TEMA I.

1- Ley No.108-05, de Registro Inmobiliario. Principios Generales

2- Marco institucional de la jurisdicción inmobiliaria
3- Tribunal Superior de Tierras
4- Tribunales de Jurisdicción original
5- La Comisión inmobiliaria
6- Dirección Nacional de Registro de Títulos. Funciones
7- Dirección Nacional de Mensura y Catastro
8- La Secretaría de los Despachos Judiciales

Ley No.108-05, de Registro Inmobiliario. Principios Generales

La presente ley se denomina “Ley de Registro Inmobiliario” y tiene por objeto regular

el saneamiento y el registro de todos los derechos reales inmobiliarios, así como las
cargas y gravámenes susceptibles de registro en relación con los inmuebles que
conforman el territorio de la República Dominicana y garantizar la legalidad de su
mutación o afectación.

Contiene 10 principios de los cuales son:

PRINCIPIO I. La presente ley regula el registro de todos los derechos reales
inmobiliarios correspondientes al territorio de la República Dominicana.
PRINCIPIO II. La presente Ley de Registro Inmobiliario implementa el sistema de
publicidad inmobiliaria de la República Dominicana sobre la base de los siguientes
criterios:
Especialidad: Que consiste en la correcta determinación e individualización de sujetos,
objetos y causas del derecho a registrar.
Legalidad: Que consiste en la depuración previa del derecho a registrar.
Legitimidad: Que establece que el derecho registrado existe y que pertenece a su
titular.
Publicidad: Que establece la presunción de exactitud del registro dotando de fe pública
su constancia.
PRINCIPIO III. El Estado dominicano es el propietario originario de todos los terrenos
que conforman el territorio de la República Dominicana. Se registran a nombre del
Estado dominicano todos los terrenos sobre los que nadie pueda probar derecho de
propiedad alguno.
PRINCIPIO IV. Todo derecho registrado de conformidad con la presente ley es
imprescriptible y goza de la protección y garantía absoluta del Estado.
PRINCIPIO V. En relación con derechos registrados ningún acuerdo entre partes está
por encima de esta Ley de Registro Inmobiliario.
PRINCIPIO VI. La presente Ley de Registro Inmobiliario para su aplicación se
complementa de reglamentos y normas  complementarias, que son aquellos que la
Suprema Corte de Justicia dicte de acuerdo a las características y necesidades
particulares del medio en el cual se aplica.
PRINCIPIO VII. Cuando existe contradicción entre esta ley y sus reglamentos, prevalece
la presente ley.
PRINCIPIO VIII. Para suplir duda, oscuridad, ambigüedad o carencia de la presente ley,
se reconoce el carácter supletorio del derecho común y la facultad legal que tienen los
tribunales superiores de tierras y la Suprema Corte de Justicia a estos fines.
PRINCIPIO IX. En aquellos procedimientos de orden público contemplados por la
presente ley se admite la más amplia libertad de prueba para el esclarecimiento de la
verdad y la sana administración de justicia.
PRINCIPIO X. La presente ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se
considera ejercicio abusivo de derechos el que contraría los fines que la ley ha tenido
en mira al reconocerlos o al que exceda los límites impuestos por las leyes vigentes, la
buena fe, la moral y las buenas costumbres.

Marco institucional de la jurisdicción inmobiliaria

Según el artículo 2. (Mod. por la Ley núm. 51-07 del 23 de abril de 2007). La
composición de la jurisdicción. La Jurisdicción Inmobiliaria está compuesta por los
siguientes órganos: tribunales superiores de tierras y tribunales de jurisdicción original,
Dirección Nacional de Registro de Títulos, Dirección Nacional de Mensuras Catastrales.

Art. 3. Competencia. La Jurisdicción Inmobiliaria tiene competencia exclusiva para

conocer de todo lo relativo a derechos inmobiliarios y su registro en la República
Dominicana, desde que se solicita la autorización para la mensura y durante toda la
vida jurídica del inmueble, salvo en los casos expresamente señalados en la presente
ley.

Art. 4. Administración de la jurisdicción. Para el manejo integral de la Jurisdicción

Inmobiliaria los servicios comunes y administrativos serán prestados por la
administración general cuyo titular será designado por la Suprema Corte de Justicia.

Art. 5. Jueces y funcionarios de la Jurisdicción Inmobiliaria. Los jueces y funcionarios

de la Jurisdicción Inmobiliaria son designados por la Suprema Corte de Justicia de
acuerdo a los procedimientos establecidos para tales fines.

Tribunal Superior de Tierras:

Son tribunales colegiados compuestos por no menos de cinco (5) jueces designados
por el Consejo del Poder Judicial, entre los cuales debe haber un presidente. Para
celebrar audiencia el tribunal estará integrado por tres jueces. Sus decisiones serán
firmadas por los mismos y adoptadas por mayoría simple. Conocen en segunda
instancia de todas las apelaciones que se interpongan contra las decisiones emanadas
de los Tribunales de Jurisdicción Original bajo su jurisdicción, así como también en
última instancia de las acciones que le son conferidas expresamente por la ley.

Tribunales de Jurisdicción original

Son Tribunales unipersonales que constituyen el primer grado de la Jurisdicción
Inmobiliaria. Todo Tribunal de Jurisdicción Original se encuentra dentro de la
jurisdicción de un Tribunal Superior de Tierras. Gozan de plenitud de jurisdicción
dentro del distrito judicial al que pertenecen.

Estos Tribunales conocen en primera instancia de todas las acciones que sean de la
competencia de la Jurisdicción Inmobiliaria, mediante el apoderamiento directo por
parte del interesado y de acuerdo a su delimitación territorial.

En la actualidad existen veintitrés (23) Tribunales de Jurisdicción Original.

En ciertos Distritos Judiciales, los Tribunales de Jurisdicción Original están divididos

en salas:
 En el Distrito Nacional existen seis salas.
 En la provincia de Santiago de los Caballeros existen dos salas.
 En la provincia de La Vega existen dos salas.
 En la provincia de San Francisco de Macorís existen dos salas.

La Comisión inmobiliaria

La Comisión Inmobiliaria es un organismo colegiado por ante la Jurisdicción

Inmobiliaria, el cual estará conformado por tres miembros: un miembro nombrado por
el Poder Ejecutivo, un miembro nombrado por la Suprema Corte de Justicia y un
miembro nombrado por el Congreso Nacional de la República. La Comisión
Inmobiliaria dispone para el cumplimiento de sus dictámenes del auxilio de la fuerza
pública.

Habrá en el país tantas comisiones inmobiliarias como tribunales superiores de tierras,

y sus funciones serán regidas por un reglamento único que se crea, revisa y aprueba
por mayoría absoluta de los comisionados.

La Comisión Inmobiliaria tendrá a su cargo la protección y representación del Estado

Dominicano y de los particulares en todos los procedimientos que así lo requieran ante
la Jurisdicción Inmobiliaria, está a la vez ejerce las funciones de Ministerio Público ante
esta Jurisdicción,

La Comisión Inmobiliaria es competente para someter ante la Jurisdicción que

corresponda a los autores de las infracciones castigadas por la ley para que se les
impongan, si procede, las sanciones establecidas.

Dirección Nacional de Registro de Títulos. Funciones:

Las funciones de la Dirección Nacional de Registro de Títulos son: a) Coordinar, dirigir
y regular el funcionamiento de los Registros de Títulos. b) Velar por el cumplimiento de
la Ley de Registro Inmobiliario y sus Reglamentos, así como de otras leyes en el ámbito
de su competencia.

Dirección Nacional de Mensura y Catastro

Es el órgano que ofrece el soporte técnico a la Jurisdicción Inmobiliaria en lo referente

a las operaciones técnicas de mensuras. Así mismo, está encargado de coordinar,
dirigir y regular el desenvolvimiento de las Direcciones Regionales de Mensuras
Catastrales. En este sentido, conoce el Recurso Jerárquico contra las actuaciones de las
Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales.

La Dirección Nacional de Mensuras Catastrales tiene su sede en la ciudad de Santo

Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, y se encuentra a cargo de un Director
Nacional, que es nombrado por el Consejo del Poder Judicial.

La Secretaría de los Despachos Judiciales

Organización Artículo 31.

La Secretaría de los Despachos Judiciales asiste a uno o varios despachos judiciales con
las siguientes modalidades:
a) Secretaría General, es la que asiste a cada Tribunal Superior de Tierras, y está a
cargo de un Secretario General, bajo la Normativa de la Jurisdicción Inmobiliaria 166
supervisión del Presidente del Tribunal Superior de Tierras al que corresponda.
b) Secretaría de los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original, es la que asiste a un
Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original, bajo la supervisión del Juez Presidente del
Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original a que corresponda.
c) Secretaría Común, es la que asiste a más de un Tribunal de Tierras de Jurisdicción
Original, y está a cargo de un Secretario, bajo la supervisión del Juez Coordinador.
Párrafo. Cuando haya un Tribunal Superior de Tierras y un Tribunal de Tierras de
Jurisdicción Original operando en una misma edificación, podrá crearse una Secretaría
Común que los asista simultáneamente.

Conformación Artículo 32. La Secretaría está conformada por el Secretario, sus

delegados y el personal de apoyo que puede variar según las necesidades del Tribunal
a que corresponda. Párrafo. Los delegados están facultados para asistir al Juez o
Tribunal en la fijación y celebración de las audiencias, con las mismas facultades y
prerrogativas del Secretario.

Artículo 33. El Secretario, sus delegados y el personal de apoyo que integra la

Secretaría de los Despachos Judiciales está sujeto a las políticas y procedimientos de la
administración del personal establecidas por la Suprema Corte de Justicia para todos
los empleados del Poder Judicial. Requisitos para ser Secretario de un Despacho
Judicial
Artículo 34. Para ser Secretario de un Despacho Judicial de la Jurisdicción Inmobiliaria
se requiere el cumplimiento de las siguientes condiciones: a) Ser dominicano, mayor
de edad y estar en el pleno goce de los derechos civiles y políticos. 167 Reglamento de
los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria b) Ser licenciado o doctor en Derecho,
preferiblemente. c) No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, o por falta a
la ética. d) Haber ejercido la profesión de abogado, preferiblemente. e) Aprobar las
pruebas generales de ingreso para ser empleado del Poder Judicial. f) Aprobar las
pruebas específicas de capacidad para el desempeño del cargo previstas por el Poder
Judicial. g) Haberse desempeñado como Abogado Ayudante en el Poder Judicial,
preferiblemente. Funciones

Artículo 35. En adición a las funciones establecidas en la Ley de Registro Inmobiliario y

la Ley de Organización Judicial, la Secretaría de los Despachos Judiciales tiene las
siguientes funciones: a) Publicar y comunicar las decisiones y resoluciones del Tribunal
en los medios y plazos establecidos en la Ley y el presente Reglamento. b) Dar ingreso
y salida oportuna a los documentos relativos a casos del Tribunal. c) Recibir y tramitar
las acciones y recursos interpuestos ante la misma. d) Tramitar oportunamente
cualquier actuación requerida por el Tribunal. e) Asistir al Tribunal en la celebración de
las audiencias. f) Ofrecer la debida información a los usuarios sobre los procesos
judiciales y/o administrativos del Tribunal. g) Emitir las certificaciones sobre
actuaciones del Tribunal, previa aprobación del juez correspondiente. Normativa de la
Jurisdicción Inmobiliaria 168 h) Gestionar las notificaciones y publicaciones del
Tribunal de forma oportuna y respetando los procedimientos definidos para estos
fines. i) Registrar los datos pertinentes a las operaciones del Tribunal, para fines
estadísticos y control de gestión. j) Realizar el sorteo aleatorio de los expedientes para
elegir la terna de los jueces que integrarán el Tribunal Superior de Tierras, cuando así
proceda. k) Realizar el sorteo aleatorio y equitativo de los expedientes para asignarlos
al Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original, cuando así proceda. l) Realizar aquellas
otras funciones que sean propias de su cargo.