ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN

GUATEMALA

La educación nacional ha, es y seguirá siendo uno de los retos mayores para las
autoridades encargadas de plantear estrategias que propicien su desarrollo
integral; que determinen los principales derechos y obligaciones que hagan de los
que participan entes activos. La educación es un proceso con carácter
multisectorial, con una administración fuertemente involucradora de la
pluriculturalidad de nuestra Guatemala.

Desde el marco legal, la Constitución Política de la República garantiza la libertad

de enseñanza sin discriminación alguna para con sus habitantes, por la misma
obligación que el Estado posee, define como su objetivo permanente LA
EDUCACIÓN ESTATAL GRATUITA (CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y
HUMANÍSTICA) de esto nace el interés por abarcar en un porcentaje mayor la
educación en niños, jóvenes y adultos (ALFABETIZACIÓN).

Las leyes que rigen el sistema educativo con el transcurrir del tiempo han creado
varias: La Ley de Educación Nacional un tanto limitada, además se trató de
descentralizar el mandato de ésta creando organizaciones comunitarias que eran
el contacto directo con el contexto real al que se enfrentaba El Sistema Educativo
en las comunidades. Durante el año 2002, La Ley de Descentralización tuvo
auge, transfiriendo mandatos a otras instituciones del Estado.

Jugando un papel amplio y complejo dentro de la administración pública en

Guatemala, el sistema educativo después de centrarse únicamente en la
educación superior, la capacitación técnica y la educación privada pasa a cambios
sumamente importantes para la población guatemalteca creando una institución
única para la ALFABETIZACION, se fortalecen las Universidades Privadas y Se
crean las Direcciones Regionales de Educación quitándole funciones importantes
al MINEDUC.

La Organización y Estructura del Sistema Educativo ofrece modalidades

especiales de educación para toda la población sin discriminación alguna, se
subraya lo más importante del Ministerio de Educación (MINEDUC), quien bajo su
cuidado tiene dos grandes subsistemas de educación: EDUCACION ESCOLAR
(PREPRIMARIA, PRIMARIA Y SECUNDARIA (CICLO BASICO Y CICLO
DIVERSIFICADO)) Y EDUCACION EXTRAESCOLAR (Que se da cuando una
persona no puede cumplir en una edad temprana la educación escolar).

Dentro de la educación que se brinda a la población vale destacar los diferentes

subsistemas a cargo y los que no están a cargo del MINEDUC, podemos
mencionar entidades como los NÚCLEOS FAMILIARES DE EDUCACIÓN
(NUFED) el cual su trabajo es más extraescolar, enfocándose en el desarrollo de
la persona dentro de la comunidad, involucrándola en proyectos que propicien
capacidades y habilidades que le ayuden en un futuro. Además la primaria
acelerada, modalidad que le permite a la persona abarcar varios grados del mismo
nivel educativo. Se sabe que la educación extraescolar abarca únicamente los
ciclos educativos de PRIMARIA Y BÁSICA.

Las capacitaciones laborales también son tomadas en cuenta dentro de la

Educación Pública en el país, por ejemplo los cursos en los INSTITUTOS
TÉCNICOS DE CAPACITACIÓN (INTECAP), EL COMITÉ NACIONAL DE
ALFABETIZACIÓN (CONALFA) Y DE POSTALFABETIZACIÓN.

Las Universidades privadas y LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE

GUATEMALA también son tomadas en cuenta como entes del sistema educativo.

Lo importante es la obligación que tiene el Estado de proveer de ambos

Subsistemas educativos a la población guatemalteca y es tal como lo establecen
las leyes educativas y aún más el Estado de Guatemala, de forma GRATUITA
(salvo el sector privado).

El MINEDUC, durante los últimos años, después de haber entrado en acción pone
en marcha un proceso cuya finalidad era hacer una modernización educativa en
materia de ampliación y mejora de la calidad educativa, implementando políticas y
programas para desconcentrar y descentralizar competencias y recursos,
reestructurando por completo las entidades funcionales del Ministerio, dando lugar
a: 25 puestos a ocupar en funciones distintas dentro de éste (algunas por
departamento)

El nivel de dirección superior dirigido por un MINISTRO DE EDUCACIÓN, un

VICEMINISTRO TÉCNICO, UN VICEMINISTRO ADMINISTRATIVO Y UN
VICEMINISTRO DE EDUCACIÓN BILINGÜE INTERCULTURAL (EBI).

Mientras tanto las funciones sustantivas en cuanto a Calidad educativa,

conformadas por Direcciones Generales: DIRECCIÓN DE CALIDAD EDUCATIVA
(DICADE), DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN BILINGÜE
INTERCULTURAL (DIGEBI), DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN
EXTRAEXCOLAR (DIGEEX), DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN FÍSICA
(DIGEF); así mismo 22 DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN,
todas estas entidades bajo la coordinación del Viceministro Técnico y Viceministro
de EBI.

Además las funciones de administración y coordinación bajo la dirección del

Viceministro Administrativo a cargo de LA ADMINSTRACIÓN GENERAL, LA
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (UDAF), LA DIRECCIÓN DE
PERSONAL, LA JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL, EL PROGRAMA DE
APOYO ESCOLAR (PROESCOLAR), LA UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
(UNICOM) LA UNIDAD DE COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
(UCONIME), LA DE INFORMÁTICA (UDI) Y LA COORDINACIÓN DE
PROYECTOS (UCP).

Además de estas instituciones trabajando en pro de la educación nacional, se

encuentran trabajando la UNIDAD DE PLANIFICACIÓN EDUCATIVA (UPE), EL
DEPARTAMENTO LEGAL CON FUNCIONES DE ASESORIA Y LA UNIDAD DE
AUDITORIA INTERNA CON FUNCIONES DE CONTROL, además LA
MULTISECTORIAL COMISIÓN CONSULTIVA PARA LA REFORMA EDUCATIVA
(CCRE) éste como un órgano de deliberación adscrito a MINEDUC desde el año
de 1997.

Las Direcciones Departamentales de Educación, se crearon con el objetivo de

prestar un servicio al usuario más directo, trabajo en equipo y orientación a
resultados.

El proceso de modernización que el MINEDUC puso en marcha durante estos

años, se vio afectado un tanto con el cambio de autoridades que se dio en el año
2000, los aspectos importantes de su visión-objetivo y la modernización sufrieron
un estancamiento.

La gestión educativa durante los años 90’s tuvo como principal objetivo la
descentralización de la administración educativa, lo más importante se vivió en el
año de 1996, con la creación del PROGRAMA NACIONAL DE AUTOGESTIÓN
PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO (PRONADE), cuyo objetivo era la amplitud
de la enseñanza hacia las áreas rurales, que eran las áreas prácticamente más
desatendidas.

Dentro de la gestión educativa, también se toma en cuenta LOS COMITÉ

EDUCATIVOS (COEDUCAS) dentro de la administración de ESCUELAS DE
AUTOGESTION COMUNITARIA (EAC) en lo que respecta al contrato de personal
docente, material educativo y alimentación escolar. Una gestión que tuvo
resultados positivos, la cual en el año 1999, empleando este proceso, alcanzo las
metas propuestas para el año 2000.

Es importante saber que todas y cada una de las entidades que conforman la
funcionalidad del MINISTERIO DE EDUCACIÓN, dentro de su misma
funcionalidad tienen a cargo su jefe inmediato, en busca de mejor logro de
objetivos.
La importancia de todo cambio dentro del sistema educativo, fue desde cualquier
punto de vista se buscaba la toma de decisiones propias adecuadas a las mismas
necesidades de su comunidad (DESCENTRALIZACIÓN).

Guatemala ha realizado cambios y acciones moderadamente satisfactorias en cuanto al

mejoramiento educativo. Pero son muchas las comunidades en las cuales numerosos grupos
de niños y jóvenes no logran culminar los niveles de escolaridad, quedan excluidos del sistema
educativo, ya sea por desigualdades económicas y sociales y otros factores políticos,
lingüísticos y geográficos. Es aquí donde resaltan los fallos en la reforma educativa, que
tiene como visión la cobertura total de la educación a todo ciudadano guatemalteco. Inclusive
los programas de alfabetización no logran erradicar la problemática educativa.

Es indispensable la creación de planteamientos y propuestas y el interés de autoridades para

combatir este problema social, que continua situando al país como uno de los más bajos en
cuanto a desarrollo educativo. Se requiere un esfuerzo más amplio de reforma para que la
educación responda a la diversidad cultural y lingüística de Guatemala. Es importante recalcar
que la educación es la vía para el progreso de una sociedad y que entre más acceso tenga la
población a ésta, mayor crecimiento y oportunidades se tendrán para desenvolverse
exitosamente en cualquier actividad profesional. Esto, siempre y cuando se cumplan con
estándares educativos de calidad.