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Uni�n Europea
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�UE� redirige aqu�. Para otras acepciones, v�ase UE (desambiguaci�n).
Uni�n Europea
[mostrar]
Flag of Europe.svg
Bandera
Lema: Unida en la diversidad (en lat�n, In varietate concordia)1?
Himno: Himno Europeo
0:00
Situaci�n de Uni�n Europea

Capital institucional Bruselas a?

Estrasburgo
Fr�ncfort
Luxemburgo
Idiomas oficiales
24 idiomas[mostrar]
Tipo Uni�n supranacional
Presidentes
� Comisi�n
� Consejo
� Parlamento

Ursula von der Leyen

Charles Michel
David Sassoli
Fundaci�n
Tratados
� Par�s
� Roma
� Bruselas
� Acta �nica
� Maastricht
� �msterdam
� Niza
� Lisboa

18 de abril de 1951
25 de marzo de 1957
1 de julio de 1967
1 de julio de 1987
1 de noviembre de 1993
1 de mayo de 1999
1 de febrero de 2003
1 de diciembre de 2009
Miembros
27 Estados[mostrar]
� Candidatos oficiales
5 Estados[mostrar]
� Candidatos potenciales
2 Estados[mostrar]
Superficie
� Total
4 233 255 km�
Poblaci�n
� Total
 � Densidad Puesto 3.�
446 824 564 hab. (2019)
105,35 hab/km� hab/km2
PIB (nominal)
� Total (2018)
� Per c�pita Puesto 2.�
19,829 millones $4?
36 616 $4?
PIB (PPA)
� Total (2018)
� Per c�pita Puesto 2.�
22 030 854 millones $4?
43 120 $ 4?
IDH (2020) Crecimiento 0,896 5? (27.�) � Muy alto
Moneda Euro (�, EUR)b?
Gentilicio Europeo, -a
Huso horario UTC�4:00 a UTC+4:00
(Europa continental: UTC�1:00 a UTC+3:00)

Dominio Internet .eu

Sitio web europa.eu
Miembro de: OMC, G8, G20, OCDE, BERD
De facto.2?3?
El euro es la moneda de las instituciones de la Uni�n, aunque algunos de los
Estados conservan su moneda nacional.
La Uni�n Europea (UE) es una comunidad pol�tica de derecho constituida en r�gimen
sui g�neris de organizaci�n internacional nacida para propiciar y acoger la
integraci�n y gobernanza en com�n de los Estados y los pueblos de Europa. Est�
compuesta por veintisiete Estados europeos y fue establecida con la entrada en
vigor del Tratado de la Uni�n Europea (TUE) el 1 de noviembre de 1993.6?

Con ese acto, la supraestructura �Uni�n Europea� aunaba y se fundaba sobre las tres
Comunidades Europeas preexistentes �la Comunidad Europea del Carb�n y del Acero
(CECA), la Comunidad Europea de la Energ�a At�mica (Euratom) y la Comunidad
Econ�mica Europea (CEE/CE)� y les a�ad�a la pol�tica exterior com�n y la
cooperaci�n judicial y policial, formando un sistema complejo conocido como �los
tres pilares�. Sin embargo, con la entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009 del
Tratado de Lisboa, la Uni�n Europea sucedi�, por completo aunque con ciertas
particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi� con ello su personalidad
jur�dica �nica como sujeto de derecho internacional.7?

La Uni�n Europea ha desarrollado un sistema jur�dico y pol�tico, el comunitario

europeo, �nico en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de
funcionamiento interno complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de
su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema h�brido de gobierno
transnacional dif�cilmente homologable que combina elementos pr�ximos a la
cooperaci�n multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada,
con otros de vocaci�n netamente supranacional, regidos ambos por una din�mica de
integraci�n regional muy acentuada.

Todo esto desemboca en una peculiar�sima comunidad de Derecho, cuya naturaleza

jur�dica y pol�tica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su
evoluci�n hist�rica, todav�a abierta, apuntan, en el presente, a una especial forma
de moderna confederaci�n o gobernanza supranacional, acusadamente
institucionalizada y con una inspiraci�n hist�rico-pol�tica de vocaci�n federal �en
el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal cl�sico�
que se detecta con cierta claridad en �mbitos como la ciudadan�a europea, los
principios de primac�a y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento
jur�dico en relaci�n con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o
la uni�n monetaria (el sistema del euro).

La Uni�n Europea, y antes las Comunidades, promueve la integraci�n continental por

medio de pol�ticas comunes que abarcan distintos �mbitos de actuaci�n, en su origen
esencialmente econ�micos y progresivamente extendidos a �mbitos indudablemente
pol�ticos.8? Para alcanzar sus objetivos comunes, los estados de la Uni�n le
atribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendo una soberan�a en com�n o
compartida que se despliega a trav�s de los cauces comunitarios.

La Uni�n Europea se rige por un sistema interno en r�gimen de democracia

representativa.9? Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo
Europeo, el Consejo, la Comisi�n Europea, el Tribunal de Justicia de la Uni�n
Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo
ejerce funciones de orientaci�n pol�tica general y de representaci�n exterior, y
nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento
Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones,
tomando decisiones conjuntas �a excepci�n de los procedimientos legislativos
especiales, donde el Parlamento desempe�a un papel meramente consultivo�;10?11? la
Comisi�n o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Uni�n, supervisa su
cumplimiento y ejecuta sus pol�ticas, y a ella corresponde en exclusiva la
iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comisi�n;11? el Tribunal de Justicia
ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jur�dico comunitario; el
Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada
administraci�n de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central
Europeo dirige y aplica la pol�tica monetaria �nica de la zona euro.

La Uni�n cuenta tambi�n con otros �rganos, instancias y organismos de funciones y

atribuciones diversas, como el Comit� Econ�mico y Social, el Comit� de las
Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Uni�n para
Asuntos Exteriores y Pol�tica de Seguridad, entre otros.

En 2012 la Uni�n Europea gan� el Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad
de todos los miembros del jurado, �por su contribuci�n durante seis d�cadas al
avance de la paz y la reconciliaci�n, la democracia, y los derechos humanos en
Europa�.12?13? En 2017 fue galardonada con el Premio Princesa de Asturias de la
Concordia por lograr �el m�s largo per�odo de paz de la Europa moderna, colaborando
a la implantaci�n y difusi�n en el mundo de valores como la libertad, los derechos
humanos, y la solidaridad�.14?

Tras la salida del Reino Unido el 31 de enero de 2020, el club comunitario se ve

abocado a un proceso de refundaci�n.15?

�ndice
1 S�mbolos
2 Historia
2.1 Antecedentes
2.2 Comunidades Europeas
2.3 Uni�n de los Tres Pilares
2.4 Uni�n del siglo XXI, de �msterdam a Lisboa
2.5 La UE post-Brexit
2.6 Tratados
3 Geograf�a
3.1 Estados miembros
3.2 Entidades subnacionales
3.2.1 Regiones ultraperif�ricas
3.2.2 Territorios con estatus especial
3.2.3 Pa�ses y territorios de ultramar
3.3 Adhesi�n de nuevos Estados
3.4 Retirada de un Estado miembro
4 Marco institucional
4.1 Instituciones
4.1.1 Parlamento Europeo
4.1.2 Consejo de la Uni�n Europea
4.1.3 Consejo Europeo
4.1.4 Comisi�n Europea
4.1.5 Otras instituciones
4.2 �rganos y organismos
4.3 Agencias
5 Gobierno
5.1 Competencias
5.2 Partidos pol�ticos europeos
6 Sistema legal
6.1 Derecho originario
6.2 Derecho derivado
6.3 Derechos fundamentales
7 Pol�ticas comunitarias
7.1 Pol�tica interior com�n
7.2 Pol�tica y acci�n exterior com�n
7.3 Pol�tica com�n de seguridad y defensa
8 Econom�a
8.1 Pol�tica regional de la Uni�n Europea
8.2 Presupuesto
8.3 Mercado interior
8.4 Competencia
8.5 Uni�n Econ�mica y Monetaria
8.6 Comercio internacional
8.7 Energ�a
8.8 Infraestructuras
8.9 Agricultura
9 Ciencia y tecnolog�a
10 Uni�n Europea y guerra
11 Medio ambiente
12 Demograf�a
12.1 Crecimiento natural
12.2 Migraci�n
12.3 Esperanza de vida
12.4 Idiomas
12.5 Religi�n
13 Cultura
13.1 Educaci�n
13.2 Deporte
14 V�ase tambi�n
15 Fuentes
15.1 Notas
15.2 Referencias
15.3 Bibliograf�a
16 Enlaces externos
S�mbolos
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los s�mbolos de la UE como la
bandera, el lema, el himno o el D�a de Europa no son jur�dicamente vinculantes,
aunque todos ellos se encuentran en uso. Pese a esto, diecis�is pa�ses miembros
declararon su lealtad a los s�mbolos de la Uni�n Europea en una declaraci�n anexa
al tratado.16?17?

Mapa de los estados miembros de la UE que firmaron la declaraci�n adicional al

Tratado de Lisboa apoyando el uso de los s�mbolos europeos:
 Firmantes de la declaraci�n (16).
No firmantes de la declaraci�n (11).
La Bandera de la Uni�n Europea o bandera de Europa18? est� formada por doce
estrellas doradas dispuestas en c�rculo sobre fondo azul.19? Fue dise�ada por
Ars�ne Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el prop�sito manifiesto de que fuera
utilizada por el mayor n�mero de organizaciones posible, fomentando as� la
integraci�n de Europa. Este es el s�mbolo de uni�n de los estados europeos, siendo
asumida como tal, por la Uni�n Europea y por el Consejo de Europa,20? que son
entidades pol�ticas diferentes y abarcando cada una a distintos estados europeos.
El n�mero de estrellas no tiene nada que ver con el n�mero de estados miembros. Hay
doce estrellas porque el n�mero doce es tradicionalmente el s�mbolo de la
perfecci�n, lo completo y la unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las
ampliaciones de la UE.21?
El lema oficial de la Uni�n Europea es en espa�ol: Unida en la diversidad.22? Todas
sus traducciones, en los otros 22 idiomas de la Uni�n Europea, as� como la versi�n
en lat�n, In varietate concordia, la cual tambi�n se usa como un compromiso,23?
tienen id�ntico estatus oficial. El lema europeo se adopt� por primera vez en mayo
de 2000, mediante un proceso no oficial, a saber, un concurso que cont� con la
participaci�n de 80.000 estudiantes de los 15 pa�ses miembros de la Uni�n Europea
en aquella �poca: Alemania, Austria, B�lgica, Dinamarca, Espa�a, Finlandia,
Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pa�ses Bajos, Portugal, Reino Unido y
Suecia.24?
El Himno de la Uni�n Europea o Himno Europeo25? tiene su origen en la Oda a la
Alegr�a (An die Freude en alem�n), escrita por Friedrich von Schiller en 1785. En
1793 Ludwig van Beethoven conoci� la obra del escritor alem�n, y desde ese momento
manifest� su inspiraci�n y deseo de ponerle m�sica. El 7 de mayo de 1824, diez a�os
despu�s de la Octava Sinfon�a, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte Imperial
de Viena su Novena Sinfon�a cuyo cuarto y �ltimo movimiento lo concibi� para ser
interpretado por un coro y solistas bas�ndose en la "Oda a la Alegr�a". En el a�o
1972 el Consejo de Europa adopt� la oda como himno.25? Posteriormente, Herbert von
Karajan, accedi� a una petici�n del Consejo de Europa de escribir tres arreglos
instrumentales para piano (solo), viento y orquesta sinf�nica. Finalmente, en 1985,
la Uni�n Europea tambi�n adopt� la oda como Himno de la Uni�n, siendo interpretado
por primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo a�o.25?
El D�a de la Uni�n Europea o D�a de Europa se celebra el 9 de mayo de cada a�o, en
recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el ministro franc�s de Exteriores,
Robert Schuman, hizo la c�lebre declaraci�n que origin� la creaci�n de la primera
Comunidad Europea: la del Carb�n y el Acero.26?27? Esta propuesta, conocida como
Declaraci�n Schuman, se considera la acci�n primordial de la creaci�n de lo que
actualmente es la Uni�n Europea.26?28?
Historia
Art�culos principales: Historia de la Uni�n Europea e Historia de Europa.
Antecedentes

Conferencia de Yalta, en la cual se tomaron importantes decisiones sobre la Europa

de posguerra.

Reuni�n en el Sal�n de los Caballeros de La Haya, durante el Congreso de La Haya de

1948.
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la
devastaci�n.29?30? Alemania estaba destrozada, en t�rminos de p�rdidas de vidas
humanas y da�os materiales.31?32? Si bien Francia y Reino Unido resultaron
oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos pa�ses sufrieron
importantes p�rdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente
a sus econom�as y su prestigio a nivel mundial. La declaraci�n de guerra de Francia
y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939.33? Una vez
finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el r�gimen alem�n fue
responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su pol�tica expansionista le
hab�a llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros pa�ses del
continente. Alemania, que perdi� una parte considerable de su territorio anterior a
la guerra,34? fue ocupada por ej�rcitos extranjeros que dividieron su superficie
territorial en cuatro partes, tal y como se consensu� en la Conferencia de
Yalta.35?

En los a�os posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones

europeas, dificultaban una reconciliaci�n. En este contexto el ministro franc�s de
asuntos exteriores Robert Schuman defendi� decididamente la creaci�n de Alemania
Occidental,36? resultado de la uni�n de las tres zonas de ocupaci�n controladas por
las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman,
de origen germano-luxemburgu�s, hab�a pose�do las tres nacionalidades (francesa,
alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo
comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un
inter�s por la unificaci�n europea.37?38?

R. Schuman.nota 1?
En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Z�rich, considerado
por muchos como el primer paso hacia la integraci�n durante la posguerra.39?
Aunque, generalmente se considera que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo
de 1950,40? cinco a�os despu�s de la rendici�n del r�gimen nazi, cuando Schuman
lanz� un llamamiento a Alemania Occidental y a los pa�ses europeos que lo deseasen
para que sometieran bajo una �nica autoridad com�n el manejo de sus respectivas
producciones de acero y carb�n.41?42? Este discurso, conocido como Declaraci�n
Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marc� el
inicio de la construcci�n europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de
integraci�n en Europa.38? El hecho consist�a en que al someter las dos producciones
indispensables de la industria armament�stica a una �nica autoridad, los pa�ses que
participaran en esta organizaci�n encontrar�an una gran dificultad en el caso de
querer iniciar una guerra entre ellos.38?

La declaraci�n marc� el inicio de la integraci�n de los estados europeos43? como un

movimiento en contraposici�n a la anterior tendencia nacionalista y las tensas
rivalidades que ocasion� entre los estados de Europa.39? Esta nueva realidad fue
propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemon�a europea en el
mundo tras la II Guerra Mundial, que concienci� a los europeos de su propia
debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados Unidos y la
URSS, que ten�an un poder superior al del heterog�neo grupo de estados europeos.39?
Adem�s, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos
de crear un continente m�s libre y justo en el que las relaciones entre pa�ses se
desarrollaran de forma pac�fica para evitar por todos los medios un nuevo
enfrentamiento entre los estados europeos.39?

Comunidades Europeas

Tratados de Roma de 1957, origen de las Comunidades Europeas.

Estados fundadores de la CECA. Argelia francesa formaba parte �ntegra de la Cuarta

Rep�blica francesa.
La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de
la Rep�blica Federal de Alemania Konrad Adenauer.38? En la primavera de 1951, se
firma en Par�s el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carb�n y
del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia,
Pa�ses Bajos, B�lgica y Luxemburgo (conocidos como �los seis�), logran un
entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la
siderurgia, acelerando de esta forma la din�mica econ�mica, con el fin de dotar a
Europa de una capacidad de producci�n aut�noma. Este tratado fundador buscaba
aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo
pudiese tomar su destino en sus manos, haci�ndose independiente de entidades
exteriores. El tratado expir� en 2002,6? a pesar de que su funci�n qued� obsoleta
tras la fusi�n de los �rganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad
Europea, que adquiri� personalidad jur�dica, y tambi�n gracias al Acta �nica
Europea de 1986.

En mayo de 1952, ya en plena Guerra fr�a, se firm� en Par�s un tratado

estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED),44? que permit�a el armamento
de Alemania Occidental en el marco de un ej�rcito europeo. Cinco miembros de la
CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses
lo rechazaron, como consecuencia de la oposici�n conjunta de gaullistas y
comunistas. Es as� que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para
crear la Uni�n Europea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigor del
Tratado de �msterdam en 1999 la �nica organizaci�n del continente encargada de la
defensa y la seguridad europea. Aunque reforz� el antiguo tratado, la UEO fue una
entidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se encarg� durante su existencia de
la defensa de los pa�ses europeos ante un hipot�tico ataque.45?46?

Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de

Roma.6? Los seis deciden avanzar en la cooperaci�n en los dominios econ�mico,
pol�tico y social. La meta planteada fue lograr un �mercado com�n� que permitiese
la libre circulaci�n de personas, mercanc�as y de capitales. La Comunidad Econ�mica
Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una
capacidad aut�noma de financiaci�n institucionalizada por este tratado. Este
documento form� una tercera comunidad de duraci�n indefinida, el Euratom.47?

Uni�n de los Tres Pilares

En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades
europeas por medio de la creaci�n de la Comisi�n Europea (CE) y el Consejo de la
Uni�n Europea (CUE).6?48?nota 2?nota 3? El Acta �nica Europea firmada en febrero de
1986 entr� en aplicaci�n en julio de 1987,6? y tuvo por misi�n el redinamizar la
construcci�n europea, fijando la consolidaci�n del mercado interior en 1993 y
permitiendo la libre circulaci�n igualmente de capitales y servicios. Por este
tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la
investigaci�n y el desarrollo tecnol�gico, medio ambiente y pol�tica social. El
Acta �nica consagr� tambi�n la existencia del Consejo Europeo, que re�ne los jefes
de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa com�n en materia de pol�tica
exterior (la Cooperaci�n Pol�tica Europea) as� como una cooperaci�n en materia de
seguridad.49?50?

La ca�da del Muro de Berl�n posibilit� la integraci�n de Europa Oriental en la UE.

El Tratado de Maastricht o de la Uni�n Europea, firmado en febrero de 1992 y en
vigor a partir de 1993,6? introdujo una nueva estructura institucional, la cual se
mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura
institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Uni�n Europea:
el primer pilar era el pilar comunitario, que correspond�a a las tres comunidades
(la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energ�a At�mica y la antigua
Comunidad Europea del Carb�n y del Acero); el segundo era el pilar correspondiente
a la pol�tica exterior y de seguridad com�n, que estaba regulada en el t�tulo V del
Tratado de la Uni�n Europea; y el tercero era el pilar correspondiente a la
cooperaci�n policial y judicial en materia penal, cubierta por el t�tulo VI del
Tratado de la Uni�n Europea.51? Estos tres pilares funcionaban siguiendo
procedimientos de decisi�n diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante
el procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se reg�an por el
procedimiento intergubernamental.51? El Tratado de Maastricht tambi�n cre� la
ciudadan�a europea y permiti� circular y residir libremente en los pa�ses de la
comunidad, as� como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia
para las elecciones europeas o municipales.52? Con este tratado tambi�n se decidi�
la creaci�n de una moneda �nica europea, el Euro, que entrar�a en circulaci�n en
2002 bajo control del Banco Central Europeo.

A lo largo de estos a�os, la CEE/UE comenz� a expandirse por el continente europeo,

fundamentalmente entre los pa�ses de la Europa occidental: Reino Unido, Irlanda y
Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Espa�a y Portugal en 1986; Alemania oriental en
1990;nota 4? y Austria, Finlandia y Suecia en 1995.53?

Uni�n del siglo XXI, de �msterdam a Lisboa

Celebraci�n oficial de la ampliaci�n de 2004 en Bruselas.

En 1999, entr� en vigor el Tratado de �msterdam que recog�a los principios de
libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo expl�citamente el
principio de desarrollo sostenible.54?55? Dos a�os despu�s se firm� el Tratado de
Niza, que entrar�a en vigor en 2003.6? Mientras tanto, en 2002, se extingui� la
CECA tras finalizar su periodo de validez (50 a�os), y su �mbito de actuaci�n qued�
englobado en el de la Comunidad Europea.6?

El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliaci�n que se ha dado en la Uni�n

Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia,
Lituania, Polonia, Rep�blica Checa, Hungr�a, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y
Chipre.53? M�s tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm� en Roma el tratado
constitucional.6? La ratificaci�n del tratado fue iniciada por la aprobaci�n del
Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el
que se celebr� en Espa�a, donde el documento fue aprobado con el 76,73 % de
apoyo.56? Sin embargo, la ratificaci�n alcanz� un obst�culo importante cuando los
votantes de Francia y los Pa�ses Bajos rechazaron el documento.57?58? Esta
ratificaci�n en gran medida se detuvo, con solo unos pocos estados tratando de
aprobarlo a�n. Luxemburgo sigui� adelante con su voto y aprob� la constituci�n en
un 57 %.59? Esto no cambi� las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que
entraban en un "per�odo de reflexi�n" sobre el rechazo.60?

Seguidamente, se incorporaron Rumania y Bulgaria en la ampliaci�n de la Uni�n

Europea de 2007,53? mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50.� aniversario de
la firma de los Tratados de Roma) los l�deres europeos pusieron fin formalmente al
"per�odo de reflexi�n" con la firma de la Declaraci�n de Berl�n.61? La declaraci�n
ten�a por objeto dar un nuevo impulso a la b�squeda de un nuevo acuerdo
institucional62? antes de realizar las elecciones europeas de 2009.63? Adentrado ya
2007, el Consejo Europeo acord� que la Constituci�n hab�a fracasado, a pesar de que
la mayor�a de las propuestas que inclu�a el texto se incluyeron posteriormente en
la reforma de los tratados de la Uni�n, en contraposici�n a la constituci�n, la
cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de
diciembre de 2007, se firm� el conocido como Tratado de Lisboa.64?

Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa.

Este tratado ten�a como objetivo mejorar el funcionamiento de la Uni�n Europea
mediante la modificaci�n del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea (Tratado de Roma).65? Algunas de las reformas m�s importantes que
introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reducci�n de las posibilidades de
estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Uni�n Europea mediante el
voto por mayor�a cualificada, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la
extensi�n del procedimiento de decisi�n conjunta con el Consejo de la UE, la
eliminaci�n de los para entonces obsoletos tres pilares de la Uni�n Europea, y la
creaci�n de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de
la Uni�n para Asuntos Exteriores y Pol�tica de Seguridad para dotar de una mayor
coherencia y continuidad a las pol�ticas de la UE.66?67? El Tratado de Lisboa, que
entr� en vigor el 1 de diciembre de 2009 tambi�n hizo que la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Uni�n Europea fuese jur�dicamente vinculante para los Estados
miembros.66?
Por otra parte, la Gran Recesi�n iniciada en 2008 y la Crisis del euro afectaron la
econom�a de la mayor�a de los Estados miembros,68? pese a lo cual Croacia consigui�
convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro n�mero 28 de la Uni�n.69? En medio
de la recesi�n, la UE y sus Estados miembros enfrentaron la Crisis migratoria en
Europa que puso a prueba el sistema europeo com�n de asilo y el espacio
Schengen.70?

La UE post-Brexit
En 2020 la UE ha afrontado la salida del Reino Unido de la Uni�n Europea Brexit,
efectiva desde enero de ese a�o.71? Adem�s, la pandemia de enfermedad por
coronavirus ha sumido a la Uni�n en una crisis sin precedentes. La situaci�n de
crisis sanitaria desatada en varios de sus Estados miembros ha abierto un p�riodo
de incertidumbre que previsiblemente marcar� la evoluci�n del proyecto de
refundaci�n de la Uni�n Europea.72?

V�anse tambi�n: Cronolog�a de la Uni�n Europea e Historia de la ampliaci�n de la

Uni�n Europea.
Tratados
Firmado
En vigor
Documento 1948
1948
Primer Tratado de Bruselas 1951
1952
Tratado de Par�s 1954
1955
Segundo Tratado de Bruselas 1957
1958
Tratado de Roma 1965
1967
Tratado de fusi�n 1975
N/A
Declaraci�n sobre la Uni�n Europea 1986
1987
Acta �nica Europea 1992
1993
Tratado de Maastricht 1997
1999
Tratado de �msterdam 2001
2003
Tratado de Niza 2007
2009
Tratado de Lisboa Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
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Tres pilares de la Uni�n Europea:

Comunidades Europeas:
Comunidad Europea de la Energ�a At�mica (Euratom)

Comunidad Europea del Carb�n y del Acero (CECA) Expirado en 2002 Uni�n
Europea (UE)
Comunidad Econ�mica Europea (CEE) Comunidad Europea (CE)
TREVI Asuntos de Justicia y de Interior (AJI)
Cooperaci�n Judicial y Policial en materia Penal (CJPP)
Cooperaci�n Pol�tica Europea (CPE) Pol�tica Exterior y de Seguridad Com�n
(PESC)
�rganos no consolidados Uni�n Europea Occidental (UEO)
Expirado en 2010
Geograf�a

Estados miembros de la Uni�n Europea

Estados candidatos a la adhesi�n
La Uni�n Europea est� formada por 27 pa�ses europeos soberanos independientes que
se conocen como los estados miembros.73? La Uni�n fue fundada por seis pa�ses de
Europa occidental (Francia, Alemania, Italia, B�lgica, Pa�ses Bajos, y Luxemburgo)
y se ampli� en seis ocasiones, por los cuatro puntos cardinales de la geograf�a
europea. A diferencia de los estados de los Estados Unidos, los estados miembros de
la Uni�n Europea no est�n obligados a una forma republicana de gobierno. La Uni�n
est� compuesta de veintiuna rep�blicas y seis monarqu�as, de las cuales cinco son
reinos y una es un ducado (Luxemburgo).

En el territorio de la Uni�n Europea, los tres pa�ses m�s extensos son 1.� Francia,
2.� Espa�a y 3.� Suecia; y los tres pa�ses menos extensos son Malta (con una
superficie m�s de dos mil veces inferior al pa�s m�s grande de la Uni�n Europea),
Luxemburgo y Chipre (ver Anexo:Pa�ses de la Uni�n Europea por superficie). En
cuanto a jurisdicci�n sobre el mar, un pa�s de la Uni�n Europea, Francia (con m�s
de 11 millones de km�), tiene la m�s extensa zona econ�mica exclusiva del mundo.

El territorio de la Uni�n Europea consiste en el conjunto de territorios de sus 27

Estados miembros73? con algunas excepciones que se exponen a continuaci�n. El
territorio de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que, en primer lugar, hay
estados europeos que se encuentran fuera de la UE, como Reino Unido, Islandia,
Suiza, Noruega y Rusia. Adem�s, ciertos territorios europeos de los estados
miembros no forman parte de la UE (por ejemplo, las Islas Feroe). Tampoco forman
parte de la UE varios territorios situados fuera del continente asociados a los
estados miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las Antillas Neerlandesas y las
Colectividades Territoriales francesas). Por el contrario, s� hay ciertos
territorios de ultramar que son parte de la UE pese a estar situados fuera del
continente europeo, como las Azores, Islas Canarias, Ceuta, Melilla, Guayana
Francesa, Guadalupe, Madeira, Martinica, San Mart�n, La Reuni�n y Mayotte.74?

La superficie combinada de los estados miembros de la UE cubre un �rea de 4 237 473

kil�metros cuadrados.75? El paisaje, el clima, y la econom�a de la UE se ven
influidas por sus costas, que suman 53 563,9 kil�metros de largo. La UE tiene la
tercera costa m�s larga del mundo despu�s de Australia y Canad�. La combinaci�n de
los estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados no miembros para
un total de 13 271 kil�metros, la quinta frontera m�s larga del mundo.73?

En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia,

Reino Unido, Suiza, Liechtenstein, Andorra, M�naco, San Marino, Ciudad del
Vaticano, Turqu�a, Macedonia del Norte, Bosnia y Herzegovina, Albania, Montenegro y
Serbia.76? Por �ltimo, tiene fronteras con: San Mart�n en el Mar Caribe; Brasil y
Surinam en Am�rica del Sur y con Marruecos en �frica.

Algunos estados miembros poseen territorios fuera del continente europeo, los
cuales pueden formar parte de la Uni�n; son denominados generalmente regiones
ultraperif�ricas o territorios de ultramar. Las ciudades espa�olas de Ceuta y
Melilla, que como tales forman parte de la Uni�n Europea, se encuentran en �frica,
junto a Marruecos, pero no son consideradas regiones ultraperif�ricas por parte de
la Uni�n Europea.

Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa no se especificaba c�mo un pa�s

pod�a salir de la Uni�n (aunque Groenlandia, un territorio de Dinamarca, se retir�
en 1985 siendo necesario para ello la modificaci�n de varios tratados)77? pero esto
ya no ocurre con el Tratado de Lisboa, ya que este contiene un procedimiento formal
para la retirada.
Estados miembros
Art�culo principal: Estado miembro de la Uni�n Europea
Los miembros de la Uni�n han crecido desde los seis estados fundadores (Alemania,
B�lgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Pa�ses Bajos)78? a los 27 que conforman la
Uni�n Europea, tras la salida del Reino Unido (1973-2020):

Esta tabla es un extracto de Anexo:Estados miembros de la Uni�n Europea[editar]

Estados miembros Capital
Bandera Escudo Estado (a�o de ingreso) ISO Poblaci�n Sup. (km�) Moneda
PIB $ (PPA) PE Idioma Ciudad Pob.
Bandera de Alemania Coat of arms of Germany.svg Alemania (1957) DE 81 305
856 357 022 Euro 38 400 96 Alem�n Berl�n 3 748 148
Bandera de Austria Austria Bundesadler.svg Austria (1995) AT 8 219 743
83 871 Euro 42 400 19 Alem�n Viena 1 911 728
Bandera de B�lgica Great coat of arms of Belgium.svg B�lgica (1957) BE
10 438 353 30 528 Euro 38 200 22 Neerland�s, franc�s y alem�n
Bruselas 145 917
Bandera de Bulgaria Coat of arms of Bulgaria.svg Bulgaria (2007) BG 7 037
935 110 879 Lev 13 800 18 B�lgaro Sof�a 1 241 675
Bandera de Chipre Cyprus coat of arms 2006.svg Chipre (2004) CY 1 138 071
9 251 Euro 29 400 6 Griego y turco Nicosia 300 000
Bandera de Croacia Coat of arms of Croatia.svg Croacia (2013) HR 4 290
612 56 542 Kuna 18 100 12 Croata Zagreb 2 175 000
Bandera de Dinamarca National Coat of arms of Denmark.svg Dinamarca (1973)
DK 5 543 453 43 094 Corona danesa 37 600 13 Dan�s
Copenhague 509 861
Bandera de Eslovaquia Coat of arms of Slovakia.svg Eslovaquia (2004) SK 5 483
088 49 035 Euro 23 600 13 Eslovaco Bratislava 426 091
Bandera de Eslovenia Coat of arms of Slovenia.svg Eslovenia (2004) SI 1 996
617 20 273 Euro 29 000 8 Esloveno Liubliana 267 920
Bandera de Espa�a Escudo de Espa�a (mazonado).svg Espa�a (1986) ES 47 042
984 505 370 Euro 31 000 59 Castellano Madrid 3 348 536
Bandera de Estonia Coat of arms of Estonia.svg Estonia (2004) EE 1 274
709 45 228 Euro 20 600 6 Estonio Tallin 397 617
Bandera de Finlandia Coat of arms of Finland.svg Finlandia (1995) FI 5 262
930 338 145 Euro 36 700 13 Fin�s y sueco Helsinki 560 994
Bandera de Francia Armoiries r�publique fran�aise.svg Francia (1957) FR
65 630 692 643 801 Euro 35 600 74 Franc�s Par�s 2 140 526
Bandera de Grecia Coat of arms of Greece.svg Grecia (1981) EL 10 767 827
131 957 Euro 26 600 22 Griego Atenas 745 514
Bandera de Hungr�a Coat of arms of Hungary.svg Hungr�a (2004) HU 9 958
453 93 028 Flor�n h�ngaro 19 800 22 H�ngaro Budapest 1 752
286
Bandera de Irlanda Coat of arms of Ireland.svg Irlanda (1973) IE 4 722
028 70 273 Euro 40 100 12 Irland�s e ingl�s Dubl�n 495 781
Bandera de Italia Emblem of Italy.svg Italia (1957) IT 61 261 254 301
340 Euro 30 900 73 Italiano Roma 2 856 133
Bandera de Letonia Coat of arms of Latvia.svg Letonia (2004) LV 2 191
580 64 589 Euro 15 900 9 Let�n Riga 875 000
Bandera de Lituania Coat of arms of Lithuania.svg Lituania (2004) LT 3 525
761 65 300 Euro 19 100 12 Lituano Vilna 541 600
Bandera de Luxemburgo Greater coat of arms of the grand-duchy of Luxembourg.svg
Luxemburgo (1957) LU 509 074 2 586 Euro 81 100 6
Luxemburgu�s, franc�s y alem�n Luxemburgo 86 009
Bandera de Malta Coat of arms of Malta.svg Malta (2004) MT 409 836
316 Euro 25 800 6 Malt�s e ingl�s La Valeta 6315
Bandera de los Pa�ses Bajos Royal coat of arms of the Netherlands.svg Pa�ses Bajos
(1957) NL 16 730 632 41 543 Euro 42 700 26 Neerland�s
 �msterdam 873 555
Bandera de Polonia Herb Polski.svg Polonia (2004) PL 38 415 284 312
685 Zloty 20 600 51 Polaco Varsovia 1 790 658
Bandera de Portugal Coat of arms of Portugal.svg Portugal (1986) PT 10 781
459 92 090 Euro 23 700 22 Portugu�s Lisboa 564 657
Bandera de Rep�blica Checa Coat of arms of the Czech Republic.svg Rep�blica
Checa (2004) CZ 10 177 300 78 867 Corona checa 27 400 22
Checo Praga 1 324 277
Bandera de Rumania Coat of arms of Romania.svg Rumania (2007) RO 21 848
504 238 391 Leu rumano 12 600 33 Rumano Bucarest 2 151 665
Bandera de Suecia Coat of arms of Sweden.svg Suecia (1995) SE 9 103 788
450 295 Corona sueca 40 900 20 Sueco Estocolmo 974 073
PE= Esca�os en el Parlamento Europeo.
Capital: se trata exclusivamente de la poblaci�n dentro de los l�mites municipales
de la ciudad (municipios) y no a la poblaci�n de sus �reas metropolitanas, los
cuales son generalmente m�s grandes en poblaci�n que la ciudad en s�.
Francia est� constituida por la Francia metropolitana y los departamentos de
ultramar de Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica, Mayotte y Reuni�n, totalizando
643 801 km�. Adem�s, Francia posee diversos territorios dependientes (la isla
Clipperton, las islas Dispersas, Nueva Caledonia, la Polinesia Francesa, San
Bartolom�, San Mart�n, los Territorios Australes Franceses y Wallis y Futuna), con
los que totaliza 674 837 km�. Finalmente, Francia reclama 432 000 km� de la Tierra
Adelia, ubicada en la Ant�rtida.
El Reino de Dinamarca incluye a los pa�ses constituyentes de Groenlandia y las
islas Feroe, totaliza 2 210 579 km�.
El Reino de los Pa�ses Bajos incluye a los pa�ses constituyentes de Aruba, Bonaire,
Curazao, San Eustaquio y Sint Maarten, totaliza 42 679 km�.
Entidades subnacionales
Regiones ultraperif�ricas

Territorio principal de los estados miembros

Regiones ultraperif�ricas
Pa�ses y territorios de ultramar
Hay una serie de territorios de ultramar de los Estados miembros, que son
legalmente parte de la Uni�n Europea, pero tienen ciertas exenciones en funci�n de
su lejan�a de Europa. Estas regiones ultraperif�ricas disponen de una aplicaci�n
parcial de la ley de la UE y en algunos casos se encuentran fuera del Espacio
Schengen.74?79? Todos estos territorios utilizan el euro como moneda y son:74?

Los Departamentos de ultramar franceses de Guadalupe, Martinica, Guayana Francesa,

Reuni�n y Mayotte.nota 5?
La Colectividad de ultramar francesa de San Mart�n.
Las Regiones aut�nomas portuguesas de Madeira y Azores.
La comunidad aut�noma espa�ola de las Islas Canarias.
Las regiones ultraperif�ricas est�n formadas por varias regiones insulares y una
regi�n en el noreste del continente sudamericano, a miles de kil�metros de Europa,
pero que integran de derecho la Uni�n Europea y que forman un grupo peculiar y bien
definido en el seno de esta. Esta situaci�n compartida ha llevado a las regiones
ultraperif�ricas a estrechar lazos de uni�n y afirmar su voluntad de cooperar entre
ellas para lograr que la Uni�n Europea no olvide las caracter�sticas de estas
regiones, para conseguir un desarrollo sostenible a largo plazo, y dotarlas de una
posici�n de igualdad respecto del resto del territorio de la Uni�n.80?

Los representantes de las regiones ultraperif�ricas, est�n llevando a cabo unas

reuniones peri�dicas de la Conferencia de Presidentes de las regiones
ultraperif�ricas, con la idea de preparar un programa de cooperaci�n entre las RUP,
el RUP PLUS.74?

Territorios con estatus especial

Art�culo principal: Territorios especiales de la Uni�n Europea

Estados miembros
Territorios con estatus especial
Hay territorios de los Estados miembros en los que no se aplica toda la legislaci�n
de la Uni�n Europea, por lo que su estatus es entonces m�s pr�ximo al de las
regiones ultraperif�ricas (RUP), aunque sin tener los fondos estructurales que
tienen esos territorios asignados. Al igual que las RUP, y a diferencia de los
pa�ses y territorios de ultramar, estos territorios si que forman parte del
territorio de la Uni�n Europea.

Un caso especial es el Norte de Chipre, donde la legislaci�n de la Uni�n Europea no

se aplica, pese a ser parte del territorio jur�dico de la Uni�n, ya que sus
ciudadanos, los cuales votaron a favor de la adhesi�n de Chipre a la Uni�n Europea
y de la reunificaci�n de Chipre, tambi�n votan a los representantes chipriotas del
Parlamento Europeo.81? Este caso, es una excepci�n del Tratado de adhesi�n de
Chipre, ya que se est� esperando una evoluci�n en las negociaciones entre las dos
rep�blicas chipriotas.81? El resultado de esta divisi�n de la isla es la creaci�n
de una l�nea de demarcaci�n bajo mandato internacional de la ONU, por el norte y el
sur, adem�s de dos zonas de soberan�a brit�nica (Acrotiri y Dhekelia).

En el Mar B�ltico, las Islas �land de Finlandia tambi�n cuentan con un estatus
especial.82? Estas islas, las cuales disfrutan de una amplia autonom�a, tuvieron un
refer�ndum separado del de Finlandia relativo a la adhesi�n de su pa�s a la UE, en
el cual se aprob� su adhesi�n a la Uni�n, aunque con algunas excepciones.83?

Otros casos son los municipios que tienen un estatus especial por razones
geogr�ficas o hist�ricas. Estos estatus se refieren al uso del euro y del IVA.
Sobre todo destacan los casos de los exclaves alemanes e italianos de B�singen am
Hochrhein84? y Campione d'Italia,84?85? respectivamente. Tambi�n tiene estatus de
territorio especial la localidad italiana de Livigno, la cual pese a no ser un
exclave se beneficia del estatus extraterritorial regulado desde los siglos XIX y
XX.84?86?

En el Mar del Norte, la isla alemana de Heligoland, aunque es parte del territorio
de la Uni�n Europea, est� excluido de la uni�n aduanera y no est� sujeta a r�gimen
fiscal alem�n.84? Al igual que las ciudades aut�nomas de Ceuta y Melilla y el resto
de plazas de soberan�a espa�ola en �frica, las cuales tienen un estatus especial
respecto al IVA, la PAC y la PPC.83?

El Monte Athos o Estado Mon�stico Aut�nomo de la Monta�a Sagrada tambi�n tiene un

estatus especial dentro de Rep�blica Hel�nica, ya que el Monte Athos forma parte
del espacio Schengen y de la Uni�n Europea, aunque solo est�n autorizados a entrar
en su territorio aquellos varones que cuenten con una autorizaci�n, adem�s de esto,
el acceso est� prohibido a toda criatura femenina (excepto gallinas y gatos).87?

Finalmente, la isla Clipperton, bajo la administraci�n directa del gobierno

franc�s, por lo que es parte del territorio de la Uni�n.88? Sin embargo, la isla no
es parte del espacio Schengen89? y, ya que no hay habitantes permanentes, no hay
elecciones al Parlamento Europeo.

Pa�ses y territorios de ultramar

Zona econ�mica exclusiva (ZEE) de la Uni�n Europea.

Estados miembros de la Uni�n Europea y sus regiones ultraperif�ricas.
ZEE de la UE.nota 6?
Pa�ses y territorios de ultramar (PTU), perteneciendo a un Estados miembros de
la UE pero no en la UE.
ZEE de los PTU (ZEE fuera de la UE).
 Estados reconocidos como candidatos de la UE.
ZEE de los Estados candidatos.
Art�culo principal: Pa�ses y territorios de ultramar
Los pa�ses y territorios de ultramar son pa�ses que no forman parte del territorio
comunitario (a diferencia de las regiones ultraperif�ricas). Los ciudadanos de los
pa�ses y territorios de ultramar tienen la nacionalidad de los estados miembros de
que dependen (sin embargo, en algunos casos sus ciudadanos no poseen una ciudadan�a
plena de tales estados).

Existen veinticinco pa�ses y territorios de ultramar:90?

Los pa�ses y territorios de ultramar franceses: Nueva Caledonia, Polinesia

Francesa, San Bartolom�, San Pedro y Miquel�n, Territorios Australes Franceses,
Islas Wallis y Futuna.
Los pa�ses y territorios de ultramar neerlandeses: Aruba, Bonaire, Curazao, Saba,
San Eustaquio y Sint Maarten.
Las siguiente regiones aut�nomas del Reino de Dinamarca: Islas Feroe y Groenlandia.
Adhesi�n de nuevos Estados
Art�culo principal: Ampliaci�n de la Uni�n Europea
Para que un Estado se incorpore a la Uni�n Europea debe cumplir unas condiciones
econ�micas y pol�ticas conocidas como los criterios de Copenhague,91? por haberse
tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo Europeo de 1993 celebrado en la
capital danesa. Los criterios de Copenhague establecen cu�ndo un pa�s candidato
est� listo para adherirse a la Uni�n. Entre los principales criterios est�n los
siguientes:

Ser un Estado europeo.91?

Tener instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de derecho,
los derechos humanos y el respeto a las minor�as.91?
La existencia de una econom�a de mercado viable y la capacidad para hacer frente a
la competencia y las fuerzas del mercado dentro de la Uni�n.91?
La capacidad para respaldar las obligaciones de adhesi�n, incluida la adhesi�n a la
uni�n pol�tica, econ�mica y monetaria.91?

Futuro de la Uni�n Europea

Estados miembros de la UE (27).
Antiguo estado miembro que ha abandonado la UE (1).
Estados candidatos oficiales (5).
Estado candidato potencial que ha presentado solicitud formal (1).
Ente candidato potencial (1).
Antiguos estados candidatos que paralizaron o cancelaron el proceso (3).
Estados que han firmado Acuerdos de Asociaci�n con la UE (3).
Hay cinco pa�ses candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son
Turqu�a (desde 2004),92? Macedonia del Norte (desde 2005),93? Montenegro (desde
2010),94? Serbia (desde 2012)95? y Albania (desde 2014).96? Un informe de la
Comisi�n Europea de octubre de 2009 valor� positivamente a Macedonia del Norte (por
aquel entonces, Antigua Rep�blica Yugoslava de Macedonia) para una futura
ampliaci�n, pero inst� a retrasar el proceso con Turqu�a.97?

Actualmente son candidatos potenciales98? Bosnia y Herzegovina y el territorio de

Kosovo (bajo administraci�n interina de la ONU),93? seg�n lo dispuesto en la
resoluci�n 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.99? Aunque Bosnia y
Herzegovina ha mostrado su inter�s en pertenecer al grupo europeo, su adhesi�n se
enfrenta a muchos problemas econ�micos y pol�ticos, lo cual llevar� a que el pa�s
lleve a cabo grandes reformas en su sistema econ�mico, pol�tico y judicial.100?101?
El caso de Kosovo es diferente, ya que este territorio cuenta con un estatus
especial a la hora de su posible entrada en la Uni�n Europea, ya que la Comisi�n
Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como un pa�s independiente,
sino que se refiere a �l con la denominaci�n Kosovo seg�n la Resoluci�n 1244,99? ya
que los Estados miembros se encuentran divididos entre aquellos que lo reconocen
como un pa�s independiente y los que no han aceptado la declaraci�n de
independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia.102?95?

A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Econ�mico Europeo,103? es parte

del espacio de Schengen, y que participa en muchos de los programas, instituciones
y actividades de la UE,104?105? los noruegos impidieron el cumplimiento de la
agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones, mediante
refer�ndum, en 1972 y 1994.106? Del mismo modo Islandia es miembro del EEE y del
espacio de Schengen, y debido a una grave crisis econ�mica inici� los tr�mites para
ser un miembro de la UE, pero tras las elecciones del 2013, donde vencieron los
partidos de centroderecha en contra de la adhesi�n de Islandia a la UE, el nuevo
ministro de Exteriores de Islandia inform� al comisario de Ampliaci�n de la
decisi�n del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante con las negociaciones de
adhesi�n a la Uni�n Europea hasta la convocatoria de un refer�ndum sobre esta
cuesti�n.107? Algo parecido ocurre con Suiza que, aunque tambi�n pertenece al
espacio de Schengen,108? rechaz� su adhesi�n en votaciones realizadas en 1994 y
2001.109?110?

Retirada de un Estado miembro

Art�culo principal: Retirada de un Estado miembro de la Uni�n Europea

Imagen de Refer�ndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Uni�n Europea

En los tratados anteriores al de Lisboa no hab�a previsto ning�n procedimiento
jur�dico que regulara la retirada de los Estados. As� por ejemplo, en la Convenci�n
de Viena no se preve�a ni la denuncia ni el retiro de un Estado miembro.111? El
propio Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas reconoc�a el car�cter
irrevocable de los compromisos asumidos por los Estados. Sin embargo, la no
previsi�n de un procedimiento jur�dico de retirada en los Tratados no es motivo
suficiente para impedir que un Estado decida sobre su continuidad en la Uni�n
Europea.112?

El 23 de junio de 2016 se realiz� el Refer�ndum sobre la permanencia del Reino

Unido en la Uni�n Europea, en el cual la opci�n de �Salir de la UE� gana con un
51,9 % mientras que �Continuar en la UE� obtiene un 48,1 %, sin embargo, en
Escocia, Irlanda del Norte y Gibraltar adem�s de la mayor�a de Londres, predomin�
la opci�n de la permanencia.113? Tras los resultados del refer�ndum, el Primer
ministro David Cameron anunci� su dimisi�n del cargo, as�, el 13 de julio del mismo
a�o, Theresa May asumi� el cargo en su reemplazo, David Cameron argument� que un
liderazgo fresco debe llevar al pa�s a la opci�n elegida en la votaci�n.114?Este
refer�ndum inici� el proceso de retirada del Reino Unido de la Uni�n Europea,
concluyendo en diciembre de 2020.115?

Marco institucional
Instituciones

Ciudades donde se localizan las distintas instituciones comunitarias

Las Marco institucional de la Uni�n Europea son los organismos pol�ticos e
instituciones en los que los estados miembros delegan parte de sus poderes y
soberan�a. Con ello se busca que determinadas decisiones y actuaciones
institucionales provengan de �rganos de car�cter supranacional cuya voluntad se
aplica en el conjunto de los estados miembros, desapoderando as� a los �rganos
nacionales de cada pa�s.116?

Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los
tratados, negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales
y ratificadas por los parlamentos nacionales de cada Estado. El Tratado de Lisboa,
modifica nuevamente el Tratado de la Uni�n Europea, pero tambi�n el TCE, que
pasar�a a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la Uni�n Europea (TFUE). 117?
La legitimidad de la producci�n normativa de la Uni�n tiene una doble vertiente:
legitimidad internacional en la acci�n del Consejo y el Consejo Europeo, por un
lado, en tanto que la Uni�n es una organizaci�n internacional regida por Derecho
Internacional y convencional; y democr�tica, por otro, ya que el Parlamento Europeo
recoge el principio de formaci�n democr�tica del Derecho, al ser una Instituci�n
cuyos miembros son elegidos en unas elecciones directamente por los ciudadanos.

El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformaci�n formal del marco

institucional supremo con siete instituciones. Las tres principales en el proceso
de toma de decisiones son el Parlamento Europeo, el Consejo de la Uni�n Europea y
la Comisi�n Europea. Tambi�n cobra gran importancia el Consejo Europeo como
instituci�n que determina la direcci�n y las prioridades de la Uni�n.116?

Parlamento Europeo
Art�culos principales: Parlamento Europeo y Procedimiento legislativo en la Uni�n
Europea.

Sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo

El Parlamento Europeo es el parlamento de la Uni�n Europea. Desde 1979, es elegido
directamente cada cinco a�os en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la
primera instituci�n supranacional directamente elegida del mundo y el �rgano
representativo de alrededor de 385 millones de personas, quienes constituyen el
segundo electorado democr�tico m�s grande del mundo (despu�s de la India).118?119?
El Parlamento es considerado la "primera instituci�n" de la Uni�n Europea: es
mencionado en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene preferencia
protocolaria sobre todas las dem�s autoridades a nivel europeo.120? Comparte con el
Consejo la competencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control sobre el
presupuesto de la Uni�n Europea. La Comisi�n Europea, el �rgano ejecutivo de la
Uni�n, es responsable ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo elige
al Presidente de la Comisi�n, aprueba (o rechaza) la designaci�n de la Comisi�n en
su conjunto, e incluso puede destituirla como �rgano presentando una moci�n de
censura.121?122?

El actual Presidente del Parlamento Europeo es el italiano Antonio Tajani que fue
elegido en enero de 2017123? y que preside una c�mara compuesta por una gran
variedad de partidos asociados en grupos. Los dos principales grupos del Parlamento
Europeo (juntos poseen el 61% de los esca�os) son el Grupo del Partido Popular
Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Dem�cratas.124?

Consejo de la Uni�n Europea

Art�culo principal: Consejo de la Uni�n Europea

Sede del Consejo de la UE (Bruselas)

El Consejo, antes Consejo de la Uni�n Europea (CUE), com�nmente conocido como
Consejo de Ministros, re�ne en su seno a los representantes de los Gobiernos de los
Estados miembros en distintas formaciones, cuyos intereses nacionales incrusta en
el proceso decisorio guiado por la b�squeda de un acuerdo com�n. El Consejo ejerce
junto con el Parlamento Europeo el poder legislativo de la Uni�n. Ostenta la
titularidad formal de importantes potestades ejecutivas, pero cuyo ejercicio debe
atribuir por imperativo constitucional a la Comisi�n. Si bien en los �ltimos
tiempos sus funciones legislativas, antes exclusivas, han ido debilit�ndose en
favor de la igualdad con el Parlamento Europeo, el paralelo declive pol�tico de la
Comisi�n parece estar propiciando un desplazamiento de retorno simult�neo al
Consejo del centro de gravedad del poder decisorio y ejecutivo, que en ocasiones
m�s parece residir en este �rgano que en el propio Ejecutivo comunitario. Ello no
obstante, el Consejo aparece cada vez m�s deslumbrado por su alter ego en las
alturas, el Consejo Europeo.
El Consejo es, pues, c�mara co-legisladora donde se hallan representados los
Estados de la Uni�n a trav�s de sus gobiernos nacionales, asegura su plena
participaci�n en igualdad de condiciones, en garant�a del llamado principio de
representaci�n nacional. Cuando delibera y decide sobre un acto legislativo, las
sesiones del Consejo son p�blicas.

La Presidencia del Consejo cambia entre estados miembros cada seis meses: de enero
a junio y de julio a diciembre.125? Los Gobiernos trabajan aunando fuerzas para
manifestarse con una sola voz en cuestiones de pol�tica exterior, asistidos por el
Alto Representante de la Uni�n para Asuntos Exteriores y Pol�tica de Seguridad.126?

Consejo Europeo

Complejo de edificios Europa. Situado en el barrio europeo de Bruselas,127?

actualmente est� siendo renovado para ser utilizado por el Consejo Europeo,
principalmente y en algunas ocasiones por el Consejo de la Uni�n Europea.
Art�culo principal: Consejo Europeo
El Consejo Europeo, que no debe confundirse con el Consejo de Europa o con el
Consejo de la Uni�n Europea, es un organismo pol�tico de car�cter predominantemente
intergubernamental, conformado por los jefes de Estado o de gobierno de los estados
miembros de la Uni�n Europea junto con el presidente permanente del Consejo y el
presidente de la Comisi�n Europea. Sus funciones son de orientaci�n pol�tica y de
jefatura colectiva simb�lica, fijando las grandes directrices y objetivos de la
Uni�n en los �mbitos m�s relevantes; la potestad legislativa le est� expresamente
vedada por los Tratados. Los miembros del Consejo Europeo se citan peri�dicamente
en reuniones conocidas como "Cumbres europeas". Sus oficinas se encuentran en el
Justus Lipsus de Bruselas, sede del Consejo de la Uni�n Europea.128?

El presidente del Consejo Europeo o informalmente el presidente de la Uni�n, es una

de las m�s altas posiciones institucionales de la Uni�n Europea, y sin duda la m�s
simb�lica. Su proyecci�n exterior se corresponde con la m�s alta representaci�n de
la UE en el �mbito de la pol�tica exterior y de seguridad com�n, al nivel de los
jefes de Estado. Su mandato tiene una duraci�n de dos a�os y medio renovables una
sola vez, sustituy�ndose as� el viejo sistema rotatorio anterior al Tratado de
Lisboa.

Comisi�n Europea
Art�culo principal: Comisi�n Europea

Sede de la Comisi�n Europea en Bruselas.

La Comisi�n Europea (Comisi�n de las Comunidades Europeas hasta la entrada en vigor
del Tratado de Niza) es la rama ejecutiva de la Uni�n Europea. Este cuerpo es
responsable de proponer la legislaci�n, la aplicaci�n de las decisiones, la defensa
de los tratados constitutivos y, en general, se encarga del funcionamiento
ordinario de la UE. Se le encomienda la vigilancia en el cumplimiento del inter�s
supremo de la Uni�n, separado del individual de cada Estado miembro.129?

Una vez nombrada, la Comisi�n Europea solo puede ser destituida mediante una moci�n
de censura aprobada por una mayor�a de dos tercios en el Parlamento Europeo, lo que
la dota de un margen de autonom�a superior al de la mayor�a de los ejecutivos en
sistemas parlamentarios.130?

Al frente de la Comisi�n se encuentra el Presidente, que ostenta la m�xima

representaci�n de la misma y ocupa el primer puesto en la cadena de jerarqu�a,
preeminencia que viene reforzada por la legitimidad democr�tica directa e
individualizada que le aporta al cargo su elecci�n directa por el Parlamento
Europeo.

Conforme a su posici�n principal, el Presidente es tambi�n quien est� al frente de

los dem�s miembros de la Comisi�n, los denominados Comisarios, que tienen
atribuidas las competencias y los servicios que decida asignarles el Presidente de
la Comisi�n a trav�s de la carta de nombramiento que env�a a los titulares y al
Parlamento Europeo. Cada Comisario europeo es responsable de los departamentos
(direcciones generales y servicios) y, en su caso, Agencias ejecutivas que les
asigne el Presidente. Estos �mbitos competenciales se conocen en la jerga
comunitaria por el nombre de "carteras", y dado que no tienen estructura
administrativa propia, son gestionados por el propio Comisario y, en su nombre, por
su gabinete.

Otras instituciones

Sede del Tribunal de Cuentas en Luxemburgo.

Adem�s, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Uni�n Europea cuenta
con otras tres instituciones no pol�ticas: el Tribunal de Justicia de la Uni�n
Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.116?131?

El Tribunal de Justicia de la Uni�n Europea (TJUE) es una instituci�n de la Uni�n

Europea que cumple la funci�n de �rgano de control del Derecho comunitario europeo,
y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del
TJUE tienen car�cter vinculante en los estados miembros. Como ya se expuso en
prontas sentencias (casos Costa vs. ENEL y Simmenthal)132?133? el Tribunal de
Justicia de la Uni�n Europea es el garante de un ordenamiento jur�dico propio que
se ve asistido y aplicado tambi�n por los sistemas jur�dicos nacionales.134?
El Tribunal de Cuentas es el �rgano fiscalizador de la Uni�n Europea. Supervisa la
correcta administraci�n de los fondos europeos, tanto en el nivel de sus
Instituciones, �rganos y organismos, como en el de los estados miembros, cuando son
estos los que los gestionan.135?
El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda �nica europea, el
euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante del
Sistema Europeo de Bancos Centrales y est� sometido a las disposiciones del Tratado
de la Comunidad Europea y a sus Estatutos.136?
�rganos y organismos
Los �rganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese
estatuto). Aunque sus funciones son concretas, tienen competencias que van mucho
m�s all� de la simple gesti�n y gozan de independencia en el ejercicio de sus
funciones.137? Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones
pero con autonom�a funcional, generalmente versada en �mbitos especializados de
gesti�n vicaria.

El Comit� Econ�mico y Social Europeo (CESE) fue creado por el Tratado constitutivo
de la Comunidad Econ�mica Europea en 1957 (origen de la actual Uni�n Europea) con
el fin de representar los intereses de los distintos grupos econ�micos y sociales
de Europa.138?
El Comit� de las Regiones (CDR) es la asamblea de los representantes locales y
regionales de la Uni�n Europea a trav�s de la cual pueden manifestarse en el seno
de la Uni�n. Es consultado por el Consejo de la Uni�n Europea, el Parlamento
Europeo y la Comisi�n Europea en asuntos referentes a la educaci�n, juventud,
cultura, salud p�blica, etc.139?
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es el �rgano financiero comunitario de la
Uni�n Europea. Fue creado en 1958 en el marco de los Tratados de Roma y su sede
est� en Luxemburgo. Tiene por misi�n contribuir al desarrollo equilibrado del
territorio comunitario a trav�s de la integraci�n econ�mica y la cohesi�n
social.140?
El Defensor del Pueblo Europeo (DPE) est� habilitado para recibir de los ciudadanos
de la Uni�n Europea o de las personas f�sicas o jur�dicas, toda queja relativa al
mal funcionamiento de las instituciones o de los organismos comunitarios (con
excepci�n del Tribunal de Justicia o del Tribunal de Primera Instancia). El
Defensor es nombrado por el Parlamento Europeo despu�s de cada elecci�n y para toda
la duraci�n de la legislatura. Tiene su sede en Estrasburgo.141?
Agencias

Sede de la ACCP (Vigo).

Art�culo principal: Agencias de la Uni�n Europea
Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto
espec�fico (cient�fico, t�cnico, jur�dico o social) de la estructura de la Uni�n
Europea. Se encuentran distribuidas en los pa�ses miembros de la UE. Su funci�n es
proporcionar cooperaci�n entre los estados miembros y ayuda a sus ciudadanos en las
�reas de su competencia.142?

Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo

de la UE, gracias a su especializaci�n en �reas determinadas de la arquitectura
comunitaria. Al ser, en su mayor�a, instituciones descentralizadas e independientes
han servido para fortalecer el car�cter plurinacional de la Uni�n.143?

Las agencias se dividen en cuatro categor�as englobadas en dos tipos: las agencias
�reguladoras� y las �ejecutivas�.143? Las agencias reguladoras, que se dividen a su
vez en tres categor�as, se encuentran descentralizadas y se encargan de una
competencia concreta sin l�mite de tiempo; se conocen como agencias de los �tres
pilares�. Las �ltimas, las agencias ejecutivas, se encuentran en la sede de la
Comisi�n Europea (Bruselas o Luxemburgo) y se han creado por un tiempo determinado,
para realizar una tarea espec�fica.143?

Gobierno
Comisi�n Europea (2019-2024)
[ ] (PPE) - [ ] (PSE) - [ ] (ELDR)
Presidencia: Ursula von der Leyen (Alemania)
Comisarios vicepresidentes (Cartera)
Frans Timmermans
(Pa�ses Bajos) Pacto Verde Europeo
Margrethe Vestager
(Dinamarca) Una Europa adaptada a la era digital
Valdis Dombrovskis
(Letonia) Una Econom�a al Servicio de las Personas
Maro� �efcovic
(Eslovaquia) Relaciones Interinstitucionales y Previsi�n
Vera Jourov�
(Rep�blica Checa) Valores y Transparencia
Dubravka �uica
(Croacia) Democracia y Demograf�a
Margaritis Schinas
(Grecia) Protecci�n del estilo de vida europeo
Josep Borrell
(Espa�a) Asuntos Exteriores y Pol�tica de Seguridad
Otros comisarios (Cartera)[mostrar]
Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el pol�tico polaco Donald Tusk,
que fue designado en agosto de 2014 y asumi� su mandato el 1 de diciembre del mismo
a�o. Mientras que la comisi�n actual est� presidida por Jean-Claude Juncker desde
el 1 de noviembre de 2014. En estos momentos, la Comisi�n cuenta con 28 comisarios,
7 de ellos son vicepresidentes.

Uno de los rasgos diferenciadores de la Uni�n Europea frente a otras organizaciones

internacionales es el alto grado de desarrollo de sus instituciones de
gobierno.144? El gobierno de la Uni�n Europea siempre ha oscilado entre el modelo
de conferencia intergubernamental, donde los estados conservan el conjunto de sus
prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberan�a de los
estados es delegada a la Uni�n. En el primer caso, las decisiones comunitarias son
de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo,
cercano al principio de las organizaciones intergubernamentales cl�sicas, es
defendido por la corriente euroesc�ptica. Seg�n ellos, son los jefes de estado o de
gobierno quienes tienen la legitimidad democr�tica para representar a los
ciudadanos y son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de
la Uni�n.145? El segundo caso es el de la corriente eur�fila, que estima que las
instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de
federalismo y elecciones directas. Para ellos, una Uni�n Europea federal resolver�a
muchos problemas relacionados con la soberan�a, la legitimaci�n democr�tica, la
divisi�n de poderes comunitaria, el reparto de competencias, la fiscalidad y la
aspiraci�n a un modelo de bienestar com�n.146?147?

De este modo, el modelo de gobierno de la Uni�n es un modelo h�brido: por un lado

est� el Consejo de la Uni�n Europea, el cual es el representante de los estados, y
en el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde los votos de cada estado
son ponderados por su peso demogr�fico; y por otro lado est� el Parlamento Europeo,
el cual es la �nica instituci�n europea elegida por sufragio universal, es decir,
es la �nica que representa a los ciudadanos.148?

Por lo que la Uni�n Europea, en su calidad de comunidad de Derecho y de acuerdo con

su personalidad jur�dica �nica, se ha dotado desde la entrada en vigor del Tratado
de Maastricht de un marco institucional y de gobierno �nico que funciona en r�gimen
de democracia representativa. De acuerdo con el enunciado del art�culo 3.1 del
Tratado de la Uni�n, el marco institucional "tiene como finalidad promover sus
valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y
los de los estados miembros, as� como garantizar la coherencia, eficacia y
continuidad de sus pol�ticas y acciones".131? En el funcionamiento y la estructura
org�nica de la Uni�n se distinguen los que de acuerdo con la denominaci�n que les
otorgan los Tratados son, por este orden, las instituciones, los �rganos y los
organismos, incluidas las agencias de la Uni�n.

Competencias
Las competencias que tiene el gobierno de la Uni�n Europea, son las que se citan a
continuaci�n:131?

Seg�n lo se�alado en el T�tulo I de la Primera Parte del Tratado de Funcionamiento

de la Uni�n Europea (versi�n consolidada):131?
Competencias exclusivas:
S�lo la Uni�n puede legislar y adoptar actos vinculantes; los estados �nicamente
podr�n si son facultados por la Uni�n o para ampliar los actos de la Uni�n149?
la uni�n aduanera;
el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el
funcionamiento del mercado interior;
la pol�tica monetaria de los estados miembros cuya moneda es el euro;
la conservaci�n de los recursos biol�gicos marinos dentro de la pol�tica pesquera
com�n;
la pol�tica comercial com�n;
la celebraci�n de acuerdos internacionales en el marco de estas competencias.
Competencias compartidas:
La Uni�n y los estados miembros pueden legislar y adoptar actos vinculantes, pero
los estados solo ejercer�n su competencia en la medida en que la Uni�n no lo haya
hecho150?
el mercado interior
la pol�tica social, en los aspectos definidos por los Tratados
la cohesi�n econ�mica, social y territorial;
la agricultura y la pesca;
el medio ambiente;
la protecci�n de los consumidores;
el transporte;
las redes transeuropeas;
la energ�a;
el espacio de libertad, seguridad y justicia;
los asuntos comunes sobre salud p�blica
Las pol�ticas y acciones de la Uni�n no impedir�n a los estados ejercer las suyas
la investigaci�n, el desarrollo tecnol�gico y el espacio
la cooperaci�n al desarrollo y la ayuda humanitaria
Competencias especiales
(catalogadas aparte)
la coordinaci�n de las pol�ticas econ�mica, social y de empleo
la pol�tica exterior y de seguridad com�n (PESC-PCSD)
Competencias de apoyo:
La Uni�n puede llevar a cabo acciones con el fin de apoyar, coordinar o
complementar la acci�n de los estados
la protecci�n y mejora de la salud humana
la industria
la cultura
el turismo
la educaci�n, la formaci�n profesional, la juventud y el deporte
la protecci�n civil
la cooperaci�n administrativa
Partidos pol�ticos europeos
Diputados y grupos de la IX Legislatura del PE:
EU 2020
187 Partido Popular Europeo (EPP)
147 Socialistas y Dem�cratas (S&D)
98 Renovar Europa
76 Identidad y Democracia (ID)
67 Los Verdes-Alianza Libre Europea (GRE/EFA)
61 Conservadores y Reformistas Europeos (ECR)
39 Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde N�rdica (GUE-NGL)
29 No adscritos
Un partido pol�tico europeo es una organizaci�n que sigue un programa pol�tico y
est� formada por partidos e individuos de distintos pa�ses y que, por consiguiente,
est� representada en alg�n Estado miembro de la Uni�n Europea.151? En concreto,
seg�n el Tratado de la UE los partidos pol�ticos a escala europea contribuyen a
formar la conciencia pol�tica europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de
la Uni�n.

Desde julio de 2004 los partidos pol�ticos europeos tienen a su disposici�n una
financiaci�n anual por parte del Parlamento Europeo. Esta financiaci�n est�
destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los partidos
sufragando gastos que est�n directamente relacionados con los objetivos
establecidos en el programa pol�tico del partido (reuniones, gastos
administrativos, campa�as relacionadas con las elecciones europeas, publicaciones,
etc.). Sin embargo, tal subvenci�n no se puede utilizar en gastos de campa�as o
financiaci�n de partidos o candidatos de comicios no europeos, as� como el pago de
las deudas y gastos relacionados con su amortizaci�n.151?

Para ser poder aspirar a dicha financiaci�n p�blica, las organizaciones antes
mencionadas deben poseer personalidad jur�dica propia en el Estado miembro donde
tenga su sede, tener representaci�n significativa en al menos una cuarta parte de
los estados de la Uni�n, respetar la libertad, la democracia, los derechos humanos,
las libertades fundamentales, as� como el Estado de derecho (y manifestarlo en
particular en su programa, estatutos y actividades); y finalmente haber participado
en las elecciones europeas, o haber manifestado su intenci�n de hacerlo.152?

Los partidos pol�ticos europeos forman los grupos pol�ticos en el Parlamento

Europeo, y para ello se necesitan al menos 25 diputados de una quinta parte de los
estados miembros. Tras la aprobaci�n de los presidentes de los grupos, los esca�os
en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su
adscripci�n pol�tica. Tambi�n puede darse el caso de que alg�n diputado no
pertenezca a ning�n grupo, por lo que formar� parte de los no inscritos.153?

Actualmente el Parlamento est� compuesto por 7 grupos pol�ticos: el Grupo del

Partido Popular Europeo, el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y
Dem�cratas, Renovar Europa, Identidad y Democracia, el Grupo de los Conservadores y
Reformistas Europeos, el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea y el Grupo
Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde N�rdica.153?

Dado que el Parlamento Europeo no elige a ning�n gobierno, en �l no hay grupos

"gubernamentales" ni "de oposici�n". En vez de la confrontaci�n predomina la
b�squeda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que tradicionalmente
tienen un peso especial los dos grupos m�s grandes, el PPE (democristianos) y el
PSE (socialdem�cratas). Esto se debe a que ning�n grupo pol�tico alcanza la mayor�a
absoluta necesaria para ganar una votaci�n, a diferencia de otros parlamentos donde
solo es necesaria la mayor�a simple.154?

Sistema legal
El derecho de la Uni�n Europea es el conjunto de normas y principios que determinan
el funcionamiento, corporaci�n y competencias de la Uni�n Europea. Se caracteriza
por tratarse de un orden jur�dico sui generis, diferenciado tanto del derecho
internacional como del orden jur�dico interno de los estados miembros. El sistema
legal comunitario se articula sobre el conjunto de competencias que los estados han
atribuido a la Uni�n por la v�a del derecho.

Derecho originario

Museo Capitolino, donde se firmaron los Tratados de Roma

El derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados
miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor rango aquellas que posibilitan la
aparici�n del derecho derivado, que est� sometido al originario. El derecho
derivado no solo ceder� en caso de contradicci�n con el originario, sino que,
adem�s, debe estar fundamentado y originado en los diferentes tratados que lo
componen.155?

Los tratados de la Uni�n Europea son de dos tipos fundamentalmente. De un lado

est�n los tratados fundacionales, en los cuales se incluyen todas las normas
contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carb�n y del Acero (mientras
existi�), el Tratado de la Comunidad Econ�mica Europea y el Tratado de la Comunidad
Europea de la Energ�a At�mica.6?

El resto de tratados son modificativos y complementarios, incluy�ndose en esta

categor�a los tratados que han modificado las disposiciones fundacionales. Los m�s
importantes son: el Tratado de Fusi�n, el Acta �nica Europea, el Tratado de la
Uni�n Europea, el Tratado de �msterdam, el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa.
Aunque tambi�n son tratados modificativos los tratados de adhesi�n de cada uno de
los estados que se han ido adhiriendo a la Uni�n.6?

Derecho derivado
El derecho derivado es aquel que se ha desarrollado a trav�s de las distintas
normas que han aprobado las distintas instituciones europeas. Las normas que pueden
aprobar estas instituciones son: los reglamentos, las directivas y las
decisiones.156?

Los reglamentos son normas jur�dicas emanadas de las instituciones europeas que
poseen efecto directo en los pa�ses miembros, y que prevalecen sobre el Derecho
nacional de cada uno de ellos. Existen cuatro procedimientos para la aprobaci�n de
reglamentos. En primer lugar, el reglamento ser� adoptado por el Consejo a
propuesta de la Comisi�n y con la aprobaci�n del Parlamento. Por otro lado, la
Comisi�n podr� dictar reglamentos por iniciativa propia en los casos previstos por
los tratados, as� como cuando reciba la correspondiente delegaci�n del Consejo para
tal emisi�n reglamentaria.131?

Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno o varios pa�ses miembros,
siendo competentes para su emisi�n el Consejo; la Comisi�n; y el Consejo junto con
el Parlamento. Su rasgo m�s caracter�stico es la ausencia de eficacia directa en
los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposici�n por parte
del Estado miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos
derechos y obligaciones. De esta manera, la directiva contiene unos objetivos que
los estados habr�n de cumplir usando los medios del derecho interno, dentro del
plazo indicado. El incumplimiento del deber de transponer las directivas no hace
decaer el derecho del ciudadano de exigirle al Estado el cumplimiento de sus
obligaciones (responsabilidad vertical limitada).157?131?

Finalmente, las decisiones son m�s limitadas porque, aun teniendo car�cter
obligatorio, no suelen tener car�cter general, sino que se dirigen a destinatarios
precisos. Se pueden comparar con los actos administrativos en el �mbito
interno.131?

Derechos fundamentales
Art�culo principal: Carta de los derechos fundamentales de la Uni�n Europea
Derechos fundamentales

Idealizaci�n Revoluciones Liberales

Carta de Derechos Fundamentales de la UE

La Carta de los derechos fundamentales de la Uni�n Europea es el texto en el que se
recogen todos los derechos civiles, pol�ticos, econ�micos y sociales de los
ciudadanos europeos158? y de todas las personas que viven en el territorio de la
Uni�n.

La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba previsto que formara parte de
la Constituci�n Europea, pero al no aprobarse esta, se modific� la previsi�n), pero
por la remisi�n en el art�culo 6 del Tratado de la Uni�n Europea tras la reforma de
Lisboa se hace vinculante para todos los estados, excepto Polonia. En 2009, el
Consejo Europeo asegur� a la Rep�blica Checa que en la siguiente reforma del
Tratado, esa cl�usula de excepci�n se extendiese tambi�n a este pa�s.159?

Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad, la igualdad, la

solidaridad, la ciudadan�a y la justicia,160? los cuales ya se recogen en el
Convenio Europeo para la Protecci�n de los Derechos Humanos, en la Carta Social
Europea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales
Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez en las propias constituciones de los
estados miembros de la Uni�n, as� como en otros convenios internacionales que han
firmado los estados de la Uni�n Europea.

Pol�ticas comunitarias
Pol�tica interior com�n

Sede de la Europol en La Haya

Entre las grandes prioridades de la Uni�n Europea figura la de crear un espacio de
justicia, libertad y seguridad. El Tratado de Lisboa introduce cambios importantes
en las actuales normas europeas sobre libertad, seguridad y justicia y facilita una
actuaci�n m�s amplia, leg�tima, eficaz, transparente y democr�tica de la UE en este
campo.6? Antes de su entrada en vigor, las decisiones importantes en esta materia
ten�an que adoptarse por unanimidad en el Consejo, mientras que al Parlamento y al
Tribunal de Justicia Europeos les correspond�a un papel menor.161?La actuaci�n de
la Uni�n Europea con respecto a la cooperaci�n policial y judicial en asuntos
penales se ve facilitada al suprimirse la distinci�n entre diferentes �mbitos
pol�ticos (los denominados �pilares�) que antes caracterizaba a la estructura
institucional.161?

No obstante, los estados miembros tienen la posibilidad de emprender iniciativas

legislativas sobre cooperaci�n policial operativa, justicia penal y cooperaci�n
administrativa (siempre que cuenten con el respaldo de una cuarta parte del total
de pa�ses). La Comisi�n Europea asume el papel como guardiana de los Tratados y
como garante, junto al Tribunal de Justicia Europeo, de la correcta aplicaci�n de
todas las decisiones. Los Parlamentos nacionales participan de manera m�s activa en
el examen y la elaboraci�n de dict�menes sobre temas de justicia, libertad y
seguridad.161?

El Tratado de Lisboa garantiza las libertades y los principios enunciados en la

Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni�n Europea, cuyas disposiciones pasan
a ser jur�dicamente vinculantes. Por su parte, el Tribunal de Justicia obtiene m�s
poderes para asegurar la correcta aplicaci�n de la Carta.162? Todos estos cambios
contribuyen a un proceso decisorio m�s amplio, leg�timo, eficaz, transparente y
democr�tico para el espacio com�n de libertad, seguridad y justicia, y ponen fin a
los repetidos bloqueos de propuestas a que daba lugar el principio de unanimidad.

Es de se�alar, no obstante, que dos estados miembros (Irlanda y Dinamarca) han

juzgado necesario negociar o prorrogar ciertas disposiciones particulares sobre
aspectos concretos de justicia, libertad y seguridad para mantener algunos puntos
de sus normativas nacionales.163?

Pol�tica y acci�n exterior com�n

Art�culos principales: Relaciones internacionales de la Uni�n Europea y Servicio
Europeo de Acci�n Exterior.

Servicio Europeo de Acci�n Exterior

La Alta Representante de la Uni�n para Asuntos Exteriores y Pol�tica de Seguridad
dirige un nuevo servicio diplom�tico en el que se integran de inmediato,
fusionadas, las delegaciones internacionales del Consejo y de la Comisi�n presentes
en cerca de 125 pa�ses, as� como las Representaciones especiales de la Pol�tica
Exterior y de Seguridad Com�n de la Uni�n Europea.164?

Este servicio es el Servicio Europeo de Acci�n Exterior (SEAE, o tambi�n

simplemente Servicio Exterior), creado el 1 de diciembre de 2010, seg�n lo previsto
por el Tratado de Lisboa.165? Como servicio diplom�tico que es, tiene por cometido
el apoyar y asistir en el ejercicio de sus funciones al Alto Representante, como
m�ximo responsable de la acci�n exterior de la Uni�n, en todos los �mbitos de su
actividad.166?

Cargamento con ayuda humanitaria de la Uni�n Europea

Adem�s, la Uni�n Europea tambi�n cuenta con una pol�tica de vecindad, la cual
persigue que la UE no sea un ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus
vecinos. Con estas pol�ticas se busca intensificar las relaciones bilaterales con
algunas antiguas rep�blicas sovi�ticas as� como los estados de la cuenca sur del
Mediterr�neo.167? Dentro de este contexto, se est� desarrollando un gran proyecto,
el Proceso de Barcelona: Uni�n para el Mediterr�neo, enfocado a largo plazo a
buscar una relaci�n de acercamiento entre la UE y la Liga �rabe.168? En relaci�n
con los vecinos del este, existe otra iniciativa, la Asociaci�n Oriental, llevada a
cabo entre el bloque comunitario y las antiguas rep�blicas sovi�ticas.169?

Todo esto hace que el efecto de la pol�tica exterior de la Uni�n Europea se sienta
a trav�s del proceso de ampliaci�n, ya que el atractivo que para varios estados
tiene adquirir la calidad de miembro es un factor importante que contribuye a la
reforma y a la estabilizaci�n de los pa�ses del antiguo bloque comunista en
Europa.170?

Por lo que en los �ltimos a�os la Uni�n Europea, a trav�s de la Comisi�n Europea,
ha ganado mayor representaci�n en organismos como el G7 o el G20, a trav�s del Alto
Representante de la Uni�n, aunque los estados miembros se representan en la
Organizaci�n Mundial del Comercio a trav�s de su comisario comercial.171?

Finalmente tambi�n hay que destacar que la Uni�n Europea es el mayor donante
mundial de ayuda humanitaria, y la principal financiadora de las agencias de
Naciones Unidas implicadas en la ayuda humanitaria y la cooperaci�n para el
desarrollo,172? a trav�s del Departamento de Ayuda Humanitaria y Protecci�n Civil
de la Comisi�n Europea (ECHO).173?

Pol�tica com�n de seguridad y defensa

Art�culos principales: Pol�tica Exterior y de Seguridad Com�n y Estado Mayor de la
Uni�n Europea.

Soldados polacos de la EUFOR en una misi�n en el Chad en 2009

La defensa y la seguridad son tradicionalmente materias de soberan�a nacional,
aunque la pol�tica de la Uni�n Europea en esta �rea fue establecida como el segundo
de los tres pilares de la Uni�n en el Tratado de Maastricht de 1992, aunque no fue
hasta el Tratado de �msterdam (1997) cuando se definieron los objetivos de la
Pol�tica Exterior y de Seguridad Com�n (PESC).164?

En la cumbre de Helsinki de diciembre de 1999, el Consejo Europeo aprob� la

creaci�n de nuevos �rganos pol�ticos y militares permanentes, como el Estado Mayor
de la Uni�n Europea (EMUE).20? El EMUE es un departamento de la Uni�n Europea,
responsable de supervisar las operaciones en el �mbito de la Seguridad Com�n y
Pol�tica de Defensa. Este departamento depende directamente del gabinete del Alto
Representante de la Uni�n para Asuntos Exteriores y Pol�tica de Seguridad,
actualmente Federica Mogherini, y se ocupa de la alerta temprana, la evaluaci�n de
la situaci�n y el planeamiento estrat�gico de las misiones Petersberg (misiones
humanitarias, mantenimiento de la paz, gesti�n de crisis) y de todas las
operaciones dirigidas por la UE.20? Formalmente, el EMUE, forma parte de la
Secretar�a General del Consejo de la Uni�n Europea, y ha dirigido una serie de
despliegues militares desde su creaci�n.

El potente impulso que el Tratado de Lisboa ha supuesto en el �mbito institucional

para la pol�tica com�n de seguridad y defensa, parece apuntar, con el fuerte
impulso de un n�cleo duro de pa�ses encabezados por Francia, Italia, Espa�a, Reino
Unido (hasta 2020), Polonia y Alemania, a un relanzamiento significativo de la
pol�tica com�n de seguridad y defensa. Si uno de los Estados miembros de la Uni�n
Europea es atacado, los dem�s est�n obligados a protegerlo con cada segundo de la
cl�usula de defensa mutua contenida en el art�culo 42, punto 7, del Tratado de
Lisboa.174?

Econom�a

Sede del Banco Central Europeo en Fr�ncfort del Meno, Alemania

PIB per c�pita en EPA
�ndice (UE28 = 100)175?
Estado 2013
UE 28 100
Alemania 122
Austria 128
B�lgica 119
Bulgaria 45
Chipre 89
Croacia 61
Dinamarca 124
Eslovaquia 75
Eslovenia 82
Espa�a 94
Estonia 73
Finlandia 113
Francia 107
Grecia 73
Hungr�a 66
Irlanda 130
Italia 99
Letonia 64
Lituania 73
Luxemburgo 257
Malta 86
Pa�ses Bajos 131
Polonia 67
Portugal 79
Rep�blica Checa 82
Ruman�a 55
Suecia 127
Art�culo principal: Econom�a de la Uni�n Europea
En 2011, la Uni�n Europea era, en su conjunto, la primera potencia econ�mica del
mundo,176? superando a los Estados Unidos. Seg�n los datos del FMI ese a�o, el PIB
(nominal) de la UE fue de 15,65 billones de d�lares177? (el estadounidense fue de
15,29 billones).177? Por su parte, el PIB (nominal) per c�pita de la UE en 2011 fue
de 34 500 d�lares, por lo que se sit�a en el puesto n�mero 38 a escala global.177?

Aun as�, desde 2009 la econom�a europea se encuentra en una crisis econ�mica, la
denominada crisis del euro,178? que ha provocado que el crecimiento econ�mico en
estados como Grecia, Irlanda, Portugal, Chipre, Espa�a o Italia haya sido negativo
en algunos ejercicios.179?180? Las causas de la crisis eran diferentes seg�n el
pa�s. En algunos de ellos, la deuda privada surgida como consecuencia de una
burbuja en el precio de los activos inmobiliarios fue transferida hacia la deuda
soberana, y ello como consecuencia del rescate p�blico de los bancos quebrados y de
las medidas de respuesta de los gobiernos a la debilidad econ�mica postburbuja. La
estructura de eurozona como una uni�n monetaria (esto es, una uni�n cambiaria) sin
uni�n fiscal (esto es, sin reglas fiscales ni sobre las pensiones) contribuy� a la
crisis y tuvo un fuerte impacto sobre la capacidad de los l�deres europeos para
reaccionar.181?182? Los bancos europeos tienen en su propiedad cantidades
considerables de deuda soberana, de modo que la preocupaci�n sobre la solvencia de
los sistemas bancarios europeos o sobre la solvencia de la deuda soberana se
refuerzan negativamente.183?

Como consecuencia de esta crisis econ�mica, la Uni�n Europea intenta aumentar la

integraci�n econ�mica y pol�tica entre sus estados miembros,184? habiendo aprobado
para ello medidas comunes de car�cter fiscal, una mayor coordinaci�n econ�mica de
la eurozona, el refuerzo de los fondos de rescate para pa�ses en dificultades
econ�micas y adelantando la puesta en funcionamiento del Mecanismo Europeo de
Estabilidad.185?186?187? As� mismo, la mayor parte de los Estados de la UE
acordaron adoptar el Pacto del Euro, consistente en una serie de reformas pol�ticas
dirigidas a mejorar la solidez fiscal y la competitividad de sus miembros.

Pol�tica regional de la Uni�n Europea

Art�culo principal: Pol�tica regional de la Uni�n Europea
Esta pol�tica tiene el objetivo declarado de mejorar el bienestar econ�mico de
determinadas regiones de la Uni�n. Alrededor de un tercio del presupuesto de la UE
se dedica a esta pol�tica. El objetivo que se persigue es la eliminaci�n de las
disparidades de riqueza en toda la UE, la reestructuraci�n de las zonas
industriales en declive y la diversificaci�n de las zonas rurales con un sector
agr�cola en declive.188?

La ampliaci�n m�s importante de la UE tuvo lugar en mayo de 2004 con diez nuevos
estados miembros, en su mayor�a procedentes de Europa Central u Oriental, seguida
por la adhesi�n de Bulgaria y Ruman�a en enero de 2007. La mayor�a de estos pa�ses
son m�s pobres que los miembros pret�ritos189? y esto ha significado que la renta
per c�pita media de la UE se ha reducido, lo cual ha hecho que algunas regiones de
la anterior UE-15 ya no puedan optar a la ayuda financiera comunitaria, ya que la
mayor�a de las regiones de los nuevos estados miembros cumplen los requisitos para
recibir dichos fondos.190?

Para conseguir esta convergencia socioecon�mica la Uni�n dispone de varios Fondos

Estructurales:191?

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER);

El Fondo Social Europeo (FSE);
El Fondo Europeo Agr�cola de Desarrollo Rural (FEADER);
El Instrumento Financiero de Orientaci�n Pesquera (IFOP);
La Uni�n Europea, dispone adem�s de una serie de iniciativas reservadas para
acciones de car�cter innovador, las cuales en origen eran 13, y actualmente tan
solo se mantienen cuatro:192?

El programa INTERREG, cuyo objetivo es estimular la cooperaci�n transfronteriza,

transnacional e interregional;193?
El programa LEADER, que se propone fomentar el desarrollo rural;194?
El programa EQUAL, que prev� el desarrollo de nuevos m�todos de lucha contra las
discriminaciones y desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral;195?
El programa URBAN, que fomenta la revitalizaci�n econ�mica y social de las ciudades
y de las zonas suburbanas en crisis.196?
Presupuesto
Art�culo principal: Presupuesto de la Uni�n Europea
Composici�n del presupuesto anual de la Uni�n Europea en 2011 (141,9 miles de
millones de euros)197?
Cohesi�n y competitividad para el crecimiento y el empleo (45 mil millones)
Ayudas econ�micas directas y gastos relacionados con el mercado (31 mil
millones)
Desarrollo rural (11 mil millones)
Uni�n Europea como socio global (6 mil millones)
Administraci�n (6 mil millones)
Ciudadan�a, libertad, seguridad y justicia (mil millones)
El presupuesto de la Uni�n Europea contiene todos los ingresos y todos los gastos
de la UE. Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo, actualmente su l�mite
est� fijado en el 1,27 % del PIB de la Uni�n. El presupuesto anual se fija dentro
de un marco financiero plurianual previamente establecido para un per�odo no
inferior a cinco a�os (actualmente 7 a�os).198?

Debido a que la Uni�n Europea tiene un parlamento y una administraci�n distinta e

independiente de sus estados miembros, gestiona tambi�n de forma independiente los
gastos dirigidos a las pol�ticas comunes de la Uni�n. Para hacer frente a estos
gastos, la Uni�n Europea tiene un presupuesto acordado de m�s 133 800 millones de
euros anuales, lo que equivale a un 1 % de la riqueza que generan cada a�o los
pa�ses miembros.198?199?

La Uni�n Europea se nutre de los recursos que le transfieren los estados miembros y
que le corresponden por derecho, los conocidos como recursos propios, los cuales
provienen fundamentalmente de las exacciones agr�colas, de los derechos de aduanas,
de una cuota sobre el IVA y de una cuota en relaci�n con el PIB. Mientras que el
resto de recursos tienen fundamentalmente un car�cter testimonial, ya que suponen
solo un 1 % de los ingresos de la Uni�n, como son las multas impuestas por la
Comisi�n Europea o el excedente positivo, si hay, del a�o anterior.200?

Los gastos de la Uni�n Europea se dividen en cinco bloques principales: crecimiento

sostenible (empleo, innovaci�n, educaci�n, pol�tica social, etc.); ciudadan�a,
seguridad y justicia; pol�tica exterior de la UE; gastos de administraci�n y
compensaciones (ayudas a los pa�ses miembros con menor desarrollo).201?

V�anse tambi�n: Marco financiero de la Uni�n Europea e Identificaci�n tributaria en

la Uni�n Europea.
Mercado interior
Art�culos principales: Mercado interior de la Uni�n Europea, Acuerdo de Schengen y
Espacio Econ�mico Europeo.

Todos los pasaportes de los miembros de la Uni�n deben mencionarla. Pasaporte de

Espa�a
El Mercado interior de la Uni�n Europea (MIUE) es una combinaci�n de uni�n aduanera
y zona de libre comercio. As�, los miembros de la Uni�n act�an como bloque,
definiendo los mismos aranceles al comerciar con el exterior (para evitar la
competencia interna), anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo
el libre tr�nsito de personas, as� como de capitales y servicios (libre prestaci�n
de servicios y libertad de establecimiento de empresas).202?

En 2007, se decidi� darle un nuevo rumbo al MIUE otorg�ndole prioridad al

consumidor y a las peque�as empresas.203?

El Acuerdo de Schengen, firmado en 1985, tiene como objetivo finalizar con los
controles fronterizos dentro del espacio de Schengen para armonizar los controles
fronterizos externos, con la creaci�n de una zona de libre circulaci�n.204?

Todos los pa�ses del espacio de Schengen, con la excepci�n de Suiza, Noruega,
Liechtenstein e Islandia,205? son miembros de la Uni�n Europea. Por otra parte,
Irlanda ha optado por permanecer fuera del acuerdo de Schengen aunque participa en
ciertos asuntos, al igual que el Reino Unido cuando era estado miembro.206?

El Espacio Econ�mico Europeo (EEE) comenz� a existir el 1 de enero de 1994, con

motivo de un acuerdo entre pa�ses miembros de la Uni�n Europea y de la Asociaci�n
Europea de Libre Comercio (EFTA).103? Su creaci�n permiti� a los pa�ses de la EFTA
participar en el mercado �nico europeo sin tener que adherirse a la UE. Los
miembros de la asociaci�n son los 28 pa�ses integrantes de la UE, e Islandia,
Liechtenstein y Noruega.207?

Por su parte Suiza, como miembro de la EFTA, tambi�n ten�a derecho a entrar en el
Espacio Econ�mico Europeo, pero tras un resultado negativo a la entrada en un
refer�ndum nacional en diciembre de 1992, no ratific� el acuerdo.208? Las
relaciones de Suiza con la UE est�n regidas por un conjunto de tratados
bilaterales209? y entr� a formar parte del espacio Schengen en noviembre de
2008.210?

Competencia
Art�culo principal: Comisario europeo de Competencia
La UE opera una pol�tica de competencia destinada a garantizar una sana competencia
econ�mica y empresarial en el mercado �nico. La Comisi�n como regulador de la
competencia en dicho mercado, es responsable de aprobar fusiones, desmontar
carteles y busca la liberalizaci�n econ�mica y la prevenci�n de las ayudas
estatales.211?
El Comisario de Competencia, actualmente Joaqu�n Almunia, es una de las posiciones
m�s poderosas de la Comisi�n, que destaca por la capacidad de afectar los intereses
comerciales de las corporaciones transnacionales.212? Por ejemplo, en 2001 la
Comisi�n por primera vez impidi� un fusi�n entre dos empresas con sede en los
Estados Unidos (GE y Honeywell), que ya hab�a sido aprobado por la autoridad
nacional.213? Otro caso de alto perfil dio lugar a que la Comisi�n multara a
Microsoft en m�s de � 777 millones tras nueve a�os de acci�n legal.214?

Uni�n Econ�mica y Monetaria

Art�culos principales: Uni�n Econ�mica y Monetaria de la Uni�n Europea, Euro y
Eurozona.

Los estados miembros de la UEM.

Miembros de la Eurozona
Estados que han solicitado su inclusi�n en el ERM II
Miembro de la UE y ERM-II sin entrada prevista al euro (Dinamarca)
Resto de miembros de la UE
El Tratado de la Uni�n Europea, en vigor desde 1993, prev� la creaci�n de una uni�n
econ�mica y monetaria con la introducci�n de una moneda �nica6? (que por aquel
entonces se pensaba llamar ECU). De ella formar�an parte los pa�ses que cumplieran
una serie de condiciones y se introducir�a de forma gradual. La fecha inicialmente
prevista se fue retrasando hasta que, finalmente, los estados miembros de la Uni�n
Europea acordaron el 15 de diciembre de 1995 en Madrid la creaci�n de una moneda
com�n europea �ya bajo la denominaci�n de �euro�� con fecha de puesta en
circulaci�n en enero del a�o 2002.215?

El euro es la moneda de la eurozona o zona del Euro, compuesta en 2014 por 18 de

los 28 estados miembros de la UE que comparten esta moneda �nica.215? Los billetes
y monedas de euro se pusieron en circulaci�n el 1 de enero de 2002,216? fecha en la
que 1 euro se cambiaba por 0,9038 d�lares estadounidenses (USD). Otros hitos de la
moneda europea se dieron en julio de 2002, cuando el euro sobrepas� la paridad con
el d�lar en el mercado de divisas, y en julio de 2008 cuando el euro alcanz� su
valor m�ximo hasta el momento, al cambiarse 1 euro por 1,5990 d�lares.217?

Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de conformidad con
el TUE, para introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con
divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago. Es tambi�n
responsable de fijar las grandes l�neas y ejecutar la pol�tica econ�mica y
monetaria de la UE. Una de las principales tareas del BCE es mantener la
estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo del
euro.218?

En 2006 el Consejo Europeo aprob� la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de

enero de 2007.219? Un a�o despu�s, los jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la
entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero de 2008.220? Despu�s,
en 2008, los ministros de Econom�a y Finanzas de la Uni�n Europea aprobaron la
entrada de Eslovaquia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2009,221? y en
2010, los ministros aprobaron la entrada de Estonia en la zona euro a partir del 1
de enero de 2011.222? Finalmente, en 2013, se aprueba que Letonia entre en la
eurozona a partir del 1 de enero de 2014.223? El resto de los estados que
ingresaron a la UE con las ampliaciones de 2004 y 2007 est�n tomando las medidas
para implementarlo como divisa propia.224? Por su parte, tanto Dinamarca como el
Reino Unido decidieron quedarse fuera (opt-outs) de la zona euro cuando se ratific�
el Tratado de Maastricht, aunque se espera que Dinamarca realice un refer�ndum en
los pr�ximos a�os sobre esta cuesti�n.225?

V�anse tambi�n: Ampliaci�n de la eurozona, Criterios de convergencia, Eurosistema,

Banco Central Europeo y Pacto de estabilidad y crecimiento.
Comercio internacional
Art�culo principal: Estrategia de Lisboa

Uni�n Europea.
10 mayores socios comerciales de la UE (2010).
Socios comerciales 11-20 de la UE (2010).
La UE es miembro de la Organizaci�n Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero
de 1995, y a su vez, los 27 estados miembros de la Uni�n son miembros de la
OMC.226? Es importante destacar que la UE es la primera potencia comercial del
planeta, ya que representa m�s del 20% del comercio internacional (importaciones y
exportaciones).227? En su interior, Alemania tiene el mayor mercado de la Uni�n
atendiendo a su PIB.

La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayor�a de pa�ses africanos, los

pa�ses europeos no pertenecientes a la UE y, a partir de 2005, tambi�n de la
Rep�blica Popular China, con la que las transacciones superan los 100 000 millones
de euros al a�o.

La UE ha se�alado que est� interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los
pa�ses latinoamericanos,228? los cuales est�n integrados en varios grupos
regionales. Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador,
y Per�,229?230? y otro es el SICA,231?232? a la vez que tambi�n ha celebrado
acuerdos de cooperaci�n con M�xico y Chile, y est� en negociaciones para la
liberalizaci�n del comercio con el Mercosur.233? Las negociaciones entre la Uni�n
Europea y el Mercosur comenzaron en 1995 y contin�an hasta el d�a de hoy.234? El 21
de febrero, ambos bloques se reunieron en Asunci�n para concretar el acuerdo, sin
embargo a�n persisten ciertas diferencias.235?

Energ�a

Porcentajes de las energ�as renovables en la UE (2019)

Art�culo principal: Energ�as renovables en la Uni�n Europea
En 2007, los estados miembros de la UE (27) ten�an un consumo interior bruto de
energ�a de 1 825 millones de toneladas equivalentes de petr�leo (tep),236? de las
cuales, alrededor del 46 % de la energ�a consumida se produc�a en los propios
estados miembros, mientras que el 54 % restante se import�.236? En estas
estad�sticas, la energ�a nuclear es tratada como la energ�a primaria producida en
la UE, independientemente de la fuente del uranio, del que menos del 3 % es
producido en la UE.237?

La UE ha tenido el poder legislativo en el �mbito de la pol�tica energ�tica a lo

largo de su existencia, teniendo sus ra�ces en la originaria Comunidad Europea del
Carb�n y del Acero. La introducci�n de una pol�tica obligatoria e integral de la
energ�a fue aprobada en la reuni�n del Consejo Europeo en octubre de 2005, y el
borrador de la pol�tica fue publicado en enero de 2007.238?

La Comisi�n tiene cinco puntos clave en su pol�tica energ�tica: aumentar la

competencia en el mercado interior, fomentar la inversi�n y aumentar las
interconexiones entre las redes de electricidad, diversificar las fuentes de
energ�a con mejores sistemas para responder a una crisis, establecer un nuevo marco
para la cooperaci�n energ�tica con Rusia, al tiempo que pretende mejorar las
relaciones con los estados ricos en energ�a de Asia Central239? y del Norte de
�frica, el uso de las fuentes de energ�a existentes de manera m�s eficiente y el
aumento del uso de las energ�as renovables y, finalmente, aumentar la financiaci�n
de nuevas tecnolog�as energ�ticas.238?

La UE importaba en 2007 el 82 % del petr�leo, el 57 % del gas240? y el 97,48 % del

uranio.237? Existe la preocupaci�n de que la dependencia de Europa respecto a la
energ�a de Rusia ponga en peligro a la Uni�n y a sus pa�ses miembros. Por lo que la
UE est� tratando de diversificar su suministro de energ�a.241?
El Consejo Europeo de marzo de 2007 aprob� un plan energ�tico obligatorio que
incluye un recorte del 20 % de sus emisiones de di�xido de carbono antes del a�o
2020 y consumir m�s energ�as renovables para que representen el 20 % del consumo
total de la UE (contra el 7 % en 2006).242?Por otra parte se estableci� el
compromiso de lograr una cuota m�nima de un 10 % de biocombustibles en el consumo
total de gasolina y gas�leo de transporte en 2020.242?

El futuro reparto del esfuerzo de ese porcentaje del 20 % tendr� en cuenta las
especificidades energ�ticas de cada estado. Adem�s, la UE se compromete a llegar
hasta un 30 % en la reducci�n de gases de efecto invernadero en caso de compromiso
internacional que involucre tanto a otras potencias como a los nuevos pa�ses
industrializados.242?

Infraestructuras

El puente de Oresund une Malm� y Copenhague

Art�culos principales: Infraestructuras de la Uni�n Europea y Red transeuropea de
transporte.
La UE est� trabajando para mejorar sus infraestructuras transfronterizas, por
ejemplo a trav�s de las redes transeuropeas (RTE). Los proyectos de las RTE
incluyen el t�nel del Canal, el corredor Mediterr�neo, el LGV Est, el t�nel
ferroviario de Fr�jus, el puente de Oresund y el t�nel de base del Brennero. En
2001, se calcul� que en 2010 la red comprender�a 75 200 kil�metros de carreteras,
78 000 kil�metros de v�as de ferrocarril, 330 aeropuertos, 270 puertos mar�timos y
210 puertos interiores.243?

Otro proyecto de infraestructura es el sistema global de navegaci�n por sat�lite

Galileo, construido por la Uni�n Europea y puesto en marcha por la Agencia Espacial
Europea (ESA). Tras a�os de retraso, el proyecto pretende completar una red de 26
sat�lites en �rbita para 2017, m�s seis de repuesto.244? Galileo fue lanzado en
parte para reducir la dependencia de la UE sobre el Sistema de Posicionamiento
Global (GPS) estadounidense, y tambi�n para dar una cobertura mundial m�s completa
y permitir una exactitud mucho mayor, dada la antig�edad del sistema GPS.245?
Algunos han criticado al sistema Galileo debido a su elevado coste, sus varios
retrasos, y por su percepci�n de redundancia, dada la existencia del sistema
GPS.246?

Agricultura

Gastos de la PAC
La Pol�tica Agr�cola Com�n (PAC) es una de las pol�ticas m�s antiguas de la Uni�n
Europea y uno de sus prop�sitos originales.247? La pol�tica tiene como objetivos el
incrementar la producci�n agr�cola, asegurar la certeza del suministro de los
alimentos, mejorar la calidad de vida de los agricultores y estabilizar los
mercados al asegurar precios razonables para los consumidores. Hasta hace poco,
operaba mediante un sistema de subsidios y de intervenci�n en el mercado; hasta la
d�cada de 1990 la pol�tica representaba el 60 % del presupuesto anual de la Uni�n
Europea, y hoy en d�a a�n representa el 40 %.247?248?

Los controles de precios y la intervenci�n en los mercados tuvieron como resultado

la sobreproducci�n, la cual se almacenaba para mantener los niveles m�nimos de
precios.247? Para disponer de este super�vit, a menudo se vend�an en el mercado
mundial internacional a precios por debajo de los precios garantizados por la Uni�n
o, por otra parte, los agricultores a menudo recib�an subsidios que equival�an a la
diferencia entre los precios mundiales y los de la Uni�n. Este sistema se ha
criticado por vender m�s barato que la producci�n de los pa�ses en v�as de
desarrollo. La sobreproducci�n tambi�n ha sido criticada por los ambientalistas por
los m�todos de producci�n intensivos. Por otra parte, los que apoyan a la Pol�tica
Agr�cola Com�n, argumentan que la ayuda econ�mica para los agricultores, les
asegura un est�ndar de vida razonable imposible econ�micamente si no existiera.

Desde el comienzo de la d�cada de 1990, la pol�tica se ha ido reformando.247? Al

principio, estas reformas inclu�an la pol�tica de separar una porci�n de tierra de
la producci�n, imponer cuotas en la producci�n lechera,249? etc. Los gastos
agr�colas abandonar�n los subsidios relacionados con la producci�n espec�fica por
relacionarlos con el tama�o de las fincas agr�colas, para permitir que el mercado
establezca los niveles de producci�n y a la vez asegurar la renta de los
agricultores. Las reformas tambi�n incluyen la abolici�n del r�gimen de az�car
entre los estados miembros y las naciones africanas y caribe�as y su relaci�n
privilegiada.247?

Ciencia y tecnolog�a
Art�culo principal: Investigaci�n e innovaci�n en la Uni�n Europea
En el terreno de la investigaci�n y exploraci�n espacial en Europa existe la
Agencia Espacial Europea (ESA en sus siglas en ingl�s). En ella colaboran 18
Estados europeos,250? aunque se espera que los miembros que trajo la ampliaci�n de
la Uni�n Europea de 2004 y 2007 vayan incorpor�ndose a la Agencia en los pr�ximos
a�os.251? Su sede central se encuentra en Par�s. El lugar desde el que se efect�an
los lanzamientos de los veh�culos Ariane de la Agencia es el Puerto espacial de
Kourou, situado en la Guayana Francesa.252?

En el terreno de la f�sica nuclear, destaca la Organizaci�n Europea para la

Investigaci�n Nuclear (m�s conocido por sus antiguas siglas, CERN253?), el mayor
laboratorio de investigaci�n en f�sica de part�culas a nivel mundial.254?Est�
situado en la frontera entre Francia y Suiza, entre la comuna de Meyrin (en el
cant�n de Ginebra) y la comuna de Saint-Genis-Pouilly (en el departamento de Ain).
En la actualidad hay 20 Estados miembros, y la Comisi�n Europea act�a como
observador.255? Uno de sus proyectos estrella es el Gran Colisionador de
Hadrones,254? sobre el que los cient�ficos e investigadores han puesto grandes
expectativas.

V�anse tambi�n: Estrategia de Lisboa y Consejo Asesor Europeo de Investigaci�n.

Uni�n Europea y guerra
En lo que se refiere a la Pol�tica Exterior y de Seguridad Com�n, la Uni�n Europea
cuenta con una alta representante de la Uni�n Europea para los Asuntos Exteriores y
las Pol�ticas de Seguridad. Es a petici�n de esta o de un Estado miembro que se
toman las decisiones por consenso en el Consejo Europeo de Ministros de Exteriores.
En materia de defensa se contemplan mecanismos para la realizaci�n de misiones
fuera de las fronteras de la Uni�n. Estas misiones son voluntarias y pueden tener
car�cter civil y militar. Su origen se halla en las Misiones de Petersberg.

La Pol�tica Com�n de Seguridad y Defensa forma parte de la Pol�tica Exterior y de

Seguridad Com�n y se desarrolla en el Tratado de la UE, T�tulo V, Secci�n 2. Pese
al objetivo expl�cito de desarrollar una pol�tica com�n de defensa, la UE sigue
trabajando desde el �mbito de la intergobernabilidad en esta �rea, es decir, no de
modo comunitario sino a trav�s de la cooperaci�n voluntaria de cada Estado miembro.
Es por ello que se adoptan mecanismos de doble velocidad, abriendo la puerta a
actuaciones conjuntas entre aquellos estados miembros que voluntariamente decidan
cooperar en materia de defensa.

Ello se realizar� a trav�s de la Agencia Europea de Defensa, que tiene como misi�n
promover una pol�tica de defensa com�n y armonizar las pol�ticas militares y de
seguridad y defensa. La AED est� compuesta por todos los estados miembros,
exceptuando Dinamarca, y cuenta con un presupuesto de alrededor de 30 000 millones
de euros anuales.

La Pol�tica de Seguridad y Defensa Com�n ha desarrollado 34 misiones, de las cuales

14 han tenido naturaleza militar. La UE no tiene una fuerza militar propia, pero
cuenta con las fuerzas r�pidas de despliegue.

Asimismo, el Tratado de la UE establece la alineaci�n de la PCSD con la OTAN, por

lo que:

(l)os compromisos y la cooperaci�n en este �mbito seguir�n ajust�ndose a los

compromisos adquiridos en el marco de la Organizaci�n del Tratado del Atl�ntico
Norte, que seguir� siendo, para los Estados miembros que forman parte de la misma,
el fundamento de su defensa colectiva y el organismo de ejecuci�n de esta. (Art.
42.7)

Tambi�n el Tratado institucionaliza la militarizaci�n de los Estados miembros en

cuanto que afirma que �[l]os Estados miembros se comprometen a mejorar
progresivamente sus capacidades militares�. En ese sentido, se promueve la llamada
�industria de defensa equilibrada�, lo que, traducido, pretende promover el
desarrollo de la industria y la tecnolog�a armamentista y la cooperaci�n del
negocio de las armas a nivel comunitario. El objetivo es, por ello, doble: por un
lado, desarrollar y apoyar el crecimiento de la industria militar, a la vez que una
mayor cooperaci�n e integraci�n de la defensa entre los estados miembros.256?

Ya en 2007 se cre� la Base de Defensa de Tecnolog�a e Industria como estrategia

para el desarrollo del complejo militar-industrial y las nuevas decisiones de
Bruselas confirman la apuesta por desarrollar una pol�tica de defensa com�n a
partir de una mayor integraci�n y desarrollo de la industria armament�stica
europea. Pese a que la UE ya representa, en t�rminos agregados, una de las primeras
fabricantes y exportadoras de armas global, y a que su gasto militar agregado es
del 28% en t�rminos globales. Adem�s la UE alberga 30 de las 100 mayores empresas
de armamento del mundo, entre ellas BAE Systems, Thales, Grupo Airbus (EADS),
Finmeccanica.257?

En diciembre de 2013, el Consejo Europeo de Defensa acord� aumentar los esfuerzos

de integraci�n militar. Con ello se decidi� tambi�n aumentar la I+D militar y pese
a las propias leyes de la UE, se ha desarrollado la idea de la investigaci�n de
doble-uso (con aplicaciones en el �mbito militar y en el civil). El Programa Marco
de Investigaci�n de la UE, llamado Horizonte 2020, y con un presupuesto de 30 000
millones de euros ha abierto as� la puerta tambi�n a la I+D militar y en seguridad,
a la que se reservan expl�citamente 2000 millones de euros.

La concepci�n mayoritaria es que la UE es el resultado de los esfuerzos para

gestionar los conflictos pac�ficamente tras dos guerras mundiales que devastaron el
viejo continente. Estos objetivos de paz, que originariamente inspiraban los
discursos de integraci�n europea, han dado paso a una voluntad pol�tica m�s
abiertamente orientada a la competitividad y a hacer de la Uni�n Europea un polo
econ�mico y financiero mundial integrado (de hecho, ya el principal incentivo de la
integraci�n fue a trav�s de las primeras comunidades econ�micas del carb�n y el
acero).

La pol�tica de defensa europea, adem�s, est� supeditada a la OTAN, con el inter�s

por parte de EE. UU. de que el Viejo Continente alivie la carga financiera y
militar estadounidense en la Alianza, aumentando su apoyo financiero, militar y
pol�tico a la organizaci�n.258?

Medio ambiente

El lince ib�rico cuenta con el Programa Life-Lince, para llevar acciones que eviten
la extinci�n de esta especie en grave peligro.
Art�culos principales: Programa LIFE, Red Natura 2000 y Energ�as renovables en la
Uni�n Europea.
La primera estrategia de desarrollo sostenible en la Uni�n Europea se realiz� en
2001, y posteriormente se actualiz� en 2006, ya que se quer�a mejorar las
deficiencias derivadas de los nuevos retos.259? Esta pol�tica se centra
fundamentalmente en el cambio clim�tico, en la pol�tica energ�tica, as� como en la
educaci�n, la investigaci�n y la financiaci�n p�blica para conseguir instalar
patrones sostenibles de producci�n y consumo.260?

La Uni�n Europea cuenta con una de las legislaciones de medio ambiente m�s severas
del mundo, la cual se introdujo despu�s de estar varias d�cadas estudiando los
principales problemas medioambientales existentes en la Uni�n.260? La UE cuenta con
la Agencia Europea de Medio Ambiente, que tiene por misi�n facilitar a la UE y a
los pa�ses miembros la toma de decisiones sobre la mejora del medio ambiente, y
coordinar la Red europea de informaci�n y observaci�n del medio ambiente.261?

Las actividades prioritarias en relaci�n al medio ambiente se enfocan en la lucha

contra el cambio clim�tico, mantener la biodiversidad, reducir los problemas de
salud derivados de la contaminaci�n y el uso de los recursos naturales de manera
m�s responsable.260? De esta forma, lo que se persigue con estas pol�ticas es la
protecci�n del medio natural, de una manera que se contribuya al crecimiento
econ�mico, impulsando la innovaci�n y la empresa. La Uni�n Europea ha puesto en
marcha a trav�s de un libro de medidas, un paquete ambicioso que marque su propio
liderazgo en la preparaci�n para un acuerdo mundial. En ese sentido, se ha
convertido en la primera potencia mundial que adopta objetivos jur�dicos
vinculantes de tal alcance en materia de clima y energ�a. El primer compromiso que
los pa�ses miembros han adquirido ha sido la reducci�n de emisiones de gases de
efecto invernadero en un 10%.260?

La red Natura 2000 es una red ecol�gica europea de �reas de conservaci�n de la

biodiversidad.262? Consta de Zonas Especiales de Conservaci�n designadas de acuerdo
con la Directiva H�bitat,263? as� como de Zonas de Especial Protecci�n para las
Aves (ZEPA) establecidas en virtud de la Directiva de Aves.264? Su finalidad es
asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los h�bitats m�s
amenazados de Europa, contribuyendo a detener la p�rdida de biodiversidad
ocasionada por el impacto adverso de las actividades humanas. Es el principal
instrumento para la conservaci�n de la naturaleza en la Uni�n Europea.265?

Esta red de espacios coherentes se fundamenta en la pol�tica de conservaci�n de la

naturaleza de la Uni�n Europea seg�n su Directiva de H�bitats, que complementa la
Directiva de Aves de 1979.

La Red Natura 2000 se cre� a trav�s de la Directiva 92/43/CEE sobre la conservaci�n

de los h�bitats naturales de fauna y flora silvestres (m�s conocida como Directiva
de H�bitats), de 21 de mayo de 1992. Esta red debe permitir alcanzar los objetivos
establecidos por el Convenio sobre la Diversidad Biol�gica, aprobado en la Cumbre
de la Tierra en R�o de Janeiro en 1992.265?

El programa LIFE, creado en 1992,266? financia medidas que contribuyen al

desarrollo, la aplicaci�n y actualizaci�n de la pol�tica y la legislaci�n
comunitaria de medio ambiente. Este instrumento financiero pretende igualmente
facilitar la integraci�n del medio ambiente en las dem�s pol�ticas y lograr un
desarrollo sostenible en la Uni�n Europea.267?268?

En 2016 se crea un cat�logo de especies invasoras de la Uni�n269?

En lo referente a la preservaci�n y recuperaci�n de los bosques, a nivel de

integrantes de la Uni�n Europea, los pa�ses con m�s superficie de bosques son
Suecia (m�s de 28 millones de hect�reas), Francia (m�s de 25 millones de ha.: 2/3
en sus departamentos metropolitanos y 1/3 en sus departamentos de ultramar),
Finlandia (m�s de 22 millones de ha.) y Espa�a (m�s de 18 millones de ha.).
Demograf�a
Art�culo principal: Demograf�a de la Uni�n Europea
La Uni�n Europea ocupa el 3� puesto en el ranking mundial de poblaci�n,270? con un
total de 501 105 661 personas que se estiman que viven en la UE en 2011271? frente
a las 313 232 044 en Estados Unidos. Es decir, la Uni�n Europea tiene
aproximadamente 188 millones de habitantes m�s que los Estados Unidos (En 2020, la
UE perdi� 67 millones de habitantes al abandonar el Reino Unido la Uni�n).

Posici�n Pa�s u organizaci�n supranacional Poblaci�n

(est. 2012)
1 Bandera de la Rep�blica Popular China Rep�blica Popular China 1 343 239
923177?
2 Bandera de la India India 1 205 073 612177?
3 Bandera de Uni�n Europea Uni�n Europea 501 105 661271?
4 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos 313 847 465177?
5 Bandera de Indonesia Indonesia 248 216 193177?
6 Bandera de Brasil Brasil 195 716 890177?
7 Flag of the Eurasian Economic Union.svgUEE 182 093 288272?
273?274?275?276?277?278?

El n�mero de habitantes de la Uni�n podr� incrementarse en el pr�ximo decenio, en

parte debido a la inmigraci�n pero sobre todo gracias al proceso de ampliaci�n, que
podr�a dar cabida a Islandia, a Albania, a varios estados de la antigua Rep�blica
Federal Socialista de Yugoslavia (Serbia, Macedonia del Norte, Bosnia y
Herzegovina, Montenegro y Kosovo) e incluso a Turqu�a, con lo cual el total de la
poblaci�n de la Uni�n aumentar� en cerca de 100 millones de habitantes.

Crecimiento natural

Mapa sobre la evoluci�n de la poblaci�n en los pa�ses europeos

Pese a que la poblaci�n de la UE constituye la tercera potencia demogr�fica del
mundo, por detr�s de China y la India, solo contribuy� en 2003 en menos de un 2% al
aumento de la poblaci�n mundial, que se increment� en 75 millones.

En la mayor�a de los pa�ses del Sur de Europa se ha producido un cambio desde una
situaci�n de altos �ndices de nacimientos y defunciones a una de bajas tasas de
nacimientos y defunciones, aunque este fen�meno apareci� d�cadas despu�s que en
otros pa�ses europeos m�s desarrollados. Actualmente ninguno de los pa�ses miembros
de la Uni�n Europea registra niveles suficientes de natalidad.279? Aun as�, los
niveles de natalidad est�n creciendo en los �ltimos a�os, lo que junto con la
inmigraci�n, hace que el crecimiento de la Uni�n Europea sea positivo.280?

En Espa�a, la natalidad se redujo en m�s de la mitad entre 1960 y 1990, de 21,7 a

10,2 nacimientos por mil habitantes. En ning�n otro pa�s de la Uni�n la tasa de
nacimiento baj� tanto como en Espa�a, pero por otra parte este pa�s ostenta la
mayor tasa inmigratoria (2003).280? En 1900 la esperanza de vida en Espa�a era de
35 a�os, la continua ca�da en la tasa de mortalidad la elev� a 62 a�os en 1950,
para llegar en 1985 casi a los 80 a�os para las mujeres y 73 para los hombres.

Antes de la ampliaci�n de 2004, la poblaci�n de la Uni�n crec�a a una tasa anual de

0,23% (2,3 por mil) debido principalmente al incremento de la poblaci�n inmigrante
cuyo saldo adicional en el a�o 2000 fue de 735 000 personas, mientras que el
crecimiento natural de la poblaci�n, durante el mismo a�o, fue de 372 000
habitantes.

Sobre la tasa de crecimiento natural de la poblaci�n debe anotarse que la tasa de

natalidad de casi todos los pa�ses de la Uni�n est� creciendo,280? con excepci�n de
Alemania, Italia, Grecia y Suecia. Las tasas m�s altas de natalidad se observan en
Irlanda (16,1 nacidos por mil habitantes),281? Francia (12,29)282? y Pa�ses Bajos
(10,2).283? En el otro extremo aparecen Alemania (8,3)284? y Grecia (9,1).285?

Migraci�n
Art�culo principal: Inmigraci�n en la Uni�n Europea

Rescate de migrantes en el Mediterr�neo, durante la Operaci�n Trit�n en junio de

2015
La inmigraci�n es responsable de aproximadamente tres cuartas partes del
crecimiento total del n�mero de habitantes de la UE, seg�n datos de 2001.286?
Alemania y Espa�a fueron los principales responsables de este crecimiento en
t�rminos absolutos con cerca de 230 000 inmigrantes netos cada uno (sumados suponen
el 44% del total).287?

Sin embargo en t�rminos porcentuales, los mayores crecimientos se dan en Luxemburgo

y Portugal (ambos con 6,7 inmigrantes por cada 1000 habitantes), seguidos de Espa�a
(5,6) e Irlanda (5,1). Aunque a�n con migraci�n neta positiva, las menores tasas se
dan en Francia, B�lgica y Pa�ses Bajos. La media de la Uni�n Europea se cifra en 3
inmigrantes por cada 1000 habitantes.287?

En los �ltimos a�os debido a la crisis econ�mica del 2008-09 el n�mero de

inmigrantes ha descendido en pa�ses como Espa�a,288? llegando incluso a producirse
un proceso migratorio de estos pa�ses hacia otros europeos como Alemania.289?

Esperanza de vida

Densidad de poblaci�n
En la Uni�n Europea la esperanza de vida es de las m�s altas del mundo, con 79,4
a�os de vida media (76,4 para los hombres y 82,4 en el caso de las mujeres),290? y
un �ndice de Desarrollo Humano superior al de las potencias emergentes y al de
Estados Unidos.

En este contexto la poblaci�n de la UE, experimenta un proceso marcadamente

desigual entre sus regiones. Por una parte pa�ses como Alemania, donde durante
varios a�os la poblaci�n envejece exponencialmente, debido a la disminuci�n del
n�mero de nacimientos y el constante aumento en la esperanza de vida. Por otra
parte Francia es el �nico gran estado (en cuanto a n�mero de habitantes se refiere)
de toda la uni�n que ha logrado mantener una tasa de natalidad suficiente. A esta
base la situaci�n francesa a�ade un alto promedio inmigratorio y una reducida tasa
de emigraci�n.290?

Considerando tanto el crecimiento vegetativo como el saldo migratorio, los pa�ses

que m�s crecieron en 2010 han sido Irlanda y Luxemburgo, y los que menos Alemania e
Italia.290?

Idiomas
Art�culo principal: Lenguas de la Uni�n Europea

Lenguas de Europa
La Uni�n Europea cuenta, en todas sus instituciones, con 24 idiomas oficiales y de
trabajo.291?292? Sin embargo, en la Comisi�n Europea, por ejemplo, el colegio de
comisarios negocia sobre la base de documentos presentados en ingl�s, franc�s,
alem�n, italiano y espa�ol. De facto, las principales lenguas oficiales y de
trabajo son el ingl�s y el franc�s, tanto por su uso hablado, as� como por su uso
en la primera redacci�n de los documentos oficiales.

En los estados miembros se utilizan, adem�s de los 24 idiomas se�alados, unas 60

lenguas m�s,293? cooficiales solo en parte del territorio o no oficiales (lenguas
regionales y minoritarias). Una de las pol�ticas claves de la UE es la de promover
el aprendizaje por todos los ciudadanos de por lo menos dos idiomas aparte de su
lengua materna.291? El objetivo no es �nicamente facilitar la comunicaci�n entre
ciudadanos, sino tambi�n fomentar una mayor tolerancia hacia los dem�s y un respeto
para la diversidad cultural y ling��stica de la Uni�n.291?294?Varios programas de
cooperaci�n promueven el aprendizaje de los idiomas y la diversidad ling��stica
mediante, por ejemplo, intercambios escolares, el desarrollo de nuevos m�todos, o
becas para el profesorado de idiomas.295? De alguna manera de esto habla su lema
"unida en la diversidad" (lat�n: �In varietate concordia�).1?

En la Uni�n Europea, como lenguas maternas las dos m�s habladas son el alem�n (18%)
y el franc�s. El ingl�s como lengua materna apenas cuenta con hablantes, pero es la
primera por el n�mero total de hablantes (51%), seguida por el alem�n.

Hay divergencias en el nivel de conocimiento de idiomas entre los estados miembros.

Mientras que el 89% de suecos y 86% de daneses es capaz de comunicarse en ingl�s,
cinco de los estados miembros todav�a tienen, seg�n un bar�metro de 2006, mayor�a
de poblaci�n monoling�e: Irlanda (el 66% de habitantes solo habla su lengua
materna), Italia (59%), Hungr�a (58%), Portugal (58%) y Espa�a (56%).296?

Religi�n
Art�culo principal: Religi�n en la Uni�n Europea

Creencia en deidades en los distintos estados europeos

Seg�n un estudio de la Comisi�n Europea en 2005, cuatro de cada cinco ciudadanos de
la Uni�n Europea tienen creencias religiosas o espirituales. M�s en concreto, el
52% de la poblaci�n afirma creer en la existencia de Dios y un 27% creen en la
existencia de alguna clase de esp�ritu o fuerza vital. S�lo el 18% de los
ciudadanos declararon no tener ning�n tipo de creencia religiosa.297?

De los 27 estados de la Uni�n Europea, as� como de los estados en negociaciones de

adhesi�n (Turqu�a, Macedonia del Norte, Islandia, Montenegro y Serbia), existen
algunas diferencias entre sus ciudadanos por motivos religiosos. En general, la
mayor�a de ciudadanos europeos que profesan alguna religi�n se adscriben al
cristianismo, en alguna de sus diferentes ramas (cat�lica, protestante u ortodoxa).
As�, mientras que en algunos pa�ses como Italia, Espa�a, Francia o Irlanda
predomina la religi�n cat�lica; en otros como Suecia o Dinamarca predomina la
religi�n protestante,298? y en otros como Grecia o Rumania la religi�n
ortodoxa.177? Asimismo, en otros pa�ses como Turqu�a, la religi�n musulmana177? es
la mayoritaria.

Catedral de Santiago de Compostela, Espa�a

Adem�s, el porcentaje de agn�sticos y ateos en los estados de la UE tambi�n var�a
seg�n el estado en el que se encuentre. Seg�n los �ltimos eurobar�metros, mientras
que tan solo menos de un 2% de malteses177? no creen en la existencia de Dios, en
Espa�a, el 24% de la poblaci�n se declara no creyente o atea299? y en Francia entre
el 30-35%.300? Los pa�ses con porcentajes m�s altos de ate�smo o agnosticismo son
Rep�blica Checa (60%)301? y Estonia (76%).302?

En el conjunto de la UE, seg�n un eurobar�metro de 2006, el 46% de los ciudadanos

europeos considera que la religi�n ocupa una posici�n muy importante en la
sociedad. As�, entre los pa�ses donde la religi�n tendr�a mayor importancia para la
poblaci�n se encuentran Chipre, Italia, Malta, Eslovaquia, Eslovenia, Polonia,
Portugal y Espa�a, en ese orden.303?

Entre los pa�ses miembros de la Uni�n Europea se encuentran casos, como Dinamarca,
donde existe una religi�n de car�cter estatal.304? La aconfesionalidad del estado
no es por tanto un requisito para entrar en la Uni�n (siendo este un aspecto
interno de cada pa�s) pero s� que se garantice la libertad religiosa para cualquier
credo, seg�n recoge la Carta de los Derechos Fundamentales:305?

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de

religi�n. Este derecho implica la libertad de cambiar de religi�n o de
convicciones, as� como la libertad de manifestar su religi�n o sus convicciones
individual o colectivamente, en p�blico o en privado, a trav�s del culto, la
ense�anza, las pr�cticas y la observancia de los ritos.
Art�culo 10.1 Carta de Derechos Fundamentales
Cultura
Art�culo principal: Cultura en la Uni�n Europea

Atenas fue la primera Capital Europea de la Cultura.

El Tratado de la Uni�n Europea o Tratado de Maastricht dio reconocimiento oficial a
la dimensi�n cultural de la integraci�n europea, al atribuir ciertas competencias
(bastante reducidas) de acci�n cultural a la Comunidad Europea. Seg�n el tratado,
la Comunidad Europea debe impulsar las culturas de los estados miembros, teniendo
especial cuidado en preservar la diversidad, pero poniendo tambi�n de manifiesto el
"patrimonio cultural com�n".306?

Sobre cultura, la Comisi�n Europea dispone de un comisario que agrupa en una sola
cartera la educaci�n, la formaci�n, la cultura y la juventud,307? pero no el
multiling�ismo.

Uno de los proyectos culturales m�s importantes es la designaci�n de la Capital

Europea de la Cultura.308? Este es un t�tulo conferido por la comisi�n y el
parlamento europeo a una o dos ciudades europeas, que durante un a�o tienen la
posibilidad de mostrar su desarrollo y vida culturales. Algunas ciudades europeas
han aprovechado esta designaci�n para transformar completamente sus estructuras
culturales y ser reconocidas en el �mbito internacional. Cuando una ciudad es
nombrada capital europea de la cultura, en ella se desarrollan todo tipo de
manifestaciones art�sticas.309?

Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Orquesta de la Uni�n Europea.

En ella coinciden m�sicos j�venes con talento procedentes de la Uni�n Europea junto
con profesores reconocidos internacionalmente para conformar una orquesta
renombrada a escala internacional.310?311?312?

V�anse tambi�n: Premios del Cine Europeo y Patrimonio europeo.

Educaci�n

La Universidad de Valencia fue fundada en 1499.

La Uni�n Europea ha sido siempre conocida como una de las zonas de mayor prestigio
educativo y es famosa por sus proyectos y por su gran evoluci�n y experiencia y
aunque tenga d�ficits en algunas de sus caracter�sticas, dedica mucho esfuerzo
econ�mico y social para que estas debilidades sean superadas, sobre todo en pa�ses
que se han cohesionado recientemente.313?314?

Aun as�, existen grandes diferencias de nivel cultural, social y moral entre los
pa�ses potenciales y desarrollados de la Uni�n respecto a los menos desarrollados,
e incluso en algunos de los pa�ses ricos hay niveles profesionales muy d�biles y
contraproducentes a los esquemas de la Uni�n.313?

En 1995, la Comisi�n Europea public� el Libro blanco sobre la educaci�n y la

formaci�n. En �l se explic� ampliamente la importancia de que los ciudadanos
europeos puedan recibir formaci�n a lo largo de toda la vida, lo que se conoce como
aprendizaje permanente. El objetivo es mantener la competitividad y combatir la
exclusi�n social.315?

Recogiendo estas ideas, en 2000, el Memor�ndum sobre el aprendizaje permanente,

documento de trabajo de servicios de la Comisi�n Europea, convoca un debate europeo
para hacer realidad el aprendizaje durante toda la vida a nivel individual e
institucional.316? Al final del memor�ndum, plantean seis claves a tener en cuenta
para esta estrategia: garantizar el acceso universal y continuo al aprendizaje para
obtener y renovar las cualificaciones de los ciudadanos, aumentar la inversi�n en
recursos humanos, crear m�todos eficaces para el aprendizaje permanente, valorar el
aprendizaje no formal e informal, asesorar e informar de las oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida y ofrecer oportunidades pr�ximas de aprendizaje
permanente.317?

Espacio Europeo de Educaci�n Superior

Art�culos principales: Espacio Europeo de Educaci�n Superior y Proceso de Bolonia.

Proceso de Bolonia
Proceso de Bolonia es el nombre que recibe el proceso iniciado a partir de la
Declaraci�n de Bolonia,318? acuerdo que en 1999 firmaron los ministros de Educaci�n
de diversos pa�ses de Europa (tanto de la UE como de otros pa�ses como Rusia o
Turqu�a) en la ciudad italiana de Bolonia. Se trat� de una declaraci�n conjunta (la
UE no tiene competencias en materia de educaci�n)319? que dio inicio a un proceso
de convergencia que ten�a como objetivos facilitar el intercambio de titulados y
adaptar el contenido de los estudios universitarios a las demandas del mercado.320?

La declaraci�n de Bolonia condujo a la creaci�n del Espacio Europeo de Educaci�n

Superior, un �mbito que servir�a de marco de referencia a las reformas educativas
que muchos pa�ses, los que se incorporaron a dicho espacio, habr�an de iniciar en
los primeros a�os del siglo XXI.321? Este acuerdo se enmarca dentro del Acuerdo
General de Comercio de Servicios, firmado en 1995, y cuyo objetivo declarado es
"liberalizar el comercio de servicios" a escala mundial (porque la OMC integra a
151 Estados, incluyendo a toda la Uni�n Europea) para introducirlos en el mercado,
ya que "la financiaci�n p�blica es un elemento de distorsi�n de los mercados".322?

Para muchos sectores de la sociedad, el Proceso de Bolonia va m�s all� de lo

firmado en Bolonia,323? comprendiendo aspectos relativos a toda la reforma
universitaria que se consideran m�s importantes, especialmente aquellos referidos a
la financiaci�n de la universidad p�blica,324? y cuenta con muchos detractores y
opositores.325?

Programas educativos
Art�culos principales: Programa Erasmus, Programa S�crates y Programa Leonardo da
Vinci.

Erasmo de R�terdam

Leonardo da Vinci
Los programas educativos europeos m�s importantes son Comenius, en el �mbito
escolar, Leonardo da Vinci, para la formaci�n profesional, programa Erasmus, para
la ense�anza universitaria y Grundtvig, para la ense�anza de adultos.326?327?

El programa eLearning promueve la integraci�n efectiva de las tecnolog�as de la

informaci�n y la comunicaci�n (TIC) en los sistemas de educaci�n y formaci�n en la
UE.328? La l�nea m�s importante de este programa es la iniciativa eTwinning, que
pone a disposici�n de los centros escolares un portal de internet con herramientas
y apoyo para facilitar la realizaci�n de proyectos de hermanamiento entre centros
de diferentes pa�ses.328? Los hermanamientos de eTwinning permiten a los profesores
de todas las asignaturas desarrollar proyectos pedag�gicos comunes, compartir
experiencias y recursos did�cticos e introducir la dimensi�n europea en el aula.
Los alumnos tienen la oportunidad de aprender de y con sus compa�eros de otros
pa�ses, de practicar idiomas extranjeros y de desarrollar destrezas relacionadas
con las TIC.328?
Deporte

Final de la Liga de Campeones de la UEFA 2009-10

Europa ha sido origen a lo largo de la historia de muchos de los deportes m�s
populares, as� como del Movimiento Ol�mpico.329?330? En la actualidad, el deporte
en la Uni�n Europea tiende a estar altamente organizado, y las distintas
modalidades suelen contar con ligas profesionales. Adem�s, la mayor�a de las
organizaciones deportivas internacionales de relevancia est�n situadas en
Europa.329?

En pa�ses miembros de la Uni�n Europea, se han creado diversos deportes que hoy en
d�a son muy populares e importantes en el mundo. El f�tbol, deporte creado en Reino
Unido, es el m�s extendido y popular en la Uni�n Europea y del mundo. Los clubes
deportivos de f�tbol en Europa son generalmente los que han cosechado mayor �xito a
lo largo de la historia en el mundo, as� como los mejores pagados. La UEFA
Champions League, el campeonato de f�tbol a nivel europeo, es uno de las
competiciones futbol�sticas m�s prestigiosas.331?332?333? A nivel estatal, las
ligas m�s populares son la Liga SANTANDER espa�ola, la competici�n italiana Serie
A, la Ligue 1 en Francia o la Bundesliga en Alemania.334?

Guilia Steingruber en el Campeonato Europeo de Gimnasia de 2011 (Berl�n)

El rugby, por su parte, a nivel profesional es popular en el sur de Francia,
Irlanda y el norte de Italia. Otros deportes, como el baloncesto, el balonmano, el
ciclismo, el voleibol, el waterpolo, o el hockey tambi�n son practicados con
popularidad en algunos Estados miembros.

El deporte en la Uni�n Europea es principalmente una responsabilidad de los

distintos Estados miembros o de otras organizaciones internacionales. Sin embargo,
algunas pol�ticas de la UE han tenido un impacto sobre el deporte, tales como la
libre circulaci�n de trabajadores, a trav�s de la sentencia Bosman, la cual proh�be
a las ligas nacionales de f�tbol la imposici�n de cuotas de jugadores extranjeros
con ciudadan�a europea.335?336?

En el marco del Tratado de Lisboa se ha propuesto un estatuto especial para a los

deportes, el cual eximir� a este sector de gran parte de las reglas econ�micas de
la UE. Durante la formulaci�n de la pol�tica de deportes de la UE, varias
asociaciones deportivas europeas fueron consultados, incluida la FIBA, la UEFA, la
Federaci�n Europea de Balonmano, la Federaci�n Internacional de Hockey sobre Hielo,
la FIRA y la Confederaci�n Europea de Voleibol.337? Todos los Estados miembros de
la UE y sus respectivas asociaciones nacionales de deporte pueden participar en las
organizaciones deportivas europeas como la UEFA.338?

V�ase tambi�n
Ver el portal sobre Uni�n Europea Portal:Uni�n Europea. Contenido relacionado con
Uni�n Europea.
Ciudadan�a europea
Cronolog�a de la Uni�n Europea
Cultura de Europa
Espacio Schengen
Estado miembro de la Uni�n Europea
Estados Unidos de Europa
Eurocuerpo
Eurorregiones
Eurozona (euro)
Federalismo europeo
Fuerza de Gendarmer�a Europea
Historia de Europa
Infraestructuras de la Uni�n Europea
Investigaci�n e innovaci�n en la Uni�n Europea
Jefes de Estado y de Gobierno dentro de la Uni�n Europea
Organizaci�n del Tratado del Atl�ntico Norte (OTAN)
Padres fundadores de la Uni�n Europea
Paneurope�smo
Premio Nobel de la Paz de 2012
S�mbolos de Europa
Territorios especiales de la Uni�n Europea

Predecesor:
Ellen Johnson-Sirleaf
Leymah Gbowee
Tawakul Karman
Nobel prize medal.svg
Premio Nobel de la Paz
2012 Sucesor:
Organizaci�n para la Prohibici�n de Armas Qu�micas
Predecesor:
Aldeas Infantiles SOS
Princess of Asturias Foundation Emblem.svg
Premio Princesa de Asturias de la Concordia
2017 Sucesor:
Sylvia Earle
Fuentes
Notas
Robert Schuman realiz� una declaraci�n que es considerada por muchos como una
especie de primera piedra de las instituciones comunitarias.
Las tres comunidades europeas pose�an ya instituciones comunes en materia de
justicia.
El Consejo de la Uni�n Europea no debe confundirse con el Consejo Europeo, que es
la institucionalizaci�n de las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de pa�ses
miembros que empezaron a desarrollarse a finales de la d�cada de los 60.
La uni�n de la Rep�blica Democr�tica Alemana (RDA) con la Rep�blica Federal
Alemana (RFA) en una nueva RFA unificada, constituye una ampliaci�n de la Uni�n sin
que aumente el n�mero de estados miembros.
Mayotte pas� a ser una regi�n ultraperif�rica de la UE a partir del 1 de enero de
2014.
La ZEE representada en el mar Mediterr�neo esta indicativa porque no hay ZEE en
este mar.
Referencias
�Divisa de la Uni�n Europea�. Portal de la Uni�n Europea. 2009. Consultado el 26
de octubre de 2011.
Grupo Popular Europeo (23 de noviembre de 2009). �Nueve colegios e institutos
navarros participar�n en el Concurso Escolar "Europa con Navarra"�. Archivado desde
el original el 20 de enero de 2012. Consultado el 28 de octubre de 2011. �tiene por
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Gross inland consumption is defined as primary production plus imports, recovered
products and stock change, less exports and fuel supply to maritime bunkers (for
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