Instrucciones para el reporte de información presupuestal asociada a la

Emergencia Sanitaria por COVID 19.

Con base en la declaratoria de Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica

decretada por el Gobierno Nacional en el mes de marzo del año 20201, para conjurar la
crisis e impedir la extensión de los efectos del COVID 19, se hace relevante para la
Contraloría General de la República contar con información presupuestal para vigilar y
controlar la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que
manejan los fondos o bienes públicos destinados a atender la emergencia.

Generalidades

El presente documento da indicaciones respecto al reporte de información presupuestal

asociada con el COVID 19, en la categoría CGR presupuestal del Consolidador de Hacienda
e Información Pública CHIP.

La información a la que se refiere este instructivo deberá ser reportada por las entidades
obligadas al reporte trimestral de la categoría CGR presupuestal, siempre que hayan
ejecutado recursos con esa finalidad.

El reporte por COVID 19 no es un reporte adicional, sino que corresponde a un nuevo

atributo creado en los formularios existentes, el cual permite diferenciar los recursos
asociados con la atención de la emergencia de los demás que se estén ejecutando.

Considerando que la categoría CGR presupuestal se reporta de manera trimestral y

acumulada, el reporte del segundo trimestre (abril – junio) debe contener la información
asociada con COVID 19 que haya recibido y ejecutado la entidad a partir de la declaratoria
de emergencia por parte del Gobierno Nacional.

Para efectos del presente instructivo, entiéndase por “COVID 19” todo ingreso recibido y
gasto realizado por la entidad para la atención de la emergencia por COVID 19, incluidas
las modificaciones permitidas por ley y realizadas a la programación inicial del ingreso y
del gasto.

Para el diligenciamiento de la categoría CGR presupuestal se han creado los siguientes

códigos en el atributo de “Recursos”, como llave para identificar aquellos que tienen tal
finalidad.

Cuadro 1
Listado de códigos de recurso creados por COVID 19
Código de Recurso Nombre Descripción
Recursos provenientes del recaudo de impuestos (directos e
Covid 19 Recursos Propios indirectos) que la entidad legalmente destine para contener,
70
Tributarios mitigar y evitar la extensión de los efectos adversos
derivados de la pandemia COVID- 19 en la población.

1
Decreto 417 del 17 de marzo de 2020

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 Recursos provenientes del Fondo de Mitigación de
Covid 19 Transferencias Emergencias, a través del cual el Gobierno Nacional
71
FOME canalizara los recursos a los sectores afectados por el
COVID-19.
Comprende las asignaciones provenientes de la subcuenta
Covid 19 Transferencias para la Mitigación de Emergencias - COVID 19 del Fondo
72
FNGRD Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres para la
contención y mitigación de la emergencia declarada.
Covid 19 Transf Emergencia Comprende las asignaciones del programa de emergencia
73
sanitaria sanitaria para la atención de la emergencia por COVID 19.
Covid 19 Transf Comprende las asignaciones del Sistema de Aseguramiento
74
Aseguramiento salud en salud para la atención de la emergencia por COVID 19.
Comprende las asignaciones realizadas por la Nación
(diferentes al FOME, FNGRD, Programa de emergencia
Covid 19 Transferencias Otros
75 sanitaria y aseguramiento en salud) para mitigar y evitar la
Nación
propagación del COVID 19, tales como las provenientes del
Sistema General de Participaciones - SGP.
Corresponde las transferencias recibidas de otras unidades
Covid 19 Transf Otras del Gobierno General (diferentes al Gobierno Nacional),
76
unidades G G tales como municipios o departamentos y que tengan como
finalidad la atención de la emergencia por COVID 19.
Comprende los ingresos no tributarios diferentes a los
previamente mencionados, tales como tasas, multas,
Covid 19 Otros Propios No
77 derechos administrativos, venta de bienes y servicios, entre
Tributarios
otros, que la entidad destine para la atención de la
emergencia por COVID 19.
Comprende las transferencias que recibe una Empresa
Estatal por parte de la Nación, departamentos o municipios,
con el fin de ejercer influencia en sus niveles de producción
78 Covid 19 Subvenciones
o en los precios de los bienes y servicios que estas
producen, venden, exportan o importan, con ocasión de la
emergencia por COVID 19.
Comprende las transferencias que recibe una Empresa
Covid 19 Diferentes Estatal por parte de la Nación, Departamentos o Municipios,
79
Subvenciones distintas a las subvenciones, con ocasión de la emergencia
por COVID 19.
Comprende los recursos que con ocasión de la emergencia
por COVID 19 obtiene la entidad a través de operaciones de
Covid 19 Recursos de Crédito crédito público realizadas con agentes residentes fuera del
80
Externo país. Entiéndase por operaciones de crédito público todo
acto o contrato que tienen por objeto dotar a la entidad de
recursos, bienes o servicios con plazo para su pago.
Comprende los recursos que con ocasión de la emergencia
por COVID 19 obtiene la entidad a través de operaciones de
Covid 19 Recursos del Crédito crédito público realizadas con agentes residentes en el país.
81
Interno Entiéndase por operaciones de crédito público todo acto o
contrato que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos,
bienes o servicios con plazo para su pago.
Son los ingresos recibidos por la entidad con ocasión de la
emergencia por COVID 19, sin contraprestación, pero con la
82 Covid 19 Donaciones destinación que establezca el donante, recibidos de otros
gobiernos o instituciones públicas o privadas de carácter
nacional o internacional.
Son los ingresos recibidos por la Empresa con ocasión de la
emergencia por COVID 19, producto de aportes de capital,
83 Covid 19 Capitalizaciones
emisión de acciones, reinversión de utilidades o reservas
capitalizables.
Son los ingresos recibidos por la entidad u empresa con
Covid 19 Otros recursos de
84 ocasión de la emergencia por COVID 19, diferentes a los
capital
recursos del crédito, donaciones y capitalizaciones.

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Adicional a la marcación con los códigos de recursos, en la ejecución de los gastos se requiere
de diligenciar el número de la orden de compra o número contrato (Número de SECOP para
las entidades obligadas a publicar allí), en la columna del formulario denominada “número
de compromiso” (el formato admite máximo 15 caracteres alfanuméricos, si el número
contiene más dígitos favor registrar los últimos 15).

A continuación, algunos ejemplos que muestran cómo se utilizan estos códigos en el

registro de la categoría CGR Presupuestal:

Ejemplo 1:

El municipio de Aquitania, Boyacá, asigna recursos del Sistema General de Participaciones

en Salud Pública, para realizar una campaña de prevención de los efectos de la pandemia
por COVID 19.

Para este ejemplo se tendrán en cuenta los siguientes códigos:

1. Concepto ingreso: 1.1.02.05.05.01.01.05 (salud pública SGP)

2. Concepto gasto: 2.3.01.01.01.53 (Hospitales, Centros de Salud y Puestos de Salud)
3. Código de recurso: 75 (COVID 19 Transferencias Otros Nación)
4. Código de origen específico del ingreso: 013 (Recursos corrientes de
transferencias del SGP para inversión)
5. Destinación de recursos - Administración Central Territorial: 011 (Salud -
Acciones de Salud Pública)

En la programación:

Considerando que la emergencia por COVID 19 se dio a mediados del mes de marzo del
2020, y dadas las atribuciones que en el marco de esta se les han otorgado a las entidades
públicas, es posible que las asignaciones para su atención se deriven de modificaciones al
presupuesto inicial (adiciones, reducciones, créditos, contracréditos, etc.). En ese sentido,
en el reporte CGR Presupuestal, esos ajustes deben verse reflejados desde la
programación.

Para el caso del ejemplo, supondremos que el municipio había realizado una programación
inicial en el ingreso de $100.000.000 de la asignación para salud pública del Sistema
General de Participaciones, con la finalidad de adelantar acciones en salud, las cuales debía
atender normalmente. Con ocasión de la emergencia por el COVID 19, decide utilizar
$10.000.000 para la campaña de prevención.

En ese sentido, la programación de presupuesto de ingresos debe reflejar esa modificación,

haciendo la reducción de los $10.000.000 al presupuesto inicial y creando el nuevo registro
para COVID 19 mediante una adición por ese mismo valor.

En la validación de los formularios las adiciones deben ser igual a las reducciones, de lo
contrario se generará un error.

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 Programación del Ingreso
Origen Destinación
Situación Presupuesto Presupuesto
Concepto Recursos específico Administración Adiciones Reducciones Créditos Contracréditos Aplazamientos Desaplazamientos
de fondos inicial definitivo
ingreso Central
1.1.02.05.05.01.01.05 10 013 011 C 100.000.000 0 10.000.000 0 0 0 0 90.000.000
1.1.02.05.05.01.01.05 75 013 011 C 0 10.000.000 0 0 0 0 0 10.000.000

Esta modificación también se debe reflejar en el formulario de programación del gasto, con
el fin de mantener el equilibrio con la programación del ingreso, para que al momento de
validar no se genere error.
Programación del Gasto
ORIGEN DEST. RECUR. FINALIDAD APROPIACIÓN
CANCELA APROPIACIÓN
CODIGO RECURSOS ESPECÍFICO ADMÓN CTRAL DEL INICIAL / ADICIONES REDUCCIONES CRÉDITOS CONTRACRÉDITOS APLAZAMIENTO DESAPLAZAMIENTO
CIONES DEFINITIVA
INGRESOS TERR. GASTO DISPONIBLE
2.3.01.01.01.53 10 13 11 7074 100.000.000 0 10.000.000 0 0 0 0 0 90.000.000
2.3.01.01.01.53 75 13 11 7074 0 10.000.000 0 0 0 0 0 0 10.000.000

En la Ejecución:

En la ejecución del ingreso se deberá mantener la consistencia en los códigos utilizados en

la programación, así:

Ejecución del Ingreso

Recursos Origen Destinación
Situación
Concepto específico Administración Recaudo
de fondos
ingreso Central
1.1.02.05.05.01.01.05 10 013 011 C 90.000.000
1.1.02.05.05.01.01.05 75 013 011 C 10.000.000

Por su parte el formulario de ejecución de gastos deberá mantener la consistencia en los

códigos utilizados en la programación, así:

Ejecución de Gastos
Origen Destinación
Finalidad Número del
Código Recursos específico Administración
del gasto compromiso
ingresos Central
2.3.01.01.01.53 10 013 011 7074
CD0242020
2.3.01.01.01.53 75 013 011 7074

Observe que tanto en el registro de los ingresos como de gastos se mantiene la

consistencia en los códigos de recurso, origen específico del ingreso y destinación de
recursos – Administración Central Territorial.

Nótese que el código de recurso 75 es el que permite diferenciar los recursos COVID 19 de
los demás.

Para el caso del ejemplo, suponemos que la ejecución se realizó con el contrato número
CD0242020 (debe ser máximo 15, si el número contiene más de 15 dígitos debe
reportar los últimos 15).

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Ejemplo 2:

El mismo municipio de Aquitania – Boyacá, decide asignar $20.000.000 de su recaudo por

impuesto predial unificado, para que la Empresa Social del Estado adquiera elementos
médicos para la atención de la emergencia por COVID 19.

Los conceptos a utilizarse serían los siguientes:

1. Concepto en el ingreso: 1.1.01.01.40 (Predial unificado)

2. Concepto en el gasto: 2.1.03.01.05.03.01 A Entidades No Financieras Municipales
y/o Distritales y 2.1.01.01.01.01 (Sueldos)
3. Código de recurso: 70 (COVID 19 Recursos Propios Tributarios)
4. Código de origen específico del ingreso: 002 (Recursos corrientes de
Impuestos)
5. Destinación de recursos - Administración Central Territorial: 010 (Salud –
General)

En este caso, el registro se muestra para las dos entidades: El municipio y la ESE.

En el Municipio – Programación:

Si consideramos que el recaudo del impuesto predial unificado es una renta de libre
destinación (al menos gran parte de esta), el municipio pudo haberla programado
inicialmente para la atención de sus gastos de funcionamiento, por ejemplo, gastos de
personal y servicios generales.

Por la emergencia, el municipio decide trasladar a la E.S.E. la suma de $20.000.000 para

que esta adquiera elementos médicos para atender la emergencia. En ese caso, la
programación tanto de ingresos como de gastos se debe afectar, tal como se ilustra a
continuación:
Programación del Ingreso
Origen Destinación
Situación de Presupuesto Presupuesto
Concepto Recursos específico Administración Adiciones Reducciones Créditos Contracréditos Aplazamientos Desaplazamientos
fondos inicial definitivo
ingreso Central
1.1.01.01.40 10 002 001 C 150.000.000 0 20.000.000 0 0 0 0 130.000.000
1.1.01.01.40 70 002 010 C 0 20.000.000 0 0 0 0 0 20.000.000

Esta modificación también se debe reflejar en el formulario de programación del gasto, con
el fin de mantener el equilibrio con la programación del ingreso, para que al momento de
validar no se genere error.
Programación del Gasto
ORIGEN DEST. RECUR. APROPIACIÓN
APROPIACIÓN
CODIGO RECURSOS ESPECÍFICO ADMÓN CTRAL INICIAL / ADICIONES REDUCCIONES CANCELACIONES CRÉDITOS CONTRACRÉDITOS APLAZAMIENTO DESAPLAZAMIENTO
DEFINITIVA
INGRESOS TERR. DISPONIBLE
2.1.01.01.01.01 10 002 106 150.000.000 0 20.000.000 0 0 0 0 0 130.000.000
2.1.03.01.05.03.01 70 002 010 0 20.000.000 0 0 0 0 0 0 20.000.000

En el Municipio – Ejecución:

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En la ejecución del ingreso se deberá mantener la consistencia en los códigos utilizados en
la programación, así:

Ejecución del Ingreso

Recursos Origen Destinación
Situación de
Concepto específico Administración Recaudo
fondos
ingreso Central
1.1.01.01.40 10 002 001 C 130.000.000
1.1.01.01.40 70 002 010 C 20.000.000

Por su parte el formulario de ejecución de gastos deberá mantener la consistencia en los

códigos utilizados en la programación, así:

Ejecución de Gastos
Origen específico Destinación Número de
Código Recursos
ingresos Administración Central compromiso
10
2.1.01.01.01.01 002 106 0125

2.1.03.01.05.03.01 70 002 010

Nótese que el código de recurso 70 es el que permite diferenciar los recursos COVID 19 de
los demás.

En la E.S.E. - Programación:

Tratándose de una transferencia que seguramente la Empresa Social del Estado no tenía
programada en su presupuesto inicial, el registro en su programación sería cómo una
adición:

En este caso se tendrán en cuenta los siguientes códigos:

1. Concepto en el ingreso: 1.1.02.05.05.05.01 (Del Nivel Central Municipal y/o

Distrital)
2. Concepto en el gasto: 2.3.02.01.01.13 (Dotación de Hospitales, Centros de Salud
y Puestos de Salud)
3. Código de recurso: 76 Covid 19 (Transf Otras unidades G G)
4. Código de origen específico del ingreso: 20 (Ingresos corrientes)
5. Destinación de recursos - Empresas: 010 (Salud – General)

Nótese que el concepto de ingresos a utilizar corresponde a aportes que provienen del nivel
central municipal y el gasto se asocia con la dotación de hospitales. Así mismo, nótese que
el recurso utilizado es el 76 Covid 19 (Transf Otras unidades G G), ya que proviene de otra
unidad del gobierno general: el municipio.

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 Programación del Ingreso
Origen Destinación
Situación de Presupuesto Presupuesto
Concepto Recursos específico Administración Adiciones Reducciones Créditos Contracréditos Aplazamientos Desaplazamientos
fondos inicial definitivo
ingreso Central
1.1.02.05.05.05.01 76 001 010 C 0 20.000.000 0 0 0 0 0 20.000.000

Esta modificación también se debe reflejar en el formulario de programación del gasto, con
el fin de mantener el equilibrio con la programación del ingreso, para que al momento de
validar no se genere error.
Programación del Gasto
ORIGEN DEST. RECUR. APROPIACIÓN
APROPIACIÓN
CODIGO RECURSOS ESPECÍFICO ADMÓN CTRAL INICIAL / ADICIONES REDUCCIONES CANCELACIONES CRÉDITOS CONTRACRÉDITOS APLAZAMIENTO DESAPLAZAMIENTO
DEFINITIVA
INGRESOS TERR. DISPONIBLE
2.3.02.01.01.13 76 001 010 0 20.000.000 0 0 0 0 0 0 20.000.000

En la E.S.E. - Ejecución:

En la ejecución del ingreso se deberá mantener la consistencia en los códigos utilizados en

la programación, así:

Ejecución del Ingreso

Recursos Origen Destinación
Situación de
Concepto específico Administración Recaudo
fondos
ingreso Central
1.1.01.01.40 76 001 010 C 20.000.000

Por su parte el formulario de ejecución de gastos deberá mantener la consistencia en los

códigos utilizados en la programación, así:

Ejecución de Gastos
Recursos Origen específico Destinación Número del
Código
ingresos Administración Central compromiso
2.3.02.01.01.13 76 001 010 C95

Nótese que el código de recurso 76 es el que permite definir que se trata de recursos
COVID 19.

Ejemplo 3:

El Departamento de Santander recibe donaciones de una empresa privada por valor de

$300.000.000 para que suministre mercados a la población más afectada por la
emergencia por COVID 19 en sus municipios.

En este caso se tendrán en cuenta los siguientes códigos:

1. Concepto Ingreso: 1.2.02.06.01.03 (De Empresas Privadas No Financieras)

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 2. Concepto Gasto: 2.1.03.98.01.31 (A los Hogares)
3. Código de recurso: 82 (Covid19 Donaciones)
4. Código de origen específico del ingreso: 030 (Ingresos corrientes por aportes
de particulares y organismos privados)
5. Destinación de recursos - Administración Central Territorial: 028 (Atención a
Grupos Vulnerables)

Nótese que el recurso utilizado es el 82 (Covid19 Donaciones), ya que proviene de una

empresa privada.

En la programación:

Tratándose de una transferencia que el departamento no esperaba recibir en la vigencia

fiscal, el registro en su programación sería cómo una adición.

Programación del Ingreso

Origen Destinación
Situación de Presupuesto Presupuesto
Concepto Recursos específico Administración Adiciones Reducciones Créditos Contracréditos Aplazamientos Desaplazamientos
fondos inicial definitivo
ingreso Central
1.2.02.06.01.03 82 030 028 C 0 300.000.000 0 0 0 0 0 300.000.000

Esta modificación también se debe reflejar en el formulario de programación del gasto, con
el fin de mantener el equilibrio con la programación del ingreso, para que al momento de
validar no se genere error.

Programación del Gasto

ORIGEN DEST. RECUR. APROPIACIÓN
APROPIACIÓN
CODIGO RECURSOS ESPECÍFICO ADMÓN CTRAL INICIAL / ADICIONES REDUCCIONES CANCELACIONES CRÉDITOS CONTRACRÉDITOS APLAZAMIENTO DESAPLAZAMIENTO
DEFINITIVA
INGRESOS TERR. DISPONIBLE
2.1.03.98.01.31 82 030 028 0 300.000.000 0 0 0 0 0 0 300.000.000

En la Ejecución:

En la ejecución del ingreso se deberá mantener la consistencia en los códigos utilizados en

la programación, así:

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 Ejecución del Ingreso
Recursos Origen Destinación
Situación de
Concepto específico Administración Recaudo
fondos
ingreso Central
1.2.02.06.01.03 82 030 028 C 20.000.000

Por su parte el formulario de ejecución de gastos deberá mantener la consistencia en los

códigos utilizados en la programación, así:

Ejecución de Gastos
Recursos Origen específico Destinación Número del
Código
ingresos Administración Central compromiso
2.1.03.98.01.31 82 030 028 2020365

Nótese que el código de recurso 82 es el que permite definir que se trata de recursos
COVID 19.

Contacto en caso de preguntas sobre el reporte:

Cualquier inquietud respecto al reporte, comuníquese por la mesa de servicios dispuesta

por la Contraloría General de la República en su página web
https://gestiondeservicios.contraloria.gov.co:8443/CAisd/pdmweb.exe, siguiendo los
siguientes pasos:

1. Haga clic en “inicio de sesión para usuarios Finanzas Públicas, haga clic aquí”

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2. Se despliega la ventana siguiente, de clic en “crear una nueva solicitud”, allí se
despliega una pequeña ventana a la que debe dar “cancelar”

3. Diligencie los datos de su solicitud (obligatorios), en la opción “categoría de

solicitud” seleccione “contabilidad presupuestal – CGR presupuestal” y listo.
Al picar en “guardar” su solicitud quedará asignada a un funcionario de la
Contraloría Delegada para Economía y Finanzas Públicas.

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