LA PROBLEMÁTICADE LOSINGENIEROSMILITARES

EN LA ACTUALCOYUNTURA

Por Luis GONZÁLEZ DOMNGUEZ,

ANTONIO J05 JuLIANI HERNÁN
y JAIME Ouv GARCIA

Apunte histórico

En esta sucintareseñahistórica,pretendemosdestacarlos aspectosmás

significativos de la evolución orgánica funcional más reciente, de los
diferentes Cuerposde IngenierosMilitares.

El dualismo«Arma-Cuerpo»
Arrancamosestabrevesíntesisa mediadosdelsigloXVIII,cuandoen el año
1756 se refundenen un solo CuerpoArtilleríae Ingenieros,si bien no se
realizaría en realidadtal fusión, pues nunca se llegó a formar una sola
Escala, ni a asignar destinos a los componentesdel Cuerpo, con
independenciade su situaciónanteriora la fusión.
A principiosdel sigloXIX,los Cuerposse consolidancuandose les dota de
las tres instituciones básicas: la Ordenanza,la Real Academia y el
ReglamentoReal.
La invasiónfrancesatrastocó,todos los planesde desarrollode Centros,
Maestranzas,Parquesy Talleres y las ideas liberales‘de la Revolución
marcaron unalargaetapade inestabilidadpolíticay de conflictividadmilitar:
— 119 —
recuérdese el primer proyectode AcademiaMilitar única,o la renovada
consideración a un Centrode Formacióncomún, para los artillerosy los
ingenieros.
En la Armada sucede algo similar. A principios del siglo XVIII, con la
terminación de la guerrade Sucesióny la firma del Tratadode Utrech,se
aborda la reorganización de la Armaday se creanlas dos primerasbrigadas
de Artilleríade Marina.Apenasdiezañosdespués,en el año 1826, la Junta
General de la RealArmadadecidereuniren un soloCuerpolas brigadasde
Artilleríay los batallonesde Infanteríade Marina,bajoel nombrede Brigada
Real, que sieteañosmástarde pasaa ser el RealCuerpode Artilleríade la
Armada. Estareformaque pretendíasimplificarel servicio,concentrarlas
fuerzas y conseguir así un ahorro importanteen los gastos, demostró
claramente que la duplicidadde funcionesno resultabaaconsejabley que
era preciso diferenciar las atenciones facultativas de las puramente
operativas. En consecuencia,en el año 1848 el.Cuerpo de Artilleríade
Marina se divideen dos ramasbien diferenciadas:Artilleríae Infanteríade
Marina.
Los CuerposTécnicosdel Ejércitode Tierra y de la Armada,durantelos
siglos XVIII,XIXy principiosdelXX,sonobjetode reformasy contrarreformas
de acuerdo con el pensamientopolítico-militarde los sucesivosgobiernos
que, en algunasocasiones,desembocaen la disoluciónde algunode éstos.
En Europase creanlas primerasEscuelasPolitécnicasy el fuertedesarrollo
industrial en las nacionesmás avanzadasda paso a unas actividadesde
investigacióny desarrolloque suponenun nuevofactora consideraren el
duaÍismoArma-Cuerpo.
En Españalas actividadesde 1+0 se inician en el Taller de Precisión,el
LaboratorioCentralde Artilleríay el RealObservatoriode San Fernando.
La apariciónde la Aviacióna principiosde siglo,aunquecon claravocación
civil, pronto desarrollarátécnicas específicasde aplicación militar, que
obligarán a los ingenierosmilitaresa adaptarsu formacióna las nuevas
exigencias dentrode un Serviciode Aeronáutica.Tambiénaquí se da la
doble funcióntécnica y de vueloen los primerosaviadores,peroel rápido
desarrollo de la Aeronáuticay la amplia problemáticade su aplicación
militar, forzaráprontola separaciónde funciones.
La etapade posguerramundialsometeráde nuevoa toda la organización
militar a una profundarevisióny crítica,quede nuevosituaráa la Artilleríay
a las Ingenieríasen el punto de mira de estadistasy militares,por las
posturas enfrentadasque suscitasu aspecto.«dual».
120 —
 Las medidasde Primode Riveraprovocanuna fuerte reaccióndel Cuerpo
de Artillería.En el año 1927se apuntaya a una separaciónde funciones
técnicas y tácticascon la creaciónde la DirecciónTécnica de la Industria
Militar.
La SegundaRepúblicatrae nuevosenfoquespolíticosde la organización
- militar,comomuestranla creaciónde un consorciode industriasmilitaresy
una SociedadEspañolade IntercambioComercial.Asimismo,despuésde la
disolución de la Academia General Militar, en su segunda época, se
agruparon las restantesAcademiasen dos:en Toledo,Infantería,Caballería
e Intendenciay en Segovia,Artilleríae Ingenieros.Enaquelperíodosegestó
una propuesta legislativa sobre la formación de ingenieros titulados
impartiendoestudiostécnicosa oficialesde Artilleríae Ingenieros,a los que
podrían sumarsetitulados civiles; mientras,en el sector civil aparece la
Escuela Superiorde Aerotécnica,como Centrode Formaciónde la juventud
estudiosa del paísen temasaeronáuticos.
El estallidode la guerracivil, haceque las nuevasideassobrelos Cuerpos
de Ingenierossiganen un compásde espera,mientrastoda la organización
militar de ambosbandospasala «pruebade fuego>) de un conflictoarmado,
con serias implicacionesinternacionales,en los albores de la Segunda
Guerra Mundial.
Conviene destacaraquí que el llamadobando nacionalmarcó un «hito»
orgánico al crear, en el año 1938, el primer Ministeriode Defensaque
contaba, entre sus Órganosprincipales,con una Dirección General de
Industrias Militaresy una Dirección General de Armamentoy Material,
Ministerioque,por razonesque no se llegana entender,se suprimenal año
siguiente.
Elevada la FuerzaAéreaal rangode Ejército,se inicia una Administración
militar independientepor Ejércitos,que se prolongaríacerca de cuarenta
años y que daría origen a una amplia etapa de desarrolloorgánico,
estructuraly funcionalde los Ejércitos,escasamentecordinada.
Pronto reaparecela EscuelaSuperiorde Aeronáuticaque dará pasopocos
años mástardea la AcademiaMilitarde IngenierosAeronáuticos.Enel año
1940 se crea el Cuerpo Técnico del Ejércitoy la EscuelaPolitécnica,
asignandoal citadoCuerpolas misionesde caráctertécnicohastaentonces
encomendadasa los de Artilleríae Ingenieros.La Armada,en el año 1943,
aborda el problemade la reorganizacióndel Cuerpo de Artillería para
adaptarlo a las nuevas necesidadesde la técnica y crea el Cuerpo
Facultativode ArmasNavales,que recibela misiónde realizartoda la labor
— 121 —
técnico-industrialrelacionadacon las armas,pólvorasy explosivos,ópticay
direcciones de tiro,químicay blindajes.EstamismaLey,disponela creación
en Madrid,de una EscuelaEspecialencargadade formaral nuevopersonal
de ArmasNavales.
Así pues,a comienzosdel año 1943,los Cuerposde Ingenierosde los tres
Ejércitos aparecendotadosde estructurasanálogas,en un momentode
especial exigenciade coordinacióninterejércitos,al amparodel desarrollo
normativo de la Doctrinapara la «acciónunificada>’de los Ejércitosy del
nuevo conceptode Defensanacional.
Las clavesde estaevoluciónestánclaramenteen la complejidadcreciente
de las Armas,debidoal desarrolloadquiridopor lastecnologíastradicionales
en estecampo(siderurgia,metalurgia,automoción,electricidad,hidráulica,
etc.) que fuerzaal abandonodel dualismotradicional,y al claro impactode
la Aviaciónsobreel &te militar,que obligaa la cooperacióninterejércitos,
dentro del marcode la Defensanacional.

Evolución independientede las Ingenierías

En la etapade la posguerracivil, parecíaque se iba a asistir a un desarrollo
armónico de los CuerposMilitaresde Ingenierosde los tres Ejércitos,si bien
esto no se llegaa conseguir,ya queen el año 1954 se suprimela formación
de ingenierosaeronáuticos,dedicándosea formar sólo ayudantes(hoy
ingenierostécnicos),hastael año 1965en quefue disuelta,por el contrario,
la Armaday el Ejércitomantienensus propiasEscuelasTécinasSuperiores,
lo que determina una grave singularidadestructural del Sistema de
EnseñanzaTécnicaSuperiorde la organizaciónmilitar.
Es en estaetapa,en la que parecenreactivarselas actividadesde I+D, tanto
en el campomilitarcomo en el civil; en el primero,graciasal impulsodado
a las llamadasempresasde «interésnacional»(Santa Bárbara,CASA y
Bazán)y al querecibenCentroscomoel INTA,el CETMEo el LTIEMAy que
alcanza su mayorrelieve,con la constituciónen la Armadade un Consejo
Superior de InvestigaciónCientífica;en cuanto al segundo,la realización
más importantees la creación del ConsejoSuperiorde Investigaciones
Científicasquecuenta,entre sus órganosmás relevantes,con el Patronato
Juan de la Ciervade InvestigaciónAplicaday la Junta de EnergíaNuclear,
además de unajunta para la coordinacióncivil-militar.Frutode estaetapa,
serán el desarrollode unosequiposmodularesradar(RXN-1y RXN-2)en el
InstitutoNacionalde Electrónica,y las armasCETME,el reactorexperimental
ZETA o el arma multituboMEROKA,en el Centrode Experimentación de
Materiales Especiales.
— 122 —
Todas estas actividadesdan un singular protagonismoa los ingenieros
militares,queal trascenderen mucho casos al ámbitode sus respectivos
Ejércitos, contribuyerondecisivamentea potenciarel tejido industrialde la
nación, aunqueello supusierauna fuertesangríade los CuerposTécnicos
Militares.
El Alto Estado Mayor, nacido con la clara misión de coordinación
interejércitos,resultapoco eficaz,pese a los múltiplesConsejos,Juntasy
Comisiones interministeriales que crea, pues la asignaciónde fondos,y la
aprobaciónde los gastossiguensiendode la competenciade los diferentes
Ministerios militares.
Con los sucesivosPlanesde DesarrolloEconómicoy Social,se entraen una
nueva etapade planificaciónde actividadese l+D, en la que las del sector
militar se reducirána unameraconsignación de fondosparala modernización
de las FuerzasArmadas.
En las décadasde los años sesenta y setenta,las empresasnacionales
Santa Bárbara,Bazány CASA,dedicansu mayoresfuerzoa dar respuesta
a los planeslogísticosde losdiferentesEjércitosy a algunascompensaciones
derivadas de los acuerdosintérnacionales.
Cuando en el año 1977 se crea ya, con carácterdefinitivo,el Ministeriode
Defensa, la SegundaGuerra Mundialy la carrerade armamentosque la
sigue, da impulsoa unas actividadesde l+D muy importantes,dejando
obsoletas todas las estructuras generales de los antiguos Ministerios
militares y hayqueprocederaquemaretapasen la organizaciónmilitar,para
adecuarla mínimamente a las nuevasdemandas.
Los Cuerposde IngenierosMilitarestienenque hacerfrente al nuevoreto
que representanlas exigenciascientífico-técnicasde las nuevasy potentes
tecnologíascomo:telecomunicaciones, radar,optrónica,inteligenciaartificial,
robótica, queconstituyenla baseestructuralde los sistemasde C31y de los
actuales sistemasde armas.
Hasta tal puntohan cobradointeréslas nuevastecnologías,que la actual
dinámica estratégicade las naciones desarrolladas,va estrechamente
unida a la capacidadpara desarrollaractividadesde l+D én las nuevas
fronteras de la Cienciay la Tecnología.
En España,y por lo que respectaa los Cuerposde IngenierosMilitares,la
actualizaciónsupone:
— Transvasaral niveldefensalas responsabilidades en cuantoal plantea
miento, programacióny dirección conjuntas•y, por tanto, las del
asesoramientocientífico-técnicoal mismo.
— 123 —
— Llevar a la nuevaDGAM,las responsabilidades que en materiade l+D,
gestión y control técnico de programas,coordinaciónindustrial,etc.,
realizabanlos Ejércitos.
— Adaptarlas ramasy especialidades a las nuevasexigenciastecnológicas,
y actualizarlos sistemasde seleccióny formaciónde los aspirantesal
ingreso en los Cuerposde Ingenierosde los Ejércitos.
— Establecerunacoordinaciónprecisay eficazcon los Centrosde l+D, de
los sectorespúblicoy privadode interéspara la Defensanacional.
— Fomentar y potenciar los sectores público y privado, con cierta
capacidad de asistenciaa la amplia problemáticacientífica,técnica e
•industrialde la defensa.
— Determinar las especialidadesfundamentalesy complementarias,de
acuerdocon el actualestadode las cienciasy tecnologías,
instrumentando
de una manerarealistay eficazel futuroreclutamientoparalos Cuerpos
de IngenierosMilitares.

Situaciónde los Cuerposde Ingenieros

hasta la Ley17/85

En el Ejércitode Tierra

Antes de la creacióndelCuerpode Ingenieros de Armamentoy Construcción

(ClAC), los oficialesformadosen las antiguasAcademiasde Segoviay
Guadalajara,al terminarsus estudiosrecibían,junto con los despachosde
tenientes de Artilleríao Ingenieros,los títulosde «IngenieroIndustrialdel
Ejército)>o de «Ingenieromilitar»respectivamente. Las dos ramas de este
Cuerpo correspondíana dos carreras distintas,aunque su formacióny
misiones se solapabanen algunasáreas,al haberheredadolas misiones
facultativas de los antiguosCuerpos de procedencia,orientándoseuna
hacia los «sistemasde armas»y la otraa los de «apoyoal combate»con lo
cual, en algunasdisciplinasse solapabanal estarlo las misionesde los
Cuerpos que nutrían.Ello se constata examinandolos nombresde las
especialidadesdel hacetiempoextinguidoCuerpoAuxiliarde Ayudantesde
Ingenieros de Armamentoy comprobandocuantas se repitenen ambas
ramas.
Quizás por lasmismasrazonesqueno aparecióun Armade Transmisiones,
independientedel Arma de Ingenieros,no se constituyóuna tercera rama
que asumieselas crecientesaplicacionesmilitaresde la electrónica,tanto
para apoyoal combate,como para sistemasde armas.
— 124 —
Nunca ha existidounaformaciónintegral,que se concreteen los temasde
cada especialidad,sino queel ClACse ha nutridocon personalya formado
de las procedenciassiguientes:
a) Oficialesgraduadosen’ la AcademiaGeneralMilitary del Cuerpode
IngenierosTécnicosde Armamentoy Construcción(CITAC).
b) Licenciados en Cienciase Ingenierosde EscuelasTécnicasSuperiores
Civiles.
La formaciónde este personal en la Escuela Politécnicaha resultado
siempre complejaen cuanto a planesde estudio,convalidaciones,etc. y
sobre todo excesivamentelarga,lo que obligabaa accedera las Escalasa
una edad avanzada,si se compara con la edad en que terminansus
estudios los miembrosde las ingenieríasciviles.

En la Armada
En el año 1943 el Cuerpode Artilleríade la Armadapasó a ser Cuerpo
Facultativode ArmasNavales,cediendosus misionesoperativasal Cuerpo
General. Posteriormentese denominóCuerpo de Ingenierosde Armas
Navales.
La Ley61/1967,de 22 de julio,de unificaciónde los Cuerposde Ingenieros
Navales de la Armadae Ingenierosde ArmasNavalesy de los Ingenieros
Navales de la Armada e IngenierosElectricistasde la Armada de los
Cuerpos Generaly de Máquinasen un Cuerpo’de Ingenierosde la Armada
(publicada en el DiarioOficial del Ministeriode Marina,p. 2.343),mantuvo
inicialmente las SeccionesTransitoriasde IngenierosNavales,de Armas
Navales y Electricistas,fundiendoen una Escalaúnicaa los almirantesy al
personal ingresadocon posterioridad.
La Armada nutrió los distintos Cuerpos de Ingenieros con ofibiales
procedentesdel CuerpoGeneraly del Cuerpode Máquinas,por considerar
que los aspirantesdeberíancontar con unaciertaexperiencianaval,si bien
hubo algún períodoen que se abrióla opcióna tituladosciviles.
La formaciónde la diferenciatitulacionesserealizabade la siguienteforma:
Armas navales.Seformabanen cuatroañosy medioen la EscuelaTécnica
Superior de Ingenierosde Armas Navales(ETSIAN),hasta el año 1986.A
partir de entonces,despuésde haberrealizadodos añospreviosen el Real
Observatorio, de San Fernando,donde radica la Escuela de Estudios
Superiores Físico-Matemáticos de la Armada(EESA),cursando después
dos años y mediode estudiosen la ETSIAN.Una parte importantede los
estudios superiorespreviosen la EESA,erancomunesa losseguidosporlos
— 125 —
oficiales de la Armadaque ibana cursar losde Ingenieríanaval,electrónica
o electricista.
Navales. Inicialmenteestos ingenieros se formaban en el extranjero;
posteriormente,cuandola formaciónera nacionalen su totalidad,seguían
los dos primerosaños de estudiosen la EESApasandoseguidamentea la
Escuela Técnica Superior de Ingenieros Navales de la Universidad
Politécnica de Madrid en donde, de acuerdo con las convalidaciones
establecidas por Orden de la Presidenciadel Gobiernode 4 de agostodel
año 1980,y la realizaciónde los estudioscorrespondientesa lostres últimos
años de la carrera,obteníanel títulode «IngenieroNaval)>.
Electrónico-electricista.
Inicialmenteestosingenierostambiénse formaban
en el extranjero.Posteriormente seformarontodosen España,siguiendodos
cursos en la EESA,y realizandoa continuacióndos añosen la Escuelade
Transmisionesy Electricidadde la Armada(ETEA);por último,desdeel año
1986, despuésde cursar los dos años en la EESA,siguentres años de
estudios en la EscuelaTécnicaSuperiorde IngenierosdeTelecomunicación
o en el ICAI.

En el Ejércitodel Aire
La Ley de 7 de octubredel año 1939 creó las Armasdel Ejércitodel Aire y
el Cuerpode IngenierosAeronáuticos(lA), y el Decretode 15 de diciembre
del mismo año la Academia Militar de Ingenieros Aeronáuticos,que
sustituye a la EscuelaSuperiorde Aerotécnia.
Desde el año 1954 se terminó con la formación de ingenierosen la
Academia Militar de IngenierosAeronáuticosque, sin embargo,no fue
disuelta por Decretohastael 9 de diciembredelaño 1965,porqueen ella se
formabantambiénlosayudantesde ingenieroaeronáutico(peritoaeronáutico
desde el año 1957).En el año 1964 se integraen la UPMcomo Escuela
Universitáriade IngenieríaTécnicaAeronáuticade grado medio.
El Cuerpode Ingenieroscon que contabael Ejércitodel Aire,en el momento
de promulgar la Ley 17/1989, era el Cuerpo Militar de Ingenieros
Aeronáuticos, con sus dos Escalas,Superiory de IngenierosTécnicos,
nutriéndose la EscalaSuperiorcon IngenierosAeronáuticosde todas las
especialidadesy opcionesque se cursan en la EscuelaTécnica Superior
(ETSIAN),hoy díaintegradaen la UniversidadPolitécnicade Madrid(UPM).
Para ingresar en el Cuerpo Militar, con el empleo de capitán, habían
adquirido la formacióncastrensebásica que se les impartíadurante un
trimestre en la AcademiaGeneraldel Aire.
— 126 —
A la Escalade IngenierosTécnicosdel CuerpoMilitarteníanacceso,con el
empleo de teniente,los tituladosen la EscuelaUniversitariade Ingeniería
Técnica Aeronáutica.

Consideracionessobrela situaciónde los Cuerpos

de IngenierosMilitares,con anterioridada la Ley 17/89
En primerlugar,parecelógico destacarla enormedisparidadde criterios
seguida por cada Ejércitoen la creaciónde sus Cuerposde Ingenieros,en
sus estructurasgeneralesy en los procedimientospara reclutar a sus
miembros.
Al constituirseel Ministerio de Defeñsa en el año 1977, las antiguas
Direcciones de Industriay de Investigaciónde los Ejércitos,pasaron a
integrarse en la nuevaDGAM.Parael personaltécnico, estatransferencia
de funcionesal ÓrganoCentral,ha supuestouna pérdidade proyección
profesional,al estarasignadoslos puestosde másalto nivela personasde
procedencia política.
A pesarde que los ejércitoscada díaestán mástecnificados,en todas sus
áreas, no se hanincentivadovocacionesa la Ingenieríamilitar,especialmente
a las más relacionadascon los sistemasC31y con los sistemasde armas.
El fruto de estafalta de visiónde futuro ha llevadoa la situaciónactual,en
la que el colectivode la ingenieríade armasresultabaser muyreducido,no
sólo paraunasnecesidadescrecientesde la organizaciónmilitar,sino para
atender la mayordemandade la industriacivil colaboradoraen la defensa,
puesto que, en el procesode desarrolloy modernizaciónde esta industria,
los ingenierosmilitareshan desempeñadoun papel fundamentaly ello a
costa de dejarmermadossignificativamente las plantillasde los Cuerposde
IngenierosMilitares.
Algunos datos puedenser ilustrativosal respecto:en el Anuariomilitardel
año 1928 constaban1.812 artilleros,como ingenierosen «sistemasde
armas» y 817 que se podíancalificar como ingenierosen «sistemasde
apoyo al combate»;es decir, un total de 2.619 oficiales ingenieros.En el
Escalafón del Cuerpode Ingenierosde Armamentoy Construccióndel año
1984 aparecen252ingenierosde armamentoy materialy 251ingenierosde
construcción y electricidad. Las plantillas transitorias del Cuerpo de
IngenierosPolitécnicosdel año1991dan paralas dos ramasun totalde 292
jefes y oficiales.
Por último,a lo largode este período,se constatanuna seriede tendencias
evolutivas de la Ingenieríamilitar, entre las que destacamoscomo más
importanteslas siguientes:
— 127 —
— La incorporaciónde nuevastecnologíasa los sistemasde armas,obliga
a los ingenierosmilitaresa un permanenteesfuerzoparadominarestas
tecnologías,y a unaconstanteevoluciónen los Cuerposde Ingenierosal
tener que crearsenuevasramasy especialidades.
— La complejidadde los modernossistemasde armas y del proceso
general: planteamiento-programación-desarrollo y sostenimientode la
Fuerza,hacequela Ingeniería militarse concentreen las responsabilidades
científico-técnicasderivadasde ellas.
— La misma complejidadya citada, exige una mayor coordinaciónde
esfuerzo entrela Administración, la Universidady la industria.

Los Cuerposde Ingenierosde los Ejércitos

en el nuevomarcode la Ley 17/1989

Nuevos Cuerposde Ingenieros

En el artículo13 de la citada Ley,puntos2, 3 y 4, se citan como Cuerpos
específicosde cada uno de los Ejércitosa:
— Cuerpo de IngenierosPolitécnicosdel Ejércitode Tierra.
— Cuerpo de Ingenierosde la Armada.
— Cuerpo de Ingenierosdel Ejércitodel Aire.
En los artículos 16, 21 y 25 se dice que «tienen como cometidos el
asesoramiento,aplicación,estudio e investigaciónen materiastécnicas
propias de sus especialidadesen el ámbitode —su propio Ejército—,así
como en el de otros Organismosdel Ministeriode Defensay de los
Organismosautónomosadscritosal mismo.Tambiéndesarrollancometidos
de direcciónen el ámbitode sus competencias».
Según la DisposiciónAdicionalsexta,punto1, en las Escalasquese creen
por esta Ley quedanintegradaslas actualmenteexistentesde la siguiente
forma:
— En la EscalaSuperiordel Cuerpo de Ingenierosdel Ejércitode Tierra:
rama de Armamentoy Materialy rama de Construccióny Electricidadde
la EscalaActiva,del Cuerpode Ingenierosde Armamentoy Construc
ción.
— En la EscalaSuperiordel Cuerpode Ingenierosde la Armada:Escalas
Básicas del Cuerpode Ingenierosy de las SeccionesTransitoriasde
IngenierosNavales,de ArmasNavalesy de Electricidad.
— En la EscalaSuperiordel Cuerpode Ingenierosdel Ejércitodel Aire:
Escala de IngenierosAeronáuticos.
— 128 —
La DisposiciónAdicionalsextapunto2, declaraa extinguir,entreotras,a las
siguientes Escalas:
— Ramade Armamentoy Materialy ramade Construccióny Electricidadde
la EscalaActiva,del Cuerpode IngenierosTécnicos de Armamentoy
Construcción:
— Escala de IngenierosTécnicosAeronáuticos.

ESPECIALIDADES
— Fundamentales.Se ocupade ellas el artículo13 de la Ley que, en su
punto 1, las define como aquellas que facultan para el ejercicio
profesionalen un determinadocampode actividad.
— Complementarias.Según el punto 2 del artículo antes citado, son
aquellas que facultanparadesempeñaractividadesen áreasconcretas
o para alcanzarun mayor grado de especialización,en el campo de
actividad de las fundamentales.
Elpunto3 dice que reglamentariamente
se determinarásu definición.

La formaciónde los ingenierosmilitaresen la Ley 17/1989

El sistemade enseñanzamilitar(ver artículo32 de la Ley),fundamentodel
ejercicio profesionalde las FuerzasArmadas,tiene como finalidad la
capacitación profesionalintegralen las FuerzasArmadasy se configura
como un sistema unitario que garantiza la continuidad del proceso
educativo, integradoen el SistemaEducativoGeneraly servido,en su parte
fundamental,por la estructuradocentedel Ministeriode Defensa.
Por lo que respectaa las Escuelasde los Cuerposde Ingenierosde los
Ejércitos,el artículo37 de la Ley dicequelas enseñanzas
se podránimpartir
en Escuelasde cada Cuerpoo en unacomúna variosde ellos,tantolas de
formación como las de perfeccionamiento.
El punto 2, asigna a las Academiasde los Cuerpos Generalesde los
Ejércitos la formaciónde caráctergeneralmilitar.
El artículo40 de la Ley, señalaque las enseñanzasde las especialidades
complementariasse podránrealizaren cualquierCentroy que únicamente
se crearán Escuelaspara dichas enseñanzas,cuando los cursos tengan
una periodicidadestable,se refierana materiasde interésmilitary razones
de coste y eficacialo aconsejen.Porotra parte (verartículo41 de la Ley),
compete al Ministeriode Defensala creaciónde Escuelasde especialidades
complementariasy no al Gobierno,como en el caso de otros centros
docentés militares.
—129—
En virtud de los conciertoscon las Universidadespúblicasy con los demás
centros de enseñanza, del sistemaeducativogeneralprevistosen el artículo
54 de la Ley,determinadosprogramaso cursosde la enseñanzamilitarse
podrán impartiren dichoscentrosciviles.
Según el artículo46, punto 2, de la Ley, para el ingresoen los centros
docentes de formaciónde los Cuerposde Ingenierosde los Ejércitos,se
exigirán los títulosdel SistemaEducativoGeneralque reglamentariamente
se determinen,teniendo en cuenta las equivalenciasseñaladasen el
artículo 33 de esta Leyy los cometidosdelCuerpoy Escalaa que se tendrá
acceso. Por otra parte (artículo 49, punto 3), los planes de estudios
correspondientesa la enseñanzade formación tendrán una duración
máxima de dos años,e incluiránlos cursosque sean necesarios.
El punto3 deIartículo47 añade:«Losmilitaresde empleode la categoríade
oficial, que complementenlas Escalasde los Cuerposde Ingenierosde los
Ejércitos, podránacceder a los centros docentesmilitaresde formación
correspondientes,siemprequeposeanalgunode los títulosrequeridosen la
Escala respectiva y lleven al menos dos años de servicios efectivos
como tales».
Efectos de la Ley reflejados tras las primeras convocatorias para ingreso en
los centros docentes militares de formación de los Cuerpos de Ingenieros.
Plazas convocadas. Por Resolucionesde 11 de mayodel año 1990y 17 de
junio del año1991 se convocaparaTierra,Mary Aire,respectivamente,
las
siguientes plazas,cuadro1.

Cuadro 1.—Expresión
de plazas.
Año 1990/1991
Escuela PolitécnicaSuperiorde!Ejércitode Tierra
— Especialidad de armamento y material 5 5
— Especialidad
de construcción
y electricidad 44
Centro de Formaciónde Ingenierosde la Armada
— Ramanavales
— Ramaarmasnavales
— Electricistas
— Accesodirectonavalesy electricistas
— Promoción internadelastresspecialidades
fundamentales 7
Centro de Formaciónde Ingenierosdel Ejércitodel Aire 1321
TOTAL PLAZAS PARA LOS TRES EJÉRCITOS - 34 35

— 130 —
Condiciones exigidas para opositar.Ademásdetener nacionalidad
española,
poseer determinadasaptitudes psicofísicas, no estar privado de los
derechos civiles ni procesadopor delito doloso y otras condicionesde
currículo y de edad, estar en posesión para cada especialidad,de
determinadostítulosde ingenieroo arquitectode ETS.
Períodos de formación y prácticas. El Plande Estudiostendráuna duración
de dos años,distribuidosen dos cursos escolaresde la formasiguiente:
Los alumnos que no hayan alanzado el empleo de oficial en cualquier
Cuerpo o Escala de las Fuerzas Armadas, realizaránen régimen de
internado un curso de formaciónmilitar en la AcademiaGeneralMilitar,
Escuela NavalMilitaro AcademiaGeneraldel Aire,respectivamente, de una
duración aproximadade cuatro meses,al final del cual será promovidosa
alféreces alumnos.
Estos alférecesalumnos,junto con los que ya eran oficiales al ingresar,
realizarán el períodode formaciónespecíficoen la EscuelaPolitécnica
Superior del Ejército de Tierra (EPSET)para este Ejército,la Escuela
Técnica Superiorde ingenierosde ArmasNavales(ETSIAN),Arsenalesy
Buques para la Armada,o en los centrosque se determineparael Ejército
del Aire hastacompletarlos dos años.
Finalizadoeste períodocon aprovechamiento serán promovidosal empleo
de tenientedel Cuerpo de IngenierosPolitécnicosdel Ejércitode Tierra,
alférez de navíoingenieroo tenientede la EscalaSuperiordel Cuerpode
lngnieros del Ejércitodel Aire.

Cuadro 2.—Plazascubiertas.
Año 1990/1991

Escuela PolitécnicaSuperiordel Ejércitode Tierra

— Especialidad de armamento y material 0 2
— Especialidad
de construcción
y electricidad 02
Centro de Formaciónde Ingenierosde la Armada
Ramanavales 0
— Ramaarmasnavales 1
— Electricistas 2
Centro de Formaciónde Ingenierosdel Ejércitodel Aire OO
TOTAL PLAZAS PARA LOS TRES EJÉRCITOS 36

— 131 —
A la vistade los resultadosen estosaños1990y 1991,se puedededucirque
la incidenciade la Ley,en el reclutamientode los Cuerposde Ingenierosde
los Ejércitos,no ha sidotodo lo efectivaquefueradeseable.Siel Ejércitodel
Aire vienereclutandosus ingenierosen unacanteracomola previstapor la
Ley para el reclutamientofuturode los tres Ejércitos,sin conseguirque su
oferta fuese atractiva,no será presumibleun resultadodiferenteen estas
convocatorias.
En el año 1990el Ministeriode Defensaconvocó34 plazasentre los tres
Ejércitos y sólo recibió 17 instancias;de estas 17 instancias sólo 7
candidatosingresaronen los centrosdocentesy de estos6 se encuentraen
la actualidadcursandolos correspondientes planesde estudios(4 alumnos
en el Ejércitode Tierra y 2 en la Armada).
Estos pobresresultados,de continuaren añossucesivos,puedenconducir
a una situacióncrítica en los CuerposTécnicosde los tres Ejércitos.Las
causas de esta situaciónse analizanposteriormente, pero de una manera
rápida se podríadecir quela fuertedemandade ingenierosen el ámbitocivil
y la falta de motivacionesprofesionaleshacia las ingenieríasde defensa,
podrían ser las causasde estafalta de aspirantes,cuadro2, p. 131.

Posiblescausasde la actualescasezde ingenierosmilitares

La actual escasez de ingenierosmilitares,tiene su origen, a nuestro

entender,en unaseriede circunstanciasquevamosa analizarbrevemente.

Limitaciónde plantillas
Las plantillasaprobadasactualmente,paralos Cuerposde Ingenierosde los
tres Ejércitosson insuficientespara las necesidadesdel conjunto de la
defensa.
A este respecto, hay que tener en cuenta que a las necesidades
tradicionales de los CúartelesGenerales,hay que sumar las del Órgano
Central de Defensa,encuadradasen la DGAMy en la DirecciónGeneralde
Infraestructura.
Esta limitación de plantillas se traduce en una escasez creciente de
ingenieros, parael desempeñode destinosde caráctertécnico, que como
hemos indicadoanteriormentese multiplicancon la creacióndel Ministerio
de Defensay conla participaciónde Españaen múltiplesforosinternacionales
a partir de la décadade los años ochenta.
— 132 —
No hay que olvidartampocoque,en estadécada,la industriade la defensa,
que tuvo ungrandesarrollo,supusounafuertedemandade personaltécnico
familiarizadoy conocedorde los temasmiliares;estademandafueen parte
satisfecha con ingenieros procedentesde los Cuerpos de Ingenieros
Militares.
Así pues,detodo lo expuestose puedededucirquelas plantillasactualesno
son realistasparalas necesidadesplanteadas.

Fa Ita de motivaciónentre los posiblesaspirantes

Uno de los aspectosque máspuedeninfluiren la faltade motivación,es el
planteamientodadoen el pasadoa los sistemasde selección,formacióny
promociónde los aspirantesa la Ingenieríamilitary queahorala Ley 17/89
no abordacon claridad,decisióny eficacia.
En el Ejércitode Tierra,al final de los años ochenta,la concurrenciaa la
Escuela PolitécnicaSuperiordel Ejércitode Tierra,había disminuidomuy
sensiblementeentre oficialespertenecientesa la AcademiaGeneralMilitar,
al compensarlescadavezmenosel enormeesfuerzoquesuponíanlos siete
años de estudiospara obtener un título que conllevaba,en la inmensa
mayoría de los casos,una enormepérdidade antigüedad.Sin embargo,la
proporción de ingresadosprocedentesdel Cuerpode IngenierosTécnicos
de Armamentoy Construcciónaumentósensiblemente,mientrasque el
acceso de universitariosde cualquiercarreracientíficao técnicasuperior,
no acusóla faltade alicienteal sertan extensala canteray tan reduçidoel
número de plazas.
En la Armada,no se ha podidoconstataren estosúltimosañosde atractivo
que hayapodidoofrecera los ingenieroscivilesel serviren la Armada,con
carácter profesional,al reclutarsusingenieros,de hecho,entreoficialesde
su Cuerpo General,ya que existe el firme convencimiento,sostenido
reiteradamentepor sucesivosConsejosSuperioresde la Armada,de «las
ventajas,que parael cumplimientode susfuncionesrepresentael hechode
que sus ingenierosse reclutenentre oficialesde Cuerpos,con una sólida
formación profesionaly un completoconocimientode los buquesde guerra
y de su utilización».(Del Preámbulode la Ley 61/1967, de 22 de julio de
unificación en un Cuerpode Ingenierosde la Armada.(Diario Oficial del
Ministerio de Marina,p. 2.344.)Quizás,éstahayasido la razóndel reducido
número de plazasde cada convocatoria,pero lo cierto es qüe la actual
plantilla aprobadasóloestácubiertaen un 50 %,lo queda ideade la faltade
ingenieros en este Ejército.
— 133 —
Por lo querespectaal Ejércitodel Aire,debemosesbozarun comentariomás
amplio: el Cuerpode lgenierosAeronáuticos, el másantiguode todoslosdel
Ejército del Aire,fuecreadoen el año1939.A los ingenierosaeronáuticosse
les exigía una carrera muy larga, selectiva y dura y se les asignaban
competenciasde direcciónen centrosy actividades técnicas,reconociéndose
dicha competenciadirectiva,al considerarloscapacitadospara realizarel
curso de EstadoMayor.Su remuneraciónestaba en consonanciacon la
capacidad que seles exigíay responsabilidades que se les encomendaban.
Incomprensiblemente,desdeque comenzóla ayudaamericana,en el año
1 954, se inicia el declive de los ingenierosaeronáuticos,se les suprimen
competenciasy posibilidades deformacióny seles reducenlosemolumentos,
causando una enormefalta de motivaciónentre ellos.
El resultadono se hace esperar.Elaño 1954sale la últimapromociónde la
Academia Military el CuerpoMilitar,deberánutrirsedesdeentonces,con los
ingenieros quesalen,desdeel año 1955,de la EscuelaTécnicaSuperiorde
Ingenieros Aeronáuticos.El resultadode las convocatorias,para cubrir
plazas en el Cuerpo Militar, no puede ser más elocuente ni menos
estimulante:durantelos cinco primerosaños,no concurreningúningeniero
y el sextoaño concurrióunosolo.
Hoy día, el Cuerpo Militar, sigue teniendoescasísimoatractivo para los
ingenierostitulados.Enlos últimosañosse hañconvocado52 plazas,de las
que sólo se hancubierto3.
La citada Ley 17/1989,que hemoscomentado,les ofrece iniciarla carrera
con el empleode teniente,en lugar del de capitán,y les hace seguirun
período de formaciónde dos años, en lugar de uno. No debe sorprender
pues que en el año 1990,sólose presentaraun candidatoque fue admitido
y se retirósin llegara incorporarsea la Academia.
Otro aspecto negativo,que puede influir en la falta de motivaciónpara
ingresar en los Cuerposde Ingenieros,es la disminuciónpaulatinade sus
competencias en asuntos técnicos. Cada vez con más frecuencia,las
decisiones relacionadascon asuntostécnicosse toman por miembrosde
los CuerposOperativos,sin quela opinióny los esfuerzospreceptivosde los
ingenieros tenganel peso que deberíantener,en unos ejércitoscada día
más tecnificados.
La demandaactualde ingenierosque hay en el sectorindustrialcivil, tanto
en el de usospacíficoscomoen el sectorquese dedicaa la defensa,hace
prácticamenteimpensableque ingenieroscivilesaspirena integrarseen los
Cuerpos de IngenierosMilitares.La ofertaeconómicaquese hacedesdeel
— 134 —
sector industriales muy superior a la que se puede ofrecer desde el
Ministerio de Defensa,lo que unido a una proyecciónprofesionalmás
rápida, haceque desdeeste puntola motivaciónparalos ingenierosciviles,
hacia el Ministeriode Defensa,sea prácticamentenula.
Por último, faltan perspectivas profesionalespara ocupar puestos de
responsabilidaden la organizaciónde Defensa;si setieneen cuenta,quela
mayoría de los puestosde responsabilidadtécnica, están en el Órgano
Central de Defensay que éstosestán ocupadospor personalajeno a los
Cuerpos de Ingenieros,las espectativasprofesionalesde lós ingenieros
militares son reducidas.

Posiblesmedidasparasuperarla actualescasez
de ingenieros
militares

Debe ser motivode preocupaciónel hechode que disminuyadía a día el

número de ingenierosmilitares,cuandola eficaciade losEjércitosestácada
vez más basadaen la técnica.Vamos a comentaralgunasmedidasque
consideramospodríanmejorarla actual situación.
El paliaresta escasezactüalde ingenierospasa,en primerlugar,por cubrir
las vacantesque existenen las actualesplantillas,lo que obligará,además
de ofrecer una reconocidasatisfacciónprofesional,de la que hablaremos
más adelante,a incrementarel númerode plazasen cadaconvocatoria,de
acuerdo con un estudioprofundode necesidades; en esteestudio,se deben
considerarno sólo las necesidadesdel Ministeriode Defensa,sinoel hecho
incuestionablede qué profesionales especializados,
en temasde armamento
y sistemasde mandoy control,van a ser cada vez más requeridopor la
industria.
Es muyposible,queal finalde esteestudio,se lleguea la conclusiónde que
sería aconsejableaumentarlas plantillasde los Cuerposde Ingenierosentre
otras razonespor el númerotan elevadode gruposy panelesde la OTAN,
a los que Españatiene derechoa asistiry que,en términosgenerales,se
considera de sumointerésla presenciade representantes nacionales.
Asimismo, los programasinternacionalesen los que se participa,también
requieren un número grande de ingenieros,en muchos casos con
dedicación plena,si se quiere representarun papeldigno,en el desarrollo
del programay en la adquisiciónde tecnología.
El sistemade seleccióny formaciónde los aspirantesa la Ingenieríamilitar,
es otro aspectoque hay que considerar,ya que lo que la Ley pretendees
difícil de entender,pues por un lado deseaun desarrollode la enseñanza
— 135 —
militar homologableal Sistema EducativoGeneraly por otro, pretende
seleccionar a tituladosciviles,con carrerasde seis años,a las que quiere
añadir dos másy asignarlesluegounasretribucionesmuypor debajode las
vigentes en el ámbitocivil.
Para diseñarunascarrerasde Ingenieríaen el áreade la enseñanzatécnica
superior militar, habríaque partir de la base de que éstas son sólo hoy
necesariasparala especialidadde sistemasde armasy sistemasde mando
y control, pues de las requeridaspara las plataformas(buques,aviones,
carros) el Sistema EducativoGeneral ofrece amplias posibilidadesde
aplicación directaen defensa.
Ahora bien, la formaciónespecíficadel ingenierode armamento,paraque
realmentesea «homologable», debe basarseen un Plande Estudiosclaroy
continuo, de no más de seis años, que lleve al joven de 18-20 años al
ingreso en las Escalasde la Ingenieríamilitara la edadde 24-26años.Esto
sólo puede conseguirsepartiendodel nivel de «diplomado»de Escuelas
Técnicas Superioreso Facultadesde Ciencias,e impartiendola formación
específica en un organismocomúnde los Ejércitos:EscuelaPolitécnicade
la Defensa,a lo largode dos etapas:unaprimerade dos años,pararatar la
base científico-técnicacomúna los distintossistemasde armas,seguidade
otra de un año para tratar las peculiaridadesde los sistemasde armas
terrestres, navalesy aéreos.
El acceso a la Escuela Politécnica,requeriría un examen previo para
comprobar que todos los aspirantessuperaruna base científico-técnica
minima y homogénea,que les permitaproseguirla formaciónespecializada
prevista.
Esta EscuelaPolitécnicade la Defensapodría convocarun númerode
plazas, entre 30-50, para dar satisfaccióntambién a la actual y futura
demanda del sectorcivil.
La referidaEscuelaPolitécnicade la Defensa,podríaarrancarinicialmente,
en basea la EscuelaPolitécnicaSuperiordel Ejércitode Tierray la Escuela
Técnica Superiorde Ingenierosde ArmasNavales,llevandoal claustroa los
mejores especialistasen las materiasdel Plande Estudios,prescindiendode
su situación y empleo militar. En ella existiríanlas especialidadesque
afecten, no sólo a las Ingenieríasterrestresy navales,sino también a
aeronáuticaen cuanto a formacióntécnica especializada.
Este nuevoOrganismode Enseñanza TécnicaSuperiorde la defensapodría
cumplir otras misionesimportantescomo son: impartirenseñanzaspara el
diplomado «técnico»de Estado Mayor; cursos de «adaptación»a la.
— 136 —
organizaciónmilitar,paraaquellostituladosciviles,de directaaplicaciónal
ámbito de la defensa;organizarcursosmonográficos sobretemas«científico-
técnicos», de la mayor actualidad;fomentar la vocación de investigador
militar; organizarseminarios,jornadas,etc.
Hay, no obstante,razonesmás sólidasy profundasque apoyanla creación
de la EscuelaPolitécnicade la Defensa,entre las que hay que citar el que
en la dinámicaactualde los sistemasde armasy de apoyoal combate,sean
éstos terrestres,navaleso aéreos,se estáproduciendounaampliasinergia
en virtuddel empleomasivode tecnologíascomunes.
Esta solución, de la Escuela Politécnicade la Defensaadmite algunas
variantes,tales como que se ingreseen ella al terminarla selectividady se
realice todo el períodode formaciónde cinco añosen la citadaEscuela;otra
posibilidad,es que los estudioscorrespondientesa los años de nivel de
«diplomado»,se realicenen las AcademiasGeneralesde los Ejércitos,con
la ventajade adquiriren este períodola formaciónmilitarnecesaria.
Las misionesde los Cuerposde Ingenierosdeben ser mejordefinidas,así
como sus áreas de competencia,para evitar esa tendencia actual a
desplazarlosde lo órganosde decisiónen asuntostécnicosy de gestión.
Hoy en díay antela evoluciónde la Ciencia,se hacenecesarioquepersonal
de aítÓnivel científico y técnico colabore muy estrechamentecon los
mandos operativos,en las necesidadesfuturasde tecnologíay de sistemas
avanzados.
Por otra parte, la Ingenieríamilitar moderna,en el concepto global de
sistema de armas,debe aproximarseprimeroa los aspectostécnicosque
conhievasuempleoy sostenimiento y posteriormente
a los delasesoramiento
científico y técnico del planeamiento,la programacióny la gestión de
aquéllos.
La vocacióndel modernoingenieromilitar,debe estar ligada,por tanto,al
estudio de la evolucióntecnológicade los sistemasde armasy de mando,
dirección y control,objetivodel másalto interés,anteel rápidoavancede las
tecnologíasaplicadas.
Para una mejor interrelación,entre los CuerposOperativosy los Cuerpos
Técnicos, se debería considerar la posibilidadde que los ingenieros
pudiesen realizarlos cursosde EstadoMayor,de igualformaque entrelas
especialidadesde los CuerposOperativosse pudieseestablecerlas de las
ingenieríasde defensa.
137 —
Por último,seríamuy positivoinstrumentaruna legislaciónpara las áreas
técnicas que reconozcay defina la potestadfacultativa y consiguiente
responsabilidadde los ingenierosmilitares.Estamedida,ademásde motivar
muy favorablementea estepersonal,garantizaríala solvenciade la gestión
técnica.
Para terminar,y como aspectoque puedemotivara los posiblesaspirantes,
está el económicoy las perspectivasprofesionales.Esnecesarioincentivar
económicamenteel trabajotécnico dentro del Ministeriode Defensa,de
manera que lo haga tan atractivo como pueda serlo en el ámbito de la
industria, tanto para los ingenierosreciéngraduados,como para aquellos
que, con experienciay valía,recibententadorasofertasdel sectorcivil.
Si se hace unaredefiniciónde las misionesy cometidosde los Cuerposde
Ingenierosde los Ejércitos,debehacersede tal formaque sus perspectivas
de carrera les permitanocupar los puestosde dirección técnica d la
máxima responsabilidad, en la organización del Ministeriode Defensay muy
especialmenteen los ÓrganosTécnicosde direccióny gestión.
Como final de este punto,se puedeconcretarque las medidasparasuperar
la actualescasezde ingenieros,pasapor una ofertapúblicaparaaspirantes
a partir del nivelde «diplomado», lo que creemos,podríaser atractivosi se
revisan y actualizantanto la categoríade acceso a las Escalas,como las
retribucionesprevistasy las espectativasprofesionalespara unostitulados
con carrerasdifícilesde seis años.

La Ingenieríamilitaren el actualmarcoestratégico
europeo

Hemos visto,a lo largode este análisisde la evoluciónorgánico-funcional

de las Ingenieríasmilitares,que el factor «tecnológico»,unidoa los criterios
de racionalidady eficacia,ha resultadoser el motorprincipalen la dinámica
del arte military por tanto de la políticamilitar.
Así como la revoluciónindustrialy la.apariciónde la aviaciónforzaron,a la
creación de CuerposTécnicosy Escuelaspara la formaciónespecífica,al
tiempo quea la cooperacióninterejércitos,en el nuevomarcode políticade
Defensa nacional,así tambiénla actual situación estratégicacreada en
Europa por el abandonode la guerrafría, los acuerdossobre desarmede
Viena y la ampliaaperturademocráticade las nacionesdel Esteeuropeo,
está incidiendoclaramenteen la planificaciónestratégicade la OTAN,de
sus naciones-miembros y de las políticasde la UEOy de la CEEal respecto.
En este sentidoy a pesar de la guerradel Golfoy del difícil tránsitoa la
democracia por que atraviesan las naciones del Este, el nuevo orden
— 138 —
internacional,auspiciado por las NacionesUnidas y respaldadopor los
Estados Unidos,parecefavorecerun cambiode énfasisen las políticasde
defensa,en beneficiode unapolíticade seguridady cooperacióneuropea,
que se orientehacia la prevenciónde crisis y conflictosy promuevala
acción internacionalpara enfrentarlos llamadosdesafíosa la humanidad.
Aunque los planesestratégicosson a plazolargo,las revisionesperiódicas
permiten ajustarlosa las circunstanciascambiantes,como las actualesdel
teatro europeo. Ello ha supuestoya una cierta desaceleraciónde los
programasmilitarestan importantescomoel SDI,la fragatadel noventa,y en
cierta medidael EFA,mientras parecenenfatizarselos de observación,
reconocimiento y análisis de las llámadas«nas calientes»del Globo.
También el interésde la OTANpor reforzarel frentesureuropeoo de crear
fuerzas de intervenciónrápidaen Europa,abundanen el cambiode énfasis
en la actual políticamilitaren el Continente.
En todo caso, la Ingenieríamilitar tiene un brillanteporvenir,dentro del
marco superiorde seguridady cooperaciónque estádiseñándosepara la
Europa del próximosiglo;en particular,la activacióndel GEIP,así como la
coordinación dentro de la UEO, en materiade políticade armamentoy
equipo, tratande configurarun marco superiorde coordinacióneuropea
que, inevitablemente, determinaráun esquemamásamplioy exigentepara
las Ingenieríasmilitares.
La apariciónde nuevasáreas tecnológicas,como son la del armamento
nuclear, la aeroespacial,la de nuevosmaterialeso la de nuevasenergías,ha
sido tambiénun factor determinante en la búsquedade un espacioeuropeo
para la concertacióntecnológicamilitar.
En nuestrotema concretode reflexión,ello deberíaconllevarun profundo
estudio de las responsabilidadesexigibleshoy a una Ingenieríamilitar,
coordinada a nivel Defensae integradade forma creciente en marcos
superioresde colaboracióninternacional.

Conclusiones
A la vista de todo lo expuesto,la actual problemáticade las Ingenierías
militares podríaresumirseasí.
Existe una escasez creciente de ingenieros,cuando los Ejércitos se
tecnifican casi a la mismavelocidadcon quese avanzaen el estadodel arte
de las diferentestecnologías,que intervienenen la obtención de los
sistemas de armasy en los sistemasde mandoy control.
— 139 —
Esta falta de ingenieroses consecuenciade una seriede factoresque, de
manera breve,se puedenconcretaren:
— Falta de motivaciónprofesionaldebidoa las continuasinjerenciasde los
Cuerpos Operativos,en asuntos técnicos que deberían ser de la
competenciaexclusivade los ingenieros.
— Falta de incentivoeconómico,en contrastecon el campocivil,por lo que
muchos ingenierosde reconocidavalía dejan la carrera militar para
incorporarsea la vida civil.
— Falta de clarasperspectivasprofesionales paraocuparpuestosdirectivos
en la actual organizaciónde Defensay, en concreto,en los órganos
técnicos de decisióny gestión.
— Falta de reconocimiento legalde la potestadfacultativade los ingenieros.
Partiendo de la base de que la defensadebe tener ingenieroscon una
formación y nivelde conocimientocuandomenosiguala los del sectorcivil
al que intervienen,si quiere estar en condicionesde organizar,dirigir y
controlar susactividadestécnicas,se deberíanredefinirlos cometidosque
se deben asignar a los Cuerpos Técnicos, considerandocomo más
importanteslos siguientes:
— Capacidadde especificartécnicamenteun sistemaen función de los
requerimientosoperativos;tener capacidadde diseño,de gestióny de
control en el desarrollode un programa,tanto de fabricacióncomo
de I+D.
— Asesoramientocientífico-técnicoal planteamiento,la programacióny la
operación de los sistemas.
— Sostenimientode los sistemas.
— Dirección en el ámbitode sus competencias.
Esta redefiniciónde misiones se deberá hacer de tal forma que sus
perspectivas de carrera les permitanocupar los puestos de dirección
técnica de la máximaresponsabilidaden la organizacióndel Ministeriode
Defensa, y muy especialmenteen los órganos técnicos de decisión y
gestión.
Es necesarioinstrumentaruna legislación para las áreas técnicas que
reconozcay definala potestadfacultativay consiguienteresponsabilidad de
los ingeneros.Otra medidapor la que pasa,indudablemente, la solucióna la
actual escasez de ingenieros es la de ofrecer motivacionesde tipo
económico, que los sitúen en un plano de igualdado similar,en cuanto a
retribuciones con relación al sector civil. No se debe olvidar que para la
industria los Cuerposde Ingenierosrepresentaouna excelentecanterade
— 140 —
ingenierosespecializados en asuntosde Defensa,a los quees relativamente
fácil contratar,al ofrecerleslas retribucionesusualesen el ámbitocivil.
En las actualescircunstancias,la realidaddemuestraque no se cubrenlas
plazas de las convocatoriasque se publican,y esta falta de aspirantes
agrava la situación actual y venidera,lo que debe obligara buscar una
pronta soluciónal problema.
El caminoque ofrece la Ley 17/89 para alimentarlos CuerposTécnicos,a
partir de tituladosciviles,quedebenseguirun períodode formaciónmáximo
de dos años en las Escuelasde Ingenierosde los Ejércitos,puede ser
aceptable siempreque se den las condicionesindicadasanteriormente, es
decir, haceratractivoa los aspirantesprocedentesde la Universidaden el
desempeñode su carreraprofesional.
Por otro lado, en los dos años de formacióncomplementaria,debería
reducirse al máximoel tiempodedicadoa otrasmaterias,en beneficiode las
relacionadascon los sistemasde armas.
Otra posiblesolución,más coherentecon las exigenciasde la políticade
seguridad y cooperacióneuropea,con la «homologación» que proclamala
Ley 17/89 respecto al Sistema EducativoGeneral, con la necesaria
coordinación interejércitosy con la sinergia estructuralque conlleva la
amplia utilizaciónde tecnologías comunes en los sistemas de armas
modernos,seanéstosterrestres,navaleso aéreos,seríacrear una Escuela
Politécnicade Defensaen la quese impartiríanlosestudioscorrespondientes
al segundociclo de la especialidadde sistemasde armas,a aspirantescon
nivel de «diplomado»de EscuelasTécnicas Superioreso Facultadesde
Ciencias, a lo largo de tres años, de los cuales dos seríanampliamente
comunés y el tercero de especializaciónen armas terrestres,navaleso
aéreas.
Esta solución habríade conllevar,al igual que en el caso anterior,una
notable mejorade lasexpectativasde carreraactualesy de lasretribuciones
ecónómicas.
La máxima«permeabilidad» entrelos SistemásEducativo,TécnicoGeneral
y de la defensa,es algo que demandala Defensanacionaly la creciente
colaboracióninternacionaly que es propiode las nacionesmásdesarrolla
das.

— 141 —
 COMPOSICIÓNDEL SEMINARIO

Presidente: D. JOSÉRAMÓNMASAGUER FERNÁNDEZ

Doctor en CienciasQuímicas.

Secretario. D. GONZALOPARENTERODRÍGUEZ
Coronel de Infanteríade Marina(GE)(GC).

Grupo de Trabajo«N»Investigación
y Desarrollo

Presidente. D. LUISGONZÁLEZDOMÍNGUEZ
General de DivisióndelEA.

Vocales: D. JOSÉA. ALÁEZZAZURCA

Capitán de Navío.IngenieroNaval.
D. JORGECACHINEROSÁNCHEZ
Consultor Internacional.
D. JOSÉA. CORDEROMARTÍN
Doctor en CienciasFísicas.
O. RAFAELGARCÍADECASTROANDRIEU
Coronel.IngenieroAeronáutico.
D. ANTONIOJOSEJULIANIHERNÁN
Coronel Ingenierode Armamentoy Construcción.
D. ALEJANDRO
MIRAMONERRIS
Doctor IngenieroNaval.
— 143 —
 D. DOMINGOL. MORENOBELTRÁN
Doctor IngenieroIndustrial.
D. JAIMEOLIVÉGARCÍA
Capitán de Navío.Ingenierode ArmasNavales.
D. MANUELQUINTEIROBLANCO
Doctor en CienciasFísicas.
D. LUISESGUEVILLAS
RAMOS
TCoI. Armamentoy Construcción.

Las ideascontenidas
en estetrabajosonde responsabilidad
de susautores,sinque
reflejennecesariamente
el pensamientodel IEEE,quepatrocinasu publicación.

— 144 —