LAS REFORMAS DE LA CONSTITUCIÓN

Por

Ing.-Lic. Yunior Andrés Castillo

yuniorandrescastillo.galeon.com
yuniorcastillo@yahoo.com

Santiago de los Caballeros,

República Dominicana
2011.

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 ÍNDICE

Pág.

INTRODUCCION 03

REFORMAS, MODIFICACIONES & REVISIONES

DE LA CONSTITUCIÓN DOMINICANA 04

CRONOLOGÍA DE LA CONSTITUCIÓN DOMINICANA 05

Revisión del 1854 05

Reforma del 1854 05
Constitución del 1858 05
Reforma del 1865 05
Reforma de 1866 06
Reforma de 1868 06
Revisión de 1872 06
Revisión de 1874 07
Reforma de 1875 07
Reforma de 1887 07
Reforma de 1878 07
Revisión de 1879 07
Reforma de 1881 08
Reforma de 1887 08
Revisión de 1907 08
Reforma de 1908 08
Reforma de 1924 08
Reforma de 1927 09
Revisión del 1929-I- 09
Revisión de 1929-II- 09
Revisión de 1934 09
Revisión de 1942 09
Reforma de 1955 10
Revisión 1959 10
Reforma de 1960-I- 10
Reforma de 1960-I- 10
Reforma de 1961 11
Reforma de 1962 11
Revisión de 1963 11
Acto institucional del 1965 11
Revisión de 1966 12
Reforma de 1994 12
Reforma del 2002-I- 12
Reforma del 2002-II- 12
CONCLUSIÓN 13

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BIBLIOGRAFÍA 14
INTRODUCCIÓN

La constitución es la ley fundamental de la organización de un estado. También se

puede definir como la carta magna de un país o la forma de un gobierno que tiene
cada estado. La palabra constitución se deriva del latín constitutito, que significa
organización, composición, formación, adherencias de las partes de un todo. Para un
país la constitución es el conjunto de leyes mediante las cuales se establece no solo
la forma de gobierno, sino las modalidades o formas para poner a funcionar los
poderes públicos. Algunos historiadores le llaman a nuestra constitución: "El acta de
nacimiento de la nación dominicana".

La idea de Constitución tiene su origen en Grecia. El estado Ateniense. La Polis,

como ellos le llamaban, tuvo una constitución que organizaba un gobierno político
central, además una asamblea para juzgar las leyes y juzgados menores. Así nacía
el principio de la división de lo poderes. Roma también fue pionera. La Constitución
es el conjunto de reglas fundamentales que rigen la organización y las relaciones
entre los poderes públicos y fijan los grandes principios del derecho público de un
Estado.

La Primera Constitución Dominicana nace la idea de un sistema constitucional

dominicano a la par que se organiza la lucha por la independencia del país. En el
manifiesto del 16 de enero de 1844, que prepara le insurrección armada de 27 de
febrero se indica la necesidad de dar al pueblo un código fundamental que fije sus
deberes y garantice sus derechos. La libertad política llega a ser un hecho en la
República Dominicana al ponerse en vigor la constitución de 1844, pocos meses
después de haber alcanzado su libertad nacional. Este trabajo tiene como objetivo
general ¨Determinar las Reformas, Modificaciones & Revisiones de la
Constitución Dominicana¨.

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REFORMAS, MODIFICACIONES & REVISIONES
DE LA CONSTITUCIÓN DOMINICANA

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CRONOLOGÍA DE LA CONSTITUCIÓN DOMINICANA

 Revisión del 1854. La constitución de 1814 fue objeto de crítica en su fondo y

contenido al desagradar a los dos núcleos importantes de la opinión pública:
una de gran influencia por su misión espiritual –el clero- y otro, el grupo liberal,
que nunca perdonó la inclusión del artículo 210 en la constitución de San
Cristóbal.

 Reforma del 1854. Los inconvenientes del texto constitucional de febrero de

1854 ofrecían en su aplicación y estado de anormalidades que se desenvolvía
la vida de la República por cuestiones de índole interna y externa, provocaron
bien pronto la necesidad de una nueva revisión de la ley sustantiva. Partió de
la iniciativa de poder ejecutivo a ala sazón presidio el general Pedro Santana,
quien por decreto del 25 de sep. Del mismo del 1854 convoco, con carácter
extraordinario al congreso.

 Constitución del 1858. Las medidas del carácter financiero tomadas por el
gobierno del presidente Buenaventura Báez en el mes de mayo del 1857,
basadas en la facultad concedida por el senado consultor para emitir papel
moneda por el valor de 18 millones de pesos tuvieron la oposición de las
provincias cibaeñas por considerarlas atentatorias a sus interese y creerlas
dirigidas contra ellas.

 Reforma del 1865. La anexión a España realizada por el Gral. Pedro Santana
y aceptada por la reina Isabel II interrumpió la vida constitucional de la
Rep.Dom. : Santo Domingo se convirtió en provincia española y, como el resto
del ultramar, quedó sometida a un régimen especial, según determinaba el
artículo 80 de la Constitución de la monarquía Española de 1865, vigente en
aquel tiempo.

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 Reforma de 1866. La oposición de la opinión pública contra la política seguida
por el general Buenaventura Báez en su tercer período presidencial, al
extenderse al Cibao desde las provincias del sur, se concretó en un
movimiento revolucionario que acabó por derrocar al gobierno. El manifiesto
en Santiago del 24 de abril y adhesión que a él hicieron ciertos elementos
políticos de la capital, así como la "manifestación al gobierno y al pueblo
Dominicano" firmado por Cabral en Curazao el 26 del mismo mes, presentan
las características de no ser sino listas de imputaciones contra la
administración de Báez, entre las que se merecen destacarse la que lo acusa
de desconocer la Constitución y reestablecer el texto de diciembre del 1854.

 Reforma de 1868. El triunfo del levantamiento de 1866, que derroca al

gobierno del presidente Báez, no impidió que este, desde el destierro,
contando con un fuerte núcleo de opinión favorable a su persona, realizará la
reorganización de las fuerzas que les seguían, con la intención da asumir
nuevamente la dirección del estado. La disconformidad con la gestión
gubernamental del presidente Cabral y, en particular, con su política exterior
con el intento de venta o arrendamiento de Samaná a los americanos, facilitó
el logro de las aspiraciones del expresidente Báez, y así vemos que,
escasamente un año después del exilio de éste, la revolución que partió del
Cibao se preparó para revocar al gobierno luego de lanzarle acusaciones en el
manifiesto de oct. de 1867.

 Revisión de 1872. Las modificaciones hechas el 1868 al texto de la

Constitución reformada en dic. de 1854, no la habían alterado de un modo
apreciable ni en lo que se refiere a sus principios políticos ni aún en aquellas
reglas que las variaciones producidas en la vida de la República Dominicana
habían dejado de hecho sin efecto, o que, desde su origen, respondieron más
bien a un deseo que a una realidad, por lo que se produce a su modificación
sin importar el caso de que la Constitución de 1854 en que mejor se adaptara
a Báez.

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 Revisión de 1874. Durante el cuarto período de Báez se reprodujeron en el
orden internacional, las mismas inclinaciones políticas de los primeros años de
la vida de la nación Dominicana. Esto es: una potencia extranjera,
concretamente a Estados Unidos. Propósito éste que fracasó aunque se
llegara a ceder en arrendamiento a una compañía americana en términos
tales, que el territorio enajenado quedaba fuera de la soberanía Nacional.

 Reforma de 1875. Sofocada la insurrección armada que había estallado en

Santiago el día 5 de agosto del 1874, y vuelta a favor del presidente de la
República, invistió a éste con poderes dictatoriales y negó la Constitución.
Aceptada por Gonzáles la plenitud del poder, fue disuelto el congreso en fecha
15 de septiembre iniciando el ejercicio de la dictadura, con carácter transitorio.
Para ello, y para otros puntos de interés general, había convocado por decreto
de 14 de septiembre, a una convención Nacional.

 Reforma de 1887. Buenaventura Báez, convocó a elecciones por decreto de

enero de 1877. Fue adoptada esta medida con la finalidad de elaborar unas
Constitución más en armonía con la situación del país y resolver aquellos
otros asuntos que la urgencia de su resolución no permitía aplazamiento.

 Reforma de 1878. Gonzáles se hace cargo, por quinta vez, de la primera

magistratura de la Nación del Gral. Báez, manteniéndose en ella durante sólo
14 meses, mediante la suspensión de las garantías constitucionales,
decretadas en agosto de 1877.

 Revisión de 1879. Depuesto del poder el general Ignacio María Gonzáles,

presidente de la República, a consecuencia de los movimientos
revolucionarios originados en las provincias de Cibao y del Seibo,
patrocinados por los generales Gregorio Luperón y Cesáreo Guillermo, fue
llamado, después de la rendición de la capital el 2 de septiembre de 1878, el
Lic. Don Jacinto Castro, en su calidad de presidente de la suprema corte de
justicia, y según el precepto del artículo 61 de la Constitución del Estado, a
ocupar la presidencia de la República.

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 Reforma de 1881. Debido a los incidentes de carácter tendenciosos ocurridos
en diferentes lugares del país, incluso en la misma ciudad de Santo Domingo,
y al protagonismo existente en el seno del congreso, el presidente de la
República, Frenando Arturo de Meriño, decidió asumir poderes discrecionales
al suspender la Constitución por Decreto del 30 de mayo.

 Reforma de 1887. Una insistente petición popular de reforma de la

Constitución decidió al presidente de la República el general Ulises Heureaux,
a convocar al poder Legislativo, por Decreto del 27 de junio de 1887, para en
sesión extraordinaria, sobre la procedencia de dicha petición. Instalado el
congreso Nacional el 4 de julio, bajo la presidencia del diputado José María
Arzeno, y efectuada la lectura del mensaje presidencial, favorable a la
reforma, en sesiones de los días 6 y 8, fue resuelto pasar éste junto con los
documentos anexos a la comisión de lo interior, en solicitud de informe.

 Revisión de 1907. El texto constitucional de ese año, como resultado de un

largo proceso de reforma del pacto modificado en 1896, solo dirigió el orden
de estado por un efímero lapso de tiempo. Desde la segunda mitad del año
1899, en que se decreto la necesidad de la reforma a esta constitución.

 Reforma de 1908. El texto reformado de 1907, por un decreto de fecha 20 de

septiembre se convocó a los colegios electorales "para que, de conformidad
con los artículos 80 y 107 se reúnan en las cabeceras de provincias el día 20
de octubre y procedan a la elección de la asamblea constituyente que deberá
llevar a efecto la reforma de la constitución política del estado en su art. 6 y
siguientes hasta el articulo final". Por decreto se declaró la necesidad de la
reforma, por la manera irregular en que se había realizado la anterior.

 Reforma de 1924. Como consecuencia del plan Hugues-Peynado, que puso

fin a la ocupación norteamericana, fue constituido un gobierno Provisional de
la República bajo la presidencia de Don Juan B. Vicini Burgos. Entre sus
obligaciones se señaló la de convocar elecciones de representantes a la
asamblea constituyente. El 15 de marzo de 1924 se llevaron acabo.

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 Reforma de 1927. Las elecciones de 1924, y la necesidad de convocar unas
nuevas, provocaron una moción presentada por el senador Linares, tendiente
a pedir que una asamblea revisora modificara el texto constitucional vigente.
Esta propuesta, formulada por la sección del 7 de abril, se concretaba a los
siguientes puntos: Proponer la obtención de una armonía conveniente en la
duración de los periodos presidenciales, vice-presidencial y de diputados, por
medio de una elección de votación única, y revisar los artículos 76
(Ayuntamiento), 78 (Gobernadores),104 y 105 (reforma constitucional).

 Revisión del 1929-I-.Circunscrita la revisión del articulo tercer grado del texto
constitucional vigente por entonces tal como había sido reformado por la
revisión de 1927, operada a principios de 1929 se originó, por el presidente
Vázquez, en el hecho de que "el tercer grado es inconciliable con la negativa
de Haití que señalaba como límite occidentales de la república los mismos que
para la parte española de la isla de santo Domingo habían sido fijado por el
tratado de Aranjuez 1777 para tratar las diferencias fronterizas".

 Revisión de 1929-II-. La reforma de enero de 1929 se limitó al Art. 3, donde el

11 de febrero se propuso nombrar una comisión Interparlamentaria que
compuesta de tres senadores y cuatro diputados procediera a reparar la
revisión de la constitución, recogiendo las observaciones sobre él pudieron
ofrecer los magistrados del orden judicial y los juristas del país.

 Revisión de 1934. La iniciativa de esta revisión correspondió a Trujillo quien

con el objeto de subsanar diferencias y errores se inspira en la organización
política-administrativa"

• Revisión de 1942. Principales reformas introducidas por la reducción hecha

en ese año a iniciativa del generalísimo Dr. Rafael Leonidas Trujillo Molina, en
su condición de jefe supremo del partido dominicano. a. Atribuciones de la
capacidad política de la mujer casada. b. Consignación expresa del hombre
del país c. Su presión de la vicepresidencia de la republica d. Disposición a
favor de los hombres de trabajo

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 Reforma de 1947. El presidente de la república dominicana, Rafael Leonidas
Trujillo presento ante el presidente del senado el lic. Manuel de Jesús
Troncoso de la Concha, el 9 de oct, de 1946 la propuesta de reforma de la
constitución en sus artículos 94 y 95, con el propósito de establecer en el país
un sistema bancario y monetario propio.

 Reforma de 1955. La reforma constitucional de1 1955 fue propuesta a través

de un mensaje dirigido al presidente del senado lic. Porfirio Herrera el 12 de
octubre de ese año por el presidente de la república, Héctor B. Trujillo Molina,
donde dicho mensaje estuvo acompañado del proyecto de ley
correspondiente.

 Revisión 1959. Hasta la vigencia de la constitución de 1955, el ordenamiento

político jurídico dominicano relativo con los mecanismos necesarios para la
reforma de la carta sustantiva descanso en el principio de derecho
constitucional que reconoce como constituciones Rígidas aquellas que una
vez sancionadas por una" asamblea especial establecida o apoderada por ello
únicamente y que no pueden ser modificadas sino por una asamblea de la
misma naturaleza, y por los organismos que ella establece para el ejercicio del
gobierno ordinario".

 Reforma de 1960-I-. Las tres décadas de la férrea dominación dictatorial

habían producido un fuerte movimiento de resistencia interna en el país. Ello
dio lugar a que el presidente de la república, Héctor Trujillo Molina solicitara al
congreso nacional que declarara la necesidad de reformar la constitución del
estado para introducir enmiendas que incluirían la pena de para quienes
practiquen el terrorismo en el país.

 Reforma de 1960-II-. Desde años antes el régimen dictatorial que gobierno el

país durante 30 años, venia confrontando problema a nivel internacional con
aquellos países democráticos que dieron su apoyo a la causa de la liberación
dominicana. Ya en la reforma constitucional de 1949 fue consignado el
principio de la no intervención como una norma política institucional.

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 Reforma de 1961. El 30 de mayo de 1961 se produjo el decapitamiento del
régimen dictatorial que había gobernado el país desde 1930. Se iniciaba la
apertura del proceso democrático e institucional del estado. Una de las
primeras medidas oficiales dirigidas a la democratización del país la constituyó
la propuesta hecha para modificar la carta sustantiva, por el presidente
Joaquín Balaguer, mediante el mensaje del 25 de Sep. De 1961.

 Reforma de 1962. El consejo del estado desde la proclamación de la

constitución votada en 1961 venía ejerciendo los poderes legislativo y
ejecutivo. El artículo 123 donde el consejo del estado convocara a elecciones
de representantes a una asamblea revisora de la constitución.

 Revisión de 1963. La constitución de 1961 había conferido mandato al

consejo del estado para convocar a elecciones representantes de una
asamblea revisora de la constitución, la cual no pudo llevarse a cabo en la
fecha prevista en la citada ley que 5968 del 20 de junio de 1962. Esto es, a
más tardar el 15 de agosto de 1962. Por los dichos consejos de estado
sanciona a la ley numero 6050 del 23 de septiembre de 1962, que convoca a
una asamblea revisora.

 Acto institucional del 1965. El ensayo de gobierno democrático surgió de la

libérrimas elecciones del 20 de diciembre 1962 quedó frustrado por un
injustificado cuartelazo militar, a penas a 7 meses de haber iniciado el ejercicio
del poder el gobierno constitucional que en lo que iba de siglo mas tributo y
respeto rindiera a las libertades publicas y a los derechos el hambre. El golpe
militar del 25 de diciembre del 1963, por medio del manifiesto dirigido al
pueblo dominicano por los comandos de las fuerzas armadas y la policía
nacional que depusieron al ex_presidente de la república Juan Bosch, declaró
"Inexistente la ultima constitución de la república votada por la constituyente
surgida de las ultimas elecciones generales.

11
 Revisión de 1966. En cumplimiento de lo dispuesto por el articulo 53 del acto
institucional de 1965 el Dr.Joaquín Balaguer presidente de la república a partir
del 1 de julio de 1966, en fecha 19 de julio de ese mismo año, se dirigió al
presidente del senado con el propósito de que el congreso nacional
determinara los medios por los cuales debía integrarse la asamblea
constituyente, encargado de tomar una decisión sobre el problema
constitucional. Adjunto al mensaje presidencial figuro el proyecto de ley
correspondiente. Por ser la última modificación hecha a nuestra constitución, y
por entender algunos postulados, detallemos algo más que los anteriores.

 Reforma de 1994. La constitución de 1966 representa el proceso de evolución

de nuestro ordenamiento sustantivo de la de mayor tiempo de vigencia de las
34 enmiendas que le presidieron, al regular la actividad el estado dominicano
y sus administrados por espacios de casi 3 décadas. Sin embargo su
conformación política jurídica y administrativa resultaba meno que otras que le
antecedieron, como el 6 de Nov. De 1984 y la del 29 de abril de 1963.

 Reforma del 2002-I-. En el año 2002 en congreso trató de modificar la

constitución en cuanto a que en vez de un partido ganar la presidencia de la
república con el 50% más un voto, trataron de que fuera el 40% más un voto
en una primera vuelta el cual no fue aprobado.

 Reforma del 2002-II-. Situación creada por la reelección de los jueces de la

junta central electoral (JCE). En consecuencia de esta reelección, dos de los
partidos mayoritarios, partido de la liberación dominicana (PLD) y el partido
reformista social cristiano (PRSC) llamaron al diálogo al partido mayoritario el
partido revolucionario dominicano (PRD). El principal y primer tema de este
dialogo fue el de la JCE. En ese diálogo se acordó modificar la constitución,
estableciendo pues, la división de la JCE en dos cámaras, una contenciosa y
otra administrativa. También sé elevó el número de jueces titulares de la JCE
de 7 a 9.

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 CONCLUSION

Proclamada la independencia de la República el 27 de febrero de 1844, quedó

constituida una junta gubernativa a las que se adhirieron casi todos los pueblos de la
parte española. Este organismo tuvo que atender no solo a las necesidades de la
vida que un estado requiere, sino también a repelar la invasión de los haitianos, que
no reconocían el hecho de la separación y a los movimientos que dentro del país
surgieron como consecuencias de diferentes criterios de dirigentes en estas luchas
internas y que acabó por triunfar el partido conservador, encargándose del poder
general Pedro Santana el 16 de junio de 1844.

Duarte nos enseñó, con la palabra y el ejemplo, a querer la patria con amor
invariable, con entrega total y con absoluto empeño de beneficiarla en todo lo
posible. A tener fe en el pueblo Dominicano. A ser dueños de nuestro propio destino
y a no ceder ninguna porción de nuestro territorio a ninguna nación extranjera.
También nos enseñó el respeto a la ley, por ser la regla a la cual deben acomodar
sus actos, tanto los gobernantes como los gobernados. A ejercer con honestidad la
política, porque ésta debe realizarse con desinterés económico, justicia y patriotismo,
evitando que sea enturbiada por las pasiones y los intereses partidarios. De igual
modo nos enseñó a amar la libertad de tal manera que la consideremos como ó lo
más preciado de la vida. A luchar por la unión de todos los dominicanos, sin tomar en
cuenta las clases ni las diferencias raciales. A ver la justicia como el fundamento de
la felicidad social. A luchar por una sociedad libre de privilegios políticos o
económicos que se opongan a la unión armoniosa de todas las clases sociales y a
considerar a Dios, a la libertad y a la patria como lo supremos intereses del pueblo
dominicano.

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 BIBLIOGRAFÍA

Bermudo, J. 2001. La Constitución. Barcelona. Revista Electrónica de Geografía y

Ciencias Sociales.

Dahrendorf, R. 2002. Algunas verdades sobre la Constitución. Caracas: El

Nacional. p. A-13.

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Dominicana. Flacso (amigo del hogar).

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Requena H. 2001. Constitución, ciudad y política. Disesa, Santo Domingo, D.N.

Velasco, J. (2008). Desafíos políticos Dominicano. Revista de Pensamiento

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