Tal como mencionaba mi compañero, dando una introducción a la parte procesal en

materia de Protección de NNA, la LOPNNA establece un Procedimiento Ordinario para

los asuntos de naturaleza contenciosa.

¿Cómo se inicia este Procedimiento Ordinario?

Con una demanda, en la cual la parte actora va a interponer ante el Tribunal su

pretensión.

¿Cómo se puede presentar una demanda?

El artículo 456 de la LOPNNA establece que puede ser presentada:

 En forma oral o escrita.

 Con o sin la asistencia de un Abogado

Ahora bien, en la práctica al momento de acudir ante la Unidad de Recepción y

Distribución de Documentos del Circuito Judicial a interponer su demanda, debe
llevare por escrito.

Contenido de la Demanda

• Nombre, apellido y domicilio de la parte demandante y de la demandada.

• Si la demandada es una persona jurídica, denominación, domicilio,  nombre y
apellidos de cualquiera de sus representantes legales, estatuarios o judiciales.
• Objeto de la demanda, esto es lo se pide o se reclama
• Narrativa resumida de los hechos en que se apoye la demanda.
• Dirección de la parte demandante y de la demandada, indicando de ser posible su
número telefónico y dirección de correo electrónico.
• Presentación conjunta con la demanda de los instrumentos (públicos o privados)
fundamentales de la acción, esto es, aquellos de los cuales se derive inmediatamente el
derecho deducido.
• Cuando la demanda sea de obligación de manutención, se indicará la cantidad que
se requiere y las necesidades del niño, niña o adolescente de que se trate, indicando
de ser posible el lugar de trabajo del demandado o demandada, su profesión u oficio,
una estimación de sus ingresos mensuales y anuales y su patrimonio.
• En la demanda para la fijación de la convivencia familiar debe indicarse el régimen
propuesto.
• Nueva demanda de revisión cuando se modifiquen los supuestos conforme a los
cuales se dictó una decisión sobre responsabilidad de crianza, convivencia familiar u
obligación de manutención.

Admisión de la Demanda (Art. 457)

¿Cuándo se admitirá la demanda?

• Si no es contraria al orden público, a la moral pública o a alguna disposición expresa

del ordenamiento jurídico.
• Despacho saneador, si fuere el caso, ordenando la corrección mediante auto
motivado fijando el plazo para ello que, no excederá de cinco (5) días.

• *Contenido del Auto de Admisión*

• Notificación de la parte demandada para que comparezca ante el Tribunal.

• Diligencias preliminares, medidas preventivas o decretos de Sustanciación que
considere convenientes, a petición de parte o de oficio.
• Notificación al Ministerio Público, solo en los casos previstos por la Ley.

¿Qué es el Despacho Saneador?

Es la figura mediante la cual el Tribunal otorga la oportunidad procesal de corregir o

subsanar errores materiales en nuestro escrito de demanda.
Nuestro escrito de demanda o nuestro libelo, como acostumbren llamarlo, va a
estructurarse de la misma manera a como estamos acostumbrados. Identificación del
Tribunal, identificación de las partes, una narrativas de las circunstancias de modo,
tiempo y lugar en que han ocurrido los hechos, las disposiciones de derecho en las
que fundamentamos nuestra pretensión, domicilio procesal o personal y el petitorio.

¿Cómo se puede notificar a la parte demandada?

Estas son las vías que nos otorga la Ley para hacerlo.
Es sumamente importante leer detalladamente el Auto de Admisión, bien sea porque
nos hayan dictado un despacho saneador o porque debamos seguir los términos que
haya dictado el Tribunal para darle continuidad al procedimiento, tal como por
ejemplo sería, consignar copias simples a los fines de realizar las notificaciones
correspondientes.

Notificación por boleta (Art. 458)

A la boleta de notificación se le adjunta copia certificada de la demanda con indicación
de la fecha en la que debe comparecer ante el Tribunal a conocer la fecha de la
Audiencia Preliminar en fase de Mediación.

¿Cómo se realiza la notificación?

El Alguacil puede entregar la boleta directamente al demandado o cualquier persona

que se encuentre en el domicilio, dejando constancia del nombre y apellido de quien
recibe, así como la firma de la misma. Si se negare a firmar, se le notifica que
igualmente ha quedado notificado. El Secretario del Tribunal debe dejar constancia en
autos de haberse practicado la notificación con resultado positivo.

M disculpan la redundancia en esta última parte.

Notificación Electrónica (Art. 459)

Se pueden disponer de cualquier medio electrónico para realizar una notificación. Esto
se va a regir por la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.

Realmente esta es la más común, porque pueden darse cuenta que no es necesario
que la boleta la reciba personalmente la persona demandada.

Por Fijación de Cartel y Correo (Art. 460)

Se emplea cuando no se puede realizar la notificación por boleta o electrónica y la

parte demandada resulta ser una Persona Jurídica. Se podrá fijar un cartel en la entrada
de la sede de la Persona Jurídica y remitir copia a un representante legal de la misma.

Para realizar esta notificación es importante que existan los medios que permitan
certificar que la notificación ha sido positiva.

Notificación por publicación de cartel o edicto (art. 461)

El Tribunal emite este cartel el cual la parte demandante debe realizar su publicación
en un diario de circulación nacional. Luego debe consignar ante el Tribunal dicho cartel
ya publicado.

La audiencia preliminar en fase de mediación. Como pudieron ver, uno de los

principios procesales de esta materia es el de Medios Alternativos de Solución de
Conflictos. Por la naturaleza de esta materia, es primordial que la primera fase o
instancia que exista, sea la mediación. Y cuando nos familiarizamos con la Ley, nos
daremos cuenta que siempre otorga la oportunidad para que exista mediación y
conciliación entre las partes.

Notificación Voluntaria y Presunta (Art. 462)

La parte demandada o su Apoderado pueden darse por notificada directamente ante

el Tribunal mediante la consignación de una diligencia. Es lo que comúnmente le
llamamos ponerse a derecho.

Como y fue mencionado al inicio, el Procedimiento Ordinario se desarrolla en 2 tipos

de audiencias, la preliminar y la de juicio, que a su vez se desarrollan en 3 fases
diferentes.

Audiencia Preliminar en Fase de Mediación (Art. 469 al 472)

• Dentro de los dos (02) días siguientes a que conste en autos su notificación, se fijará
por auto expreso día y hora para que tenga lugar la audiencia preliminar, dentro de un
plazo no menor de cinco (5) días ni mayor de diez (10) días.

• En los casos de colocación familiar o colocación en entidad de atención cuando no

sea posible la notificación de alguna persona por haber sido imposible la ubicación de
la familia de origen del niño, niña o del adolescente, y en casos de restitución
internacional, la audiencia preliminar se fijará a partir del día de admisión de la
demanda.

• La Audiencia es privada.

• Asistencia obligatoria de las partes o sus Apoderados.

• La asistencia personal de las partes es *OBLIGATORIA* en casos de:

 Responsabilidad de Crianza

 Obligación de Manutención

 Convivencia Familiar

El juez debe oír la opinión del niño, niña o adolescente

• No puede exceder de un mes

• Puede concluir por un acuerdo total o parcial debe homologar el Juez.

No procede la Mediación en casos de:

 Adopción.

 Colocación Familiar o en Entidad de Atención.

 Infracciones a la Protección debida.

Consecuencias en caso de NO comparecencia:

 Del demandante*  ---------- Desistimiento del Procedimiento.

 Del  demandado* ----------- Admisión de los hechos excepto donde  no

proceda la confesión ficta.

¿Cuál es el objetivo de esta fase?

Sustanciar: Armar el expediente con el acervo probatorio con el que contarán las
partes en la fase de juicio.

Una vez concluida la fase de mediación, resultando que las partes no llegaron a
ningún acuerdo, damos inicio a la fase de sustanciación.

Acá podemos observar las condiciones en las cuales se lleva a cabo la audiencia, en
cuanto al lapso para su fijación, la participación de las partes, cuando no procede esta
fase (se suprime), consecuencias de no comparecer a la misma.

Nota importante... A los Abogados no nos dejan entrar en estas

¿Cuál es el objetivo de esta fase?* Sustanciar. armar el expediente con el acervo

probatorio con el que contarán las partes en la fase de juicio.

Una vez concluida la fase de mediación, resultando que las partes no llegaron a ningún
acuerdo, damos inicio a la fase de sustanciación.

La fase de sustanciación es la oportunidad procesal para aportar los elementos de

pruebas de cada parte. Y es en la Audiencia Preliminar en Fase de Mediación, donde se
podrán aceptar, oponer y denegar estas pruebas.
Audiencia Preliminar en Fase de Sustanciación (Art. 473 al 478)

Fijación de la Audiencia

• Se debe fijar por auto expreso el día y hora de su inicio.

• Dentro de un plazo no menor de quince (15) días ni mayor de veinte (20) días  a que
conste en autos la conclusión de la fase de mediación o del auto de admisión cuando
no procede la mediación.

Escritos de Pruebas y contestación

• Dentro de los diez (10) días siguientes a que conste en autos la conclusión de la fase
de mediación o la notificación de la parte demandada en los casos donde no procede
la mediación.

• *Demandante:* debe consignar su escrito de pruebas.

• *Demandado:* debe consignar su escrito de contestación a la demanda junto con su

escrito de pruebas.

• Deben indicar los medios probatorios con los que se cuente y aquellos que requieren
ser materializados en la audiencia preliminar o en la de juicio según su naturaleza.

Contestación de la demanda:

• Reconvenir a la parte demandante, la cual debe cumplir con los mismos requisitos de
la demanda.

• Admisión: Si no es contraria al orden público, a la moral pública o a alguna

disposición expresa del ordenamiento jurídico.

• Despacho saneador, si fuere el caso, ordenando la corrección mediante auto

motivado fijando el plazo para ello que, no excederá de cinco (05) días.

• Contestación oral o escrita dentro de los cinco (05) días siguientes a la admisión, con
el escrito de pruebas correspondiente.

• Concluido el lapso para contestar la reconvención se fijará la fase de sustanciación de

la audiencia preliminar dentro de un plazo no menor de cinco (5) días ni mayor de diez
(10) días.
Celebración de la Audiencia (Arts. 475 al 478)

• Oportunidad para celebrarla será el día y hora señalados, previo anuncio de la misma
mediante un auto expreso.

• Será pública salvo aquellas excepciones previstas en la Ley.

Desarrollo

• El Juez debe explicar a las partes la finalidad de la misma.

• Interviene la parte actora y luego la demandada. Debate entre ellas.

Contenido de las intervenciones:

• Cuestiones formales, referidas o no a los presupuestos del proceso.

• Todos los vicios o situaciones que pudieran existir, bajo pena de no poder hacerlos
valer posteriormente.

• Decisión en la misma audiencia.

• Se ordenarán las correcciones, los ajustes y proveimientos que sean necesarios, los
cuales deben ser tramitados e implementados con la mayor diligencia y prontitud, sin
que para ello se detenga el proceso.

Preparación de las Pruebas:

• Revisión con las partes de los medios probatorios indicados por ellas.

• El juez debe verificar la idoneidad cualitativa y/o cuantitativa de los mismos, a fin de
evitar su sobreabundancia.

• Ordena la preparación de los medios de prueba que requieren materialización previa

a la audiencia de juicio, convocando a las partes para los actos que se señalen.

• Solicita las experticias correspondientes.

• Oficiar a las oficinas públicas o privadas, o a terceros extraños a la causa, la remisión

de las informaciones necesarias o datos requeridos.

• Excepcionalmente, también puede comisionarse a otros tribunales.

• Puede ordenar, a petición de parte o de oficio, la preparación o evacuación de
cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor esclarecimiento de la
verdad.

Duración de la fase:

• Podrá prolongarse hasta agotar su objeto, en ningún caso, podrá exceder de tres (3)
meses.

• Terminada la audiencia preliminar, se remitirá el mismo día o al día siguiente el

expediente al juez o jueza de juicio.

No Comparecencia

• De una cualquiera de las partes > Continuará la audiencia.

• De ambas partes > Se termina el proceso (sentencia oral–acta mismo día) excepto en
los casos en que el Juez deba impulsarlo de oficio.

A diferencia de la audiencia en fase de mediación, en esta si es requerida la presencia

de los Abogados ya que se tocan puntos netamente de derecho.

¿Cuáles medios probatorios son establecidos por la Ley?

AUDIENCIA DE JUICIO (Arts. 483 al 487)

Oportunidad (Art. 483)

 Fijación por auto expreso del día y hora.

 Dentro de un plazo no menor de quince (15) días ni mayor de veinte (20) días
siguientes al recibo del expediente.

Desarrollo (Art. 484)

• El Juez de Juicio preside la Audiencia y debe explicar a las partes la finalidad de la

misma.

• Asistencia personal obligatoria de las partes en los casos de:

• Responsabilidad de Crianza

• Obligación de Manutención
 • Convivencia Familiar

Desarrollo y Contenido de las Intervenciones (Art. 484)

• Las partes expondrán oralmente sus alegatos contenidos en la demanda y en la

contestación.

• Nuevos alegatos si surgieron durante el proceso.

• No lectura, salvo de alguna prueba existente en autos (P. Oralidad)

• Evacuación de las pruebas.

• Conclusiones de las partes.

• Opinión del niño, niña o adolescente de forma privada o en presencia de las partes.

Duración de la Audiencia (Art. 484)

• La Audiencia de Juicio podrá prolongarse en el mismo día, una vez vencida la hora de
Despacho hasta agotar el debate.

• De no ser suficiente la Audiencia fijada para agotar el debate, debe continuar el día
siguiente y así cuantas veces sea necesario hasta agotarlo.

Sentencia (Art. 485)

• Sesenta (60) minutos luego de terminado el debate.

• De no dictarla inmediatamente concluido el debate, este debe repetirse.

• Oralmente pronunciará el dispositivo del fallo con una síntesis precisa y lacónica de
los motivos de hecho y de derecho.

• Diferimiento por un lapso no mayor de cinco (5) días cuando el asunto sea muy
complejo.

• El día y hora fijados para el diferimiento deben comparecer las partes

obligatoriamente para ese acto.

• Publicación de la reproducción completa del fallo, dentro de cinco (5) días siguientes
al pronunciamiento oral.

• No condenatoria en costas para niños, niñas y adolescentes.

ARTICULO 479: DECLARACION DE PARTE

• Interrogatorio por parte del Juez.

• Las preguntas formuladas.

• Deben contener la afirmación de un hecho cierto

• La negativa o evasiva a contestar dará como cierto el contenido de la pregunta.

• Se excluye de la declaración las preguntas que persigan una confesión para aplicar
sanciones penales, administrativas o disciplinarias.

ARTICULO 480: TESTIGOS

• Mayor de 12 años, no sujetos a interdicción.

• Parientes consanguíneos y afines de las partes, las personas que integran una
relación estable de hecho, el amigo íntimo y el sirviente doméstico. (*NOTA*: Procesos
referidos a Instituciones Familiares.)

• El niño sin juramento (excepcionalmente).

ARTÍCULO 481: INFORME DEL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

• Responsabilidad de Crianza: el Juez deberá ordenar, al equipo la elaboración del

informe técnico integral sobre el niño, niña o adolescente.

• Convivencia familiar. Obligación de Manutención o Patria Potestad: El Juez podrá

ordenar la elaboración de los Informes técnicos necesarios.

• Los informes emitidos por el Equipo Multidisciplinario, constituyen experticia que

prevalecen sobre las demás experticias.

• Deben presentarse dentro de los 02 meses siguientes en que fuesen ordenados.

ARTICULO 482: INDICIO POR CONDUCTA PROCESAL

• Los Jueces tienen la facultad de extraer conclusiones partiendo de las conductas

desplegadas por las partes durante el proceso. Sobre todo, cuando estas tiendan a
manifestar de manera notoria una falta de cooperación o conductas de obstrucción
para impedir que se logren realizar los medios de pruebas.

• Las conclusiones del Juez deben estar debidamente fundamentadas.

No Comparecencia (Art. 486)

• De una cualquiera de las partes > Continuará la audiencia con la que esté presente.

• De ambas partes > Fijar nueva oportunidad.

• Si está presente el Ministerio Público debe continuar con la audiencia en los casos en
que el Juez debe impulsarlo de oficio.

Reproducción Audiovisual (Art. 487)

• La Audiencia puede ser reproducida de forma audiovisual.

• Se debe remitir en un sobre sellado la cinta o el medio electrónico de reproducción

junto con el expediente.

Si resultara imposible la reproducción, se debe dejar constancia y se celebra la

audiencia sin esta formalidad.

Toda materia procesal es densa y requiere de mucho estudio y análisis.

Ahora bien, existe otro procedimiento establecido en nuestra Ley para los asuntos de
naturaleza graciosa.

Acá les aporto las consideraciones básicas del procedimiento ordinario

Aplicación (Art. 511)

Los procedimientos de jurisdicción graciosa, es decir, donde no exista contención o

litigio, se encuentran comprendidos en el Art. 177, Parágrafo Segundo de la Ley

Audiencia Única (Art. 512)

En este procedimiento se celebra una única audiencia, que se rige por los mismos
parámetros de la Audiencia Preliminar del PO.
Es el Juez de Mediación y Sustanciación el competente para Evacuar los medios
probatorios y dictar la decisión sobre lo solicitado. 

Se fija por auto expreso el día y la hora para celebrarla. El plazo no debe ser menor de
cinco (05) días ni mayor d diez (10) días.

No debe exceder de un (01) mes de duración.

Determinación (Art. 513)

Luego de la evacuación de pruebas, el Juez deberá dictar su determinación en un

tiempo que no debe exceder de sesenta (60) minutos.

Se dicta de forma oral, el dispositivo del pronunciamiento, con síntesis precisa de los
motivos de hecho y de derecho.

Esto ya se los había comentado mi compañero

La famosa audiencia del 512

No Comparecencia (Art. 514)

Del Solicitante: Ni en persona ni por Apoderado. Se considera desistido el

procedimiento.

De las personas notificadas: se continúa el procedimiento.

Notificación al Ministerio Público (Art. 515)

¿Cuándo debe notificarse al Ministerio Público en estos procedimientos?

En casos de oposición o remoción de: tutores, protutores o miembros del consejo de

tutela.

Administración de los hijos.

Ese es el *DEBER SER*. La realidad es que en la mayoría de los casos estas audiencias
no se realizan como tal, simplemente hacen el Acta y se firma.

Ya sabemos que procesalmente, el demandante o el solicitante debe acudir a las

audiencias.

Procedimiento de Jurisdicción Voluntaria. Sencillo y salen muchísimos.