio  del  Programa  de  Apoyo  al  Sector  Transporte  –  PAST‐DANIDA  y  con  el 
decisivo apoyo y dirección del Ministerio de Transporte e Infraestructura por medio de la División 
General de Planificación (DGP). 
 
Dicha  consultoría  fue  realizada  por  la  firma  de  Ingenieros  Consultores  y  Planificadores  Corea  y 
Asociados  S.A.  (CORASCO),    con  un  equipo  de  los  mejores  especialistas  profesionales 
nicaragüenses.  La  dirección,  coordinación  y  control  de  calidad  del  estudio  de  consultoría  fue 
llevado  a  cabo  por  los  Ingenieros  Leonardo  Zacarías  Corea,  Manuel  Zamora  Rivera  y  Álvaro  J. 
Flores M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participación del Ing. Edwin López 
Flores  y  un  equipo  de  ingenieros  de  la  DGP.  El  Ing.  López  es  un  reconocido  profesional  de  la 
ingeniería con más de 25 años de experiencia profesional en la ejecución de estudios y proyectos 
viales. 
 
Este  primer  esfuerzo  para  normalizar  los  procesos  de  revisión  de  estudios  y  diseños  viales, 
implicará necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicación pronta en proyectos de 
infraestructura  y  transporte,  esta  herramienta  será  de  mucha  utilidad  tanto  para  los  equipos  de 
profesionales  del  área  de  planificación  como  para  las  áreas  que  administran  proyectos  de 
construcciones  viales  puesto  que  todos  están  involucrados  en  diversos  momentos  en  el  proceso 
de  elaboración  y  revisión  de  estudios  y  diseños.  Es  necesario  además,  iniciar  una  etapa  de 
monitoreo para llevar registros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de 
forma  que  en  el  futuro  se  puedan  hacer  las  adecuaciones  y  actualizaciones  que  se  consideren 
necesarias. 
 

 
Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008 
  Ministerio de Transporte e Infraestructura 
Manual para Revisión de Costos y Presupuestos 
 
 
 
I.  INTRODUCCION ............................................................................... 3 
II.  OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS ........................................ 4 
III.  PRESUPUESTOS Y COSTOS ............................................................. 5 
3.1  GLOSARIO: ........................................................................................................................ 5 
3.2  DEFINICIONES Y CONCEPTOS ....................................................................................... 5 
3.2.1  PRESUPUESTO: ............................................................................................................ 5 
3.2.2  COSTOS: ....................................................................................................................... 6 
3.2.2.1  COSTO DIRECTO (CD) .......................................................................................................... 6 
3.2.2.1.1  Mano de Obra ......................................................................................................... 7 
A)  COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA: ............................................................ 7 
B)  PRESTACIONES SOCIALES ......................................................................................... 10 
C)  VIÁTICOS ..................................................................................................................... 14 
3.2.2.1.2  Maquinaria Y Equipo .......................................................................................... 16 
Renta Horaria ......................................................................................................................... 16 
Costos de Posesión. ............................................................................................................... 17 
Costos de Operación. ............................................................................................................. 17 
Rendimiento Horario: ............................................................................................................ 17 
3.2.2.1.3  Materiales ............................................................................................................. 19 
3.2.2.1.4  Herramientas ....................................................................................................... 20 
3.2.2.2  COSTOS INDIRECTOS ......................................................................................................... 21 
3.2.2.2.1  Costos de oferta y de contratación................................................................... 21 
3.2.2.2.2  Costos iniciales: ................................................................................................... 21 
3.2.2.2.3  Costos de operación: .......................................................................................... 21 
3.2.2.2.4  Costos administrativos de campo: ................................................................... 22 
3.2.2.2.5  Costos por servicios especializados: ............................................................... 22 
3.2.2.2.6  Costos por afectaciones esperadas: ................................................................. 22 
3.2.2.2.7  Costos imprevistos: ............................................................................................ 23 
3.2.2.3  FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC) ................................................................................... 25 
3.2.2.4  ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS ........................................................................... 25 
3.2.2.5  COSTOS DE MANTENIMIENTO ......................................................................................... 26 
3.2.2.5.1  Costos de Mantenimiento Periódico ................................................................. 26 
3.2.2.5.2  Costos de Mantenimiento Rutinario ................................................................. 26 
3.2.2.6  ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES ............................................. 27 

IV.  SISTEMATIZACION  DEL  CALCULO  PRESUPUESTARIO  DE  LAS 


OBRAS VIALES ............................................................................... 29 
V.  FORMULA POLINOMICA ............................................................... 32 
VI.  CASOS ESPECIALES ....................................................................... 35 
VII.  ESTANDARIZACION  EN  LA  PRESENTACION  DE  PRESUPUESTOS
 ........................................................................................................ 37 
VIII.  PROCEDIMIENTO  DE  REVISIÓN  DE  ESTUDIOS  DE  COSTOS  DE 
OBRAS VIALES. .............................................................................. 39 

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Manual para Revisión de Costos y Presupuestos 
 
a.  UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y CONCEPTOS DE OBRA. 45 
b.  REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE COSTOS Y PRESUPUESTOS.45 
c.  FICHAS DE CÁLCULO DE PRECIOS UNITARIOS ......................................................... 46 
d.  BASES DE DATOS Y COTIZACIONES ......................................................................... 47 
e.  RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO ........................................................ 47 

ANEXOS ..................................................................................................... 51 
ANEXO Nº 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A 
REALIZAR .......................................................................................................................... 52 
ANEXO Nº 2: RENTA HORARIA ...................................................................................................... 54 
ANEXO Nº 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIÓN ............................................................................ 57 
 
 

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MANUAL PARA REVISION DE COSTOS 
Y PRESUPUESTOS DE OBRAS VIALES 
I. INTRODUCCION 
 
Para establecer con precisión los parámetros requeridos que aseguren los estándares 
de calidad esperados, el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) a través de 
la División General de Planificación, requiere de la aplicación de métodos y sistemas 
apropiados para la evaluación y análisis de los Estudios y Diseños realizados en la fase 
de Pre inversión de los proyectos de desarrollo vial del país. 
 
La  División  General  de  Planificación  del  MTI,  es  la  encargada  de  la  planificación  a 
corto, mediano y largo plazo el desarrollo sostenible de la infraestructura vial básica. 
Estratégicamente es la dirección en donde se elaboran gran parte de los documentos 
de pre inversión de los proyectos viales y que actualmente carece de los documentos 
técnicos dirigidos específicamente a la revisión de los estudios técnicos de ingeniería 
y diseños, así como para las evaluaciones económicas de los proyectos viales, lo cual 
indica  la  necesidad  de  implementar  procedimientos  claros  y  bien  definidos,  que 
permitan a los funcionarios de la División de Planificación (ingenieros y economistas), 
el  seguimiento  y  la  supervisión  de  los  diseños  elaborados  con  nuevas  Tecnologías 
Constructivas y de Materiales, Normas y Especificaciones Técnicas implementando los 
mejores controles de calidad, enmarcados en los Convenios Internacionales Suscritos, 
buscando  el  aprovechamiento  de  las  experiencias  tanto  internacionales  como 
nacionales.  
 
En  la  actualidad  el  MTI  realiza  la  mayoría  de  los  Estudios  y  Diseños  de  Proyectos 
Viales, por medio de Consultores externos; por lo que esta institución debe contar con 
una contraparte con igual o superior conocimiento en la materia, que permita efectuar 
una  excelente  revisión  a  los  trabajos  que  realizan  las  diversas  firmas  consultoras, 
garantizando así la calidad esperada. 
 
Partiendo de todo lo anterior, se hace necesario la contratación de una consultoría que 
contenga  un  pool  de  especialistas,  para  que  formulen  y  elaboren  manuales  técnicos, 
para la revisión y control de calidad a los estudios de ingeniería y diseños, así como 
los  estudios  económicos  de  los  proyectos  viales,  así  mismo  completar  con  tutoría  la 
aplicación y uso de los manuales. 

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II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS 
 

2.1 OBJETIVO GENERAL 

El  objetivo  principal  de  esta  consultoría  es el  obtener  una  guía  tecnológica  como 
instrumento auxiliar en el proceso de revisión de Costos y Presupuestos de Obras 
Viales  como  parte  del  fortalecimiento  Institucional  del  MTI  en  la  revisión  y 
aprobación  de  los  Estudios  y  Diseños  de  proyectos  viales  a  través  de  Manuales 
Técnicos  entre  los  que  está  el  Manual  de  Costos  y  Presupuestos  que  permita 
mejorar los procedimientos de la elaboración de Términos de Referencias, por un 
lado, así como la realización y revisión de las propuestas económicas de proyectos 
viales,  y  la  elaboración  de  una  Guía  Metodológica  que  permita  a  los  técnicos 
determinar la aproximación y veracidad de los costos y metodologías usadas por 
Consultores  internos  y  externos  en  la  elaboración  de  Estudios  de  Prefactibilidad, 
Factibilidad y  Diseños finales de obras horizontales. 

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
 
Elaboración  de  un  Manual  Técnico  para  la  revisión  y  aprobación  de  costos  y 
presupuestos contenidos en los Estudios y Diseños de Carreteras, que administra 
la División General de Planificación (DGP), con el objeto de mejorar los productos 
que resulten de las consultorías contratadas y de esta manera lograr que todas las 
revisiones sean las correctas a través del uso y la aplicación del manual de Costos y 
Presupuestos y de la lista de chequeo para este tema en particular considerando lo 
establecido en el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP). 

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III. PRESUPUESTOS Y COSTOS 
 

3.1 GLOSARIO: 
Presupuesto 
Costos 
Concepto de Obra 
Valor 
Mano de Obra 
Maquinaria y equipo 
Materiales 
Herramientas 
Viáticos 
Costos de Posesión 
Costos de Operación 
Precios 
Horas Hombre 
Rendimiento 
Convenio 
Ley 323 
Renta Horaria 
Rendimiento Horario 
 
3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS 
 
3.2.1 PRESUPUESTO: 
 
En este caso especifico, es el cálculo anticipado del costo total estimado para 
ejecutar  la  construcción,  reparación  o  mantenimiento  de  un  proyecto 
generalmente identificado como Tramo o subtramos de la red vial del país en 
un período de tiempo fijado.   

El presupuesto es la resultante de sumar los cinco elementos que componen 
el cálculo del costo estimado de la obra y que son: Costo Directo (CD) + Costo 
Indirecto  (CI)  +  Costo  de  Administración  Central  (CAC)  +  Utilidad  (U)  + 
Impuestos (I). 

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3.2.2 COSTOS: 
 
3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD) 

Se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su respectiva cantidad 
de  obra  estimada  (COE)  con  su  unidad  de  medida  para  obtener  el  Costo 
Unitario  Directo  (CUD)  para  cada  concepto;  los  demás  elementos 
constitutivos  del  presupuesto,  excluyendo  impuestos  (CI,  CAC  y  U),  que  se 
calculan para cada proyecto, se suman y se calculan como un factor del Costo 
Directo  Total  (CDT)  del  proyecto,  que  luego  se  aplica  como  un  Factor  de 
Sobre  Costo  (FSC)  a  cada  costo  unitario  directo  para  cada  concepto, 
obteniendo el Costo Unitario Total (CUT), llamado también Costo Unitario de 
Venta  (CUV).  El    Impuesto  Municipal  (IM)  de  1  %  se  aplica  luego  al  Costo 
Bruto  (CB),  que  es  la  sumatoria  de  todas  las  cantidades  de  obra  estimadas 
(COE),  multiplicadas  por  sus  respectivos  costos  unitarios  totales  (CUT)  o 
costos unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al 
que  se  le  aplica  el  Impuesto  de  Valor  Agregado  (IVA)  de  15  %,  resultando 
finalmente el Costo Total (CT) o Presupuesto del proyecto. 

Definiciones que en forma de ecuaciones son: 

    CUD = CD/COE  (para cada concepto) 

    FSC = (CI + CAC +U)/CDT (del proyecto) 

    CUT = CUD x FSC  (para cada concepto) 

    CB = SUM (COE x CUT) 

    ST = CB + IM (1%) 

    PRESUPUESTO = CT = ST + IVA (15%) 

Costo Directo: son los costos previstos en que se debe incurrir directamente 
para utilizar o adquirir e integrar los recursos necesarios, en la cantidad o en 
el  tiempo  que  sean  necesarios,  para  realizar  una  actividad  de  construcción, 
mantenimiento o reparación de un tramo o sub‐tramo de carretera o camino 
de la red vial del país en un plazo establecido.  

El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su 
respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener 

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el Costo Unitario Directo (CUD)  para cada concepto. Los recursos o componentes 
de  cada  Costo  Unitario  Directo  (CUD)  pueden  ser  de  cuatro  tipos:  Maquinaria  o 
Equipos, Mano de Obra, Materiales y Herramientas. 
 
3.2.2.1.1 Mano de Obra 
 
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de trabajadores de la construcción que 
se planifica y que deberán ser empleados temporalmente para la ejecución de una 
actividad o de un concepto de obra en el período de tiempo que  sean requeridos. 
Como  ejemplos  clásicos  de  Mano  de  Obra  en  la  construcción  de  Obras 
Horizontales,  se  pueden  considerar:  la  construcción  de  obras  de  drenaje 
transversal y longitudinal, construcción de obra gris en proyectos de adoquinado, 
etc., en estos casos, la legislación laboral vigente en el país, define la participación 
de Mano de Obra de la siguiente manera.  
 
A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA: 

La valoración del costo de la mano de obra es un problema muy grande en nuestro 
país,  partiendo  del  principio  de  que  el  documento  rector  de  los  aranceles  para 
cada actividad en la construcción (Convenio Colectivo Salarial negociado entre la 
Cámara Nacional de la Construcción y organismos sindicales), está incompleto (no 
están  presentes  todas  las  actividades  de  la  construcción  por  lo  que  muchas  se 
negocian  directamente  con  el  obrero),  además,  básicamente  es  utilizado  por  las 
empresas de la Capital. En los lugares más alejados del país, en donde se realizan 
trabajos  de  menos  envergadura  y  los  controles  del  MITRAB  no  se  realizan 
prácticamente,  el  empleador  paga  lo  que  se  conviene  bilateralmente  con  los 
trabajadores.  

Vigente para el año 2008, la Cámara Nacional de la Construcción y los organismos 
sindicales han establecido los siguientes valores para la Mano de Obra local: 

Oficiales……………………C$17.53 la hora más P.S. (Prestaciones Sociales) 

Ayudantes ………………C$12.75 la hora más P.S. (Prestaciones Sociales) 

El  costo  de  mano  de  obra  está  conformado  por:  costo  de  salarios,  de 
prestaciones sociales y de viáticos. Cada costo por salario de cada trabajador se 
obtiene  multiplicando  su  Sueldo  Horario  por  su  tiempo  requerido;  siendo 
dicho  tiempo  el  resultado  de  dividir  la  cantidad  de  obra  estimada  (COE)  del 
concepto entre la Norma de Producción Horaria de mano de obra especificada 

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en el convenio colectivo del sector construcción y sus reformas vigentes, en el 
que también están establecidos los sueldos horarios.  

El  sistema  de  pago  de  la  mano  de  obra  en  proyectos  horizontales,  según  lo 
establece la costumbre, abarca dos métodos: 

  Lista de Raya 

Esta considera Jornadas de trabajo a un precio acordado anteriormente, 
nunca menor que el salario mínimo.  

a) Ventajas 
¾ Facilidad de control 
¾ Asegura la percepción del trabajador. 
 

b) Desventajas 
¾ Necesidad de sobre vigilancia 
¾ Dificultad de valuación unitaria 
¾ Propicia tiempo perdido 
¾ Hace difícil la valuación del trabajo personal 
  Destajo 

Considera la cantidad de obra realizada por cada trabajador o grupo de 
trabajadores, a un precio unitario acordado anteriormente, de tal forma 
que,  el  pago  por  la  jornada  de  trabajo  no  sea  menor  que  el  trabajo 
mínimo. 

a) Ventajas  
¾ Suprime una parte de la sobre vigilancia 
¾ Facilita la valuación unitaria 
¾ Confina el valor unitario a rangos de variación mínimos 
¾ Evita tiempos perdidos 
¾ Selecciona el personal apto para cada actividad 
¾ Permite que “a mayor trabajo, mayor percepción” y “a menor 
trabajo, menor percepción”. 
 

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b) Desventajas 
¾ Representa dificultades para su control 
¾ Puede ser injusto 
¾ Puede reducir la calidad 
 

  Costo Unitario del Trabajo 

Para  efectuar  el  análisis  del  costo  unitario  del  trabajo  como  un 
porcentaje, partiremos del salario por unidad de tiempo de un albañil, y 
realizaremos el siguiente procedimiento: 

a) Determinamos el salario diario (SD) del albañil 
Salario por unidad de tiempo (STU) = C$17.53 / hora 

Jornada Laboral (JL) = 8 horas 

   SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas = C$140.24

b) Determinamos el salario semanal (SS): 
 
SS = SD x 6 días a la semana = C$140.24 x 6 = C$ 841.44
 

c) Determinamos el salario por séptimos días: 
Por  cada  Jornada  semanal  de  cuarenta  y  ocho  horas  de  trabajo,  el  obrero 
disfrutará de un día de  descanso obligatorio que será el día domingo. Este día 
será  remunerado  en  base  y  en  proporción  a  lo  devengado  por  el  trabajador 
durante la semana en jornada ordinaria y extraordinaria. 
 
Salario por 7mo día (S7D) = SS / 6 días = C$140.24
 

d) Determinamos el salario semanal más séptimos días (SST): 
  SST = SS + S7D = C$841.44 + C$140.24 = C$981.68

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e) Salario Anual (SA) 
Semanas al año = 52 semanas + 1 día 

  SA = (SST x 52 Semanas) + (SD x 1 día) = C$51,187.60

f) Calculo de las Prestaciones Sociales (Pagado empleador) 
 
B) PRESTACIONES SOCIALES 

 
Las prestaciones sociales igualmente están establecidas en el convenio colectivo 
y se calculan como un porcentaje del salario, cuyo valor actualmente es de 65.52 
%, y está compuesto de la siguiente manera: 

DESCRIPCION  PORCENTAJE 
INSS  15.00 %
INSS VACACIONES  1.14 % 
INATEC  2.00 % 
VACACIONES  8.33 % 
TRECEAVO MES  9.09 % 
INDEMNIZACION  0.81 % 
SEPTIMO DIA  19.67 % 
ENFERMEDADES  3.30 % 
SEGUROS  6.18 % 
TOTAL  65.52 % 
 

a. Vacaciones:  Según  el  Ministerio  del  Trabajo,  a  cada  trabajador  le 


corresponde 1 mes de vacaciones por cada año de trabajo. En caso de no 
trabajar  todo  el  año,  el  pago  se  efectuará  proporcional  al  tiempo 
laborado 

  Vacaciones = (1 mes /12 meses) x 100 = 8.33%

b. Aguinaldo o Treceavo mes:   El  análisis  del  aguinaldo  es  igual  al  de  las 
vacaciones: 
 
Aguinaldo = 8.33%

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c. INSS:  El  Empleador  pagara  al  Seguro  (Instituto  Nicaragüense  de 


Seguridad  Social)  el  15%  del  total  devengado  por  el  obrero,  para  que 
este goce de los beneficios médicos cuando lo requiera. 
 
INSS = 15% (Del devengado)
 

d. INATEC:  El empleador pagara al INATEC, el 2% del total devengado por 
el obrero, para capacitación técnica de los trabajadores. 
  INATEC = 2%

  Prestaciones Sociales (PS) = Vacaciones + Aguinaldo + INSS + INATEC = 33.67% 
 

e.  Salario Anual + Prestaciones Sociales (SAMP): 
 
SAMP = (SA x PS) + SA = (C$51,187.60 x 33.667%) + C$51,187.60 = C$68,420.93 
 

f. Determinación del Factor de Herramienta menor: 
Según  el  convenio  colectivo,  el  empleador  pagará  el  1.5  %  del salario 
más  prestaciones  sociales  a  todos  aquellos  trabadores que  utilicen  sus 
herramientas personales. 

 
FHM = 1.5%
 

g.  Determinación del Salario Anual Total (SAT): 
 
SAT = (SAMP x FHM) + (SAMP) = (C$ 68,420.93 x 1.5%) + C$ 68,420.93 = SAT = C$ 69,447.24 
 

  SAT = C$ 69,447.24 

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h. Días no laborables en un año (DNL): 
i. Días Feriados (DF) …………………………………….  11 días 
Primero de Enero 
Jueves Santo 
Viernes Santo 
Sábado santo 
Primero de Mayo 
19 de Julio 
Primero de Agosto (Managua) 
Diez de Agosto (Managua) 
14 de Septiembre 
15 de septiembre 
8 de Diciembre 
25 de Diciembre 
Domingos…………………………………………………  52 días 
 
DNL = 52 + 11 = 63 días
       

ii. Días laborables en un año (DLT)  
 
DL = 365 – DNL = 365 - 63 = 302 días
 

iii. Interrupciones de Trabajo Diario Anuales (ITDA):  De  los  302  días 


laborables  obtenidos  anteriormente,  se  deducirá  media  hora 
diaria  por  interrupciones  de  Jornada  laboral  (15  minutos  por 
hora del fresco, 15 minutos por entrega de herramientas) . 
 
ITDA = (0.5 horas x 302 días laborables) / Jornada diaria
 
ITDA = 18.87 días
 
DLT = 302 días – 18.87 días = 283.13 días
 

iv. Salario Diario Real (SDR) 
 

  SDR = SAT / DLT = C$69,447.24 / 283.13 = C$ 245.28


 

v. Determinación del Factor de Costo Unitario del trabajo (FCUT) 
 
FCUT = SDR / SD = (C$ 245.28 / C$ 140.24) = 1.7490 
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En donde: 

  SDR = Salario Diario Real 

  SD  = Salario Diario  
SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas = C$140.24
 

vi. Otras  consideraciones:  Además  de  los  elementos 


anteriormente  descritos  en  la  valuación  del  Costo  Unitario  de 
trabajo,  existe  un  factor  más  que  no  es  muy  comúnmente 
utilizado por las empresas constructoras, pero que se encuentra 
presente en el Convenio Colectivo, se trata de las bonificaciones 
por terminación de obra consideradas de la siguiente manera:  
¾ Bonificación  por  tres  primeros  meses,  equivalentes  a  un 
día de salario por cada mes laborado, lo cual se calcula de 
la siguiente manera: 
Porcentaje  mensual  =  1/302  x  100  =  0.33%  del  Salario 
Anual más Prestaciones ‐SAMP) 
¾ Bonificación  por  el  resto  de  9  meses,  equivalentes  a  1.5 
días de salario por cada mes laborado. Este porcentaje se 
calcula como sigue: Porcentaje mensual = 1.5 / 302 x 100 
= 0.497 % del SAMP). 
 

Para  ejemplificar  el  caso  de  las  bonificaciones,  se  supondrá  un 
proyecto  cuya  duración  es  de  5  meses,  el  porcentaje  de 
bonificación será el siguiente: 

Bonificación por tres primeros meses = 3 meses x 0.33% = 0.99% 5AMP 

Bonificación dos meses subsiguientes = 2 meses x 0.497% = 0.99 % SAMP 

Total Bonificación = 1.987% 

 
FCUT = (1.7490 x 1.987%)  + 1.7489 = 1.7837 

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  En algunos casos, el valor de las bonificaciones se agrega al costo total de la mano de


obra obtenido y no como un porcentaje del Costo Unitario de Trabajo.
 

  Grupo 1: Está compuesto por 1 ayudante 

  Grupo 2:  1 oficial de albañilería + ½ ayudante 

Actividades: Mampostería, acabados, obras de drenaje menor, cajas de registro, 
etc.  

  Grupo 3:  1 armador de hierro  

Actividades: Armado de hierro para cada elemento estructural de la obra.  

  Grupo 4:  1 Ayudante   

Actividades: Carga, descarga y acarreo de materiales, limpieza, curados, etc.  

Existen actividades que por su complejidad requieren de grupos especiales de 
trabajo,  los  grupos  anteriormente  enumerados  no  son  los  únicos  pero  sí  los 
más  comunes.  En  la  construcción  varios  grupos  de  trabajo  se  unen  y  forman 
cuadrillas. 

 
C) VIÁTICOS 
 
El  viático  es  el  pago  de  gastos  de  alimentación  en  que  incurre  el  personal 
foráneo,  está  compuesto  de  desayuno,  almuerzo  y  cena  cuando  el  personal 
pernocta en el sitio del proyecto; cuando el proyecto permite que el personal 
duerma en la localidad de origen solamente se paga almuerzo y por lo general 
al personal que labora después de las 6 p.m. se paga el costo de cena; no está 
normado,  pero  de  manera  generalizada  se  paga  a  razón  de  C$  25.00  por 
desayuno,  C$  45.00  por  almuerzo  y  C$  30.00  por  cena,  para  un  total  de 
C$100.00 por día. 

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  Rendimientos  promedio  y  Costos  Unitarios  del  trabajo  utilizados  en  la 
construcción: 

Anteriormente  se  hizo  mención  de  que  en  Nicaragua,  existía  un  documento  que 
contenía  los  precios  de  algunas  de  las  actividades  relacionadas  con  la  construcción 
(Convento Colectivo), lo que facilita la valuación de las mismas. Al no encontrarse una 
actividad cualquiera en el documento, es necesario utilizar las normas de rendimiento 
proporcionadas por el Ministerio del Trabajo, las que deberán ser actualizadas por el 
Ingeniero  de  Presupuestos  en  sus  constantes  visitas  al  campo.  A  continuación  se 
orientará mediante un ejemplo, el uso de las tablas de normas de rendimiento: 
Cuestión: Determina el nombre de la actividad a la que nos estamos refiriendo.  
Colocar adoquines de concreto tipo Tráfico sobre base estabilizada con cemento. 
U/M: Determina la unidad de medida utilizada (m2) 
NRD:  Norma  de  Rendimiento  Diario,  determina  la  producción  de  un  grupo  de 
trabajo en un período de un día: (78 m2 /día). 
NRH:  Norma  de  Rendimiento  Horario,  es  el  resultado  de  dividir  la  Norma  de 
Rendimiento  Diario  entre  el  número  de  horas  de  la  jornada  diaria  (8  horas). 
Representa la producción por hora de un obrero o grupo de obreros.  
 

  NRH = (78m2 / 1 día) / (8 h / 1 día) = 9.75 m2 / h

NTH: Norma de Tasa Horaria, determina el número de horas para realizar una 
actividad, es el resultado de dividir la unidad entre la Norma  de Rendimiento 
Horario:  

  NTH = (1 / (9.75 m2/h) = 0.1026 h

FUERZA  DE  TRABAJO:  Se  refiere  a  la  cantidad  de  obreros  necesarios  para 
realizar una actividad  

(1 oficial y 6 ayudante). 

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PRECIO:  es  el  resultado  de  multiplicar  el  salario  por  unidad  de  tiempo  por  el 
número de trabajadores que realizan la actividad y este a su vez por la Norma 
de Tasa Horaria. 

SUT oficial   = C$ 17.53 / h  

SUT ayudante = C$ 12.75 / h  = C$ 9.5625      

NTH = 1.25 h / m2 

PRECIO = (1.25 h / m2 x C$ 12.75 / h x 1) + ( 1.25 h / m2 x C$ 9.5625/ h x 0.5) 
=  PRECIO = C$ 21.91 / m2  (A Julio de 2008) 

CUT: es el resultado de multiplicar el precio de una actividad  por el Factor de 
Costo Unitario de Trabajo calculado anteriormente, 

CUT = (C$ 21.91/ m2) x 1.7475 = C$ 38.29/m2 (A Julio de 2008)  

3.2.2.1.2 Maquinaria Y Equipo 
 
Maquinaria  o  Equipos:  es  el  costo  previsto  por  el  tipo  y  la  cantidad  de 
maquinaria  o  de  equipos  de  construcción  que  deben  ser  utilizados  en  la 
ejecución de una actividad o de un concepto de obra en el período de tiempo 
que sea requerido. Cada costo de maquinaria o equipo se obtiene multiplicando 
su  respectiva  Renta  Horaria  por  su  tiempo  requerido;  siendo  dicho  tiempo  el 
resultado de dividir la cantidad de obra estimada (COE) del concepto entre el 
Rendimiento  Horario  escogido  del  equipo,  que  depende  de  la  operatividad 
esperada del mismo. 
 

Renta Horaria 
 

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Es el costo de un tipo de maquinaria o equipo de construcción cuando trabaja 
una  hora  (C$/Hr).  Está  conformada  por  dos  grupos  de  costos:  los  costos  de 
posesión y los costos de operación.  
 

Costos de Posesión. 
 
Los  costos  de  posesión  o  de  propiedad  son  los  valores  financieros  del  equipo 
cuando está en buen estado técnico aunque no esté trabajando (ocioso), ellos 
son:  
a)  costo de depreciación horaria y  
b)  costo de interés financiero horario,  
Que se obtienen de dividir el costo de adquisición y el interés financiero entre 
la vida útil del equipo en horas, respectivamente.  
 

Costos de Operación. 
 
Los  costos  de  operación  son  los  que  se  producen  adicionalmente  con  el 
funcionamiento del equipo, siendo estos:  
 
a)  costo horario de reparaciones generales,  
b)  costo horario de combustible,  
c)  costo horario de lubricantes,  
d)  costo horario de llantas, neumáticos u orugas,  
e)  costo horario de baterías y  
f)  costo horario de accesorios y mantenimiento. 
 

Rendimiento Horario: 
 
Es la cantidad de obra de una actividad fundamental que se proyecta realizar 
con una maquinaria o un equipo de construcción idóneo durante una hora de 
trabajo continuo (ml/Hr, m2/Hr, m3/Hr, etc.). Es el resultado de multiplicar la 
capacidad de producción horaria (CP/Hr) de una maquinaria o equipo por un 

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factor  de  corrección  (FC).  La  capacidad  de  producción  horaria  (CP/Hr) 
depende  de  las  dimensiones,  formas,  movilidad,  alcance,  velocidad  y  potencia 
del  tipo  de  maquinaria  o  equipo,  sus  aditamentos  y  accesorios;  cuyo  valor 
normalmente  lo  proporciona  el  proveedor  por  medio  de  manuales  de 
rendimiento. El factor de corrección (FC) depende de la operatividad (destreza 
del operador, complementariedad, continuidad y eficiencia de operación) y de 
las  características  circundantes  (tipo  de  materiales,  condiciones  atmosféricas, 
condiciones del terreno y altitud); cuyos valores o formas de ser calculados son 
sugeridos  por  el  proveedor  de  forma  complementaria  en  los  manuales  de 
rendimiento. 
 
Es posible calcular la Renta Horaria de cada Maquinaria o Equipo involucrado 
en la ejecución de una determinada actividad constructiva que requiere de este 
componente;  sin  embargo,  la  mayoría  de  las  Empresas  constructoras  tienen 
hojas electrónicas con las bases de datos necesarias para hacer estos cálculos 
de manera rápida y eficiente. De hecho, algunas empresas han utilizado como 
base  de  cálculo,  la  Renta  Horaria  de  Maquinaria  y  Equipo  elaborada  en  el 
antiguo  Ministerio  de  la  Construcción  (MICONS)  en  los  años  ochenta.  Esta 
estructuración  de  Renta  Horaria,  solamente  ha  sufrido  actualizaciones  y 
mejoras en cuanto a los índices financieros y de explotación del equipo a partir 
de la modernización de estos y al cambio de políticas financieras; sin embargo, 
el  modelo  de  cálculo  sigue  siendo  válido  y  es  usado  normalmente  como 
instrumento referencial del costo de renta horaria de determinada maquinaria 
o Equipo. 
 
Una  hoja  de  cálculo  para  la  Renta  Horaria  se  compone  de  al  menos  dieciséis 
columnas que contienen los siguientes conceptos: 
1. Tipo de Equipo 
2. Marca 
3. Modelo 
4. Vida Útil (En Horas) 
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5. Costo C.I.F. (Cost, Insurance and Freight = Costo, Seguro y Flete) 
6. Costo de Adquisición 
7. Costo Horario de Depreciación 
8. Interés Financiero Anual 
9. Interés Financiero por Hora 
10. Costo Horario de Reparaciones generales 
11. Costo de Combustible por Hora 
12. Costo de Lubricantes por Hora 
13. Costo de Llantas por Hora (En el caso de equipo de llantas) 
14. Costo de Baterías por Hora 
15. Costo de Accesorios por Hora 
16. Renta Horaria del Equipo 
 
En este Manual, se ofrecen las dos formas de cálculo a fin de que el encargado 
de  la  revisión  pueda  comprobar  eficazmente,  la  renta  horaria  estipulada  por 
determinado  consultor  o  contratista.  (Anexo  1:  Calculo  de  Renta  Horaria  por 
Equipo  individual;  Anexo  2:  Hoja  electrónica  impresa  de  un  listado  de  Renta 
Horaria para varios equipos de construcción. 
 
 
3.2.2.1.3 Materiales 
 
Es  el  costo  previsto  por  la  adquisición,  traslado  y  utilización  del  tipo  y  la 
cantidad  de  materiales  de  construcción  que  deben  ser  incorporados  en  la 
ejecución de una actividad o de un concepto de obra. Cada costo de materiales 
se  obtiene  multiplicando  su  respectivo  costo  de  adquisición  más  traslado  por 
su  cantidad  requerida;  siendo  dicho  cantidad  el  resultado  de  multiplicar  la 
cantidad  de  obra  estimada  (COE)  del  concepto  por  el  aporte  establecido  para 
ese  tipo  de  material.  El  aporte  establecido  es  la  proporción  (dosificación) 
estimada que se sugiere deba ser utilizado ese material para conformar la obra 
especificada.   

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En  la  ejecución  de  obras  viales  en  el  País,    una  gran  parte  de  los  materiales 
utilizados,  son  importados,  los  materiales  locales  están  constituidos 
básicamente por aquellos materiales que provienen de canteras definidas y que 
son  sometidos  a  un  proceso  de  producción  industrial  y  que  en  algunos  casos, 
requieren  a  su  vez  de  insumos  importados;  como  por  ejemplo:  la  tubería  de 
concreto  para  drenaje  y  en  general,  los  elementos  de  concreto  sean 
prefabricados  que  contienen  elementos  de  acero  de  refuerzo.  De  igual  forma 
ocurre con las carpetas de superficies asfálticas cuyo componente aglutinante 
(el  asfalto)  debe  de  ser  importado  aunque  se  trate  de  un  subproducto  de  la 
fabricación de hidrocarburos. 
 
A nivel de Oferta o Presupuesto para los estudios de Pre, factibilidad y Diseños 
y Presupuestos Finales, el técnico revisor debe de comprobar la existencia de 
un  listado  base  de  materiales  debidamente  clasificados  con  sus  precios  a  una 
tasa de cambio establecida a efecto de comprobar el cálculo presupuestario en 
la Oferta final de construcción. De igual forma, el revisor deberá comprobar los 
precios  promedios  vigentes  al  momento  de  la  elaboración  del  cálculo 
presupuestario mediante la verificación de cotizaciones emitidas por las casas 
comerciales  suplidoras  de  los  materiales  de  construcción  requeridos  y  las 
certificaciones de estos. 
 

3.2.2.1.4 Herramientas 
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de herramientas  de construcción 
que deben ser utilizadas para la ejecución de una actividad o de un concepto de 
obra. Cada costo de herramientas se obtiene multiplicando su respectivo costo 
de adquisición por su cantidad requerida; siendo dicho cantidad el resultado de 
multiplicar  la  cantidad  de  obra  estimada  (COE)  del  concepto  por  la  utilidad 
establecida para ese tipo de herramienta. La utilidad establecida es la cantidad 

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estimada  que  se  sugiere  deba  ser  usada  esa  herramienta  para  realizar  la 
actividad o concepto.    

 
 
 
3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS 

Son los costos previstos en que se debe incurrir de manera global o generalizada 
para realizar la construcción, mantenimiento o reparación de un “sitio crítico” de 
la  red  (terrestre  o  acuática)  en  la  jurisdicción  de  una  municipalidad  en  un  plazo 
establecido,  sin  que  puedan  ser  aplicados  directamente  en  la  realización  de  una 
actividad  o  un  concepto  de  obra.  Los  costos  indirectos  normalmente  están 
integrados por los siguientes grupos: 

3.2.2.2.1 Costos de oferta y de contratación 
Son los costos en que se incurre para presentar la oferta y luego para llegar a la 
contratación. Estos generalmente son: 
∗ Compra de documentos de licitación, planos y especificaciones 
∗ Elaboración de presupuesto y de programaciones 
∗ Protocolización del contrato 
∗ Fianzas de oferta y de contrato 
∗ Seguros contra riesgos 
∗ Elaboración de planes de mitigación de impactos ambientales 

3.2.2.2.2 Costos iniciales: 
Son  los  costos  en  que  se  incurre  antes  de  iniciar  el  desarrollo  del  proyecto. 
Estos generalmente son: 
∗ Construcciones provisionales 
∗ Publicidad y rotulaciones 
∗ Inauguración de apertura 

3.2.2.2.3 Costos de operación: 

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Son los costos en que se incurre permanentemente para operar el tiempo que 
dure el proyecto. Estos generalmente son: 
∗ Movilización y desmovilización 
∗ Equipo liviano y herramientas 
∗ Alquileres de bienes inmuebles 
∗ Combustibles y lubricantes 
∗ Señalamiento preventivo 
∗ Seguridad, protección e higiene ocupacional 
∗ Medidas de mitigación de impactos ambientales 
 

3.2.2.2.4 Costos administrativos de campo: 
Son  los  costos  en  que  se  incurre  por  mantener  el  personal  administrativo 
de campo el tiempo que dure el proyecto. Estos generalmente son: 
∗ Salarios,  prestaciones  sociales,  transporte,  alimentación  y  dormida  del 
personal de campo 
∗ Mobiliario y equipo de oficina 
∗ Formatos y papelería 
∗ Impresiones y fotocopias de informes y avalúos 

3.2.2.2.5 Costos por servicios especializados: 
Son  los  costos  en  que  se  incurre  por  la  contratación  de  servicios 
profesionales. Estos generalmente son: 
∗ Laboratorio de materiales 
∗ Informática de proyectos 
∗ Mantenimiento preventivo especializado de equipos 
∗ Supervisión de trabajos u obras 
∗ Asesoría Jurídica 
∗ Asesoría técnica 

3.2.2.2.6 Costos por afectaciones esperadas: 

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Son  los  costos  en  que  se  incurre  por  afectaciones  planificadas.  Estos 
generalmente son: 
∗ Lluvias previstas 
∗ Adquisiciones de derechos de vía 
∗ Construcción y mantenimiento de desvíos 
∗ Accesos a bancos de préstamos 
 

3.2.2.2.7 Costos imprevistos: 
Son  los  costos  en  que  se  incurre  por  acontecimientos  o  circunstancias  no 
previstas. Estos generalmente son: 
∗ Errores de diseño 
∗ Errores de presupuesto 
∗ Ampliación injustificada de plazo 
∗ Incremento de costos no reconocibles 
∗ Destrucciones no cubiertas por seguros 
La  sumatoria  de  cada  uno  de  los  componentes  de  los  costos  indirectos  se  divide  entre  el 
monto  total  de  los  costos  directos  y  se  obtiene  la  parte  que  se  deberá  sumar  a  los  costos 
directos para conformar un sub total que se afectará por Costos de Administración y Costos de 
Utilidades. 

Costos  de  Administración  Central:  son  los  costos  previstos  en  que  puede  incurrir  un 
Contratista al atender y monitorear con su administración central la construcción, reparación 
o mantenimiento de un “sitio crítico” de la red (terrestre o acuática) en la jurisdicción de una 
municipalidad  en  un  plazo  establecido.  Este  costo  se  presenta  en  forma  de  porcentaje  de  la 
sumatoria  de  los  costos  directos  e  indirectos,  con  un  rango  entre  el  4%  y  el  10%.  (No 
establecido)  Este  costo  disminuye  cuando  el  contratista  ejecuta  simultáneamente  varios 
proyectos y cuando éstos están ubicados en una misma zona geográfica. 

Costos de Utilidad: son los costos previstos que un Contratista espera obtener como ganancia 
por  ejecutar  la  construcción,  reparación  o  mantenimiento,  de  un  “sitio  crítico”  de  la  red 
(terrestre  o  acuática)  en  la  jurisdicción  de  una  municipalidad  en  un  plazo  establecido.  Este 
costo se presenta en forma de porcentaje de la sumatoria de los costos directos, indirectos y 
de  administración  central,  con  un  rango  entre  el  3%  y  el  10%  (no  establecido).  Este  costo 
fluctúa en la medida en que se comporta la oferta y la demanda del sector construcción. 

Impuestos: son los costos previstos en que debe incurrir un Contratista como carga impositiva 
en  cumplimiento  de  las  leyes  tributarias  vigentes  por  ejecutar  la  construcción,  reparación  o 

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mantenimiento de un “sitio crítico”  de la red (terrestre o  acuática) en la jurisdicción de una 
municipalidad  en  un  plazo  establecido.  Este  costo  se  presenta  en  forma  de  porcentaje  de  la 
sumatoria  de  los  costos  directos,  indirectos,  de  administración  central  y  de  utilidad  (que 
constituye el costo de venta), siendo actualmente el 1% de impuesto municipal (IM) y el 15%  
de  impuesto  de  valor  agregado  (IVA),  que  se  aplica  a  la  misma  sumatoria  anterior  pero 
agregándole el impuesto municipal. 

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3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC) 

 
El  Costo  Directo  (CD)  que  se  calcula  para  cada  concepto  de  obra,  se  divide  entre  su 
respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener el 
Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto; los demás elementos constitutivos 
del  presupuesto,  excluyendo  impuestos  (CI,  CAC  y  U),  que  se  calculan  para  cada 
proyecto,  se  suman  y  se  calculan  como  un  factor  del  Costo  Directo  Total  (CDT)  del 
proyecto,  que  luego  se  aplica  como  un  Factor  de  Sobre  Costo  (FSC)  a  cada  costo 
unitario  directo  para  cada  concepto,  obteniendo  el  Costo  Unitario  Total  (CUT), 
llamado también Costo Unitario de Venta (CUV). El  Impuesto Municipal (IM) de 1 % 
se  aplica  luego  al  Costo  Bruto  (CB),  que  es  la  sumatoria  de  todas  las  cantidades  de 
obra  estimadas  (COE),  multiplicadas  por  sus  respectivos  costos  unitarios  totales 
(CUT) o costos unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al 
que se le aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA) de 15 %, resultando finalmente 
el Costo Total (CT) o Presupuesto del proyecto. 

3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS 

Primeramente  el  cálculo  de  los  Costos  Unitarios  de  Construcción,  está  elaborado  en 

función de los precios unitarios de los siguientes conceptos: 

9 Materiales 

9 Mano de Obra 

9 Maquinaria y Equipo 

9 Herramientas 

9 Transporte 

Cada componente anteriormente enumerado forma parte de la estructura de costo de 

cada  concepto  de  obra  establecido  en  el  Listado  de  actividades  de  construcción 

particulares  de  cada  proyecto;  sin  embargo,  el  costo  directo  de  cada  componente 

estará afectado por diversas consideraciones como: 

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¾ Cantidad de Obras o Volúmenes a Analizar. 

¾ Distancia de Banco de Materiales, Banco de Agua y Botadero. 

¾ Norma de Rendimiento de Equipo. 

¾ Aporte  o  dosificación  de  los  materiales  por  unidad  de  medida  del  concepto  de 

obra. 

¾ Norma de rendimiento en Mano de Obra (Muchas veces de acuerdo al criterio del 

presupuestista en base a una experiencia acumulada). 

¾ En  caso  de  actividades  con  costos  de  mano  de  obra  por  unidad  de  medida  de  la 

actividad podrá el presupuestista cambiar el costo unitario. 

3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO 
 
3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Periódico 
El Mantenimiento Periódico abarca las obras de conservación vial que se 
repiten  en  periodos  de  más  de  un  año  para  elevar  la  vía  a  un  nivel  de 
servicio regular a buen estado. Dentro de este concepto, está considerada 
la colocación de sobrecapas sobre pavimentos existentes ya deteriorados. 
El cálculo económico de estas actividades de mantenimiento, se  realizan 
de  la  misma  manera  como  se  calcula  los  costos  de  construcción, 
considerando:  Cada  concepto  o  actividad  de  mantenimiento, 
Procedimientos  a  utilizar  en  cada  actividad,  Maquinaria  y  Equipo,  Mano 
de  Obra,  Herramientas  y  Materiales  necesarios  así  como  todas  aquellas 
consideraciones  de  costos  que  se  requieran  para  desarrollar 
eficientemente el mantenimiento de una vía. 
 
3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario 
El  Mantenimiento  Rutinario  de  una  estructura  vial,  comprende  todas 
aquellas actividades que se requieren para conservar una vía de regular a 
buen  estado,  las  cuales  se  repiten  una  o  más  veces  al  año.  También 
incluye todas aquellas labores de reparación vial destinadas a  recuperar 

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elementos  menores  dañados,  deteriorados  o  destruidos,  tal  como 
barandales de puentes, obras de drenaje menores, señalización vertical y 
horizontal, muros de retención y actividades afines. De igual forma que en 
el  Mantenimiento  Periódico,  la  determinación  de  sus  costos  y 
presupuestos,  se  calculan  ordinariamente  considerando  todos  los 
elementos de construcción necesarios.  

3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES 

Seria  tema  de  un  segundo  compendio,  la  enumeración  de  todas  y  cada  una  de  las 
actividades  o  conceptos  de  obra  que  se  estiman  en  el  cálculo  presupuestario  de  un 
proyecto  vial;  estos  conceptos  de  obra  están  dados  finalmente  por  los  estudios  de 
Ingeniería  realizados  para  el  diseño  final  y  están  íntimamente  relacionados  con  los 
tipos  de  carreteras  y  caminos  de  acuerdo  a  la  Clasificación  funcional  de  las  vías 
terrestres  que  establece  el  Ministerio  de  la  Construcción  y  Transporte.  En 
dependencia  de  los  criterios  finales  de  diseño,  es  que  se  establecen  las  actividades 
constructivas  correspondientes;  por  ejemplo:  Podemos  estar  al  frente  de  un 
presupuesto para la construcción de una carretera principal que según la Clasificación 
Funcional del MTI, sería una Troncal Principal la cual, ya por  su clasificación misma, 
contiene  elementos  estructurales,  geométricos  y  constructivos,  específicos.  De  igual 
manera,  podríamos  estar  revisando  el  presupuesto  de  construcción  de  una  vía 
colectora  cuyo  diseño  final  haya  concluido  en  la  aplicación  de  una  carpeta  de 
rodamiento a base de adoquines tipo tráfico.  

En  otras  palabras,  el  revisor  de  un  presupuesto  para  una  obra  vial,  deberá 
compenetrarse primeramente, de las especificaciones técnicas que el Informe Final de 
Ingeniería haya determinado para ese proyecto en particular y así, poder desarrollar 
un trabajo de revisión presupuestario apropiado y convincente. 

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I II III IV V VI
Item CRITERIOS TRONCALES COLECTORES TROCHAS Y
VECINALES
PRINCIPALES SECUNDARIOS PRINCIPALES SECUNDARIOS VEREDAS
Importancia en la red vial a nivel de 1) Parte de la red vial de
A
la región Centroamericana Centroamérica
2) Conectan cabeceras 1) Conectan centros
departamentales o centros cabeceras Departamentales
urbanos con más de 50 mil (o centros económicos
habitantes importantes)
Importancia en la Red Vial a nivel 2) Dan acceso a puestos de
B
Nacional de Nicaragua fronteras ) Teotecacinte,
Puerto Morazán
3) Se usan como conexión
entre dos caminos
Principales Troncales
1) Conectan una o varias
CabecerasMunicipales con
1) Conectan una zona o un
un número total de más de 10
municipio a la red nacional
mil habitantes a la red
nacional
Importancia en la Red Vial a nivel 2) Conectan una zona con un
C número total de más de 10
Regional de Nicaragua
mil habitantes a la red 2) Conectan una zona o un
nacional municipio con más de 5 mil
3) Se usa como conexión habitantes a la red nacional
entre dos caminos troncales
secundarios
1) Incluido en actual Inventa-
Importancia en la red vial a nivel 1) Caminos de alta importan- rio Vial del MTI y que no 1) No incluido en actual
D
municipal de Nicaragua cia para la municipalidad cumplen con algunos de los Inventario Vial
criterios anteriores
E Flujo de Tráfico TPDA Mayor de 1000 veh/día Promedio de 500 veh/día Promedio de 250 veh/día Mayor de 50 veh/día Menor a los 50 veh/día

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IV. SISTEMATIZACION  DEL  CALCULO  PRESUPUESTARIO  DE  LAS 
OBRAS VIALES 
 

4.1 HOJAS DE CÁLCULO 

En nuestro país y en la mayoría de los países latinoamericanos, el proceso de cálculo 
presupuestario  se  hace  de  manera  automatizada  por  medio  del  uso  de  hojas  de 
cálculo,  preferiblemente  en  el  programa  Excel  que  es  uno  de  los  componentes 
informáticos del popular Microsoft Office® que opera  a su vez, bajo la plataforma de 
Windows®.  Los  diferentes  presupuestitas  de  cada  Empresa  Consultora  y 
Constructora,      han  desarrollado  sus  propias  formas  estructuradas  de  cálculo 
comenzando generalmente con la creación de hojas electrónicas conteniendo bases de 
datos  de  los  componentes  del  costo  tanto  a  nivel  de  cada  elemento  como  de  los 
conceptos  y  actividades.  Otros  presupuestitas  en  cambio,  han  adoptado  sistemas 
presupuestarios  elaborados  por  especialistas  dedicados  al  desarrollo  de  software 
especializado  y  que  han  sido  adquiridos  a  precios  normalmente  altos  por  las 
Empresas  Constructoras;  por  ejemplo,  existe  el  Software  “Opus”  de  manufactura 
mexicana  el  cual  incluso  integra  una  serie  de  módulos  que  permiten  desde  el 
seguimiento  del  proyecto,  la  formulación  de  avalúos  mensuales  de  obra  y  diversos 
listados  físicos  y  económicos  de  la  obra  o  proyecto,  hasta  el  mantenimiento  de  un 
kardex  de  bodega  de  materiales  a  utilizar;  sin  embargo  y  de  forma  general,  la 
mecánica de operación es muy similar en todos ellos mediante la relación digital entre 
los  diferentes  conceptos  y/o  elementos  que  contiene  cada  hoja  de  cálculo  utilizando 
pequeños  programas  internos  de  ejecución  como  los  macros,  tablas  dinámicas  en 
Excel, etc.  

 
4.2 SISTEMAS ELABORADOS LOCALMENTE 

En  Nicaragua  se  han  desarrollado  algunos  programas  informáticos  dedicados  al 
presupuesto de obras de construcción Horizontal y Vertical, uno de estos programas 
es  el  conocido  como  “PRESUP®”  desarrollado  localmente  primeramente  en 
VisualBasic  y  luego  mejorado  sustancialmente  de  tal  forma  que  también  contiene 
diversos módulos que permiten realizar diversas tareas presupuestarias y financieras 
en un proyecto.  

Otros  programas  electrónicos  más  austeros  y  mas  amigables  con  el  usuario  que  de 
forma  rápida  pueden  servir  para  el  desarrollo  de  un  buen  presupuesto  de  obras, 
también existen y han sido desarrollados por profesionales y técnicos locales; dentro 

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de  este  grupo  podemos  mencionar  el  SCU‐DANIDA  (Sistemas  de  Costos  Unitarios) 
elaborado  por  Ingenieros  de  la  Cooperación  Danesa  en  Nicaragua  y  orientado  hacia 
los Gobiernos Municipales: Este programa desarrollado en Visual FoxPro®, contiene 
todos los elemento necesarios para la elaboración de costos y presupuestos tanto de 
construcción  como  de  mantenimiento  de  proyectos  viales  y  acuáticos  en  el  país, 
siendo muy fácil su utilización y el mantenimiento mismo del programa mediante las 
actualizaciones  periódicas  de  costos,  rendimiento,  deslizamiento  de  la  moneda  e 
incluso, la incorporación de actividades constructivas y de mantenimiento periódico o 
rutinario de una vía. 

4.3 METODOLOGÍAS NORMALMENTE UTILIZADAS 

En  cuanto  a  la  metodología  utilizada  comúnmente  en  el  país,  los  cálculos 
presupuestarios  se  hacen  a  partir  de  listados  en  base  de  datos  pre‐elaborados 
conteniendo:  

(i) Hoja de entrada de datos 

COSTO  COSTO 
UNIDAD DE 
ACTIVIDAD UNITARIO  UNITARIO 
MEDIDA
(C$) (USD$)
Valor del Dólar para usar en Cálculos Unidad
Longitud del camino Kilómetro
Gasolina Regular Litro
Diessel Litro
Porcentaje de Administración %
Porcentaje de Utilidades %
Porcentaje de Prestaciones sociales %
INSS 15.00%
INSS VACACIONES 1.14%
INATEC 2.00%
VACACIONES 8.33%
TRECEAVO MES 9.09%
INDEMNIZACION 0.81%
SEPTIMO DIA 19.67%
ENFERMEDADES 3.30%
SEGUROS 6.18%
Costo de Viático de Alimentación por Día C$*Día
 
(ii) Hoja con Rendimientos de Mano de Obra 
(iii) Hoja con Listado base de materiales y Herramientas 
(iv) Hoja  conteniendo  la  Renta  Horaria  de  la  Maquinaria  y 
equipo a utilizar en el proyecto 

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(v) Hoja Resumen de Costos del proyecto 
(vi) Hoja Resumen de Costos Directos 
(vii) Hoja Resumen de Costos Indirectos 
(viii) Hoja de desglose de Costos Directos (Materiales, Mano de 
Obra, Transporte, Maquinaria y Equipo y Sub‐contratos). 
(ix) Hojas  de  Precios  Unitarios  de  cada  Actividad  o  Concepto 
de Obra 

Un esquema sencillo del flujo del procedimiento normalmente utilizado 
por el presupuestista, es el indicado seguidamente. 

 
ENTRADA DE
DATOS HOJA DE COSTOS
DIRECTOS

RENDIMIENTO DE
MANO DE OBRA HOJA DE COSTOS
INDIRECTOS
HOJAS INDIVIDUALES DE CALCULADOS
CALCULO DE PRECIOS
UNITARIOS
MATERIALES Y
HERRAMIENTAS

HOJA DE COSTOS DE
CONSTRUCCION POR ACTIVIDAD Y
CONSOLIDADO

RENTA HORARIA

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V. FORMULA POLINOMICA 
 
5.1 CONCEPTO 

La Formula Polinómica, ‐tal como su nombre lo indica‐, es una estructura matemática formada 
por la sumatoria de varios monomios aplicados a su vez a cada uno de los componentes de de 
la estructura de costos de un proyecto de construcción.  El método en sí, consiste en hallar los 
coeficientes  de  incidencias  de  Materiales,  Equipos,  Mano  de  obra,  Administración, 
Financiamiento  (si  lo  hay),  Utilidad  e  Imprevistos,  para  ser  multiplicados  por  su  
correspondiente  Índice  de  Precio  propio  resultante  de  la  ponderación  de  cada  uno  de  estos 
dentro de la composición de la Oferta Original del Contratista.  

 
5.2 APLICACIÓN 

La fórmula Polinómica normalmente utilizada y que se ajusta a los conceptos y componentes 
del  costo  de  las  actividades  contratadas  y  ejecutadas  en  un  proyecto  típico  de  construcción 
vial, se puede definir como: 

MN MI EQ CB MO
P=A +B +C +D +E  
MNo MIo EQo CBo MOo

En donde: 

P:  Factor  de  ajuste  de  precios  para  actualizar  cada  Avalúo  (Llámese 
avalúo  de  Obra  a  la  facturación  mensual  por  trabajos  de  construcción 
realizados) 

A:    Coeficiente de peso de los Materiales Nacionales 

B:    Coeficiente de peso de los Materiales Importados (No aplica) 

C:    Coeficiente de peso del Equipo y Maquinaria (No aplica) 

D:    Coeficiente de peso del Combustible 

E:    Coeficiente de peso de la Mano de Obra. 

MN:  Índice de los materiales nacionales correspondiente al ajuste 

MI:   Índice de los Materiales Importados correspondiente al ajuste.  

EQ:   Índice de Equipo y Maquinaria correspondiente al ajuste 

CB:   Índice del Combustible 

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MO:  Índice de la Mano de Obra 

MNo:  Índice de los Materiales Nacionales a la fecha de la Licitación. 

MIo:  Índice de los Materiales Importados a la fecha de la Licitación. 

EQo:  Índice del Equipo y maquinaria a la fecha de la Licitación 

CBo:  Índice del Combustible a la fecha de la licitación. 

MOo:  Índice de la Mano de Obra a la fecha de la Licitación. 

DETERMINACION  DE  LOS  FACTORES  DE  PONDERACION  DE  CADA 


COMPONENTE DEL COSTO. 

Se  determina  primero  el  coeficiente  de  cada  componente  del  costo  mediante  la 
revisión de cada concepto de obra contratado y su desglose en los diferentes sub‐
componentes,  verificando  los  factores  que  resultan  de  la  composición  del  precio 
unitario como por ejemplo: 

Podría  ser  que  el  0.4820  es  el  factor  ponderado  del  componente  Materiales 
Nacionales,  

El  0.0  es  el  factor  ponderado  para  los  Materiales  Importados  (No  hay  materiales 
importados), 

El 0.258 podría ser el factor para maquinaria y equipo 

El 0.1535 podría ser el factor para Combustibles y 

El 0.1063 podría ser el factor para la Mano de Obra. 

Luego,  a  partir  de  la  facturación  de  cada  uno  de  los  materiales  adquiridos  en  un 
periodo determinado (Avalúo), se establece la diferencia (incremento de precios) y 
se aplica a la cantidad real ejecutada en ese mismo periodo. 

De  igual  manera  se  procede  con  el  rubro  o  ítem  combustible  y  en  el  caso  de  la 
Mano de Obra, se establece el incremento en ese periodo. 

Luego,  se  determina  la  participación  real  de  cada  componente  en  un  periodo 
determinado mediante la cantidad incorporada al proyecto, el diferencial entre el 
Valor Contractual original y el Valor Final para después determinar el costo inicial 
Vrs  el  costo  final  para  cada  elemento  (Por  ej.  En  Materiales:  Adoquín,  Cemento, 
P.Triturada,  Tubería, etc; en Mano de Obra: Ayudantes y Oficiales, etc) en  el caso 
del combustible, el diferencial de precio se determina por el precio ofertado Vrs el 
precio de compra. 

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De tal manera que la aplicación de los índices y factores correspondientes, es como 
en siguiente ejemplo: 

1.025 1.000 1.0914 1.000


P = 0.4820 + 0.2581 + 0.1535 + 0.1063  
1.000 1.000 1.000 1.000

En consecuencia: 

P = 0.49 + 0.2581+ 0.1676+ 0.1063 


En donde  

P = 1.026 
El monto financiero real ejecutado mediante el Avalúo mensual por cada concepto 
de  obra,  se  multiplica  por  el  factor  de  incremento  determinándose  finalmente  el 
incremento por cada concepto de obra y consecuentemente, mediante la sumatoria 
de todos ellos, el incremento en el periodo por obra ejecutada.  

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VI. CASOS ESPECIALES 
 
6.1 TRATAMIENTO  DE  VALORES  PORCENTUALES  (FIANZAS)  EN  EL  CÁLCULO 
DE COSTOS INDIRECTOS. 

Uno de los problemas con que se encuentra generalmente un presupuestista cuando 
trabaja  en  hojas  electrónicas  Excel,  es  la  referencia  circular  que  provoca  el  cálculo 
porcentual  de  los  valores  de  fianzas  exigidas  en  los  documentos  contractuales, 
estos  valores  porcentuales  de  fianzas  generalmente  están  indicados  en  el  Pliego  de 
Licitación  de  cada  Proyecto  de  acuerdo  a  lo  establecido  en  la  Ley  de  Contrataciones 
del  Estado  (Ley  N°  323)  y  que  a  su  vez,  forman  parte  de  los  Costos  Indirectos 
necesarios para calcular finalmente el precio de venta de cada actividad constructiva. 
En  este  caso,  Excel  ofrece  una  solución  que  consiste  en  cambiar  el  numero  de 
iteraciones que el programa hace sobre esa celda que contiene el dato porcentual; sin 
embargo, esta solución puede en la mayoría de los casos, hacer lento el proceso de re‐
cálculo de la hoja electrónica o del libro de Excel.  

Este problema se evita cuando el presupuesto se desarrolla en otros programas como 
Visual  Basic  o  Visual  FoxPro  debido  a  que  las  cifras  se  manejan  como  elementos 
independientes y no producen un circuito cerrado o un “bucle”.  

El procedimiento en una hoja de cálculo Excel para resolver este problema, se explica 
cómo: 

1. Haga  clic  en  el  Botón Microsoft Office  ,  haga  clic  en 


Opciones  de  Excel  y,  a  continuación,  haga  clic  en  la  categoría 
Fórmulas.  

2. En  la  sección  Opciones  de  cálculo,  active  la  casilla  de 
verificación Habilitar cálculo iterativo.  

3. Para definir el número de veces que Excel actualizará los 
cálculos, escriba el número de iteraciones en el cuadro  Nº máximo 
de  iteraciones.  Cuanto  mayor  sea  el  número  de  iteraciones,  más 
tiempo necesitará Excel para calcular una hoja de cálculo.  

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4. Para  definir  el  número  máximo  de  cambio  que  se 
aceptará entre los resultados de los cálculos, escriba la cantidad en 
el  cuadro  Cambio  máximo.  Cuanto  menor  sea  el  número,  más 
preciso será el resultado y más tiempo necesitará Excel para calcular 
una hoja de cálculo.  

6.2 PROYECCIÓN DEL DESLIZAMIENTO DE LA MONEDA Y SU IMPACTO EN UN 
PRESUPUESTO. 

En  un  presupuesto,  el  deslizamiento  de  la  moneda  varía  al  cabo  de  cierto 
tiempo  y  de  manera  significativa,  los  valores  de  costo  originalmente 
calculados. En nuestro país en donde la tendencia a la dolarización es aún 
muy  lenta  en  términos  oficiales,  la  construcción  en  general,  está  sujeta  a 
revalorizaciones  de  costos  por  ajuste  en  la  Tasa  de  Cambio  Córdobas  Vrs 
Dólares Americanos, es por esa razón que el Ingeniero de Costos introduce 
dentro de la hoja de “Entrada de Datos”, el Valor del Dólar al momento del 
cálculo  presupuestario  de  tal  manera  que  esta  misma  celda  pueda  ser 
actualizada  con  el  nuevo  valor  del  dólar  en  el  momento  de  hacer  una 
actualización del costo en relación al deslizamiento de la moneda. 

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VII. ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE PRESUPUESTOS 
 
7.1 DEFINICIÓN 

Se entiende como estandarización una forma única y aceptable de presentación de un 
presupuesto  de  obra  vial  independientemente  del  Consultor  o  Contratista  que 
desarrolle el proyecto. Esta forma única modificada probablemente solo por aspectos 
técnicos muy particulares de un proyecto debería ser implementada a nivel nacional a 
fin de facilitar las labores de revisión y aprobación de o los procedimientos que están 
relacionados con el tema presupuestario de un proyecto. 

7.2 MODELO 

Es por la razón anterior que se debe escoger e implementar aquel modelo que mejor 
se  adapte  a  los  diferentes  presupuestos  de  proyectos  horizontales;  sin  embargo,  y 
como  se  dijo  anteriormente  en  este  manual,  los  elementos  a  considerar  para 
desarrollar  un  presupuesto  confiable,    se  exponen  con  meridiana  claridad  en  el 
capítulo  IV:  “SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS OBRAS 
VIALES” 

a. Flujograma de revisión de Costos y Presupuestos. 

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VIII. PROCEDIMIENTO  DE  REVISIÓN  DE  ESTUDIOS  DE  COSTOS  DE 
OBRAS VIALES. 
 
8.1 INFORMACION DE TIPO GENERAL 

 
En  los  últimos  años,  en  la  División  General  de  Planificación  del  Ministerio  de  Transporte  e 
Infraestructura  (MTI),  se  le  ha  asignado  al  área  técnica  las  tareas  que  conllevan  a  la 
administración  del  Contrato  de  Consultoría  además  de  la  responsabilidad  del  seguimiento 
técnico de los Estudios y Diseños de Proyectos de desarrollo vial. Los términos de referencia 
(TdR) que forman parte de los requerimientos emitidos por el MTI como marco de referencia 
para  los  Estudios  y  Diseños  a  realizar  por  diversos  consultores,  obligan  a  exigir  la 
presentación de avances en la elaboración de los Costos y Presupuestos de Obras; en general, 
esta solicitud de presentar avances, es aplicable solamente cuando las demás especialidades 
que  están  relacionadas  con  el  tema  de  la  presupuestario  del  proyecto,  haya  concluido  en 
conceptos y cantidades de obra definidos totalmente. 
 
El  técnico  encargado  de  la  revisión  estará  observando  y  comprobando,  en  esta  etapa,  la 
información  general  del  proyecto  que  servirá  de  base  para  el  desarrollo  presupuestario; 
estamos  considerando  aquí,  el  uso  por  ejemplo  de  la  información  proporcionada  por  el 
Consultor a través del Estudio de Ingeniería que es el documento que realmente contiene un 
compendio  de  las  diferentes  especialidades  que  intervienen  en  el  Estudio  y  Diseño  de  un 
proyecto de desarrollo vial. 
 
8.2 METODOLOGIA Y CRITERIOS A EMPLEAR EN LA REVISION 

 
A  nivel  de  revisión  de  presupuestos,  tanto  en  la  fase  de  desarrollo  como  en  la  fase  final,  la 
metodología aplicada se ha venido desarrollando intrínsecamente en los capítulos anteriores 
de este manual; sin embargo, una vez emitida la orden superior de iniciar el seguimiento y la 
evaluación periódica del proceso presupuestario de una obra el  revisor, se deberá apegar al 
programa actualizado de realización de las diferentes etapas del Estudio y Diseño hasta llegar 
a  la  etapa  propiamente  dicha  de  la  presupuestacion.  Es  en  ese  momento  en  que  el  Técnico 
asignado por parte de la DGP, debe de procurarse un calendario especifico para el desarrollo 

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del presupuesto y en donde el Consultor pueda exponer claramente las Etapas y Sub‐etapas 
del trabajo de presupuesto a fin de poder darle un seguimiento adecuado. 
 
La  primera  acción  revisora  estaría  enfocada  primeramente  en  los  conceptos  de  obra 
claramente  definidos  para  el  proyecto  en  particular  y  sus  volúmenes  determinados  por  las 
diferentes  especialidades  involucradas,  estas  cantidades  y  conceptos  deben  de  estar 
contenidos  también  en  los  planos  constructivos  del  proyecto  además  de  todas  las 
especificaciones  técnicas  correspondientes  a  fin  de  tener  total  certeza  de  los  materiales, 
herramientas, Mano de Obra, Equipo a utilizar, a las condiciones de suelo y climatológicas, etc. 
que  le  permitan  al  evaluador,  tener  el  criterio  suficiente  para  decidir  sobre  cualquier 
parámetro o condición usada en el cálculo presupuestario. Es por ello que el Consultor deberá 
proporcionar toda la información necesaria y veraz que le ha servido de base para realizar su 
propio cálculo económico del costo del proyecto; entre esta información que el técnico revisor 
deberá poner especial atención se menciona:  
a) Renta Horaria de Maquinaria y Equipo debidamente actualizada 
b) Tabla de rendimientos de Mano de Obra 
c) Tabla  de  rendimiento  de  Maquinaria  y  equipo  de  acuerdo  a  condiciones  de  uso  y 
explotación. 
d) Cotizaciones o certificaciones de Materiales usadas para el cálculo presupuestario 
e) Fecha de elaboración del presupuesto y la Tasa de Cambio Monetaria aplicada. 
f) Costos actualizados de Hidrocarburos en el momento de elaboración del presupuesto. 
g) Convenios y/o Reglamentos laborales y de construcción considerados. 
h) Ubicación geográfica del proyecto y definición de las facilidades existentes. 
i) Metodología de cálculo utilizada por el presupuestista. 
j) Costos de importación en el caso de proyectos con insumos importados. 
k) Tiempos estimados de ejecución. 
l) Obras consideradas dentro de los conceptos de Mantenimiento Periódico y Rutinario 
m) Criterios utilizados por el presupuestista para el cálculo de los Costos Indirectos 
 
Lo anterior constituye las bases para una revisión adecuada de un presupuesto para luego 
evaluar las demás etapas de la presupuestación. 

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8.3 PROCEDIMIENTO Y DESARROLLO 

 
El  proceso  de  revisión  del  presupuesto  de  un  proyecto  en  la  etapa  de  Estudio  y  Diseño 
final,  se  muestra  en  el  flujo  a  continuación  y  es  aplicable  a  los  demás  procesos  de 
desarrollo  de  otras  especialidades  para  el  mismo  proyecto.  Además,  se  muestra  el 
diagrama de flujo para la revisión final de un estudio de Costos y Presupuestos. 
 

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8.4 CALCULOS Y HERRAMIENTAS 

 
La etapa de revisión de cálculos se limita a una acción meramente mecánica y matemática en 
donde  a  juicio  del  revisor,  se  aplica  un  criterio  de  verificación  aleatoria  para  determinar 
estadísticamente la veracidad de los cálculos y procedimientos utilizados por el presupuestista 
o  una  revisión  detallada  por  cada  elemento  del  costo  considerado.  Esta  labora  se  facilita 
mediante el uso de hojas electrónicas (Excel por ejemplo) debido a que la comprobación de las 
operaciones aritméticas y de cálculo, se hacen más expeditas. 
 
El revisor tendrá a su opción, hacer comprobaciones independientes mediante el uso de otros 
procedimientos  o  formas  diferentes  de  presentación  del  cálculo  pero  siempre  utilizando  los 
criterios  debidamente  verificados  y  aceptados  usados  por  el  presupuestista  de  costos.  Por 
ejemplo, será posible el uso de otros programas pre‐elaborados y dedicados específicamente 
al  presupuesto  de  obras,  ‐como  lo  mencionamos  anteriormente  en  el  transcurso  de  este 
manual‐, para verificar el grado de certidumbre del presupuesto en revisión. 
 
En  el  caso  de  la  verificación  de  rendimientos  usados  tanto  para  el  cálculo  de  Mano  de  Obra 
como  de  herramientas  y  equipos,  el  revisor  podrá  auxiliarse  de  tablas  ya  elaboradas  y  que 
forman parte de las leyes relacionadas vigentes en el país, tal es el caso del Convenio Colectivo 
de  los  Trabajadores  y  la  Cámara  Nicaragüense  de  la  Construcción,  Ley  del  Seguro  Social, 
Reglamento  de  la  Construcción  y  la  Cata  de  Normas  y  Rendimientos  elaboradas  por 
instituciones dedicadas al desarrollo de infraestructura en el país como MTI, FISE, IDR, etc. 
En términos de evaluación técnica de los conceptos de obra y su composición tecnológica para 
su ejecución, los documentos  de soporte deberán ser: Las NIC‐2000, SIECA, Reglamento de la 
Construcción entre otros debidamente aprobados y certificados por el MTI. 
 
Sin embargo, en términos prácticos, la revisión adecuada de un presupuesto para un proyecto 
vial, se puede basar en una serie de preguntas claves cuya respuesta positiva a cada una de 
ellas,  ofrecerá  el  grado  de  confiabilidad  del  presupuesto  elaborado.  La  guía  metodológica 
efectuada de esta manera, es la mostrada a continuación. 
 
 

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8.5 CUALES  SON  LAS  INTERROGANTES  CLAVES  PARA  LA  REVISION 
PRESUPUESTARIA? 
 
a. UNIFORMIDAD  EN  LA  PRESENTACION  DE  CANTIDADES  Y  CONCEPTOS  DE 
OBRA. 
1. Está  Debidamente  estructurado  el  Documento  del  estudio  de  Costos  y 
Presupuesto? 
2. Las  cantidades  y  volúmenes  de  obra  coinciden  exactamente  con  las 
mostradas en los Estudios de: Tráfico, Estructural, Hidrotécnico, Geológico, 
Diseño  Vial,  Diseño  de  Pavimento  o  Superficie  de  rodamiento,  Estudio 
Ambiental e Informe Final de Ingeniería?  
3. Coinciden los volúmenes y cantidades de obra con las indicadas en el Pliego 
de Licitación y alcances de Obra?  
 
b. REVISION  DEL  DOCUMENTO  DEL  INFORME  FINAL  DE  COSTOS  Y 
PRESUPUESTOS. 
1. Esta lógicamente estructurado el documento? 
2. Hay un índice claramente presentado y coincidente? 
3. Los  Objetivos  generales  y  específicos  ubican  claramente  al  lector  sobre  la 
finalidad del Estudio? 
4. Hay una descripción previa sobre el orden y la secuencia establecida en el 
documento? 
5. La compaginación del documento corresponde con el índice? 
6. Están completos los anexos indicados? 
7. Los anexos cumplen con la función de soportar los datos que han servido de 
base  para  la  realización  de  los  cálculos  (Mano  de  Obra,  Precios  de 
Materiales considerados en el presupuesto, Renta horaria de la Maquinaria 
y Equipo, Cotizaciones, Convenios, Leyes Laborales en lo concerniente, etc.) 
8. Hay una hoja de entrada de datos básicos? 
a. Corresponde  la  tasa  de  Cambio  al  momento  de  elaboración  del 
presupuesto? 
b. Las  prestaciones  sociales  usadas  en  los  cálculos  de  Mano  de  Obra  son 
las estipuladas en las Leyes Laborales y de Seguridad social vigentes en 
el país? 
c. El  valor  de  los  viáticos  diarios  de  alimentación  usados  en  los  cálculos, 
corresponden a la realidad? 

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d. Los precios de los combustibles y lubricantes usados en los cálculos son 
los vigentes al momento de hacer el presupuesto? 
e. Se  pueden  definir  claramente  los  porcentajes  o  valores  de 
Administración y Utilidades aplicados en el presupuesto? 
9. Existe una Hoja resumen de cantidades, volúmenes y costos de las obras a 
ejecutar? 
10. Hay  una  hoja  de  cálculo  conteniendo  los  conceptos  considerados  en  el 
cálculo de los Costos Indirectos? 
11. El monto de las fianzas dentro de los Costos Indirectos, corresponden a los 
porcentajes solicitados en el Pliego de Licitación? 
12. Los  precios  y  montos  reflejados  en  los  Costos  Indirectos  como  salarios 
indirectos, corresponden  a la realidad? 
13. Existe  un  balance  razonable  en  los  precios  que  forman  los  costos 
Indirectos? 
14. La Hoja resumen está totalmente relacionada con cada hoja de cálculo del 
precio Unitario e Indirectos?  
 
c. FICHAS DE CÁLCULO DE PRECIOS UNITARIOS 
Una  ficha  de  cálculo  para  precios  unitarios  prácticamente  es  una  memoria  de 
cálculo para cada actividad o concepto de obra manifestado por unidad de medida, 
en  consecuencia,  debe  de  estar  muy  bien  estructurada  a  fin  de  ser  plenamente 
interpretada por el evaluador de Costos y Presupuestos.  

Lo  recomendable  es  que  la  hoja  de  cálculo  del  precio  unitario,  presente  un 
esquema sencillo de interpretar y que en general debe de contener: 

A. NOMBRE DE LA ACTIVIDAD O CONCEPTO DE OBRA 
B. BREVE DESCRIPCION DEL CONCEPTO (Generalmente debe de corresponder a la 
definición contenida en las NIC 2000 o en los Manuales SIECA). 
C. UNIDAD DE MEDIDA Y CANTIDAD DE OBRA ANALIZADA 
D. DATOS BASICOS, CALCULOS Y ANALISIS PREVIOS. 
E. DIBUJOS Y ESQUEMAS  
F. MANO DE OBRA 
a. Descripción,  Unidad,  Norma  de  rendimiento,  Cantidad,  Salario  y  Total 
de Mano de Obra requerida 
b. Porcentaje de Prestaciones Sociales 
c. Viáticos estipulados por día 
d. Sub‐Total (Sumatoria del costo de cada componente)  
G. MATERIALES 

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e. Descripción, Unidad de Medida, Aporte, Cantidad, Valor y Total. 
f. Sub‐Total 
H. HERRAMIENTAS 
g. Descripción  de  la  herramienta  considerada,  Unidad  de  Medida, 
Cantidad estimada dentro de la actividad, Valor, Costo total estimado. 
h. Sub‐Total 
I. MAQUINARIA Y EQUIPO 
i. Descripción  del  Equipo  a  utilizar,  Norma  de  rendimiento  horario  de 
acuerdo  a  las  condiciones  de  operación,  Tiempo  requerido  para 
ejecutar la actividad, Renta horaria vigente, Costo total del equipo. 
j. Sub‐Total 

La sumatoria de los sub‐totales en la Ficha de Precios Unitarios, será el COSTO DIRECTO de 
cada Actividad o Concepto de Obra presupuestado. 

Los  precios  de  cada  concepto  estipulado  en  la  Ficha  de  Precios  Unitarios  corresponden 
con  los  precios  y  costos  soportados  en  las  bases  de  datos  actualizadas  y  cotizaciones 
adjuntas al Informe Final de Costos y Presupuesto? 

d.  BASES DE DATOS Y COTIZACIONES  

Un  presupuesto  de  obras  debe  de  estar  soportado  con  precios  actualizados  de  los 
diferentes  componentes  del  Costo  Directo;  en  el  caso  de  la  Mano  de  Obra,  los  precios, 
salarios, Prestaciones Sociales y Viáticos, deben de corresponder a los precios vigentes al 
momento de realizar el costo y es recomendable dolarizar estos a fin de tener una forma 
fácil de actualización del deslizamiento del córdoba en relación al dólar. 

Los  precios  de  materiales  nacionales  e  importados,‐según  sea  el  caso.‐  deben  de  estar 
soportados por cotizaciones reales suministradas por los suplidores e incluso, deberían ser 
acompañadas por los correspondientes certificados de calidad de cada insumo o material 
considerado. 

e. RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO  

En  el  caso  de  la  Renta  Horaria,  normalmente  los  Consultores  utilizan  los  precios  que 
resultan mediante una Hoja de cálculo que contiene todos los elementos necesarios para 
determinar la renta horaria de cada maquinaria o equipo a partir del Tipo de maquinaria, 
Marca,  Modelo,  Vida  Útil  estipulada  por  el  fabricante,  Costo  C.I.F,  Costo  Horario  de 
Depreciación, Calculo de Interés Financiero Anual, Calculo del Interés Financiero por Hora, 
Costo  de  Reparaciones  Generales,  Costo  de  Combustible  actualizado,  Costos  de 
Lubricantes actualizado, Costo horario de Llantas, accesorios y baterías. 

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Algunos  programas  pre‐elaborados  como  el  “SISTEMA  DE  COSTOS  UNITARIOS  –  MTI” 
elaborado por el Ingeniero Luis Humberto Cortez Gaitán y Lic. Mario Murillo Hurtado, en 
su  versión  1.2  –  2005,  con  el  auspicio  de  DANIDA,  incluso  ofrecen  una  tabla  de 
“Categorización”  de  la  Maquinaria  y  Equipo  la  cual  contiene  los  rendimientos  de  los 
Equipos  más  utilizados  en  la  construcción  horizontal  y  de  acuerdo  a  las  actividades 
generatrices de los conceptos de obra de construcción y mantenimiento vial.  

 
8.6 RESULTADOS 

Los  resultados  esperados  en  una  revisión  sistemática  y  adecuada  de  un  presupuesto,  se 
traducen  en  un  costos  estimado  de  construcción  del  proyecto,  de  acuerdo  a  la  realidad 
nacional  vigente  al  momento  de  la  revisión  y  a  la  factibilidad  de  su  realización;  en  caso 
contrario, el Técnico revisor procederá a hacer la devolución del documento al Consultor 
para su  ajuste, re‐formulación y nueva presentación. 
 
8.7 INTERPRETACIONES 

La revisión de un estudio de costos y presupuestos para la ejecución de obras viales, debe 
de  dejar  registrado  las  consideraciones,  criterios  e  interpretaciones  utilizadas  durante  el 
proceso  de  presupuesto,  tanto  a  nivel  de  presupuestista  como  del  revisor  del 
presupuesto.  Esto  servirá  para  que  cualquier  persona  que  no  esté  familiarizada  con  el 
tema  en  cuestión,  tenga  los  elementos  necesarios  para  interpretar  adecuadamente  los 
alcances y objetivos finales perseguidos en el Estudio de Costos y Presupuesto. 
 
8.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 

El documento final de revisión deberá contener  un capitulo en donde el Técnico revisor a 
cargo del Presupuesto, resuma sus conclusiones no solamente sobre el proceso mismo del 
desarrollo  del  presupuesto;  sino  también,  sobre  las  observaciones  y  recomendaciones 
apropiadas a fin de mejorar sustantivamente el cálculo y los resultados finales de costos 
de construcción estimados de un proyecto vial.   

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ANEXOS 

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ANEXO Nº 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL 
TIPO DE ACTIVIDAD A REALIZAR 

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Manual para Revisión de Costos y Presupuestos 
 
 
ANEXO 1
 
EJEMPLO DE CALCULO DE RENTA HORARIA DE UN EQUIPO
 
Proyecto: Maquina: Tractor s/Orugas CAT  Calculó:
Localizacion: Modelo: D6R Revisó:
 
DATOS GENERALES
  A) Precio de Adquisición (VA) = 
B) Equipo Adicional
C$ 3, 462,100.00 Tasa de Interes (i) =
Prima Seguros (s) =
13
3
%
%
C) Valor Inicial (Vo) = (A‐B) C$            3,462,100.00 Vida económica (ve) = 15,000 Hrs
  D) Valor de Rescate (10% de C) = C$                346,210.00 Horas al año (Ha) = 3000 Hrs
Tasa Oficial del Dólar C$                           19.45 Factor de almacenaje (Ka) = 1 %
Precio Gasolina (1 lt) Factor de Reparación (Fr) = 0.8
  Precio del Diessel (1 lt) C$ 24.88 Potencia de la Máquina = 320 hp
Precio del Aceite (lts) C$ 69.00
  Uso de Baterías
Precio de la Batería C$ 1,350.00
69.75

Precio de la Grasa (Lbs) C$ 36.00
 
CARGOS FIJOS (POSESION)

  Vo= Valor inicial de la Maquina
a) Depreciacion Vo − Vr Vr= Valor de rescate = (10% de Vo) C$ 207.73
D=
  Ve Ve= Vida economica del equipo

Vo − Vr Vo= Valor inicial de la Maquina
  b) Inversión I= ×i= Vr= Valor de rescate = (10% de Vo)
C$ 135.02
2 Ha Ha= Horas al año
i = Tasa de interes
 
Vo= Valor inicial de la Maquina
Vo − Vr
  c) Seguros S=
2 Ha
×s = Vr= Valor de rescate = (10% de Vo)
Ha= Horas al año
C$ 31.16

s = Prima de Seguros
 
Ka = Factor de almacenaje
C$ 2.08
d) Almacenaje A = κa × D = D = Depreciacion
 
  Fr × Vo Fr = Factor de Reparación
e) Mantenimiento M = = Vo = Valor inicial de la Maquina C$ 184.65
Ve
Ve = Vida economica del equipo
 
C$ 560.63

  CARGOS DE OPERACIÓN

  a) Combustible
Consumo horario
Diesel 0.2 Gln por potencia
  Consumo Diesel = 45 l/h C$ 1,119.59
Precio Diesel = C$ 24.88 lt

  Gasolina 0.24 Gln por potencia


Consumo Gasolina =
  b) Lubricantes
Aceite de Motor 0.31 lt/h 21.39
  Aceite de Transmision 0.26 lt/h 17.94
Aceite mandos finales 0.12 lt/h 8.28
Aceite hidraulico 0.21 lt/h 14.49
  Grasa 0.044 Lbs 1.584
Filtros (50% del precio de los anteriores) 31.842
  TOTAL LUBRICANTES 95.526

c) Baterías (4 cambios durante la vida economica de la maquina)
  Baterías = ((4 cambios X 2 Baterías ) X Precio)Ve = 0.72

d) Operadores y Ayudantes
  Operador (H) 34.98
Ayudante (H) 6.5
  TOTAL OPERADOR Y AYUDANTE 41.48

RENTA HORARIA EN CORDOBAS C$ 1,817.95
  RENTA HORARIA EN DOLARES 93.90216333

Nota:  Obsérvese que este ejemplo incluye el costo de Mano de Obra  

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  Ministerio de Transporte e Infraestructura 
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ANEXO Nº 2: RENTA HORARIA 
 
 

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Modelo de cálculo de Renta Horaria de Maquinaria y Equipo usando el formato base desarrollado en el 
MTI en los años 80 y mejorado a través de los años. 
En este modelo, no se incluye el costo de Mano de Obra.  

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ANEXO Nº 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIÓN 
 

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Página Nº 58 
 
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