el candidato electo (Ing.

Juan Carlos Wasmosy) por la presidencia

de la República (1993-1998).
El Pacto de Gobernabilidad
En las elecciones del 2003, con los partidos de oposición ya recupera-
dos de la clandestinidad a que estuvieron durante la dictadura, la
segunda elección democrática se planteó más igualitaria y reñida. Si
bien ganó el candidato oficialista, Juan Carlos Wasmosy, en el Con-
greso fue la oposición, quién consiguió la mayoría, el tradicional PLRA
y el nuevo Encuentro Nacional,

Esta circunstancia obligó a una negociación que sería conocida como

el “Pacto de Gobernabilidad”, en el que los opositores lograron cierto
equilibrio en la conformación de las nuevas instituciones democráticas,
sobre todo en el Poder Judicial, la conformación de la nueva Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de la Magistratura y en el Jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados. Se dio el proceso de una distribución
del aparato de justicia por “cuoteo” político, lo que permitió después
que el Poder Judicial siguiera siendo controlado por el poder político,
aunque ya no por un solo partido.

Este pacto permitió la convivencia democrática, sirvió principalmente

para empezar progresivamente la “desmilitarización” del país y de la
política; en definitiva, comenzó una nueva etapa en la Transición
Paraguaya, durante la cual el civilismo tomó la conducción del país
sin la presión del aparato militar, lo que provocó un choque entre el
poder militar y el civil, con la ruptura del presidente Wasmosy con su
principal aliado militar, el general Lino César Oviedo.

A partir del “Pacto de Gobernabilidad” se había creado una complici-

dad en la que se aceptaba que el sistema jurídico se basaba en un
“canje” entre los grupos de poder. El esquema legal, reformado
notoriamente por el Congreso, quedaba supeditado al equilibrio de
los poderes políticos que influirían en el.

Esta conformación de los jueces por cuoteo permitió el manejo y la

manipulación del Poder Judicial en la confrontación política, hasta el
Informe Final de la CVJ

punto que en las elecciones del 2003 se convirtió en un valor de cambio,

coincidente para todos los sectores. La consigna oficialista en la campaña
de Nicanor Duarte Frutos, en las elecciones del 2003, “pulverizar al
Poder Judicial”, lo que fue aceptado por un Poder Legislativo presionado
por la opinión pública a cambiar, sin distinción de trayectorias, a todos
los ministros de la Corte Suprema. El “pacto” se cumplió, con un consenso
pocas veces dado en el proceso de democratización.
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